Текстильні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11151-р/пк-пз від 14.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ТРОПШИ ВАДИМА ДМИТРОВИЧА (код ЄДРПОУ:

3732609155) від 03 вересня 2026 № UA-2026-07-30-008297-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.09.2026 № 10829-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) фізична особа-підприємець Гейко Оксана Іванівна (надалі – ФОП Гейко О.І.) товариство з обмеженою відповідальністю "ВП Геліос" (надалі – ТОВ "ВП Геліос", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Гейко О.І. відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВП Геліос".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВП Геліос" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 01.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає наступні документи:

- На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку довільної форми, якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку та монтаж товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому додатку. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, найменування запропонованого товару, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника." На виконання вимоги надано в складі Пропозиції файл "7. Порівняльна таблиця.pdf", який не містить виконання вимоги:

- "підтверджується можливість учасника здійснити поставку та монтаж товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому додатку".

Можливість учасника здійснити поставку та монтаж товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому додатку не підтверджено.

Замовник не закупає товар: "Найменування товару Виробник ТОВ "ВП Геліос".

Документацією вимагалось зазначення найменування саме запропонованого товару. Невідомо, який саме товар є "запропонованим товаром".

Файл:

- не містить виконання вимоги: Предмет закупівлі: Текстильні вироби-код національного класифікатора України ДК 021:2015 - 39510000-0 Вироби домашнього текстилю;

- не містить виконання вимоги ТД: таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Не зазначено в порівняльній таблиці де є саме "запропонований товар".

Невідомо, який саме товар є "запропонованим товаром".

- не містить вимоги Документації: "Місце поставки 1. Жашківський ліцей №1, Черкаська обл., м. Жашків вул. Миру,11" - довідка не містить можливості встановити відповідність саме запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника.

Враховуючи викладене, на погляд Скаржника, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції учасника ТОВ "ВП Геліос" міститься файл "7. Порівняльна таблиця.pdf", в якому зазначені всі обов’язкові вимоги замовника, а саме: "містити порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, найменування запропонованого товару, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника".

На підтвердження відповідності запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВП Геліос" міститься файл "6. Гарантійний лист монтаж.pdf", згідно якого учасник гарантує, що у вартість товару входять послуги із монтажу.

Вищевказаними документами ТОВ "ВП Геліос" чітко вказує на те що Учасник :

- не пропонує до постачання еквівалент товару, а саме той товар, який вимагає Замовник в тендерній документації;

- підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у закупівлі “UA -2026-07-30-008297-a” у повному обсязі, відповідно до Додатку 3 тендерної документації.

Наявна сукупність документів, що підтверджує характеристики та походження запропонованого товару, а Документація не встановлює вимоги, що всі документи повинні бути оформлені виключно за конкретним шаблоном.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

2.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає наступні документи, зокрема:

- На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку довільної форми, якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку та монтаж товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому Додатку. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, найменування запропонованого товару, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію.

Відповідно до додатку 3 Документації Замовником закуповуються:

1. Жалюзі вертикальні Lady0602 27,8 м2 Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Ширина ламелі: 127 мм (стандартний європейський розмір) Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 2. Жалюзі вертикальні Sandra 724 4,36 м2 Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Ширина ламелі: 127 мм (стандартний європейський розмір) Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 3. Штори рулонні А-51 66,5 м2 Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:17 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 4. Штори рулонні А-51 16,0 м2 Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:32 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 5. Штори рулонні LEN-7438 16,5 м2 Матеріал: імітація льону, однотонна тканина Вал:17 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 6. Штори рулонні LEN-7438 6,0 м2 Матеріал: імітація льону, однотонна тканина Вал:32 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 7. Штори рулонні WODA 1827 16,5 м2 Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:17 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 8. Штори рулонні WODA 1827 6,0 м2 Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:32 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 9. Штори рулонні А-61 16,5 м2 Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:17 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 10. Штори рулонні А-61 6,0 м2 Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:32 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- гарантійний лист (файл "6. Гарантійний лист монтаж.pdf"), відповідно до якого Переможець гарантує та повідомляє, що вартість товару входять послуги із монтажу;

- довідка від 05.08.2026 № 7 (файл "7. Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої зазначено, що запропонований Учасником ТОВ "ВП Геліос" товар повністю відповідає всім вимогам ТД та Замовника.

Зазначена довідка містить також порівняльну таблицю відповідно до якої зазначено найменування та опис товарів відповідно до вимог Документації, а також найменування та опис товару виробника ТОВ "ВП Геліос":

1. Жалюзі вертикальні Lady0602 27,8 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Ширина ламелі: 127 мм (стандартний європейський розмір) Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 2. Жалюзі вертикальні Sandra 724 4,36 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Ширина ламелі: 127 мм (стандартний європейський розмір) Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 3. Штори рулонні А-51 66,5 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:17 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 4. Штори рулонні А-51 16,0 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:32 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 5. Штори рулонні LEN-7438 16,5 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: імітація льону, однотонна тканина Вал:17 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 6. Штори рулонні LEN-7438 6,0 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: імітація льону, однотонна тканина Вал:32 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 7. Штори рулонні WODA 1827 16,5 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:17 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 8. Штори рулонні WODA 1827 6,0 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:32 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 9. Штори рулонні А-61 16,5 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:17 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником 10. Штори рулонні А-61 6,0 м2 Виробник: ТОВ "ВП Геліос" Країна походження: Україна Матеріал: поліестер з пилевідштовхувальним просоченням Вал:32 мм Колір / Відтінок: узгоджується із замовником.

Строк постачання: до 28.08.2026.

Технічні вимоги: Обладнання виготовлене відповідно до вимог діючого санітарного законодавства та діючих в Україні державних норм та стандартів.

За таких умов, надана Переможцем довідка від 05.08.2026 № 7 містить інформацію про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, найменування запропонованого товару, технічні та якісні характеристики запропонованого товару.

Документація не містить вимог щодо необхідності зазначення у відповідній довідці інформації щодо місця поставки.

Враховуючи надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю ТРОПШІ ВАДИМУ ДМИТРОВИЧУ (код ЄДРПОУ: 3732609155) у задоволенні скарги від 03 вересня 2026 № UA-2026-07-30008297-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ТОВ "ВП Геліос", яка містить невиправні технічні помилки. Замовник ВІДДІЛ ОСВІТИ ЖАШКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Сума закупівлі 236 000грн.