Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 9781-р/пк-пз від 12.08.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Мисік Алли Юріївни (код ЄДРПОУ: 2960404067) від 31 липня 2026 № UA-2026-07-27-005463-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9408-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що ознайомившись із Медико-технічними вимогами, вважає, що вони сукупно розроблені під обладнання одного та конкретного виробника - Насос вакуумний для терапії ран Confort C300 виробника Konfort Ozel Saglik Hizmetleri Tibbi Malzemeler Sanayi Ve Ticaret Limited Sirketi.
Такі медико-технічні вимоги обмежують конкуренцію інших виробників медичного обладнання та позбавляють Скаржника права взяти участь у процедурі закупівлі, запропонувавши товар іншого виробника.
Скаржник має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та може запропонувати якісне обладнання інших виробників. Проте аналіз ТД свідчить про наявність у ній дискримінаційних умов, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а також прямо порушують вимоги чинного законодавства України, зокрема Закону та Особливостей.
На ринку медичного обладнання України та світу не існує жодного іншого вакуумного насосу для терапії ран альтернативного виробника, який би одночасно та сукупно відповідав усім вказаним у Додатку № 2 характеристикам.
Таким чином, Замовник створив умови, за яких подати пропозицію з еквівалентним обладнанням інших провідних виробників технічно неможливо. Скаржник, маючи змогу запропонувати високоякісне обладнання для вакуумної терапії ран з аналогічними або кращими функціональними та експлуатаційними показниками, позбавлений права взяти участь у закупівлі.
Скаржник у Скарзі наводить перелік дискримінаційних вимог у додатку 2 Документації, які підлягають усуненню.
Запропоновані зміни спрямовані на усунення надмірно деталізованих та прив’язаних до конкретних технічних рішень параметрів, що дозволить забезпечити рівні умови участі для більш широкого кола виробників та відповідатиме принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Так, у випадку внесення змін до тендерної документації Скаржник зможе запропонувати свій товар, який має високу діагностичну якість.
Крім того, Скаржник зазначає, що відповідно до оголошення про закупівлю предметом закупівлі є 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, Насос вакуумний для терапії ран в комплектації, НК 024:2023 код 47955 — Система лікування ран негативним тиском, з живленням від батареї, багаторазового використання (НК 031:2024 код Z12040205 – Обладнання для вакуумної терапії).
Терапія не є операцією. Це окремий метод лікування, який використовує ліки, процедури або фізичні чинники для одужання, тоді як операція — це хірургічне втручання з розрізами тканин.
Тому зазначення вказаного предмета закупівлі як операційного обладнання взагалі не відповідає дійсності та ставить додаткові обмежувальні умови для учасників закупівлі.
Зокрема, при проведенні процедур закупівлі комплектів для вакуумної терапії ран вже використовувалися коди класифікації відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Така класифікація є вірною.та відповідає дійсному призначенню обладнання терапія, але не обладнання для проведення операцій.
Виходячи з вищенаведеної практики застосування ЄЗС, можна дійти висновку, що визначений Замовником код ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блок не відповідає товару Насос вакуумний для терапії ран в комплектації, НК 024:2023 код 47955 — Система лікування ран негативним тиском, з живленням від батареї, багаторазового використання (НК 031:2024 код Z12040205 – Обладнання для вакуумної терапії), а правильним є зазначення, яке вже використовуаалося у процедурах закупівлі ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Застосувавши дискримінаційний підхід до формулювання Технічної специфікації, Замовник порушив право Скаржника на участь у процедурі закупівлі, та не дотримався принципів недискримінації, прозорості, об’єктивності та неупередженості.
Замовник зазначає, що вимоги сформульовані згідно з медичними потребами закладу та відображають стандартні ринкові параметри сучасного обладнання для терапії ран негативним тиском (NPWT). Оскільки технічним критеріям відповідає продукція брендів з різних країн (Туреччина, Велика Британія, КНР), ринок є конкурентним. Звуження торгів під конкретного єдиного виробника немає, отже ознаки дискримінації в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" відсутні.
Встановлені вимоги не є дискримінаційними, оскільки на ринку України присутні щонайменше 3 моделі від різних світових виробників (Confort C300, Smith & Nephew Renasys Touch, NP32S), які повністю задовольняють кожну з шести зазначених характеристик.
Замовник зазначає, що технічним вимогам відповідають моделі Confort C300 (Виробник: Konfort Özel Sağlık, Туреччина), Renasys Touch (Виробник: Smith & Nephew, Велика Британія), NP32 / NP32S (Виробник: Caring Medical / Formed, КНР), NP-100 (виробник: Китайська Народна Республіка).
Скаржник у своїй скарзі стверджує, що Замовником неправильно визначено код ДК 021:2015 (зазначено 33160000-9 "Устаткування для операційних блоків" замість 331900008 "Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні"), що нібито порушує його права.
Замовник не погоджується з даним твердженням з огляду на наступне.
При визначенні коду Замовником дотримано вимоги Порядку № 708:
Код за ДК 021:2015: 33160000-9 (перші чотири цифри 3316 — "Устаткування для операційних блоків"). Це загальна група для стаціонарного обладнання хірургічного профілю. Якщо вакуумна система розрахована переважно на використання в операційних чи хірургічних відділеннях, цей код є абсолютно коректним Код, пропонований Скаржником: 33190000-8 (перші чотири цифри 3319).
Обидва класи належать до однієї групи 33100000-1 ("Медична техніка, медичне обладнання та фармацевтичні продукти"). Обладнання, що закуповується (насос вакуумний для терапії ран), закуповується безпосередньо для оснащення операційних блоків та хірургічних відділень КНП "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ.
І.І. МЕЧНИКОВА" ДОР для надання екстреної та планової хірургічної допомоги.
33162100-4 — Апаратура для операційних блоків : Більш вузький підклас у тій самій групі, який безпосередньо стосується приладів та апаратів.
Обираний Замовником код 33160000-9, відповідає чинній практиці публічних закупівель для цього типу обладнання Крім того, Скаржник не надав жодних доказів того, яким чином визначення предмета закупівлі за кодом 33160000-9 перешкоджає йому подати тендерну пропозицію або як це обмежує його конкурентні права, оскільки ключовим критерієм доступу до торгів є відповідність товару технічним характеристикам, а не код класифікатора.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до розділу І "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів назва предмета закупівлі 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, Насос вакуумний для терапії ран в комплектації, НК 024:2023 код 47955 — Система лікування ран негативним тиском, з живленням від батареї, багаторазового використання (НК 031:2024 код Z12040205 – Обладнання для вакуумної терапії).
Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків.
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі: 331600009 Устаткування для операційних блоків, Насос вакуумний для терапії ран в комплектації, НК 024:2023 код 47955 — Система лікування ран негативним тиском, з живленням від батареї, багаторазового використання (НК 031:2024 код Z12040205 – Обладнання для вакуумної терапії).
Додаток 2 Документації містить інформацію про кількісні характеристики предмета закупівлі.
1. Насос вакуумний для терапії ран в комплектації:
Пристрій призначений для лікування (терапії) ран негативним тиском.
Пристрій повинен бути багаторазового використання.
Наявність дисплею для відображення налаштувань терапії.
Режими роботи пристрою: постійний тиск (безперервний режим), змінний тиск (переривчастий режим).
Мінімальна тиск – 25 мм. рт. ст.
Максимальний тиск – 300 мм. рт. ст.
Вага не більше 2,5 кг.
Наявність акумуляторної батареї для автономної роботи. Тип батареї: Li-Ion (або еквівалент) Можливість роботи від акумулятора не менше 9 год.
Наявність системи сповіщень: про витік тиску, про заповнення ємності, про низький заряд акумулятора.
Час зарядки батареї не більше 16 год.
Адаптер постійного струму: 16В, 1,5А Розмір пристрою: 255 мм х 230 мм(ємність) х 135 мм (+- 20 мм).
Можливість встановлення на пристрій Y-перехідника, для підключення двох наборів пов'язок одночасно
КОМПЛЕКТАЦІЯ*:
Система дренажу ран Тримач ємності Кронштейн Адаптер * Комплектація товару повинна відповідати тендерної документації та пропозиції Учасника, Учасник може змінити найменування комплектуючих за умови, що така зміна не призведе до зміни предмета закупівлі та відповідає тендерній документації в частині встановлення вимог та функціональних характеристик до предмета закупівлі.
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- порівняльну таблицю відповідності вимогам Документації моделей Confort C300, Renasys Touch, NP32 / NP32S та NP-100 з посиланнями на веб-портали;
- керівництво користувача на систему для вакуумної терапії ран (NPWT) C300;
- інструкцію користувача на Насос вакуумний для терапії ран Модель: NP32;
- інструкцію з експлуатації на Пристрій для лікування ран негативним тиском NP100;
- Посібник користувача для лікарів на Систему RENASYS TOUCH для лікування ран негативним тиском.
Скаржник не довів, що код: ДК 021:2015: 38340000-0 — Прилади для вимірювання величин, не поширюється на зазначений предмет закупівлі.
Разом з тим, надані Замовником документи не підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати
КОМУНАЛЬНЕ
НЕКОМЕРЦІЙНЕ
ТОВАРИСТВО
"ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 01985423) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "33160000-9 Устаткування для операційних блоків, Насос вакуумний для терапії ран в комплектації, НК 024:2023 код 47955 — Система лікування ран негативним тиском, з живленням від батареї, багаторазового використання (НК 031:2024 код Z12040205 – Обладнання для вакуумної терапії)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-27-005463-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, встановлення дискримінаційних вимог
СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, встановлення дискримінаційних вимог · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Замовником принципів публічних закупівель та вимог Закону. 3. Зобов’язати Замовника усунути виявлені порушення шляхом внесення змін до Тендерної документації та приведення тендерної документації у повну відповідність до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, шляхом викладення технічних вимог до предмета закупівлі у редакції, що запропонована Скаржником у цій скарзі, задля забезпечення справедливих умов для всіх потенційних постачальників, узагальнення технічних характеристик та вилучення надмірно деталізованих параметрів.
Замовником 27.07.2026 року відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), було оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, Насос вакуумний для терапії ран в комплектації, НК 024:2023 код 47955 – Система лікування ран негативним тиском, з живленням від батареї, багаторазового використання (НК 031:2024 код Z12040205 – Обладнання для вакуумної терапії), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-27-005463-a (далі – Процедура закупівлі).
Відповідно до Додатка № 2 до тендерної документації Замовником встановлено медико-технічні вимоги до предмета закупівлі..
Скаржник, ознайомившись із Медико-технічними вимогами, вважає, що вони сукупно розроблені під обладнання одного та конкретного виробника.
Такі медико-технічні вимоги обмежують конкуренцію інших виробників медичного обладнання та позбавляють Скаржника права взяти участь у процедурі закупівлі, запропонувавши товар іншого виробника.
Скаржник має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та може запропонувати якісне обладнання інших виробників. Проте аналіз ТД свідчить про наявність у ній дискримінаційних умов, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а також прямо порушують вимоги чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року номер 1178 (зі змінами та доповненнями) (надалі – Особливості).
На ринку медичного обладнання України та світу не існує жодного іншого вакуумного насосу для терапії ран альтернативного виробника, який би одночасно та сукупно відповідав усім вказаним у Додатку № 2 характеристикам..
Таким чином, Замовник створив умови, за яких подати пропозицію з еквівалентним обладнанням інших провідних виробників технічно неможливо. Скаржник, маючи змогу запропонувати високоякісне обладнання для вакуумної терапії ран з аналогічними або кращими функціональними та експлуатаційними показниками, позбавлений права взяти участь у закупівлі.
Такий підхід штучно звужує коло потенційних учасників, унеможливлює пропозицію еквівалентного товару від інших виробників та є проявом свідомого обмеження конкуренції на користь одного суб’єкта господарювання.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прописавши технічні специфікації під конкретну модель одного виробника, Замовник штучно обмежив можливість конкуренції та створив преференції для одного суб’єкта господарювання. Це прямо порушує принцип добросовісної конкуренції серед учасників та принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Оскільки еквівалентне обладнання інших світових брендів не може формально пройти за технічними вимогами, Замовник унеможливлює отримання найбільш вигідної та економічно виправданої пропозиції, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності.
Згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Оскільки дана закупівля проводиться у період дії правового режиму воєнного стану, вона регулюється ще додатково Особливостями.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації забороняється встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, Замовник, розробивши ТД із вимогами, яким відповідає товар лише одного виробника, позбавляє Скаржника права запропонувати аналогічний товар інших провідних брендів, який за своїми функціональними та технічними характеристиками не поступається продукції інших виробників.
Запропоновані зміни спрямовані на усунення надмірно деталізованих та прив’язаних до конкретних технічних рішень параметрів, що дозволить забезпечити рівні умови участі для більш широкого кола виробників та відповідатиме принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Так, у випадку внесення змін до тендерної документації Скаржник зможе запропонувати свій товар, який має високу діагностичну якість.
Застосувавши дискримінаційний підхід до формулювання Технічної специфікації, Замовник порушив право Скаржника на участь у процедурі закупівлі, та не дотримався принципів недискримінації, прозорості, об’єктивності та неупередженості.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.