Каністри металеві за кодом ДК 021:2015:44610000-9 «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11572-р/пк-пз від 24.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОК-ОНЛАЙН" (код ЄДРПОУ: 43232156) від 15 вересня 2026 № UA-2026-07-30-008169-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.09.2026 №11314-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "НіК" (надалі – ТОВ "НіК") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Індустріальні ємності" (надалі – ТОВ "Індустріальні ємності") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРЕВЕРС" (надалі – ТОВ "ФОРЕВЕРС", Переможець) 4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ ТОВ "НіК" та ТОВ "Індустріальні ємності" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФОРЕВЕРС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФОРЕВЕРС" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 10.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця щодо запропонованого товару зазначено: найменування - "Каністра металева 20 л "ДК"; виробник - "ДК"; рік виготовлення - 2026; країна виробництва - Україна. Також учасником зазначено вебсайт виробника/власника торговельної марки - www.dkarta.com.ua.

Отже, Переможець повідомив Замовнику конкретні відомості про виробника та країну виробництва товару, який пропонується до постачання. Ці відомості є частиною Пропозиції та характеризують предмет Пропозиції Переможця.

Скаржник зазначає, що він звернувся до Замовника з вимогою перевірити достовірність зазначеної інформації. Замовник залишив вимогу без задоволення, пославшись, зокрема, на те, що відомості з відкритих джерел не доводять походження саме конкретного товару, який Переможець має намір поставити. На думку Скаржника, така відповідь не враховує можливість ідентифікувати конкретний товар за артикулом/моделлю та сукупністю технічних характеристик, а також не містить документального спростування виявленої суперечності.

Так, на офіційному вебсайті торговельної марки "Дорожня карта" представлено товар "Металева каністра, 20 л" з артикулом LD-YG-L20 та кодом товару 4905831252. На цій самій сторінці зазначено основні характеристики, зокрема, вертикальне виконання, об’єм 20 л, матеріал - сталь, товщина сталі 0,8 мм, маса близько 3,5 кг, порошкове покриття.

Таким чином, йдеться не лише про загальне найменування або торговельну марку. Товар має конкретне модельне позначення LD-YG-L20, яке дозволяє зіставляти його з відомостями з інших джерел.

Скаржник зазначає, що у публічно доступних матеріалах CHONGQING LIDONG TECHNOLOGY CO., LTD / Chongqing Lidong Machinery & Electric Co., Ltd представлено товар model №. LD-YG-L20 - 20L Vertical Jerrican. Для нього зазначено місткість 20 L, матеріал Cold Rolled Steel, товщина 0,8 mm, покриття Powder Coated. Місцезнаходження компанії-виробника зазначається як Chongqing, China.

Отже, збігається не тільки функціональне призначення виробу, а й конкретне модельне позначення LD-YG-L20 та ключові технічні характеристики: об’єм 20 л, сталева конструкція, товщина сталі 0,8 мм, вертикальне виконання, порошкове покриття та близька маса.

Крім того, на українському торговельному майданчику ROZETKA товар "Дорожня карта" LD-YG-L20 ідентифікується з країною-виробником товару - Китай, тоді як країною реєстрації бренду зазначено Україну. Ця обставина додатково підтверджує необхідність розмежовувати країну реєстрації/власника торговельної марки та фактичну країну виробництва конкретного виробу.

Скаржник наводить зіставлення ідентифікаційних ознак, зокрема:

Ознака Модель / артикул Місткість Матеріал Товщина сталі Тип Покриття Маса "Дорожня карта" LD-YG-L20 20 л сталь 0,8 мм вертикальна каністра порошкове близько 3,5 кг Матеріали Chongqing Lidong LD-YG-L20 20 L Cold Rolled Steel 0,8 mm 20L Vertical Jerrican Powder Coated близько 3,55 кг Наведений збіг сукупності ознак створює конкретну, а не абстрактну, підставу для перевірки заявленої Переможцем країни виробництва товару.

У відповіді на вимогу Замовник навів інформацію з офіційного сайту "Дорожня карта" про те, що торговельна марка належить ТОВ "Омега //" та об’єднує близько 500 виробників в Україні, Туреччині та Китаї. Однак така інформація сама по собі не підтверджує українське походження моделі LD-YGL20. Навпаки, вона підтверджує, що під цією торговельною маркою можуть реалізовуватися товари виробників з різних держав, у тому числі, з Китайської Народної Республіки. Тому українська реєстрація власника бренду не є доказом того, що конкретна модель виготовлена в Україні. Відповідно, зазначення Переможцем "виробник - ДК" та "країна виробництва - Україна" потребує оцінки саме щодо конкретного товару, а не лише щодо належності торговельної марки українському суб’єкту господарювання.

У відповіді на вимогу Замовник наголосив, що Скаржником не надано документального підтвердження того, що саме товар, який Переможець має намір поставити, виготовлений за межами України. Разом з тим Замовником також не наведено документа, який би підтверджував українське виробництво конкретної моделі та не спростовано збіг моделі LD-YG-L20 і ключових технічних характеристик з матеріалами китайського виробника. Зокрема, у відповіді відсутні відомості про отримання від ТОВ "Омега //", фактичного виробника або іншої компетентної особи підтвердження того, що модель LD-YG-L20 2026 року виготовляється в Україні. Не зазначено й адресу українських виробничих потужностей, на яких виготовляється саме цей товар. Скаржник не стверджує, що будь-яка інформація з інтернет-магазину сама по собі є безумовним доказом недостовірності тендерної пропозиції. Однак у сукупності офіційна ідентифікація моделі на сайті торговельної марки, збіг моделі та характеристик у матеріалах Chongqing Lidong і відомості українських торговельних джерел утворюють об’єктивну суперечність, яку Замовник мав належно оцінити до визначення переможця.

Скаржник додає, що він не тлумачить пункт 42 як безумовний обов’язок Замовника направляти запит у кожному випадку. Порушення полягає у тому, що після отримання конкретної інформації щодо ідентичного модельного позначення LD-YG-L20 Замовник фактично залишив суперечність невирішеною та визначив ТОВ "ФОРЕВЕРС" переможцем без належного спростування обставин, на які вказав Скаржник.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано "Технічна специфікація до предмета закупівлі (7).pdf", де зазначено посилання на сайт www.dkarta.com.ua. Оскільки на самому сайті зазначено, що Дорожня карта™ належить ТОВ "Омега //" і об'єднує близько 500 виробників в Україні, Туреччині та Китаї, Замовник самостійно не може встановити в якій саме країні буде виготовлений товар, що Переможець готує до постачання, а отже керується лише тією інформацію яку зазначив учасник переможець в складі тендерної пропозиції, вимагати на від учасника додаткових роз’яснень на етапі кваліфікації замовник не має права. Замовник здійснював розгляд тендерної пропозиції виключно на підставі документів та інформації, поданих учасником у складі його тендерної пропозиції у встановлений законодавством та тендерною документацією строк.

Інформація щодо країни виробника не впливає на відповідність технічним вимогам або технічній специфікації. Інформація про країну походження використовується Замовником виключно для підтвердження того, що товар не походить із держав або територій, що заборонені чинним законодавством і Документацією (Російська Федерація, Республіка Білорусь, Ісламська Республіка Іран або тимчасово окуповані території), і не є елементом оцінки технічних характеристик товару.

Замовник додає, що ним, з метою документального підтвердження інформації щодо походження запропонованого Переможцем товару направлено лист до ТОВ "ОМЕГА//" за №145211-2026 від 17.09.2026 (414389). Замовник зазначає, що він не отримав від ТОВ "ОМЕГА//" жодної відповіді.

Замовник наголошує, що у своїй Скарзі Скаржник не надав жодного офіційного підтвердження, що країною виробником каністр металевих "ДК" не є Україна.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 3 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються переможцем процедури закупівлі наведені у Додатку 5 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 2 до тендерної документації.

1.

Найменування Товару Каністра металева 20л "ДК" або еквівалент шт.

Кількість № п/п Одиниця виміру У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі "Каністри металеві за кодом ДК 021:2015:44610000-9 "Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску" (Форма пропозиції, яка подається Учасником на фірмовому бланку).

Технічні характеристики Матеріал: сталь товщиною 0,8 мм, що забезпечує високу стійкість до ударів та деформацій.

Конструкція: вертикальна, має потрійну ручку. Кришка: замок байонетного (важільного) типу з бензостійкою гумовою прокладкою.

Спеціальний фіксатор утримує кришку відкритою під час переливання.

Вага: близько 3,5 кг.

**Найменування товару що пропонує учасник (назва, виробник, рік виготовлення, країна виробник, технічні характеристики прописуються учасником) **Учасник зазначає назву Товару так, як буде в подальшому зазначено в Договорі про закупівлю.

В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вживати вираз "або еквівалент".

Для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі, в тому числі перевірки вказаних характеристик товару, наданого учасником процедури закупівлі як еквівалентного, Замовник має право перевірити зазначену інформацію на сайтах виробників зазначеного товару або шляхом звернень у порядку, передбаченому пунктом 42 Особливостей.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

ІІ. Перелік документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції:

2.

Надати Технічну специфікацію до предмета закупівлі (за формою Додаток 2).

13.

Для перевірки технічних характеристик запропонованого еквіваленту Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на офіційний сайт виробника запропонованого товару, що містить перелік технічних характеристик запропонованого до постачання товару. (надається у разі якщо Учасником запропоновано еквівалент товару).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ від 05.08.2025 (файл Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Каністру металеву 20л "ДК";

технічна специфікація до предмета закупівлі Каністри металеві за кодом ДК 021:2015:44610000-9 "Цистерни, резервуари контейнери та посудини високого тиску" від 05.08.2025 №0508/02 (файл Технічна специфікація до предмета закупівлі.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

**Найменування товару ш пропонує учасник:

Назва: Каністра металева 20л "ДК" Виробник: "ДК" Рік виготовлення: 2026 рік Країна виробник: Україна Технічні характеристики: Матеріал: сталь товщиною 0,8мм, що забезпечує високу стійкість до ударів та деформацій. Конструкція: вертикальна, має потрійну ручку. Кришка:

замок байонетно о (важільного) 3 бензостійкою гумовою прокладкою. Спеціальний фіксатор утримує кришку відкритою під час переливання.

Вага: близько 3,5 кг.

Офіційний сайт виробника: https://www.dkarta.com.ua/.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг).

Документацією передбачена необхідність учасників надати посилання на офіційний сайт виробника запропонованого товару, що містить перелік технічних характеристик запропонованого до постачання товару саме у разі, якщо учасником запропоновано еквівалент товару.

Враховуючи зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції документів, Переможцем не запропоновано до постачання еквівалент.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації, зокрема, в частині виробника/країни виробника запропонованого товару, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ОК-ОНЛАЙН" (код ЄДРПОУ: 43232156) у задоволенні скарги від 15 вересня 2026 № UA-2026-07-30-008169a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо неправомірного визначення ТОВ «ФОРЕВЕРС» переможцем у закупівлі UA-2026-07-30-008169-a Значенням країни виробництва товару — Україна не відповідає дійсності