Тканинні ролети, жалюзі горизонтальні (код ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11982 -р/пк-пз від 07.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ТРОПШИ ВАДИМА ДМИТРОВИЧА (КОД ЄДРПОУ 3732609155) від 18 вересня 2026 № UA-2026-08-04-011435-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.09.2026 № 11421-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 06.10.2026 надав додаткові заперечення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БАНДУРА ОКСАНА ЄВГЕНІВНА (надалі – ФОП БАНДУРА О. Є., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП БАНДУРУ О. Є.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщена 08.09.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП БАНДУРОЮ О. Є., оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що учасник надав файл "17. Походження тканина.pdf", який містить перелік тканин: Жодна з тканин, зазначених в документі про походження тканини, не містить тканини, яка відповідає технічним вимогам Документації.

Тобто, як зазначає Скаржник, з 10 тканин для рулонних штор, жодна не має щільності 170 – 190 г/м.кв. (Скаржник наводить посилання на сайт "BAMAR" та до Скарги додає каталоги "BAMAR").

Скаржник у Скарзі наводить таблицю з наступною інформацією:

Найменування тканини Вимога ТД В приміщенні для лабораторних та клінічних досліджень генетично-біологічного матеріалу Невідповідність.

Технічні характеристики виробника BAMAR.

(за порядком Сертифікаті походження) Тканина BAHAMA I в D&N Тканина D&N BAHAMA XII Тканина D&N BAHAMA XXX Тканина D&N BAHAMA XXXIV Тканина BAHAMA II D&N Тканина D&N BAHAMA XXII Тканина D&N BAHAMA XXIII Тканина D&N BAHAMA XXV Тканина D&N BAHAMA XXXIII BAMAR SCREEN II 5% BSC та обстеження, діагностики органів пацієнтів, ролети з наступним технічним та якісним характеристикам:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм - Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм - Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм - Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм - Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм - Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,51 до 0,65 мм;

- Склад тканини: поліестер 100%;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) –107-111 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,32 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) –110 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,32 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) –105 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,27 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 130 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,30 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 107-111 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,32 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 100 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,28 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 103 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,20 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 121 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,37 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 150 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,34 мм;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 410 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,55 мм;

- Склад тканини: 30 % поліестер, 70 % ПВХ;

Таким чином, Скаржник вважає, що жодна тканина, що міститься у сертифікаті походження № PL/MF/AT 0153332, не відповідає вимогам Документації та Додатку 2 Технічна специфікація на закупівлю, не підтверджує відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що Додаток 2 до Документації вимагає надання Учасником "Опис та зображення запропонованого учасником товару". Файл ТП "21.

Відповідність Додатку 2.pdf" містить кілька невиправних помилок в технічній частині.

Проте, як зазначає Скаржник, не зазначено: чи Тканина з якої виготовляються ролети відповідає призначенню лікарняного приміщення; чи містять товари Формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин; чи мають антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил; чи підлягають деформації, з можливістю сухого та вологого очищення;

зазначена наявність, проте не надано сертифікат ОЕКО-ТЕХ.

Також Скаржник зазначає, що Документація не містить зазначення тканини "блекаут", лише "день-ніч". Документація не відповідає вимогам Специфікації в частині типу запропонованої тканини та тканини, яка вимагалась в Документації.

Крім того, Скаржник зазначає, що зображення запропонованого товару "Жалюзі горизонтальні" відсутнє в складі ТП.

Як зазначає Скаржник, нехтуючи вимогами Закону та Особливостей, Замовник своїм рішенням надав ФОП БАНДУРІ О.Є. 24 години на виправлення.

Скаржник додає, що зображення товару НЕ Є "чітко не відображене". В зазначеному файлі ТП зображення ВІДСУТНЄ. Також відсутнє зазначення: чи Матеріали, з яких виготовлено жалюзі є екологічно чистими, чи лише "повинні бути"; чи Виріб є стійким для використання, з міцними з’єднаннями, чи лише "має бути"; чи параметри виробу відповідають розміру стулки вікна з врахуванням ручок, чи лише "мають відповідати".

Детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції – відсутній в складі ТП Переможця. Технічні характеристики запропонованого товару не відповідають вимогам ТД, не є визначеними. З наданого неможливо визначити відповідність запропонованого товару вимогам ТД. Умовами ТД вимагалось надання зображення запропонованого до постачання товару.

Замовник надав 24 годин на виправлення даної помилки, чим порушив вимоги чинного законодавства оскільки зображення запропонованого до постачання товару відсутнє.

Оскільки зображення запропонованого до постачання товару містить у собі інформацію щодо технічних характеристик запропонованого до постачання Переможцем товару, в т.ч. інформацію щодо зовнішнього вигляду, пропорцій, конструкції, розміщення комплектуючих та полотна ламелей, кріплення ламелей, кронштейнів, шнурів управління та їх розміщення і довжину, форми карнизу, місце розміщення механізму управління саме всередині карнизу, наявність нижньої планки, наявність кінцевих елементів на шнурах управління тощо. Дане зображення не є описом загального вигляду, а є саме частиною технічного опису запропонованого товару. Малюнок, наданий на виправлення та відсутній в ТП Учасника. З огляду на зазначене вище, Замовник порушив вимоги чинного законодавства, надав право Учаснику виправити помилки, які не відносяться до п.43, а прямо відносяться до ч.2 п.44 Особливостей, в результаті чого Учасник зміг виправити помилки, які не підлягали виправленню та отримати Перемогу в закупівлі.

Замовник зазначає, що вимога була встановлена саме для підтвердження країни походження тканини та пластикових компонентів, а не для підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик до тканини, як вважає Скаржник.

Сертифікат про походження за своєю юридичною природою підтверджує виключно країну, де товар було вироблено чи піддано достатній переробці та не може підтверджувати фізико-механічні чи хімічні властивості тканини.

Основний довід Скаржника побудований на тому, що у сертифікаті походження № PL/MF/AT 0153332 зазначено десять товарних позицій BAMAR-POL, а наведені Скаржником каталоги містять характеристики цих позицій, які, на думку Скаржника, не відповідають окремим діапазонам, встановленим тендерною документацією. Замовник вважає такий висновок неправильним насамперед через змішування двох різних видів документального підтвердження — походження товару та його технічних характеристик.

Замовник додає, що вимога містить чітке визначення "Для підтвердження країни походження", тобто документ, що надається на виконання вимоги повинен підтверджувати саме країну походження тканини "з якої виготовляються ролети".

Замовник зазначає, що вимога не конкретизує, що сертифікатом походження повинна підтверджуватись саме колекція тканини з якої будуть виготовлятись тканинні ролети, які є предметом закупівлі, до прикладу вимога не містить визначення: "тканини з якої будуть виготовлені тканинні ролети що є предметом закупівлі" або "тканини яка буде використана для виробництва тканинних ролет що є предметом закупівлі" тощо.

Отже, сама Документація визначала функціональне призначення такого документа — підтвердження походження. Це відповідає і статті 41 Митного кодексу України, відповідно до якої сертифікат про походження товару належить до документів, що підтверджують країну походження товару. Він не є технічним паспортом, протоколом випробувань чи сертифікатом фізико-механічних характеристик тканини.

Наданий ФОП Бандурою сертифікат № PL/MF/AT 0153332 містить перелік відповідних партій тканин BAMAR-POL та підтверджує їх походження. Сам факт перелічення певного асортименту у документі про походження не означає, що кожна з перелічених тканин одночасно запропонована для виготовлення кожної конкретної ролети та кожного функціонального типу приміщення.

Замовник також зазначає, що умовами технічної специфікації Документації не передбачалось зазначення учасниками конкретного артикулу, моделі чи колекції тканини з якої мають виготовлятись тканини. Скаржник хибно пов’язує найменування колекцій тканин зазначених у сертифікаті походження з відомостями, що містяться у пропозиції Переможця.

Як зазначає Скаржник, Пропозиція переможця не містить найменування конкретної колекції тканини. За таких умов не можливо однозначно стверджувати про невідповідність тканини.

Натомість у Додатку 2 до Документації передбачено: "визначення типу, щільності, граматури, товщини та кольору тканини залежно від функціонального використання та призначення відповідного лікарняного приміщення погоджується з керівником відповідного лікарняного відділення".

Замовник додає, що з огляду на те, що технічні характеристики тканини, зокрема щільність та товщина були зазначені у діапазоні величин, Замовник перед підписанням договору може обрати певну тканину з каталогу виробника, яка буде відповідати вимогам технічної специфікації в межах визначених діапазонів. Очевидно, що сертифікат про походження стосується окремої партії тканини, при цьому ролети будуть виготовлятись на замовлення після підписання договору з тканини яку обере керівник лікарняного відділення і не виключено, що обрана тканина може бути з іншої партії.

Документація не містила окремих вимог стосовно того, що зазначена у сертифікаті про походження тканина повинна відповідати параметрам, що зазначаються учасником у пропозиції.

Також Замовник зазначає, що відповідність технічних параметрів запропонованої тканини була підтверджена окремою заповненою Таблицею 1 та додатково авторизаційним листом від виробника ролет.

Замовник додає, що інформація на вебсайтах не є офіційним документом та не має юридичної сили в межах Закону, є динамічною (може бути змінена в будь-який момент) та не може спростовувати офіційні документи та гарантії, надані Переможцем безпосередньо у складі його тендерної пропозиції. Скаржник провів свою суб’єктивну аналітику та оцінку відповідності запропонованої Переможцем тканини, яка взагалі не узгоджується з вимогами закону та тендерної документації.

Проведений Скаржником аналіз жодним чином не доводить що інформація на сайті є актуальною саме для тієї партії тканини, яку пропонує Переможець. Окрім того, виробник BAMAR може випускати під одною і тою ж назвою інші модифікації тканини (наприклад, з різною щільністю чи складом) під індивідуальне замовлення.

Замовник здійснює оцінку тендерної пропозиції Переможця виключно на підставі документів, наданих у її складі на виконання вимог Документації. Переможець надав заповнену Таблицю 1 з детальним описом запропонованого товару в тому числі запропонованої тканини та інші документи, де чітко та однозначно підтвердив відповідність тканини всім технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника.

Також Замовник зазначає, що твердження Скаржника про те, що у складі первісної Пропозиції ФОП БАНДУРИ О.Є. була відсутня інформація про технічні та якісні характеристики запропонованих горизонтальних жалюзі, не відповідає фактичному змісту тендерної пропозиції. До закінчення кінцевого строку подання Пропозицій учасником у Таблиці 1 було визначено товар — "Жалюзі горизонтальні", його кількість, призначення, вимоги до матеріалів, колір ламелей, тип системи, тип управління, тип монтажу, комплектуючі, стабільність кольору, вимоги щодо міцності виробу та відповідності його параметрів розміру стулки вікна, а також зазначено повне найменування та адресу виробника.

Крім того, учасник прямо підтвердив, що запропонований товар повністю відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника. Отже, у Пропозиції не була відсутня інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Виявлена Замовником невідповідність полягала виключно в тому, що графічне зображення товару, передбачене формою Таблиці 1, не відображалося належним чином у сформованому учасником електронному документі.

Саме тому Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей було зазначено не про відсутність визначення товару або його технічних характеристик, а про те, що "зображення товару чітко не відображено".

На виконання повідомлення Замовника учасником завантажено уточнену Таблицю 1, у якій забезпечено належне відображення зображення горизонтальних жалюзі. При цьому не було змінено найменування предмета закупівлі, вид товару, його кількість, виробника, тип системи, тип управління, тип монтажу або інші технічні та якісні характеристики, зазначені у первісній тендерній пропозиції.

Таким чином, виправлення мало характер усунення дефекту відображення вже наявного графічного елемента документа, а не доповнення тендерної пропозиції відсутньою інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та не призвело до зміни запропонованого учасником предмета закупівлі.

Твердження Скаржника про те, що саме зображення мало підтверджувати пропорції виробу, конструкцію, розміщення комплектуючих, довжину шнурів управління, конкретну форму карнизу, розміщення механізму управління, кінцеві елементи тощо, також не ґрунтується на умовах Документації.

Документацією не встановлювались окремі технічні вимоги щодо зазначених Скаржником візуальних ознак і не передбачалося, що саме фотографічне/графічне зображення є документом, яким повинні підтверджуватися такі характеристики. Відповідні технічні параметри товару були визначені текстовою частиною Таблиці 1 та підтверджені учасником ще у первісно поданій тендерній пропозиції.

Отже, надання Замовником учаснику можливості усунути зазначену невідповідність не надало йому можливості сформувати після закінчення строку подання тендерних пропозицій нову технічну пропозицію або запропонувати інший товар.

Додатково Замовник звертає увагу Органу оскарження на релевантну практику Комісії щодо розмежування невідповідностей у технічній інформації та недоліків відображення вже поданого документа (UA-2024-06-12-005798-a). За результатами розгляду скарги Комісія рішенням №11889-р/пк-пз від 09.07.2024 зобов'язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції. Правомірність зазначеного рішення Комісії була предметом окремого судового розгляду у справі №320/2611/25.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 у задоволенні позову Замовника про скасування рішення Комісії відмовлено. Суд, досліджуючи саме обставини щодо неналежної якості зображення у складі технічного паспорта, зазначив, що нечитабельність малюнка, враховуючи наявність у пропозиції інформації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик товару, не свідчить про відсутність правових підстав для надання учаснику часу на виправлення такої невідповідності. Суд також зазначив, що сама по собі нечитабельність зображення у складі технічного паспорта не може бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції. Зазначені обставини є релевантними до спірної ситуації у цій процедурі закупівлі.

У Пропозиції ФОП БАНДУРИ О.Є. до закінчення строку подання пропозицій не була відсутня інформація про запропонований товар. Учасником було визначено найменування товару — "Жалюзі горизонтальні", його кількість, призначення, тип системи, тип управління, тип монтажу, комплектуючі, виробника та інші встановлені Замовником характеристики. Виявлена Замовником невідповідність полягала не у відсутності визначення предмета закупівлі або його технічних характеристик, а у неналежному відображенні графічного об'єкта — зображення вже описаного учасником товару.

Після виконання повідомлення про усунення невідповідностей учасником не було змінено найменування товару, його виробника, тип системи, тип управління, спосіб монтажу, кількість або будь-які інші заявлені технічні характеристики. Було лише забезпечено належне відображення зображення товару.

Таким чином, виправлення не призвело до зміни предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі або технічних характеристик, що відповідає критерію, прямо встановленому пунктом 43 Особливостей.

Замовник на розгляд Комісії надав лист від 24.09.2026 № 24/09, виданий ПП "АРКАНС-ТРАНС" з інформацією, зокрема, про наступне:

"… При цьому конкретна колекція тканини BAMAR-POL у тендерній пропозиції як остаточно визначена модель/артикул тканини не зазначалась, оскільки умовами технічної специфікації передбачено визначення типу, щільності, граматури, товщини та кольору тканини залежно від функціонального використання та призначення відповідного лікарняного приміщення та їх погодження з керівником відповідного лікарняного відділення.

Наданий ФОП БАНДУРІ О.Є. сертифікат походження № PL/MF/AT 0153332 використовувався на підтвердження походження тканини виробництва BAMAR-POL Sp. z о.о. та не є технічним паспортом запропонованих ролет або документом, яким визначено конкретну колекцію тканини, що підлягає використанню для кожного відповідного приміщення.

Асортимент ВАMAR-POL Sp. z 0.0. включає тканини, технічні характеристики яких дозволяють виготовити ролети відповідно до параметрів, зазначених ПП "АРКАН-ТРАНС" та ФОП БАНДУРОЮ О.Є. у документах тендерної пропозиції.

Цей лист не змінює та не доповнює технічну пропозицію ФОП БАНДУРИ О.Є., не визначає інший товар, марку чи модель, а виключно роз'яснює інформацію та підтвердження, які існували на дату подання тендерної пропозиції.

Додатково повідомляємо що усі тканини виробництва BAMAR-POL Sp. z о.о., що використовуються нами при виготовленні тканинних ролет походять з Польщі, пройшли сертифікацію Оeko-Tex Standard 100, є екологічно чистими, безпечними та дозволеними до використання".

Скаржник у запереченнях зауважує на тому, що Замовник вимагав "підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик до тканини" саме тих тканин, які мають СЕРТИФІКАТ ПОХОДЖЕННЯ, а не будь яких тканин взагалі.

Скаржник згоден, що "Сертифікат про походження за своєю юридичною природою підтверджує виключно країну, де товар було вироблено чи піддано достатній переробці та не може підтверджувати фізико-механічні чи хімічні властивості тканини." Проте, зауважує на тому, що надання Сертифікату походження на одну тканину, а постачання іншої тканини буде шахрайством і підлягає, можливо, кримінальному впровадженню. А з огляду на Закон буде наданням недостовірної інформації.

Посилання на конкретні тканини в Сертифікаті походження № PL/MF/AT 0153332 ОБОВ’ЯЗКОВО тягнуть за собою постачання саме цих тканин. Окрім посилання не на СТОРОННІ сайти, а саме на сайт виробника "BAMAR" в складі Скарги надано лист від "BAMAR", яким виробник підтверджує достовірність технічної інформації на сайті та додатково її дублює в своєму листі.

Крім того, Скаржник додає, що ПП "Аркан-Транс" у листі зазначає, що тканини відповідних параметрів будуть виготовлені з тканин, які є в асортименті "BAMAR-POL Sp.

z о.о.", проте не зазначені в Сертифікаті походження № PL/MF/AT 0153332. Тобто, в Пропозиції зазначені одні товари, а планується до постачання інші.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги) – згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

ДОДАТОК 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення замовником відповідних вимог), зокрема:

4.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозиції документальне підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї Документації.

4.2 Заповнена за підписом учасника таблицю 1 що містить детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі із зазначенням повного найменування та адреси виробника ролет. Невідповідність опису запропонованого товару вимогам Замовника є підставою для відхилення пропозиції.

Додаток №2 до Документації містить технічну специфікацію на закупівлю: Тканинні ролети, жалюзі горизонтальні (код ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю) Перелік документів та/або інформації які необхідно надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:

6.

Для підтвердження походження пластикових компонентів (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) а також тканини з якої виготовляються ролети учасник повинен надати відповідні сертифікати про походження.

Технічні вимоги предмета закупівлі:

Таблиця 1, зокрема:

№п/п Найменування товару Опис предмета закупівлі та вимоги Замовника Тканинні ролети Ролети встановлюються на вікнах замовника відповідних розмірів та якості. Призначення: захист від прямих сонячних променів та з метою декоративного оздоблення приміщення;

Матеріали, з яких виготовлено ролети повинні бути екологічно чистими, безпечними та дозволеними до використання у закладах освіти чинним санітарним законодавством, що підтверджується. До комплектуючих тканинних ролет входять кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання. Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання повинні бути фірми "Besta”. В обов’язковому порядку на ролетах має бути механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті. Тип системи: відкритий Тип управління:

ланцюжкове; Тип монтажу: універсальний; До комплектуючих ролети входить: - Тканина на валу з механізмом; - Ланцюжок Опис та зображення запропонованого учасником товару Жалюзі горизонтальні для керування ролетою; - Кронштейн для кріплення. Тканина з якої виготовляються ролети повинна відповідати призначенню лікарняного приміщення яке визначається функціональними обов’язками персоналу відділяння в якому встановлюються сонцезахисні системи. В приміщенні для огляду пацієнтів ролети з наступним технічними та якісними характеристикам: - Склад тканини: поліестер 100%; - Тип плетіння: полотняне; - Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 122-160 гр/м²; - Товщина тканини –0,25 до 0,41 мм; Світлопроникність – так; Стійкість тканини до сонячного світла більше або дорівнює 5 - Колір тканини визначається – погоджується з Замовником; - не повинна містити формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин, що підтверджується чинним сертифікатом Oeko-Tex Standard 100;

- повинна мати антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил;- не підлягати деформації, з можливістю сухого та вологого очищення; - стабільність кольору – стійка. В приміщенні для лабораторних та клінічних досліджень генетично-біологічного матеріалу та обстеження,діагностики органів пацієнтів, ролети з наступним технічним та якісним характеристикам: - Склад тканини:

поліестер 100%; - Тип плетіння: полотняне; - Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²; - Товщина тканини –0,51 до 0,65 мм; - Світлопроникність – так; Стійкість тканини до сонячного світла більше або дорівнює 0 - Колір тканини визначається – погоджується з Замовником; - не повинна містити формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин, що підтверджується чинним сертифікатом Oeko -Tex Standard 100 - повинна мати антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил; - не підлягати деформації, з можливістю сухого та вологого очищення стабільність кольору – стійка. - тип тканини – суцільна, день/ніч. Матеріали, з яких виготовлено виріб, повинні мати сертифікати якості від виробника. Колір тип, щільність, граматура та товщина тканини, матерілалів, фурнітури та пластику визначається, в залежності від функціонального використання та призначення лікарняного приміщення та кольорів декорування і погоджується з керівником лікарняного відділення.

Виріб має бути стійким для використання, з міцними з’єднаннями, параметри виробу мають відповідати розміру стулки вікна з врахуванням ручок, завіс чи рам вікон на які встановлюються ролети. Виріб потребує індивідуального заміру спеціаліста Вартість виробів надається з урахуванням вимірів, виробництва, доставки та встановлення. Кількість тканинних ролет з комплектуючими – 193 штуки Жалюзі відповідних розмірів та якості встановлюються на вікнах замовника. Матеріали, з яких виготовлено жалюзі повинні бути екологічно чистими та дозволеними до використання у закладах освіти чинним санітарним законодавством. Призначення: захист від прямих сонячних променів та з метою декоративного оздоблення приміщення;;

Колір ламелів – погоджується; Тип системи: карнизний Тип управління: механічне, карнизний підйомний; Тип монтажу:

на вікно; До комплектуючих жалюзей входить: - Вал регулювання; Стабільність кольору – стійка. Колір та тип жалюзів, матеріалів, фурнітури та пластику визначається в залежності від кольорів декорування приміщення та погоджується з керівником закладу освіти (школи) Виріб має бути стійким для використання, з міцними з’єднаннями, параметри виробу мають відповідати розміру стулки вікна з врахуванням ручок, завіс чи рам вікон на які встановлюються ролети. Виріб потребує індивідуального заміру спеціаліста.

Вартість виробів надається з урахуванням вимірів, виробництва, доставки та встановлення. Кількість жалюзей з комплектуючими відповідає кількості вікон – 9 штук У кожному випадку де у тексті даної Специфікації згадуються посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника мається на увазі, що Замовник зазначає після кожної такої характеристики вираз "або еквівалент". Під "еквівалентом" слід розуміти однаковий за технічними кількісними та якісними характеристиками, рівноцінний, рівнозначний, взаємозамінний.

Примітка: при описі запропонованого товару учасник обов’язково зазначає колір та тип тканини, а також виробника тканини та комплектуючих (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) Якщо Учасник подає товар/технології/механізми, що є еквівалентом він зобов’язаний подати у складі своєї пропозиції порівняльну таблицю в розрізі усіх технічних характеристик зазначених у Технічному завданні, при цьому зазначені характеристики мають бути документально підтверджені шляхом надання у складі пропозиції сертифікату якості та/або відповідності, а також протоколом випробувань який містить інформацію про необхідні технічні характеристики запропонованого товару (предмету закупівлі) відповідно до технічних параметрів зазначених у таблиці 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Детальний опис, де у колонці "Опис та зображення запропонованого учасником товару" в якому щодо позиції "Тканинні ролети", зокрема, зазначено з інформацією про:

"Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 170-190 гр/м²;

Товщина тканини –0,51 до 0,65 мм;

Матеріали, з яких виготовлено ролети є екологічно чистими, безпечними та дозволеними до використання у закладах освіти чинним санітарним законодавством, що підтверджується.

… Тканина з якої виготовляються ролети повинна відповідати призначенню лікарняного приміщення яке визначається функціональними обов'язками на персоналу відділяння в якому встановлюються сонцезахисні системи.

не повинна містити формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин, що підтверджується чинним сертифікатом Oeko-Tex Standard 100 повинна мати антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил;

не підлягати деформації, з можливістю сухого та вологого очищення тип тканини – суцільна, день/ніч Матеріали, з яких виготовлено виріб, повинні мати сертифікати якості від виробника Виріб має бути стійким для використання, з міцними з’єднаннями, параметри виробу мають відповідати розміру стулки вікна з врахуванням ручок, завіс чи рам вікон на які встановлюються ролети Запропонований товар повністю відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Тип тканини: день-ніч та блекаут" Щодо позиції "Жалюзі горизонтальні" міститься зображення з відміткою "The picture can't be displayed." (файл 22. Заповнена Таблиця 1) - ДОДАТОК №2 до тендерної документації Технічна специфікація на закупівлю:

Технічні вимоги предмета закупівлі: Таблиця 1, яка містить колонку "Опис та зображення запропонованого учасником товару" з інформацією, зокрема, про:

Тканина з якої виготовляються ролети повинна відповідати призначенню лікарняного приміщення яке визначається функціональними обов'язками персоналу відділяння в якому встановлюються сонцезахисні системи.

… Матеріали, з яких виготовлено жалюзі повинні бути екологічно чистими та дозволеними до використання у закладах освіти чинним санітарним законодавством.

… не повинна містити формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин, що підтверджується чинним сертифікатом Oeko-Tex Standard 100 - повинна мати антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил;

- не підлягати деформації, з можливістю сухого та вологого очищення … Щодо позиції "Жалюзі горизон тальні Зображення з відміткою "The picture can't be displayed." (недоступне до перегляду) ФОП Бандура Оксана Євгенівна надає свою тендерну пропозицію та пропонує товар (в тому числі технології/механізми), який повністю відповідає усім вимогам Замовника.

(файл 21. Відповідність Додатку 2);

Сертифікат OEKO-TEX® STANDARD 100 (файл 20. Сертифікація тканини);

СЕРТИФІКАТ ПОХОДЖЕННЯ PL/MF/AT 0153332 (файл 17. Походження тканина), з інформацією про 1. Експортер / Відправник / BAMAR-POL SP. Z O.O.

2. Отримувач ПП "Арістей"

HS/54076130 ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР:

ТКАНИНА D&N BAHAMA I ШИР. 260/180,0 м CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XII ШИР. 260/ 550,0 м - CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XХХ ШИР. 280/ 200,0 м - CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXXIV ШИР. 280/400,0 м CN

HS/54075300 ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР:

ТКАНИНА D&N BAHAMA II ШИР. 280/ 90,0 м -CN ТКАНИНА D&N BAHAMA ΧΧΙΙ ШИР. 245/ 60,0 м -CN ТКАНИНА D&N BAHAMA ΧΧΙΙΙ ШИР. 250/ 240,0 м CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXV ШИР. 280/ 60,0 м -CN ТКАНИНА D&N BAHAMA ХХХІІІ ШИР. 275/ 60,0 м

KR HS/59031090 ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР:

BAMAR SCREEN II 5% BSC ШИР. 300/ 60,0 м CN Авторизаційний лист (файл 19. Авторизаційний лист) з наступною інформацією: "Приватне підприємство "Аркан-Транс" повідомляє, що ФОП Бандура Оксана Євгенівна ЄДРПОУ 3043308749 (далі по тексту учасник торгів) є нашим офіційним представником і має повноваження представляти і розповсюджувати продукцію нашого підприємства на всій території України, має право використовувати видані нам сертифікати, висновки, технічні умови, дозвільні документи тощо. Приватне підприємство "Аркан-Транс" підтверджує можливість поставки Учасником товару, який є предметом процедури закупівлі UA-2026-08-04-011435-а. Тканинні ролети. жалюзі горизонтальні (код ДК 021:2015: 39510000-0-Вироби домашнього текстилю) для замовника - КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО" ЛЬВІВСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ

ОБ'ЄДНАННЯ" КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПЛАНОВОГО ЛІКУВАННЯ, РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ", у необхідній кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника. Ролети та жалюзі виготовляються з сертифікованих матеріалів які є екологічно чистими та дозволеними до використання у медичних закладах чинним санітарним законодавством. Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання виробництва фірми "Besta". На ролетах є механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

Тканина виробництва "ВAMAR-POL Sp. z 0.0", склад тканини: поліестер 100%; Тип плетіння: полотняне; в залежності від колекції тканини щільність (вага тканини на одиницю площі) від 122 до 190 гр/м²; товщина тканини від 0,25 до 0,65 мм; Світлопроникність так;

Стійкість тканини до сонячного світла від 0 до 5 або більше; Колір тканини погоджується з Замовником; не містить формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин, що підтверджується чинним сертифікатом Oeko-Tex Standard 100: має антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил; не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення; має стійкий та стабільний колір".

Гарантійний лист, в якому учасник гарантує, що: "Запропонований учасником товар обов’язково відповідає усім в сукупності наведеним у Додатку 2 до Тендерної документації технічним вимогам та характеристикам і комплектації" (файл 23. Гарантійний лист щодо вимог замовника) 1.1. Щодо технічних характеристик.

Враховуючи зміст наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо сертифіката походження.

Переможець у відповідь на запит Комісії від 29.09.2026 № 20-29.3/11-407ПЗе надав:

Лист від 30.09.2026 № 30/09-1, з інформацією про те, що: "...

На підтвердження зв'язку наданого сертифіката походження із тканиною, запропонованою у цій закупівлі, до цієї відповіді додається лист виробника BAMAR-POL Sp. 2 0.0., у якому виробник підтверджує, що сертифікат походження № PL/MF/AT 0153332 поширюється на запропоновану ФОП Бандурою Оксаною Євгенівною тканину для виготовлення тканинних ролет з такими характеристиками:

щільність (вага тканини на одиницю площі) — 170-190 г/м²;

товщина тканини 0,51-0,65 мм.

Додатково виробник у листі інформує про можливі розбіжності між наявними на сайті каталожними характеристиками тканин та тими, що фактично експортовані";

OŚWIADCZENIE / ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ BAMAR-POL Sp. z о.о.

частково викладений українською мовою, відповідно до якого:

"BAMAR-POL Sp. z о.о., як постачальник тканин для рулонних штор, цим листом підтверджує інформацію щодо Сертифіката походження № PL/MF/AT 0153332, виданого 09.05.2025 у м. Ополе (Республіка Польща).

Сертифікат походження підтверджує походження товарної партії, що включає колекції ролетних тканин у різних виконаннях / модифікаціях та з різними технічними характеристиками.

Підтверджуємо, що зазначений Сертифікат походження поширюється на запропоновану тканину колекції ВАНАМА в тому числі з такими технічними характеристиками:

щільність (вага тканини на одиницю площі) 170-190 г/м³ товщина тканини 0,51-0,65 мм.

Щодо можливих розбіжностей між характеристиками тканин, оприлюдненими на вебсайті BAMAR-POL, та характеристиками конкретної поставки повідомляємо, що на вебсайті розміщені характеристики стандартних серійних версій тканин, тоді як конкретна поставка виготовлена в іншому виконанні /модифікації та може мати інші показники.

Окрім того, на індивідуальне замовлення тканини можуть виготовлятися із заданими параметрами, які відрізняються від стандартної каталожної позиції.

BAMAR-POL Sp. z 0.0. підтверджує достовірність наведеної вище інформації".

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, у тому числі лист BAMAR-POL Sp. z о.о., наданий Переможцем на запит Комісії, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.3. Щодо зображення.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє зображення позиції "Жалюзі горизонтальні".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"Вимога про усунення невідповідностей до 16 вересня 2026 р.17:08 2. Відповідно до вимог пп. 4.2. п. 4 Додатку № 1 до тендерної документації, надається заповнена за підписом учасника таблиця 1, що містить детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі із зазначенням повного найменування та адреси виробника ролет. Вказаною таблицею передбачено зазначення опису та зображення запропонованого учасником товар У файлі "22. Заповнена Таблиця 1.pdf" подано Детальний опис запропонованого товару, однак, у п. 2 таблиці з інформацією, описаною учасником, зображення товару чітко не відображено. Виправити цю невідповідність та надати належне підтвердження описаним вимогам".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Разом з тим, Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, файл " 22. Заповнена Таблиця 1.pdf".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 31 серпня 2026 р.23:00.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, у складі Пропозиції (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) Переможця відсутнє зображення позиції "Жалюзі горизонтальні".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2.

Скаржник зазначає, що ФОП БАНДУРА О.Є. надала в складі своєї ТП файл "13. Скан СВ Жалюзі та ролети 2026-2028.pdf", який видано на наступну продукцію: Ролети та жалюзі тканинні.

Тендер не містить товару "жалюзі тканинні". Закупівля відбувається на товар:

Жалюзі горизонтальні. Згідно з наданого на виправлення зображення запропонованого товару та вимогам Документації, це є жалюзі горизонтальні металеві або пластикові, але не тканинні.

Сертифікат відповідності, виданий виробнику уповноваженим органом оцінки відповідності, що підтверджує відповідність жалюзей горизонтальних вимогам ДСТУ EN 13120:2018 (п. 4.3, 8.1, 8.2, 12.4, 12.5, 13.3) в складі Пропозиції Переможця відсутній.

Замовник зазначає, що ним не встановлювалась вимога, щоб у сертифікаті відповідності продукція обов'язково була зазначена саме під найменуванням "жалюзі горизонтальні". Скаржник фактично змінює зміст установленої Замовником вимоги, додаючи до неї умову щодо обов'язкового зазначення у сертифікаті словосполучення "жалюзі горизонтальні", якої Документація не містить.

Так само Документацією не встановлено, що горизонтальні жалюзі за позицією №2 повинні бути виключно металевими або пластиковими.

Технічними вимогами щодо позиції №2 "Жалюзі горизонтальні" передбачено відповідні розміри та якість, призначення, колір ламелей, карнизний тип системи, механічне карнизне управління, монтаж на вікно, вал регулювання, стабільність кольору, вимоги до міцності та інші характеристики. Конкретний матеріал ламелей як метал чи пластик Замовником не встановлювався.

Навпаки, безпосередньо Додатком №2 передбачено, що колір та тип жалюзі, матеріалів, фурнітури та пластику визначаються залежно від кольорів декорування приміщення та погоджуються з керівником відповідного закладу.

Отже, твердження Скаржника про те, що запропоновані жалюзі є саме металевими або пластиковими та внаслідок цього не можуть бути охоплені наданим документом, не підтверджується умовами тендерної документації або документами тендерної пропозиції.

Саме лише графічне зображення запропонованого виробу не дозволяє встановити матеріал його ламелей та не може замінювати відомості, встановлені технічною специфікацією і документами виробника.

Щодо сфери застосування ДСТУ EN 13120:2018. Особливе значення для оцінки доводів Скаржника має зміст самого ДСТУ EN 13120:2018 "Жалюзі внутрішні.

Експлуатаційні вимоги та вимоги щодо безпеки". ДСТУ EN 13120:2018 має позначення:

ДСТУ EN 13120:2018 (EN 13120:2009+A1:2014; AC:2015, IDT). Позначення IDT означає ідентичний ступінь відповідності європейському стандарту EN 13120:2009+A1:2014. В офіційних матеріалах Мінекономіки ДСТУ EN 13120:2018 наведений саме як ідентичний відповідному EN 13120:2009+A1:2014.

У розділі 1 "Сфера застосування" українського тексту ДСТУ прямо зазначено, що стандарт поширюється на внутрішні жалюзі "незалежно від їх дизайну та використовуваних матеріалів". Ця обставина безпосередньо спростовує логіку доводів Скаржника, відповідно до якої застосовність ДСТУ EN 13120:2018 до певного виду внутрішніх жалюзі нібито визначається лише тим, чи є вони тканинними, металевими або пластиковими. У сфері застосування ДСТУ EN 13120:2018 прямо перелічено, зокрема: підйомні жалюзі — в оригіналі EN 13120 venetian blind; роликові жалюзі — roller blind; вертикальні жалюзі — vertical blind; гофровані та стільникові жалюзі; римські штори; панельні, плантаційні та інші жалюзі.

Замовник додає, що для застосування ДСТУ EN 13120:2018 визначальним не є сам по собі матеріал — тканина, метал чи пластик. Стандарт встановлює експлуатаційні вимоги та вимоги щодо безпеки для різних конструктивних типів внутрішніх жалюзі. Це додатково підтверджується структурою самого ДСТУ EN 13120:2018. Зокрема, стандарт містить вимоги щодо робочого зусилля, безпеки під час експлуатації, зовнішнього вигляду, допустимих відхилів розмірів, горизонталі та вертикалі, довговічності, стійкості до корозії тощо.

Таким чином, твердження Скаржника про те, що запропоновані жалюзі нібито не можуть бути охоплені ДСТУ EN 13120:2018 лише тому, що Скаржник вважає їх металевими або пластиковими, суперечить безпосередній сфері застосування цього стандарту.

Щодо формулювання "жалюзі тканинні" у сертифікаті Замовник зазначає, що перше — чи поширюється ДСТУ EN 13120:2018 на горизонтальні/ламельні внутрішні жалюзі різної конструкції та матеріалів; друге — чи охоплює сфера конкретного сертифіката відповідності саме запропонований Переможцем виріб.

Документацією не передбачено обов'язкового металевого або пластикового виконання горизонтальних жалюзі, а сертифікат вимагався Замовником щодо "ролет тканинних та жалюзей", без додаткової вимоги про дослівне зазначення у сертифікаті словосполучення "жалюзі горизонтальні". Переможець у своїй Таблиці 1 запропонував за позицією №2 саме "Жалюзі горизонтальні", зазначив характеристики їх системи, управління, монтажу та виробника і підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. Тому висновок Скаржника: "сертифікат містить слова "жалюзі тканинні” → отже він апріорі не може стосуватися запропонованих горизонтальних жалюзі"не випливає ані з формулювання вимоги тендерної документації, ані зі сфери застосування ДСТУ EN 13120:2018.

Скаржник фактично виходить не з буквального змісту пункту 5 Додатка №2, а з додаткової умови — необхідності наявності в сертифікаті формулювання "жалюзі горизонтальні", якої Замовником не встановлювалося.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації предметом закупівлі є Тканинні ролети, жалюзі горизонтальні (код ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю).

Пунктом 4.5 розділу 4 Додатку 1 до Документації передбачений сертифікат відповідності, виданий виробнику уповноваженим органом оцінки відповідності, що підтверджує відповідність ролет тканинних вимогам ДСТУ EN 13120:2018 (п. 4.3, 8.1, 8.2, 12.4, 12.5, 13.3).

Відповідно до пункту 5 додатку 2 до Документації учасник повинен надати чинні на дату подання сертифікат відповідності, виданий виробнику уповноваженим органом оцінки відповідності, що підтверджує відповідність ролет тканинних та жалюзей вимогам ДСТУ EN 13120:2018 (п. 4.3, 8.1, 8.2, 12.4, 12.5, 13.3) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Детальний опис запропонованого товару з інформацією про запропонований учасником товар:

1. Тканинні ролети 2. Жалюзі горизонтальні; Найменування виробника: Приватне підприємство "АрканТранс" (файл 22. Заповнена Таблиця 1) Сертифікат відповідності № UA0.YT.040105-26 Термін дії з 01 квітня 2026 до 31 березня 2027 на продукцію Ролети та жалюзі тканинні; Відповідає вимогам пункти 4.3, 8.1, 8.2, 12.4, 12.5, 13.3 ДСТУ EN 13120:2018; Виробник (и) продукції ПП "АРКАНТРАНС", (файл 13. Скан СВ Жалюзі та ролети 2026-2028) Скаржник не довів, що наданий Переможцем у складі Пропозиції наведений вище сертифікат не поширюється на запропонований Переможцем товар.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" (Код ЄДРПОУ:44625774) скасувати рішення про визначення фізичної особипідприємця БАНДУРИ ОКСАНИ ЄВГЕНІВНИ (код ЄДРПОУ: 3043308749) переможцем за процедурою закупівлі — "Тканинні ролети, жалюзі горизонтальні (код ДК 021:2015:

39510000-0 — Вироби домашнього текстилю)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-04-011435-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП БАНДУРА О.Є., яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги". Сума: 735 000грн.