Рішення АМКУ · 2026

ДК 021:2015 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Cистеми зберігання даних та системи резервного копіювання, 2 лоти: Лот 1 Системи зберігання даних, Лот 2 Системи резервного копіювання)

Рішення органу оскарження № 10375-р/пк-пз від 26.08.2026 за скаргою UA-2026-07-31-009116-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 08.09.2026
Замовник
Державне підприємство "Українські спеціальні системи" · ЄДРПОУ 32348248
Скаржник
ТОВ"БІМЕКС УКРАЇНА" · 34914211
Предмет
ДК 021:2015 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Cистеми зберігання даних та системи резервного копіювання, 2 лоти: Лот 1 Системи зберігання даних, Лот 2 Системи резервного копіювання)
Закупівля
UA-2026-07-31-009116-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
83 211 045,26 грн
Код ДК 021
30230000-0 Комп’ютерне обладнання
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Дискримінаційні вимоги
Дати
скаргу подано 14.08.2026 · прийнято до розгляду 18.08.2026 · розгляд 26.08.2026 · рішення 26.08.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
85 000,00 грн
Дії замовника
На виконання абз. 2 ч. 22 ст. 18 Закону виконано рішення органу оскарження про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10375-р/пк-пз від 26.08.2026 року, згідно з яким, Державне підприємство "Українські спеціальні системи" зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Cистеми зберігання даних та системи резервного копіювання, 2 лоти: Лот 1 Системи зберігання даних, Лот 2 Системи резервного копіювання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-31-009116-a.
Документи органу оскарження
Рішення від 18.08.2026 №9941.pdf (18.08.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 26.08.2026 №10375.pdf (27.08.2026)
Рішення від 26.08.2026 №10375.pdf (28.08.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-07-31-009116-a.a1 (скаргу задоволено, 20.08.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10375-р/пк-пз від 26.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БІМЕКС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 34914211) від 14 серпня 2026 № UA-2026-07-31-009116-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 18.08.2026 №9941-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що має досвід постачання відповідного обладнання, авторизацію/партнерський статус, доступ до сертифікованих інженерів та спроможний виконати інші вимоги документації.

Оскаржувана зміна в кожному з двох лотів змушує Скаржника надати безумовне гарантійне зобов’язання щодо обставини, яка не перебуває під його контролем. Законна можливість виїзду конкретного працівника під час комендантської години виникає лише після видачі уповноваженим військовим органом відповідної перепустки та лише протягом строку її дії. За відсутності такої перепустки виїзд працівника або рух транспортного засобу є прямо забороненим і незаконним.

Скаржник не уповноважений видавати перепустки, не має гарантованого права на їх отримання, не може визначати строк їх дії та не може унеможливити їх заміну, призупинення чи скасування. Ненадання гарантії у формулюванні Замовника створює ризик відхилення пропозицій за обома лотами.

Цим безпосередньо порушуються право Скаржника на участь у закупівлі на рівних умовах та його законний інтерес у поданні правдивих і виконуваних тендерних пропозицій.

Попередня редакція пункту 5 Документації містила обов’язок гарантувати обов’язкове забезпечення спеціалістів дозвільними документами (перепустками). Після звернень у системі закупівель Замовник-ЦЗО 13.08.2026 виклав пункт 5 Додатка 3 за Лотами 1 і 2 в однаковій редакції:

Нова редакція пункту 5: "На підтвердження безперервності процесу виконання гарантійної (сервісної) підтримки запропонованого обладнання залученими спеціалістами в умовах воєнного стану Учасник повинен надати довідку (або інший документ) у довільній формі, що підтверджує можливість безперервного виконання робіт та оперативного реагування у разі виникнення критичних інцидентів у режимі 24/7 (включно з комендантською годиною), а також містить гарантійне зобов’язання Постачальника щодо забезпечення можливості оперативного виїзду залучених спеціалістів у разі виникнення критичних інцидентів у режимі 24/7 з дотриманням вимог чинного законодавства щодо пересування під час комендантської години, у тому числі шляхом оформлення необхідних дозвільних документів у випадках та порядку, передбачених чинним законодавством".

Формальне вилучення слів "обов’язкового забезпечення перепустками" не усунуло суті обмеження. Учасник і надалі повинен гарантувати саме можливість фактичного оперативного виїзду працівника під час комендантської години. За чинним правовим режимом така можливість не створюється довідкою учасника і не виникає автоматично після подання заяви. Без чинної перепустки фактичний виїзд є не просто неможливим для належного виконання договору, а прямо забороненим.

Пункт 5 частини першої статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" визначає комендантську годину як заборону перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень.

Отже, відсутність перепустки означає відсутність законної підстави для службового виїзду працівника.

Пункти 8-10 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 № 573, прямо забороняють перебування на вулицях і рух транспортних засобів без виданих перепусток. Перепустки видаються комендатурою за рішенням коменданта, погодженим із військовим командуванням. Зразок, порядок видачі, заміни, зберігання та повернення встановлюються військовим командуванням або військовою адміністрацією.

Офіційний портал Києва повідомляє, що комендантська година триває з 00:00 до 05:00. У цей час заборонено перебувати на вулиці, пересуватися транспортом без спеціальної перепустки або пішки. Вихід без перепустки допускається лише для прямування до найближчого укриття під час повітряної тривоги; порушників затримують і доставляють до підрозділів Національної поліції України.

Офіційне повідомлення Київської міської влади щодо перепусток нового зразка вказує, що в заявці необхідно обґрунтувати необхідність пересування; перепустки призначені для осіб, які мають відповідні підстави, зокрема працюють у секторі безпеки і оборони, критичній інфраструктурі або органах державної влади. Отже, позитивне рішення не є автоматичним наслідком звернення приватного постачальника.

Оформлення перепустки у розумінні Порядку № 573 є не односторонньою дією учасника, а завершеним владним результатом — видачею документа комендатурою після рішення коменданта та погодження з військовим командуванням. Учасник може підготувати звернення, надати пояснення і документи, однак не може забезпечити позитивне рішення, його строк та безперервну чинність протягом усього строку сервісної підтримки за двома лотами.

Тому слова "шляхом оформлення необхідних дозвільних документів" не усувають залежність від третьої особи. Вони лише маскують її дієсловом "оформлення", начебто результат перебуває у сфері контролю Учасника.

Оскаржувана зміна не відповідає цим приписам, оскільки:

- у разі відсутності перепустки вимагає гарантувати можливість дії, яка є незаконною;

- у разі необхідності отримання перепустки ставить участь у залежність від владного рішення третьої особи;

- не містить об’єктивних критеріїв підтвердження;

- створює ризик довільної оцінки;

- є непропорційною, оскільки законна мета може бути досягнута менш обмежувальним способом.

- надає перевагу іншим Учасникам, які вже мають оформлені перепустки на пересування у комендантську годину.

Замовник зазначає, що предметом цієї закупівлі передбачено гарантійну (сервісну) підтримку обладнання та необхідність оперативного реагування на критичні інциденти у режимі 24/7.

За таких умов для Замовника-ініціатора є об’єктивно необхідним забезпечити можливість безперервного виконання зобов’язань, у тому числі в умовах воєнного стану та встановлення обмежень пересування.

Тому вимога щодо підтвердження можливості безперервного виконання робіт та оперативного реагування не є формальною або такою, що встановлена без зв’язку з предметом закупівлі. Вона безпосередньо спрямована на забезпечення належного виконання майбутнього договору та безперервності критично важливої сервісної підтримки.

Відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану можуть встановлюватися відповідні обмеження щодо пересування осіб та транспортних засобів, у тому числі запроваджуватися комендантська година.

Порядок здійснення заходів під час комендантської години визначається, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 № 573.

Отже, саме чинне законодавство об’єктивно створює особливості для забезпечення цілодобової сервісної підтримки, якщо критичний інцидент виникає у період дії комендантської години.

Саме тому Замовник-ініціатор і передбачив у Документації необхідність підтвердження можливості оперативного реагування у режимі 24/7.

При цьому Замовник-ініціатор не встановлює власного порядку пересування під час комендантської години та не визначає порядок видачі перепусток. Навпаки, Документація прямо відсилає до чинного законодавства та передбачає оформлення дозвільних документів лише у випадках та порядку, встановлених законодавством.

Таким чином, доводи Скаржника про те, що можливість пересування залежить від рішення уповноваженого органу, фактично підтверджують об’єктивну необхідність врахування Замовником-ініціатором відповідного правового режиму під час встановлення вимог до забезпечення сервісної підтримки, але не свідчать про дискримінаційність такої вимоги.

Скаржник фактично ототожнює поняття "гарантійне зобов’язання Постачальника щодо забезпечення можливості оперативного виїзду" з безумовною гарантією отримання перепустки.

Таке тлумачення не відповідає змісту Документації.

Гарантійне зобов’язання учасника стосується забезпечення ним належної організації власної діяльності та можливості виконання сервісних зобов’язань, а не прийняття рішення уповноваженим органом щодо видачі конкретного дозвільного документа.

Учасник дійсно не може гарантувати зміст рішення третьої особи, однак він може гарантувати власні дії, спрямовані на належне виконання договору, у межах наданих йому законом прав та повноважень. Саме такий зміст має оскаржувана вимога, оскільки вона прямо передбачає дотримання вимог чинного законодавства та оформлення дозвільних документів лише у випадках та порядку, передбачених законодавством.

Тому твердження Скаржника про необхідність гарантувати обставину, яка повністю перебуває поза контролем учасника, ґрунтується не на змісті Документації, а на розширеному тлумаченні Скаржником її положень.

Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог законодавства. Крім того, відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов’язковим для виконання сторонами.

Таким чином, Замовник-ініціатор має законний та обґрунтований інтерес у тому, щоб потенційний Постачальник ще на етапі проведення закупівлі підтвердив свою готовність та організаційну спроможність виконувати передбачені майбутнім договором зобов’язання.

У цьому випадку йдеться не про покладення на учасника відповідальності за рішення державного органу, а про необхідність організувати власну діяльність таким чином, щоб забезпечити виконання взятих на себе договірних зобов’язань відповідно до законодавства.

Отже, вимога щодо підтвердження можливості безперервного виконання сервісної підтримки є безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення належного виконання майбутнього договору.

Скаржником не доведено, що оскаржувана вимога фактично унеможливлює участь у процедурі закупівлі певного кола суб’єктів господарювання.

Вимога не містить положень, відповідно до яких учасник повинен:

- мати перепустку на момент подання тендерної пропозиції;

- надати копію перепустки у складі тендерної пропозиції;

- отримати перепустку до визначеної Замовником-ініціатором дати;

- мати перепустку, видану конкретним органом або на конкретного працівника;

- використовувати конкретний спосіб організації сервісної підтримки;

- залучати конкретних спеціалістів, які вже мають відповідні дозвільні документи.

Навпаки, Замовник-ЦЗО передбачив можливість надати довідку або інший документ у довільній формі, що дозволяє кожному учаснику самостійно підтвердити власну організаційну спроможність забезпечити виконання відповідних зобов’язань. Таким чином, Документація не звужує коло потенційних учасників до суб’єктів, які вже мають оформлені перепустки.

Посилання Скаржника на те, що перевага нібито надається учасникам, які вже мають перепустки, також є необґрунтованим, оскільки наявність такої перепустки не визначена Замовником-ЦЗО як умова участі або критерій оцінки Пропозицій.

Відтак учасник, який не має перепустки на момент подання Пропозиції, не позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.

Встановлена вимога відповідає принципу пропорційності, передбаченому статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки:

- має законну та об’єктивну мету — забезпечення безперервної сервісної підтримки у режимі 24/7;

- безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі;

-враховує об’єктивні умови виконання договору в період воєнного стану;

- не вимагає наявності перепустки на момент подання пропозиції;

- не встановлює конкретного способу організації сервісної підтримки;

- не обмежує учасників у виборі законних способів забезпечення оперативного реагування;

- однаково застосовується до всіх потенційних учасників.

Більше того, Замовник-ініціатор уже врахував звернення учасників та змінив первісну редакцію вимоги, вилучивши формулювання щодо "обов’язкового забезпечення перепустками".

Натомість у чинній редакції прямо передбачено, що оформлення необхідних дозвільних документів здійснюється лише у випадках та порядку, передбачених чинним законодавством.

Документація не містить вимоги гарантувати отримання перепустки, не встановлює її наявність умовою участі у закупівлі та не вимагає здійснювати пересування під час комендантської години без відповідних законних підстав.

Навпаки, Замовником-ініціатором прямо передбачено, що оперативний виїзд здійснюється з дотриманням вимог чинного законодавства, у тому числі шляхом оформлення необхідних дозвільних документів у випадках та порядку, передбачених чинним законодавством.

Таким чином, оскаржувана вимога:

- має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі;

- спрямована на забезпечення належного виконання майбутнього договору;

- враховує об’єктивні умови воєнного стану;

- відповідає принципу пропорційності;

- однаково застосовується до всіх учасників;

-не вимагає наявності перепустки на момент подання тендерної пропозиції;

- не вимагає гарантувати рішення уповноваженого державного чи військового органу;

-не встановлює конкретного способу організації сервісної підтримки;

- не створює переваг учасникам, які вже мають оформлені перепустки;

- не обмежує коло потенційних учасників.

Відтак Замовник-ЦЗО вважає, що положення пункту 5 додатка 3 Документації відповідають вимогам статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, а доводи Скаржника щодо дискримінаційного характеру зазначеної вимоги є необґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ,

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ

Лот 1 Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Cистеми зберігання даних)

НОМЕНКЛАТУРНІ ПОЗИЦІЇ:

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Система зберігання даних Вимоги до гарантійної (сервісної) підтримки:

Цілодобово, включаючи вихідні дні і державні свята, з часом реакції не більше ніж 60 хвилин з моменту реєстрації сервісного запиту про критичний інцидент, виконання робіт по гарантійному обслуговуванню в будь-який час, 24 години на добу, 365 діб на рік, з прибуттям сертифікованого сервісного інженера виробника системи зберігання даних або його офіційного представника в Україні, на місце розташування обладнання (в тому числі під час дії комендантської години), в разі виникнення такої необхідності за умови його безпечного перебування.* Час усунення апаратної несправності і повернення обладнання до робочого стану – 6 годин з моменту реєстрації і підтвердження сервісного запиту для обладнання в м. Київ.

Комутатор Цілодобово, включаючи вихідні дні і державні свята, з часом реакції не більше ніж 60 хвилин з моменту реєстрації сервісного запиту про критичний інцидент, виконання робіт по гарантійному обслуговуванню в будь-який час, 24 години на добу, 365 діб на рік, з прибуттям сертифікованого сервісного інженера виробника системи зберігання даних або його офіційного представника в Україні, на місце розташування обладнання (в тому числі під час дії комендантської години), в разі виникнення такої необхідності за умови його безпечного перебування.* Час усунення апаратної несправності і повернення обладнання до робочого стану – 6 годин з моменту реєстрації і підтвердження сервісного запиту для обладнання в м. Київ.

На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі тендерної пропозиції надається:

5. На підтвердження безперервності процесу виконання гарантійної (сервісної) підтримки запропонованого обладнання залученими спеціалістами в умовах воєнного стану Учасник повинен надати довідку (або інший документ) у довільній формі, що підтверджує можливість безперервного виконання робіт та оперативного реагування у разі виникнення критичних інцидентів у режимі 24/7 (включно з комендантською годиною), а також містить гарантійне зобов’язання Постачальника щодо забезпечення можливості оперативного виїзду залучених спеціалістів у разі виникнення критичних інцидентів у режимі 24/7 з дотриманням вимог чинного законодавства щодо пересування під час комендантської години, у тому числі шляхом оформлення необхідних дозвільних документів у випадках та порядку, передбачених чинним законодавством".

Додаток 3 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ,

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ

Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Системи резервного копіювання) Лот 2

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Система резервного копіювання тип 1 Вимоги до гарантійної (сервісної) підтримки:

Цілодобово, включаючи вихідні дні і державні свята, з часом реакції не більше ніж 60 хвилин з моменту реєстрації сервісного запиту про критичний інцидент, виконання робіт по гарантійному обслуговуванню в будь-який час, 24 години на добу, 365 діб на рік, з прибуттям сертифікованого сервісного інженера виробника системи зберігання даних або його офіційного представника в Україні, на місце розташування обладнання (в тому числі під час дії комендантської години), в разі виникнення такої необхідності за умови його безпечного перебування.* Час усунення апаратної несправності і повернення обладнання до робочого стану – 6 годин з моменту реєстрації і підтвердження сервісного запиту для обладнання в м. Київ.

Система резервного копіювання тип 2 Вимоги до гарантійної (сервісної) підтримки:

Цілодобово, включаючи вихідні дні і державні свята, з часом реакції не більше ніж 60 хвилин з моменту реєстрації сервісного запиту про критичний інцидент, виконання робіт по гарантійному обслуговуванню в будь-який час, 24 години на добу, 365 діб на рік, з прибуттям сертифікованого сервісного інженера виробника системи зберігання даних або його офіційного представника в Україні, на місце розташування обладнання (в тому числі під час дії комендантської години), в разі виникнення такої необхідності за умови його безпечного перебування.* Час усунення апаратної несправності і повернення обладнання до робочого стану – 6 годин з моменту реєстрації і підтвердження сервісного запиту для обладнання в м. Київ.

На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі тендерної пропозиції надається:

5. На підтвердження безперервності процесу виконання гарантійної (сервісної) підтримки запропонованого обладнання залученими спеціалістами в умовах воєнного стану Учасник повинен надати довідку (або інший документ) у довільній формі, що підтверджує можливість безперервного виконання робіт та оперативного реагування у разі виникнення критичних інцидентів у режимі 24/7 (включно з комендантською годиною), а також містить гарантійне зобов’язання Постачальника щодо забезпечення можливості оперативного виїзду залучених спеціалістів у разі виникнення критичних інцидентів у режимі 24/7 з дотриманням вимог чинного законодавства щодо пересування під час комендантської години, у тому числі шляхом оформлення необхідних дозвільних документів у випадках та порядку, передбачених чинним законодавством".

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції в частині реагування у разі виникнення критичних інцидентів тощо саме під час комендантської години, у тому числі шляхом оформлення необхідних дозвільних документів.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, що зможуть надати довідку (або інший документ) у довільній формі, що підтверджує можливість безперервного виконання робіт та оперативного реагування у разі виникнення критичних інцидентів у режимі 24/7 (включно з комендантською годиною), а також з гарантійним зобов’язанням Постачальника щодо забезпечення можливості оперативного виїзду залучених спеціалістів у разі виникнення критичних інцидентів у режимі 24/7 з дотриманням вимог чинного законодавства щодо пересування під час комендантської години, у тому числі шляхом оформлення необхідних дозвільних документів у випадках та порядку, передбачених чинним законодавством, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне підприємство "Українські спеціальні системи" (код ЄДРПОУ:

32348248) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Cистеми зберігання даних та системи резервного копіювання, 2 лоти: Лот 1 Системи зберігання даних, Лот 2 Системи резервного копіювання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-31-009116-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі в частині встановлення дискримінаційних умов тендерної документації

ПОРУШЕНЕ ПРАВО ТА ОХОРОНЮВАНИЙ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕС СКАРЖНИКА · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати ДП «Українські спеціальні системи» усунути за обома лотами незаконну, дискримінаційну вимогу щодо гарантування можливості оперативного виїзду залучених працівників під час комендантської години без належного врахування прямої заборони руху без перепустки

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати ДП «Українські спеціальні системи» усунути за обома лотами незаконну, дискримінаційну вимогу щодо надання гарантійної (сервісної) підтримки, яка передбачає обов'язкове залишення у Замовника всіх несправних компонентів, що вийшли з ладу (зокрема: накопичувачі, модулі оперативної пам’яті, кєш-пам’ять контролерів, процесори).

Вимога: Змінити тендерну документацію. 5. Зобов’язати ДП «Українські спеціальні системи» усунути за Лотом 1 незаконну, дискримінаційну вимогу щодо надання всього обладнання в межах одного лоту від одного виробника

Оскаржувана зміна в кожному з двох лотів змушує Скаржника надати безумовне гарантійне зобов’язання щодо обставини, яка не перебуває під його контролем. Законна можливість виїзду конкретного працівника під час комендантської години виникає лише після видачі уповноваженим військовим органом відповідної перепустки та лише протягом строку її дії. За відсутності такої перепустки виїзд працівника або рух транспортного засобу є прямо забороненим і незаконним.

Скаржник не уповноважений видавати перепустки, не має гарантованого права на їх отримання, не може визначати строк їх дії та не може унеможливити їх заміну, призупинення чи скасування. Ненадання гарантії у формулюванні Замовника створює ризик відхилення пропозицій за обома лотами.

Цим безпосередньо порушуються право Скаржника на участь у закупівлі на рівних умовах та його законний інтерес у поданні правдивих і виконуваних тендерних пропозицій.

Попередня редакція пункту 5 ТД містила обов’язок гарантувати обов’язкове забезпечення

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.