Каністри металеві за кодом ДК 021:2015:44610000-9 «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10445 -р/пк-пз від 27.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Індустріальні ємності" (код ЄДРПОУ 46173925) від 18 серпня 2026 № UA-2026-07-30-008169-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.08.2026 № 10100 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "НіК" (надалі – ТОВ "НіК") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРЕВЕРС" (надалі ТОВ "ФОРЕВЕРС")

4) ТОВ "ОК-ОНЛАЙН"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "НіК" та Скаржника відхилено Замовником, статус Пропозиції "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.08.2026 № 118 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… У своїй тендерній пропозиції учасник зазначив, що пропонує каністру металеву 20 л виробництва Yangzhou Yinxin Tools Co., Ltd., та зазначив, зокрема:

матеріал — сталь товщиною 0,8 мм;

конструкція — вертикальна, потрійна ручка;

кришка — замок байонетного (важільного) типу з бензостійкою гумовою прокладкою;

спеціальний фіксатор утримує кришку відкритою під час переливання;

вага — 3,6 кг.

Для підтвердження запропонованого товару учасником надано посилання на вебсторінку виробника: https://www.yxmetaldrum.com/?list_7/220.html За вказаним учасником посиланням ідентифікується конкретна модель товару:

American-style 20L Oil Drum, Article number YX-MT20-01.

При цьому у самій тендерній пропозиції учасник артикул YX-MT20-01 безпосередньо не зазначив, однак надане ним посилання дозволяє однозначно ідентифікувати модель товару, характеристики якої підлягають перевірці відповідно до умов тендерної документації.

Тендерною документацією встановлено конкретну обов'язкову характеристику:

"Матеріал: сталь товщиною 0,8 мм".

Учасник у тендерній пропозиції зазначив товщину сталі 0,8 мм.

Разом з тим на сторінці виробника саме запропонованої моделі YX-MT20-01 зазначено: Thickness (mm): 0.6/0.8 Таким чином, інформація виробника щодо запропонованої моделі містить два значення товщини — 0,6 мм та 0,8 мм, при цьому із наведеної інформації не вбачається, який саме варіант товщини відповідає товару, запропонованому учасником.

Отже, надана виробником інформація не підтверджує однозначно відповідність саме запропонованого учасником товару обов'язковій вимозі Замовника щодо товщини сталі 0,8 мм.

Тендерною документацією встановлено вимогу: "Конструкція: вертикальна, має потрійну ручку".

Учасник у тендерній пропозиції зазначив: "Конструкція: вертикальна, потрійна ручка".

Разом з тим на наданій учасником вебсторінці виробника конкретної моделі YXMT20-01 відсутня інформація, яка підтверджує наявність у цієї моделі саме потрійної ручки.

Таким чином, надане учасником посилання на конкретну модель товару не підтверджує заявлену ним технічну характеристику щодо конструкції з потрійною ручкою, встановлену Замовником як обов'язкову.

При цьому Замовник не робить висновку про відсутність потрійної ручки виключно через відсутність відповідного тексту на вебсторінці виробника, а констатує, що з наданих учасником матеріалів не підтверджується відповідність конкретної запропонованої моделі встановленій Замовником технічній вимозі.

Учасник задекларував відповідність запропонованого товару вимогам щодо типу замка, бензостійкої гумової прокладки та спеціального фіксатора кришки. Однак надана учасником вебсторінка виробника конкретної моделі не містить достатньої текстової інформації, яка б підтверджувала кожну із зазначених характеристик.

За результатами перевірки інформації, наданої учасником, Замовником встановлено, що відповідність запропонованої моделі YX-MT20-01 обов'язковим технічним характеристикам щодо товщини сталі 0,8 мм та конструкції з потрійною ручкою не підтверджена наданим учасником джерелом інформації.

… Відповідно пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей".

Скаржник зазначає, що у своїй Пропозиції не зазначав альтернативних характеристик товару та не пропонував Замовнику на вибір товар із товщиною сталі 0,6 мм або 0,8 мм, тобто було чітко та однозначно запропоновано товар із товщиною сталі саме 0,8 мм та вагою 3,6 кг.

Крім того, у складі Пропозиції було надано посилання на офіційну вебсторінку виробника запропонованого товару: https://www.yxmetaldrum.com/71ist_7/220.htmI За вказаним посиланням розміщена сторінка конкретного товару виробника American-style 20L Oil Drum, артикул YX-MT20-01.

Сам Замовник у протоколі №118 прямо визнав, що надане Скаржником посилання дозволяє однозначно ідентифікувати модель товару YX-MT20-01.

Отже, належність наданої вебсторінки саме до запропонованого Скаржником товару Замовником не заперечується.

14.08.2026 о 16:01 Скаржником через електронну систему закупівель було отримано повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей. У зазначеному повідомленні Замовником було визначено одну невідповідність.

Єдина невідповідність, щодо якої Замовником було надано Скаржнику можливість усунення відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, була Скаржником повністю та своєчасно усунена.

Скаржник окремо звертає увагу Комісії на те, що повідомлення Замовника про усунення невідповідностей не містило жодного зауваження щодо технічних характеристик запропонованого товару, зокрема щодо товщини сталі, конструкції ручки, типу замка, гумової прокладки або фіксатора кришки.

Водночас після належного усунення Скаржником зазначеної Замовником невідповідності Замовник відхилив тендерну пропозицію вже з інших підстав - з посиланням на нібито непідтвердження окремих технічних характеристик товару.

Скаржник зазначає цю обставину як складову загальної оцінки послідовності, обґрунтованості та об'єктивності розгляду його пропозиції.

У Додатку 2 до Документації Замовником встановлено вимогу: "Матеріал: сталь товщиною 0,8 мм". Скаржник у своїй технічній пропозиції чітко зазначив: "Матеріал: сталь товщиною 0,8 мм".Таким чином, запропонована Скаржником характеристика повністю відповідає вимозі Замовника.

На офіційній вебсторінці виробника моделі YX-MT20-01 зазначено: Thickness (mm):

0.6/0.8 а також: N.W. (kg): 2.9/3.6.

Додатково на цій же офіційній вебсторінці виробника у розділі "PRODUCT INFORMATION" прямо зазначено: "Product Specification: Can be customized according to requirements" ("Специфікація товару може бути адаптована відповідно до вимог"), а також міститься примітка про необхідність звернення до служби підтримки виробника для отримання додаткових специфікацій та параметрів.

Таким чином, зміст самої офіційної вебсторінки підтверджує можливість виготовлення моделі YX-MT20-01 у різних конфігураціях, що узгоджується із зазначенням значень товщини 0,6/0,8 мм та ваги 2,9/3,6 кг і з офіційним листом виробника, відповідно до якого конкретна конфігурація, запропонована ТОВ "ІНДУСТРІАЛЬНІ ЄМНОСТІ", має товщину сталі 0,8 мм та масу 3,6 кг.

Наведена виробником інформація свідчить про наявність різних виконань відповідної моделі товару.

При цьому Скаржником було однозначно конкретизовано, яке саме виконання товару ним пропонується Замовнику: товщина сталі - 0,8 мм; вага - 3,6 кг.

Замовник у протоколі №118 не встановив та не навів жодного доказу того, що запропонований Скаржником товар має товщину сталі 0,6 мм. Замовник лише зазначив, що інформація на сайті виробника містить два можливих значення товщини.

Скаржник звертає увагу на те, що наявність у виробника декількох варіантів виконання одного товару сама по собі не означає, що Учасником запропоновано товар із характеристикою, яка не відповідає вимогам Замовника.

Навпаки, одне із прямо зазначених виробником значень - 0,8 мм - повністю відповідає технічній вимозі Замовника, а Скаржник у тендерній пропозиції однозначно зазначив саме цей варіант. Таким чином, Замовником фактично не встановлено невідповідності товару технічній специфікації. Встановлено лише те, що вебсторінка виробника передбачає більше одного можливого виконання моделі. Такі поняття не є тотожними.

Також Скаржник додає, що на офіційній сторінці конкретної моделі YX-MT20-01 розміщено фотографії запропонованого товару.

На фотографіях чітко візуалізована конструкція верхньої частини каністри, яка має потрійну ручку. При цьому Документація не містить вимоги про те, що кожна технічна характеристика товару повинна бути підтверджена на сайті виробника виключно шляхом її текстового опису. Отже, фотографічне зображення товару на офіційній сторінці виробника є інформацією про товар, яка дозволяє перевірити його конструктивні характеристики. Крім того, наявність потрійної ручки прямо задекларована Скаржником у технічній специфікації, що була подана у складі тендерної пропозиції. Замовником не наведено жодного доказу того, що фактично запропонована Скаржником каністра не має потрійної ручки.

Крім того, Скаржник повідомляє, що у технічній пропозиції ним прямо зазначено:

"Кришка: замок байопетного (важільного) типу".

На офіційній сторінці виробника містяться детальні фотографії конструкції кришки каністри, на яких візуально відображено відповідний важільний механізм закривання.

Більше того, у розділі "PRODUCT DETAILS" на офіційній сторінці виробника відповідний механізм не лише зображено фотографічно, а й прямо позначено текстом як "Т Type Locking Buckle", із текстовим описом його функціонального призначення щодо забезпечення герметизації та запобігання витоку.

Отже, твердження Замовника про відсутність достатньої текстової інформації щодо механізму закривання не відповідає фактичному змісту офіційної сторінки виробника.

Таким чином, відповідна характеристика не лише задекларована Скаржником, але й візуально підтверджується матеріалами офіційної сторінки виробника запропонованої моделі.

Особливо необґрунтованим є твердження Замовника щодо відсутності достатньої інформації про прокладку.На офіційній сторінці виробника у розділі PRODUCT DETAILS розміщено окреме детальне зображення кришки каністри та текстовий опис до нього:

"Sealing Gasket" із поясненням функції ущільнювальної прокладки щодо запобігання витоку. Тобто інформація щодо наявності ущільнювальної прокладки представлена на сайті виробника не лише візуально, а й текстом.

Водночас у технічній пропозиції Скаржника прямо зазначено, що запропонований товар комплектується бензостійкою гумовою прокладкою.

Отже, твердження Замовника про відсутність на вебсторінці достатньої текстової інформації щодо прокладки не відповідає фактичному змісту сторінки виробника.

Скаржником у технічній пропозиції прямо зазначено: "Спеціальний фіксатор утримує кришку відкритою під час переливання". На детальних фотографіях офіційної сторінки виробника відображено конструкцію кришки, важільного механізму та елементів її фіксації. При цьому Замовник не встановив, що запропонована каністра фактично не має відповідного фіксатора.

Замовник обмежився висновком про недостатність текстового опису на вебсторінці.

Однак вимоги Документації щодо обов'язкового текстового підтвердження кожної окремої технічної характеристики саме на вебсторінці виробника відсутні.

Скаржник додає, що Документацією також передбачено право Замовника перевіряти інформацію щодо технічних характеристик на сайтах виробників або шляхом відповідних звернень. Водночас Документація не містить вимоги про те, що: кожна без винятку технічна характеристика повинна бути окремо зазначена на сайті виробника; кожна характеристика повинна підтверджуватися виключно текстом; фотографічні матеріали офіційної сторінки виробника не можуть використовуватися для підтвердження конструктивних характеристик; сайт виробника повинен містити окремий текстовий опис потрійної ручки, важільного механізму, прокладки та фіксатора.

Скаржник додає, що якщо у Замовника виникли сумніви щодо того, яке саме виконання моделі YX-МТ20-01 - 0,6 мм чи 0,8 мм - запропоновано Скаржником, або щодо конструктивних характеристик товару, тендерна документація прямо передбачала механізм перевірки такої інформації. При цьому сама Пропозиція Скаржника містила однозначну інформацію: 0,8 мм, 3,6 кг, потрійна ручка, важільний замок, гумова прокладка та фіксатор кришки.

Тому наявність у Замовника сумніву щодо достатності інформації на вебсторінці сама по собі не є доказом невідповідності запропонованого товару технічним вимогам.

Скаржник додає, що на додаткове підтвердження обставин, викладених у цій скарзі, Скаржником отримано офіційний лист виробника запропонованого товару — Yangzhou Yinxin Tools Co., Ltd, підписаний уповноваженим представником виробника та засвідчений печаткою підприємства.

Скаржник додає, що офіційне роз'яснення безпосередньо виробника спростовує висновок Замовника про те, що зазначення на вебсторінці значень "0.6/0.8" нібито не дозволяє підтвердити відповідність запропонованого Скаржником товару вимозі щодо товщини сталі 0,8 мм.

При цьому зазначений лист виробника не змінює тендерну пропозицію Скаржника, не змінює предмет закупівлі, модель, марку або технічні характеристики запропонованого товару та не містить нової пропозиції товару.

Він є додатковим доказом та офіційним роз'ясненням виробника щодо характеристик того самого товару YX-MT20-01, який був зазначений Скаржником у тендерній пропозиції до закінчення строку її подання.

Замовник зазначає, що Скаржник у своїй Пропозиції зазначив, що пропонує каністру металеву 20 л виробництва Yangzhou Yinxin Tools Co., Ltd. та надав посилання на вебсторінку виробника https://www.yxmetaldrum.com/?list_7/220.html. За вказаним посиланням Замовником було ідентифіковано конкретну модель товару — American-style 20L Oil Drum, Article number YX-MT20-01, при цьому у самій Пропозиції скаржник артикул YX-MT20-01 безпосередньо не зазначив.

Замовник додає, що інформація виробника не містить однозначного підтвердження того, що саме запропонований учасником товар має товщину сталі 0,8 мм, оскільки виробником для відповідної моделі зазначено два можливих значення товщини — 0,6 мм та 0,8 мм. При цьому тендерна документація Замовника не передбачала можливості пропонування товару з товщиною сталі 0,6/0,8 мм.

Отже, Замовник не міг самостійно припустити, що учасником буде поставлено саме варіант із товщиною сталі 0,8 мм, оскільки це не підтверджується однозначно інформацією виробника. Саме учасник, пропонуючи конкретний товар як еквівалент, повинен був забезпечити підтвердження його відповідності встановленим технічним вимогам.

При цьому Замовник не стверджує, що вся продукція зазначеної моделі має товщину 0,6 мм. Підставою для відхилення є саме відсутність однозначного підтвердження відповідності запропонованого товару обов'язковій характеристиці 0,8 мм, тоді як виробником наведено два можливих значення.

Офіційна сторінка виробника запропонованої моделі YX-MT20-01, на яку безпосередньо послався сам учасник для підтвердження технічних характеристик товару, не містить інформації, яка б підтверджувала наявність у зазначеної моделі саме потрійної ручки.

Навпаки, фотографічне зображення товару на офіційній сторінці виробника має як потрійну так і одинарну ручку. (Скаржник це зображення надає колегії як "Доказ 9 Скріншот розділу PRODUCT DETAILS із фотографією кришки та написом". Тобто сам Скаржник не заперечує що каністра має одну ручку).

Таким чином, Замовник не робив припущення про фактичну відсутність потрійної ручки. Замовником встановлено інше — відповідність цієї обов'язкової характеристики не підтверджена документами та інформацією, наданими учасником відповідно до вимог тендерної документації.

Щодо бензостійкої гумової прокладки. Скаржник у своїй скарзі посилається на інформацію, розміщену на офіційному вебсайті виробника у розділі "PRODUCT DETAILS", зокрема на окреме зображення кришки каністри та текстовий опис до такого зображення, як на підтвердження відповідності запропонованого ним товару встановленим Замовником технічним вимогам.

Замовник не погоджується з таким твердженням Скаржника, оскільки наведена ним інформація не підтверджує відповідність саме товару, запропонованого Скаржником у складі тендерної пропозиції.

Так, у складі своєї Пропозиції Скаржник пропонує каністру з потрійною ручкою.

Водночас зображення кришки каністри, на яке Скаржник посилається на офіційному вебсайті виробника, та текстовий опис, що безпосередньо стосується цього зображення, належать до каністри з одинарною ручкою. Теж саме стосується і фіксатора кришки Отже, Скаржник фактично ототожнює характеристики двох різних конструктивних виконань каністри, що саме по собі не може свідчити про наявність відповідної характеристики у товару, який ним запропоновано Замовнику.

Сам факт розміщення певного зображення та текстового опису на офіційному вебсайті виробника не є достатнім доказом того, що відповідна конструктивна характеристика притаманна іншій моделі або іншому конструктивному виконанню товару, запропонованому Скаржником.

У даному випадку принциповим є не питання достовірності інформації, розміщеної на вебсайті виробника, а питання її належності до конкретного товару, запропонованого Скаржником у межах цієї процедури закупівлі.

Таким чином, надання посилання на офіційний сайт виробника не було формальністю або виключно способом ідентифікації виробника. Така вимога була встановлена Замовником саме для підтвердження технічних характеристик запропонованого еквівалентного товару. Відповідно, якщо за наданим учасником посиланням щодо конкретної моделі міститься інформація, яка не дозволяє однозначно підтвердити відповідність встановленій технічній характеристиці, Замовник не має правових підстав вважати таку характеристику підтвердженою лише на підставі декларації самого учасника.

Щодо посилання скаржника на можливість перевірки Замовником. Твердження скаржника про те, що Замовник мав самостійно встановити відповідність товару, не відповідає змісту встановлених у тендерній документації вимог.

Замовник дійсно передбачив право перевіряти зазначену учасником інформацію на сайтах виробників або шляхом звернення відповідно до пункту 42 Особливостей. Однак зазначене положення не звільняє учасника від обов'язку надати документи та інформацію, прямо передбачені тендерною документацією, та не означає, що Замовник зобов'язаний самостійно збирати документи замість учасника або припускати відповідність товару вимогам, яка не підтверджена поданими документами.

Навпаки, надане учасником посилання на офіційний сайт виробника дозволило Замовнику встановити, що щодо конкретної моделі виробником зазначено Thickness (mm):

0.6/0.8, що не дає можливості однозначно встановити відповідність вимозі Замовника щодо сталі товщиною 0,8 мм.

У даному випадку вимога щодо товщини сталі 0,8 мм, а також вимога щодо конструкції з потрійною ручкою були однаково встановлені для всіх потенційних учасників та не містили вимоги щодо обов'язкового придбання товару конкретного виробника.

Замовник також прямо передбачив можливість пропонування еквіваленту, тому учасники не були обмежені можливістю пропонувати виключно товар конкретного виробника.

При цьому Скаржник мав можливість до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися до Замовника за роз'ясненнями щодо змісту технічних вимог, якщо вважав їх недостатньо конкретними або такими, що потребують уточнення.

Окремо Замовник звертає увагу на те, що до складу своєї скарги Скаржником додано лист виробника, яким, на думку Скаржника, підтверджується відповідність запропонованого товару встановленим Замовником технічним вимогам. Водночас зазначений лист не був наданий Скаржником у складі тендерної пропозиції та був поданий лише на етапі оскарження рішення Замовника.

Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції Замовник не мав у своєму розпорядженні зазначеного документа та, відповідно, не мав правових та фактичних підстав враховувати його під час оцінки тендерної пропозиції Скаржника. Замовник здійснював розгляд тендерної пропозиції виключно на підставі документів та інформації, поданих учасником у складі його тендерної пропозиції у встановлений законодавством та тендерною документацією строк.

Прийняття Замовником документа, який не був поданий у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності товару встановленим вимогам фактично означало б можливість учасника доповнювати або змінювати зміст своєї тендерної пропозиції вже після її подання та після прийняття Замовником відповідного рішення, що суперечило б принципам проведення процедури закупівлі та порушувало б принцип рівного ставлення до учасників.

Посилання Скаржника на лист виробника, поданий виключно разом зі скаргою, не спростовує правомірності рішення Замовника, оскільки відповідність тендерної пропозиції мала бути підтверджена у складі самої тендерної пропозиції, а не додатковими документами, поданими на етапі оскарження.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що зазначений лист виробника не може бути використаний Скаржником як доказ неправомірності рішення Замовника, оскільки такий документ не був складовою тендерної пропозиції та не перебував у розпорядженні Замовника під час її розгляду.

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Індустріальні ємності" було прийняте не на підставі припущень, а за результатами перевірки інформації щодо конкретної моделі YX-MT20-01, запропонованої учасником.

Замовником встановлено, що: інформація виробника щодо товщини сталі конкретної моделі містить значення 0,6/0,8 мм та не підтверджує однозначно відповідність запропонованого товару вимозі 0,8 мм; надана сторінка виробника не підтверджує наявність у конкретної моделі потрійної ручки, хоча така характеристика була визначена Замовником як обов'язкова; учасник не надав іншого належного підтвердження, яке б усувало зазначену невизначеність щодо відповідності конкретного запропонованого товару вимогам технічної специфікації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, підлягає відхиленню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 2 до Документації.

Додаток 2 до Документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі.

Каністри металеві за кодом ДК 021:2015:44610000-9 "Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску" 1.

Каністра металева 20л "ДК" або еквівалент Матеріал: сталь товщиною 0,8 мм, що забезпечує високу стійкість до ударів та деформацій.

Конструкція: вертикальна, має потрійну ручку. Кришка: замок байонетного (важільного) типу з бензостійкою гумовою прокладкою. Спеціальний фіксатор утримує кришку відкритою під час переливання.

Вага: близько 3,5 кг.

Додаток 3 до Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО

ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ

ІІ. Перелік документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції:

2.

Надати Технічну специфікацію до предмета закупівлі (за формою Додаток 2).

13.

Для перевірки технічних характеристик запропонованого еквіваленту Учасник в складі Пропозиції повинен надати посилання на офіційний сайт виробника запропонованого товару, що містить перелік технічних характеристик запропонованого до постачання товару. (надається у разі якщо Учасником запропоновано еквівалент товару).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема Форма розрахунку цінової пропозиції, в якій учасник пропонує: "Каністра металева 20 л" ДОВІДКА щодо офіційного сайту виробника запропонованого товару наступного змісту:

"ТОВ "Індустріальні ємності" повідомляє, що у складі тендерної пропозиції пропонується до постачання металева каністра 20 л виробництва Yangzhou Yinxin Tools Co., Ltd. (Китай).

Для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару та відповідно до вимог тендерної документації повідомляємо посилання на офіційний сайт виробника:

Посилання на товар: https://www.yxmetaldrum.com/?list_7/220.html На офіційному сайті виробника розміщено інформацію про металеві каністри, із зазначенням основних технічних характеристик продукції.

Запропонований нами товар вироблений зазначеним виробником та відповідає технічним, якісним і функціональним вимогам тендерної документації";

Технічна специфікація до предмета закупівлі Каністра металева 20л (еквівалент).

Виробник: Yangzhou Yinxin Tools Co., Ltd, Рік виготовлення: 2026р., Країна виробник: Китай, Матеріал: сталь товщиною 0,8 мм, Конструкція: вертикальна, потрійна ручка.

Кришка: замок байонетного (важільного) типу з бензостійкою гумовою прокладкою.

Спеціальний фіксатор утримує кришку відкритою під час переливання.

Вага: 3,6 кг.

За наданим Скаржником у складі Пропозиції посиланням (https://www.yxmetaldrum.com/?list_7/220.html) міститься зображення товару та наступна інформація:

"Американська нафтова бочка Опис продукту:

Назва продукту: Бочка для оливи американського зразка об'ємом 20 л.

Артикул: YX-MT20-01 Матеріал: Холодна плита Артикул: YX-MT20-01 Розмір продукту (см): 36,3 × 16,6 × 46 Вага нетто (кг): 2,9/3,6 Розмір коробки (см): 68 × 36,5 × 47,5 Товщина (мм): 0,6/0,8 Зовнішня упаковка: 5-шаровий гофрований картон Примітки" Скаржник на розгляд Комісії надав: Документ "TECHNICAL CHARACTERISTICS CONFIRMATIONLETTER", викладений іншою, ніж українська мовою та переклад, відповідно до якого: ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК Yangzhou Yinxin Tools Co., Ltd Дата: 17.08.2026

ДЛЯ ПОДАННЯ ЗА МІСЦЕМ ВИМОГИ

Mr. Yangzhou Yinxin Tools Co., Ltd, цим підтверджуємо, що є виробником наступного товару:

Найменування товару: American-style 20L Oil Drum / металева каністра 20 л Артикул / модель: ҮХ-МТ20-01 Виробник: Yangzhou Yinxin Tools Co., Ltd Країна походження: Китай Цим підтверджуємо, що конкретна конфігурація товару моделі ҮX-MT20-01, запропонована/поставлена для INDUSTRIALNI YEMNOSTI LLC (ТОВ "ІНДУСТРІАЛЬНІ ЄМНОСТІ"), Україна, має наступні технічні характеристики:

1. Місткість: 20 літрів.

2. Матеріал: сталь (Cold Plate).

3. Товщина сталі: 0,8 мм.

4. Маса нетто: 3,6 кг.

5. Конструкція: вертикальна.

6. Ручка: конструкція з потрійною ручкою (ручка з трьох частин).

7. Закривання: байонетний/важільний механізм замикання.

8. Ущільнення: кришка оснащена паливо/маслостійкою гумовою ущільнювальною прокладкою, призначеною для забезпечення герметичності та запобігання витоку.

9.

Механізм утримання кришки:

товар оснащений спеціальним утримувальним/фіксувальним елементом, який дозволяє утримувати кришку у відкритому положенні під час переливання/перекачування рідини.

Також підтверджуємо, що інформація, опублікована на нашому офіційному вебсайті щодо моделі ҮХ-МТ20-01, у тому числі зазначення:

Thickness (mm): 0.6/0.8 N.W. (kg): 2.9/3.6 означає, що ця модель може виготовлятися/постачатися у різних конфігураціях.

Конкретна конфігурація, запропонована/поставлена для ТОВ "Індустріальні ємності", має товщину сталі 0,8 мм та масу нетто 3,6 кг.

Фотографії та зображення деталей товару, опубліковані на офіційній сторінці товару.

відображають конструкцію та комплектуючі моделі ҮХ-МТ20-01, зокрема потрійну ручку.

важільний механізм закривання та ущільнювальну прокладку.

Офіційна сторінка товару: https://www.yxmetaldrum.com/?list_7/220.html Цей лист видано на запит з метою підтвердження технічних характеристик товару, виробленого нашою компанією".

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію та зображення товару, що міститься на наданим Скаржником посиланням, а також інформацію, що міститься у наданому Скаржником на розгляд Комісії листі Yangzhou Yinxin Tools Co., Ltd, зокрема, про те, що "Конкретна конфігурація, запропонована/поставлена для ТОВ "Індустріальні ємності", має товщину сталі 0,8 мм та масу нетто 3,6 кг. Фотографії та зображення деталей товару, опубліковані на офіційній сторінці товару відображають конструкцію та комплектуючі моделі ҮХ-МТ20-01, зокрема потрійну ручку. важільний механізм закривання та ущільнювальну прокладку", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне Управління Національної поліції в Запорізькій області (Код ЄДРПОУ: 40108688) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Індустріальні ємності" (код ЄДРПОУ 46173925) за процедурою закупівлі — "Каністри металеві за кодом ДК 021:2015:44610000-9 "Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-30-008169-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНДУСТРІАЛЬНІ ЄМНОСТІ»