Текст рішення
РІШЕННЯ
№10672-р/пк-пз від 02.09.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ПЦБ-ПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ: 35901795) від 22 серпня 2026 № UA-2026-07-27-003538-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 25.08.2026 № 10223-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Приватне підприємство "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ: 40055487) (надалі – ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.08.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ".
Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.11.2022.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що згідно з п.п.9.1 додатку 1 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозиції документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
календарний графік виконання робіт;
договірну ціну з кошторисами, які включають види та обсяги робіт, розроблених у порядку та за формами, встановленими Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", та з врахуванням вимог інших нормативних документів у сфері проектування. Вид договірної ціни – динамічна.
Для дотримання умов порівнянності при визначенні ціни пропозиції, з метою забезпечення максимальної відповідності показників об'єкта-аналога показникам об'єкта, що проєктується, учасник, у разі застосування в розрахунках вартісних показників об’єктуаналогу, повинен надати повний розрахунок розрахункової бази, копію/оригінал зведеного кошторисного розрахунку та копію/оригінал позитивного експертного звіту (з додатками) об'єкту-аналогу.
При визначенні ціни пропозиції або її складових визначається ціна без урахуванням ПДВ. Учасник при розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) не має права включати в ціну тендерної пропозиції будь-які витрати, понесені ним у процесі підготовки тендерної пропозиції.
Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 4 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Невідповідність запропонованих учасником робіт (їх складових) встановленим технічною специфікацією (Додаток 4 тендерної документації) розцінюється, як невідповідність пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.6 розділу 3 тендерної документації інформація щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена у технічній специфікації (Додаток 4) до тендерної документації.
Згідно п. 18 "Технічної специфікації" додатку 4 Документації передбачено наявність розділу:
18 Вимоги щодо розроблення розділу ОВНС "Оцінка впливів на навколишнє середовище".
Розробити розділ ОВНС Підпунктами 1.1-1.2 ДБН А.2.2-1:2021 СКЛАД І ЗМІСТ МАТЕРІАЛІВ ОЦІНКИ ВПЛИВІВНА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ передбачено, що ці норми встановлюють вимоги до складу і змісту розділу оцінки впливів на навколишнє середовище (далі – ОВНС) у складі проектної документації на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
Крім того, ці норми застосовують для прийнятих проектних рішень з урахуванням обґрунтування економічних, технічних, організаційних, санітарних та інших заходів, спрямованих на забезпечення безпеки навколишнього середовища під час будівництва та експлуатації будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
Отже, ДБН А.2.2-1:2021 визначено обов’язковість розробки розділу ОВНС в складі проєктної документації.
В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме "Оцінка впливів на навколишнє природне середовище" згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам Документації з наведених підстав.
Згідно п. 11 "Технічної специфікації" додатку 4 тендерної документації передбачено наявність розділу:
11 Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об'єкта будівництва Для визначення можливості проведення капітального ремонту акушерського корпусу, виконати попереднє (візуальне) обстеження будівлі з метою визначення фактичного стану та оцінки відповідності об’єкта основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством, та вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації.
Проектування виконати в дві черги.
Першою чергою робочого проєкту передбачити капітальний ремонт частини приміщень першого поверху, а саме хірургічного відділення на 30 ліжок, та приміщень другого поверху: хірургія – 20 ліжок, гінекологія – 15 ліжок, ВАІТ – 6 ліжок, в наступному складі:
• виконати перепланування операційних та палат в межах існуючих несучих та огороджуючих конструкцій, згідно вимог діючих нормативних актів та документів;
• заміну внутрішніх інженерних мереж в приміщеннях, що підлягають ремонту: електричних (від поверхових розподільчих щитів, наборку щитів виконати згідно потреб), вентиляції та кондиціювання (в межах проєктування), опалення (в межах проєктування), водопроводу (з заміною стояків з підвалу до точки підключення, гаряче водопостачання – електробойлери), каналізації (з заміною стояків на всю висоту, розведення по підвалу та випусків до колодязів); лікарського газопостачання (кисень) • ремонт внутрішнього оздоблення приміщень з заміною віконних та дверних блоків;
• передбачити комунікаційні мережі:
- проведення локальної мережі інтернет з виходом на зовнішню мережу (Структуровані кабельні мережі);
- мережу внутрішнього зв'язку;
- систему внутрішнього сповіщення в кожній палаті та на посту медичної сестри, що дозволяє пацієнту викликати медперсонал;
- внутрішня система виклику чергових лікарів в приймальне відділення (медичний зв'язок (Система виклику персоналу).
• передбачити системи безпеки:
- систему відеоспостереження;
- систему контролю управління доступу;
- охоронну сигналізацію;
- систему протипожежного захисту;
- систему протидимного захисту • заміну вхідних дверей з переоблаштуванням вхідних груп згідно діючих нормативних актів та документів;
• заміну ліфтів;
• забезпечити дотримання вимог по доступності МГН в межах проєктування капітального ремонту.
Другою чергою робочого проєкту передбачити (для об’єкта в цілому):
• заходи з енергозбереження:
облаштування системи "вентильований фасад" з утепленням мінеральною ватою згідно розрахунку, та оздобленням металевими касетами по уніфікованому металевому каркасу;
утеплення фундаментів екструдованим пінополістиролом t=100мм, на всю висоту підвалу з оздобленням цоколя матеріалами аналогічно фасаду.
заміну існуючої суміщеної рулонної покрівлі на нову з утепленням даху екструдованим пінополістиролом згідно розрахунку • облаштування вимощення з ФЕМ шириною 2,0м.
• ремонтні роботи по оздобленню ганків входів акушерського корпусу, з дотриманням вимог по доступності МГН;
• проектом передбачити виконання рекомендацій та вимог звіту про технічний стан будівельних конструкцій.
Завдання на проектування розглядати сумісно з медичним завданням.
Частина приміщень першого поверху (приймальне відділення), та приміщення третього поверху ( пологове відділення) - поза межами проєктування.
В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" Пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутній кошторис на розробку необхідних розділів проєкту:
Комунікаційні мережі ( правильна назва розділу згідно ДСТУ 9243.4 - СКСструктуровані кабельні мережі), Система безпеки (правильна назва згідно ДСТУ 9243.4 – ПС, ОС, ПГ, РТ), Заміна ліфтів (правильна назва згідно ДСТУ 9243.4 – ВТ – вертикальний транспорт), забезпечити дотримання вимог по доступності МГН, заходи з енергозбереження (правильна назва згідно ДСТУ 9243.4 – ЕЕенергоефективність), Завдання на проектування розглядати сумісно з медичним завданням (розділ МТХ –медичні технології).
З урахуванням вищезазначеного, Пропозиція Переможця не відповідає умовам Документації з наведених підстав.
Згідно п. 16 "Технічної специфікації" додатку 4 Документації передбачено наявність розділу:
16 Вимоги до благоустрою майданчика.
Благоустрій території виконати згідно вимог діючих нормативних документів, з застосовуванням принципу універсального дизайну придатності для використання усіма категоріями населення без додаткової адаптації, у тому числі МГН згідно з ДБН В.2.2-40 В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" Пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту із благоустрою майданчика.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Згідно п. 24 "Технічної специфікації" додатку 4 тендерної документації передбачено наявність розділу:
24 Вимоги до розроблення спеціальних заходів Перевірити та забезпечити виконання вимог ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд".
Згідно вимог ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення" передбачено наявність відповідного розділу проекту.
В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" Пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме - "Вимоги до розроблення спеціальних заходів" згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Згідно п. 29 "Технічної специфікації" додатку 4 Документації передбачено наявність розділу:
29 Додаткові вимоги Кошторисний розрахунок складається у відповідності до вихідних даних замовника.
За дорученням замовника виконавець здійснює експертизу проектно-кошторисної документації В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутні витрати на експертизу проектно-кошторисної документації.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
У складі Пропозиції ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" міститься форма "Договірна ціна" (файл під назвою "Кошториси.PDF"). У цій формі Переможець самовільно включив до кошторису: "Супутні роботи".
По-перше, жодні "супутні роботи" не передбачені "Технічним завданням", що міститься в додатку 4 тендерної документації.
По-друге, на ці роботи не наданий окремий кошторис на зазначені супутні роботи, та не обґрунтував, що саме входить до їхнього складу.
По-третє, форма договірної ціни, яка міститься у додатку 8 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 не передбачає включення відомостей про будь-які супутні роботи.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
У складі Пропозиції Переможця торгів міститься Кошторис №4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи (файл під назвою "Кошториси.PDF"). Цей кошторис має назву "Геологія".
Разом з тим, в формі "Договірна ціна" (файл під назвою "Кошториси.PDF") четвертий кошторис називається "РБ об'єкти невиробничого призначення. Капітальний ремонт частини приміщень 1 поверху i приміщень 2 поверху" та включає "Проєктні роботи.
Друга черга" та він не включає в себе роботи з геології.
На підставі зазначеного, у складі Пропозиції відсутній Кошторис №4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, який зазначений у Договірній ціні учасника.
Крім того, Кошторис №4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи (файл під назвою "Кошториси.PDF") Переможця торгів прорахований з урахуванням листа Мiнрегiону вiд 18.07.2018 №7/15-7265.
Згідно таблиці 5 під назвою "Опосередкована вартість будівництва об’єктів соціального призначення, які споруджуються на території України (з урахуванням ПДВ))" листа Мiнрегiону вiд 18.07.2018 №7/15-7265 вартість ліжко-місця становить 806 237,00 грн:
Переможцем торгів враховано вартість 817 079,00 грн з ПДВ.
Тобто, цей показник не відповідає листу Мiнрегiону вiд 18.07.2018 №7/15-7265.
Розрахунок договірної ціни не відповідає порядку, встановленому Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" та інших нормативних документів у сфері проектування.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Переможцем торгів в складі договірної ціни враховано витрати на обміри конструкцій (пункти 1, 3-8 кошторису № 1, який міститься у файлі під назвою "Кошториси.PDF") у сумі 215 522,54 грн без ПДВ.
Відповідно до розділу V. Особливості проведення окремих етапів обстеження наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 06.08.2022 № 144 "Про затвердження Методики проведення обстеження та оформлення його результатів" вимірювання геометричних розмірів та складання обмірних креслень здійснюється із ступенем деталізації, необхідної для визначення обсягів робіт з ремонтів (капітальних, поточних) об’єкта (частини об’єкта), реконструкції об’єкта (відокремленої частини об’єкта) чи відновлення (у разі обстеження пошкоджених об’єктів) - якщо це передбачено технічним завданням.
Завданням на проєктування не передбачено виконання зазначених робіт.
Слід зазначити, що згідно п. 1 "Технічної специфікації" додатку 4 тендерної документації передбачено:
11 Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об'єкта будівництва Для визначення можливості проведення капітального ремонту акушерського корпусу, виконати попереднє (візуальне) обстеження будівлі з метою визначення фактичного стану та оцінки відповідності об’єкта основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством, та вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації.
Проте, поняття "попереднє (візуальне) обстеження будівлі", та поняття "витрати на обміри конструкцій" не є тотожними.
Отже, Переможець торгів безпідставно включив витрати на обміри конструкцій до розрахунку договірної ціни.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Відповідно до п. 6 розділу 1 тендерної документації валютою тендерної пропозиції є гривня. Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована і зазначена у гривнях.
Розрахунки здійснюватимуться у національній валюті України згідно з умовами укладеного з переможцем договору для виконання робіт. У разі якщо учасником процедури закупівлі є нерезидент, такий учасник зазначає ціну тендерної пропозиції у національній валюті України (гривня).
У складі тендерної пропозиції Переможця торгів міститься документи, в яких наводиться розрахунок ціни тендерної пропозиції, зокрема: "Кошторис 3 на вишукувальні роботи", "Кошторис №2 на вишукувальні роботи" (файл під назвою "Кошториси.PDF"). В цих документах деякі ціни вказані в іншій валюті, ніж гривня, а саме: в рублях, та в карбованцях.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Замовник зазначає, що пунктом 6 розділу 3 Документації встановлена вимога надання учасниками інформації щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зазначених у технічній специфікації.
Зокрема, учасники мають надати договірну ціну з кошторисами, які включають види та обсяги робіт, розроблених у порядку та за формами, встановленими Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво", та з врахуванням вимог інших нормативних документів у сфері проєктування.
Настановою з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої Наказом міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 за №281 (далі – Настанова) визначено декілька способів розрахунку вартості проектних робіт.
П.п.1 п 1.3 Настанови визначена можливість розрахунку вартості проектних робіт із застосуванням відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт.
Замовник не обмежує учасників у виборі методу розрахунку, однак підкреслює необхідність дотримання усіх вимог щодо їх застосування.
Учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" у складі Пропозиції надано кошториси, розраховані методом, наведеному в п.п. 1 п.1.3 Настанови, а саме - з використанням укрупнених показників вартості будівництва об’єктів невиробничого призначення на одиницю виміру потужності (для лікарень 1 - ліжко-місце) та відповідних відсоткових показників.
В роз’ясненні, яке розміщено в збірнику офіційних документів і роз’яснень "Ціноутворення у будівництві" №2 за лютий 2022 р. вказано, що кошторисна вартість проектних робіт для будівництва об’єктів (невиробничого, виробничого призначення та інженерно-транспортної інфраструктури), обчислена за Настановою шляхом застосування відповідних відсоткових показників вартості проектних робіт до розрахункової бази враховує всі витрати з проектування повного комплексу проектної документації на будівництво об’єкта, передбаченої вимогами ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26.04.2024 № 360 "Про включення підприємств, установ та організацій до Переліку базових організацій у будівництві та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів" (та аналогічними наказами попередніх років) ТОВ "Науково-виробнича фірма "Інпроект", яка є видавцем збірників "Ціноутворення у будівництві", визначено базовою організацією з науковотехнічного, дослідного, методичного та інформаційного забезпечення нормування з питань економіки та ціноутворення у будівництві.
Разом з тим, варто зазначити, Скаржник розрахував вартість проектних робіт методом, зазначеному в п.п.2 п.1.3 Настанови, а саме - на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні та вишукувальні роботи.
Враховуючи, що збірниками не охоплені всі складові робіт з проектування, скаржником складено додаткові кошториси за формою 3П.
Однак, аналогічний спосіб не розповсюджується на кошторисну документацію, що складена за відсотковими показниками, враховуючи різні підходи до розрахунків.
Таким чином, вартість проектних робіт, визначена із застосуванням відсоткових показників охоплює всі види робіт, передбачені тендерною документацією та вимогами чинного законодавства України в галузі будівництва, зокрема такі, що зазначені скаржником в питаннях №1-4.
П.29 додатку 4 Документації передбачена необхідність здійснення виконавцем експертизи проектно-кошторисної документації.
Одночасно вказана вимога передбачена проектом договору – додатком 3 до Документації.
Учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 05.08.2026 за № 05/08-12 щодо згоди з проектом договору відповідно до додатку 3 тендерної документації.
Отже, враховуючи, що точна вартість проходження експертизи визначається договором з експертною організацією на етапі фактичного проходження експертизи, учасником було зазначено орієнтовну вартість зазначених витрат в розділі "Супутні витрати".
Враховуючи, що гарантійним листом від 05.08.2026 за № 05/08-12 та Пропозицією від 05.08.2026 за №05/08-3 учасником підтверджено дотримання умов договору та технічного завдання в повному обсязі, замовник вбачає можливість зазначення вартості робіт з проходження експертизи окремим рядком "супутні витрати" Додатком 8 до Настанови встановлено форму договірної ціни.
Розділом V Настанови "Визначення ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт" передбачені вимоги до складання та оформлення договірної ціни.
Згідно п.5.7 Настанови у складці ціни пропозиції можуть враховуватися кошти на відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням додаткових робіт (збір вихідних даних, підготовка передпроектних матеріалів, проведення аудиту безпеки доріг, виконання функцій замовника експертизи проектної документації тощо).
Під час складання договірної ціни на проектні роботи вартість цих додаткових робіт зазначається окремими рядками.
Учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" надано договірну ціну, яка складена за формою, передбаченою Настановою.
Разом з тим, умовами Документації не встановлювалося вимоги про надання окремого кошторису на розрахунок вартості робіт з експертизи.
Враховуючи, що гарантійним листом від 05.08.2026 за № 05/08-12 та тендерною пропозицією від 05.08.2026 за №05/08-3 учасником підтверджено дотримання умов договору та технічного завдання в повному обсязі, замовник вбачає можливість зазначення вартості робіт з проходження експертизи окремим рядком "супутні витрати".
У складі Пропозиції учасника надано кошторис №3 "Геологія", який передбачає відповідні розрахунки. Разом з тим, надано кошторис №4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи І черга, який за своїм змістом передбачає саме розрахунок вартості проектних робіт, а не геології.
Найменування "Геологія" є механічною помилкою, не впливає на зміст кошторису та не спотворює його вартісні показники.
Одночасно повідомляє, що станом на дату складання кошторису учасником, опосередкована вартість 1 ліжко-місця складає саме 817 079,00 грн, тому розрахунок виконано з урахуванням актуальних показників.
Тобто, кошторисними розрахунками учасника охоплені всі види робіт, передбачені технічною специфікацією тендерної документації.
Технічним завданням Документації передбачені основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об’єкта будівництва, серед яких: перепланування операційних та палат, заміна інженерних мереж, улаштування нових слаботочних мереж, переоблаштування вхідних груп, забезпечення доступності МГН, фасадні та покрівельні роботи, тощо. Такий капітальний комплекс робіт неможливо виконати без обмірів існуючих конструкцій.
Отже, технічним завдання визначені вимоги, які прямо передбачають необхідність робіт з оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності будівель та споруд.
Крім того, під час періоду уточнень інформації про закупівлю замовник надавав роз’яснення щодо необхідності виконання обмірів та обстеження будівельних обмірів будівельних конструкцій.
Настановою визначено декілька способів розрахунку вартості проектних робіт. П.п.1 п 1.3 Настанови визначена можливість розрахунку вартості проектних робіт на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи.
Кошториси №2 та №3 учасника складені на підставі Збірника цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва (зі змінами) (далі – ЗЦВР).
Вказаний ЗЦВР розроблений в 1982 році (зміни внесені в 1990 р) в валюті, чинній на момент складання збірника.
Станом на теперішній час, ЗЦВР є діючим, що прямо зазначено в Настанові, а саме - у додатку 7, таблиці 1 та офіційних джерелах інформації.
Розрахункові показники зазначені в рублях та карбованцях і до сьогоднішнього часу не були перераховані в національну валюту України, залишаючись при цьому актуальним методом розрахунку вартості проектних робіт.
Відповідно до розділу ІІІ Настанови, ЗЦВР використовується для визначення вартості вишукувальних робіт із застосуванням коефіцієнтів та індексів для приведення вартісних показників до актуального рівня цін в валюті України.
Таким чином, учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" застосовано чинний метод розрахунку кошторисної документації, вартість кожного кошторису, договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку зазначена в гривнях.
Особливо некоректно зазначене питання порушено скаржником, враховуючи що кошториси ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ" також складені з використанням збірника, розрахованого в карбованцях.
Отже, відповідно до вимог п.6 розділу 1 Документації валютою Пропозиції ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" є гривня.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації::
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з Додатком 1 до тендерної документації);
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 розділу 3 цієї документації (розроблених згідно з Додатком 4 до тендерної документації);
- інших документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції (згідно з Додатком 1 до тендерної документації);
заповненою формою тендерної пропозиції згідно Додатку 1 до даної тендерної документації;
- проєкт договору про закупівлю (без додатків до нього), за підписом уповноваженої особи з зазначенням юридичної адреси та реквізитами учасника, відповідно до Додатку 3 до цієї тендерної документації;
- іншої інформації та документів, відповідно до умов цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Інформація щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена у технічній специфікації (Додаток 4) до тендерної документації.
Загальні вимоги:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
календарний графік виконання робіт;
договірну ціну з кошторисами, які включають види та обсяги робіт, розроблених у порядку та за формами, встановленими Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", та з врахуванням вимог інших нормативних документів у сфері проектування. Вид договірної ціни – динамічна.
Для дотримання умов порівнянності при визначенні ціни пропозиції, з метою забезпечення максимальної відповідності показників об'єкта-аналога показникам об'єкта, що проєктується, учасник, у разі застосування в розрахунках вартісних показників об’єктуаналогу, повинен надати повний розрахунок розрахункової бази, копію/оригінал зведеного кошторисного розрахунку та копію/оригінал позитивного експертного звіту (з додатками) об'єкту-аналогу.
При визначенні ціни пропозиції або її складових визначається ціна без урахуванням ПДВ.
Учасник при розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) не має права включати в ціну тендерної пропозиції будь-які витрати, понесені ним у процесі підготовки тендерної пропозиції.
Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 4 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Невідповідність запропонованих учасником робіт (їх складових) встановленим технічною специфікацією (Додаток 4 тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 9 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 9.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
● календарний графік виконання робіт;
● договірну ціну з кошторисами, які включають види та обсяги робіт, розроблених у порядку та за формами, встановленими Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", та з врахуванням вимог інших нормативних документів у сфері проектування. Вид договірної ціни – динамічна.
Для дотримання умов порівнянності при визначенні ціни пропозиції, з метою забезпечення максимальної відповідності показників об'єкта-аналога показникам об'єкта, що проєктується, учасник, у разі застосування в розрахунках вартісних показників об’єктуаналогу, повинен надати повний розрахунок розрахункової бази, копію/оригінал зведеного кошторисного розрахунку та копію/оригінал позитивного експертного звіту (з додатками) об'єкту-аналогу.
При визначенні ціни пропозиції або її складових визначається ціна без урахуванням ПДВ. Учасник при розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) не має права включати в ціну тендерної пропозиції будь-які витрати, понесені ним у процесі підготовки тендерної пропозиції.
Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 4 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Невідповідність запропонованих учасником робіт (їх складових) встановленим технічною специфікацією (Додаток 4 тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
10 Учасником у складі тендерної пропозиції надається проєкт договору (без додатків до нього) про закупівлю за підписом уповноваженої особи з зазначенням юридичної адреси та реквізитами учасника відповідно до Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 3 Документації містить ДОГОВІР № на виконання проєктновишукувальних робіт 1.5. Виконавець за дорученням Замовника подає на проходження експертизи розроблений ним робочий проєкт, отримує позитивний звіт експертизи.
2. ДОГОВІРНА ЦІНА
2.1. Договірна ціна робіт визначається на основі кошторисів, що є невід'ємною частиною Договору (додаток №1), є динамічною і складає:_______________________________________.
2.2. Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво.
Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію.
Перелік основних даних та вимог, Зміст основних даних та вимог:
11 Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об'єкта будівництва Для визначення можливості проведення капітального ремонту акушерського корпусу, виконати попереднє (візуальне) обстеження будівлі з метою визначення фактичного стану та оцінки відповідності об’єкта основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством, та вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації.
Проектування виконати в дві черги.
Першою чергою робочого проєкту передбачити капітальний ремонт частини приміщень першого поверху, а саме хірургічного відділення на 30 ліжок, та приміщень другого поверху: хірургія – 20 ліжок, гінекологія – 15 ліжок, ВАІТ – 6 ліжок, в наступному складі:
• виконати перепланування операційних та палат в межах існуючих несучих та огороджуючих конструкцій, згідно вимог діючих нормативних актів та документів;
• заміну внутрішніх інженерних мереж в приміщеннях, що підлягають ремонту: електричних (від поверхових розподільчих щитів, наборку щитів виконати згідно потреб), вентиляції та кондиціювання (в межах проєктування), опалення (в межах проєктування), водопроводу (з заміною стояків з підвалу до точки підключення, гаряче водопостачання – електробойлери), каналізації (з заміною стояків на всю висоту, розведення по підвалу та випусків до колодязів); лікарського газопостачання (кисень) • ремонт внутрішнього оздоблення приміщень з заміною віконних та дверних блоків;
• передбачити комунікаційні мережі:
- проведення локальної мережі інтернет з виходом на зовнішню мережу (Структуровані кабельні мережі);
- мережу внутрішнього зв'язку;
- систему внутрішнього сповіщення в кожній палаті та на посту медичної сестри, що дозволяє пацієнту викликати медперсонал;
- внутрішня система виклику чергових лікарів в приймальне відділення (медичний зв'язок (Система виклику персоналу).
• передбачити системи безпеки:
- систему відеоспостереження;
- систему контролю управління доступу;
- охоронну сигналізацію;
- систему протипожежного захисту;
- систему протидимного захисту • заміну вхідних дверей з переоблаштуванням вхідних груп згідно діючих нормативних актів та документів;
• заміну ліфтів;
• забезпечити дотримання вимог по доступності МГН в межах проєктування капітального ремонту.
Другою чергою робочого проєкту передбачити (для об’єкта в цілому):
• заходи з енергозбереження:
облаштування системи "вентильований фасад" з утепленням мінеральною ватою згідно розрахунку, та оздобленням металевими касетами по уніфікованому металевому каркасу;
утеплення фундаментів екструдованим пінополістиролом t=100мм, на всю висоту підвалу з оздобленням цоколя матеріалами аналогічно фасаду.
заміну існуючої суміщеної рулонної покрівлі на нову з утепленням даху екструдованим пінополістиролом згідно розрахунку • облаштування вимощення з ФЕМ шириною 2,0м.
• ремонтні роботи по оздобленню ганків входів акушерського корпусу, з дотриманням вимог по доступності МГН;
• проектом передбачити виконання рекомендацій та вимог звіту про технічний стан будівельних конструкцій.
Завдання на проектування розглядати сумісно з медичним завданням.
Частина приміщень першого поверху (приймальне відділення), та приміщення третього поверху ( пологове відділення) - поза межами проєктування.
16 Вимоги до благоустрою майданчика. Благоустрій території виконати згідно вимог діючих нормативних документів, з застосовуванням принципу універсального дизайну придатності для використання усіма категоріями населення без додаткової адаптації, у тому числі МГН згідно з ДБН В.2.2-40 18 Вимоги щодо розроблення розділу ОВНС "Оцінка впливів на навколишнє середовище". Розробити розділ ОВНС 24 Вимоги до розроблення спеціальних заходів Перевірити та забезпечити виконання вимог ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд".
29 Додаткові вимоги Кошторисний розрахунок складається у відповідності до вихідних даних замовника. За дорученням замовника виконавець здійснює експертизу проектно-кошторисної документації.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
-тендерна пропозиція від 05.08.2026 №05/08-3 (файл
"ТЕНДЕРНА
ПРОПОЗИЦІЯ.PDF"), відповідно до якої, зокрема:
Ми, приватне підприємство "Кривбас-Бізнеспроект", подаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю: Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту:
"Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул. Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина І поверху, ІІ поверх, заходи з енергозбереження будівлі)". Стадія РП (ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги) згідно з технічними вимогами тендерної документації Замовника торгів.
Вивчивши тендерну документацію і технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у цій пропозиції, на загальну суму:
5 645 521,71 грн (П'ять мільйонів шістсот сорок п'ять тисяч п'ятсот двадцять одна гривня 71 копійка) (без ПДВ) відповідно до розрахунку (ів) (кошторису(ів)) ціни тендерної пропозиції.
Ми беремо на себе зобов'язання виконати всі умови, що передбачені Договором про закупівлю.
-Гарантійний лист від 05.08.2026 № 05/08-12 (файл "Лист згода з проектом договору.pdf"), відповідно до якого, зокрема: ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" повідомляє про згоду з проектом договору згідно Додатку 3 тендерної документації за предметом закупівлі Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул. Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина І поверху, ІІ поверх, заходи енергозбереження будівлі)". Стадія РП (ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги). 3 -Договірна ціна (файл "Кошториси.pdf") на Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул.
Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина 1 поверху, ІІ поверх, заходи з енергозбереження будівлі)". Стадія РП (ДК 021:2015: 712500005 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), відповідно до якої, зокрема:
що здійснюються в 2026-2027 р.р.
Вид договірної ціни динамічна Визначена згідно з Настановою з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації та будівництво, затвердженої наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021 р. "Про затвердження кошторисних норм України" в будівництві" Ч Стадія проєктування №№ Повна вартість робіт, грн.
ч і перелік коштор виконуваних робіт исів, розpaх унків вишукува льних проєктних (науковопроєктних) Додатк ових* Всього Передпроєктні роботи 1 Робочий проєкт. 1 827733,25 827733,25 Візуальне обстеження та обміри будівельних конструкцій акушерського корпусу (літера Л) 2 Вишукування.
27730,99 27730,99 Геодезія 3 Вишукування.
10229,63 10229,63 Геологія Проєктні роботи.
Друга черга 4 РБ об'єкти 4 4342670,34 4342670,34 невиробничого призначення.
Капітальний ремонт частини приміщень 1 поверху І приміщень поверху Проєктні роботи.
Друга черга 5 РБ об'єкти 5 3030019,00 3030019,00 невиробничого призначення.
Капітальний ремонт фасадів, покрівлі, благоустрій Супутні роботи Супутні роботи 175211,00 175211,00 Разом 8413594,21 Коефіцієнт договірної ціни 0.671 Разом з коефіцієнтом договірної ціни 5645521,71 Примітка: * Враховуються у разі, якщо ці роботи виконуються за дорученням замовника Всього договірна ціна 5 645 521,71 грн. (п'ять мільйонів шістсот сорок п'ять тисяч п'ятсот двадцять одна гривня 71 копійка), без ПДВ -Зведений кошторис на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи Форма № 1-П (файл "Кошториси.pdf") - Кошторис № 1 на виконання робіт з оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності будівель і споруд Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту:
"Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул. Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина 1 поверху, ІІ поверх, заходи з енергозбереження будівлі)". Стадія РП (файл "Кошториси.pdf") Перелік виконуваних робіт 1. Обстеження багатоповерхових каркасних будівель для визначення технічного стану конструкцій.
2. Обміри конструкцій. Багатоповерхові каркасні будівлі. Обміри будівель з однотипними конструкціями для складання обмірних креслень.
-Кошторис № 2 на вишукувальні роботи Геодезія Виконання проектновишукувальних робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул. Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина І поверху, ІІ поверх, заходи з енергозбереження будівлі)". Стадія РП (ДК 021:2015:
71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги) ПП "Кривбас-Бізнеспроект" (файл "Кошториси.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Характеристика об'єкта будівництва або виду робіт 2 Складання програми (проєкту виконання) інженерно-геодезичних і гідрографічних вишукувань. Вартість вишукувань до 2 тис. крб. Розрахунковий показник: 1 (1 програма) Вартість грн 6238,52 3 Складання технічного звіту. Вартість вишукувань до 2 тис. крб. Розрахунковий показник: 1 (1 звіт) Вартість грн 7198,29 Всього Вартість грн 27730,99 -Кошторис 3 на вишукувальні роботи Геологія Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул.
Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина 1 поверху, ІІ поверх, заходи з енергозбереження будівлі)". Стадія РП (ДК 021:2015: 712500005 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги) (найменування об'єкта будівництва, стадії проєктування, виду проектних, науково-проектних вишукувальних робіт) організації ПП "Кривбас-Бізнеспроект" (файл "Кошториси.pdf") , відповідно до якого, зокрема:
Характеристика об'єкта будівництва або виду робіт 1 (Камеральні роботи) Збір, вивчення матеріалів вишукувань минулих років і складання висновків, програм і проєкту провадження робіт. Кошторисна вартість будівництва до 1млн. руб. Кошторисна вартість вишукувань до 15тис. руб. Розрахунковий показник 1[1 програма, проект] Вартість, грн. 242,00 Всього, грн. 10229,63 -Кошторис 4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи І черга Капітальний ремонт частини приміщень 1 поверху і приміщень 2 поверху Геологія Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул. Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина І поверху, ІІ поверх, заходи з енергозбереження будівлі)". Стадія РП (ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги) Найменування проектної (науково-проектної, вишукувальної) організації ПП "Кривбас-Бізнеспроект" (файл "Кошториси.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
1. Об'єкти невиробничого призначення. Лікарні. (817079.00*0.91*91*2.518)/1 000170373.70159 тис. грн. де 0,91 коеф. для РБ при використанні вартісних укрупнених показників на функціональну одиницю виміру, 817079.00 -опосередкована вартість ліжко-місця (з урахуванням ПДВ), грн., лист Мінрегіону від 18.07.2018 №7/15-7265, 91 кількість ліжко-місць, 2,518 зведений індекс цін у будівництві Держстата (будівельні роботи) (10.2018: 101,3; 11.2018: 100,6;
12.2018: 99,4; 2019: 100,6; 2020: 109,7; 2021: 120,4; 2022: 129,1; 2023: 110,5; 2024: 107,0;
2025: 105,6; 01.2026: 101,1; 02.2026: 101,8; 03.2026: 109,4; 04.2026: 103,1) -Кошторис 5 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи ІІ черга Капітальний ремонт фасадів, покрівлі, благоустрій Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул.
Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина 1 поверху, ІІ поверх, заходи з енергозбереження будівлі)". Стадія РП (ДК 021:2015: 712500005 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги) найменування об'єкта будівництва, стадії проєктування, виду проектних, науково-проектних вишукувальних робіт) ( Найменування проектної (науково-проектної, вишукувальної) організації ПП "Кривбас-Бізнеспроект" (файл "Кошториси.pdf").
Відповідно до Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво передбачено, зокрема:
1.3. Кошторисної вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначається:
1) із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт, а для об’єктів виробничого призначення, окремих об’єктів невиробничого призначення та об’єктів телекомунікацій з урахуванням вартості устаткування;
2) на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи;
3) за калькуляційним методом.
5.7. У складі ціни пропозиції можуть враховуватися кошти на відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням додаткових робіт (збір вихідних даних, підготовка передпроектних матеріалів, проведення аудиту безпеки доріг, виконання функцій замовника експертизи проектної документації тощо). Вартість цих робіт визначається за чинними нормативними документами, а у разі їх відсутності — за калькуляційним методом.
Під час складання договірної ціни на проектні роботи вартість цих додаткових робіт зазначається окремими рядками. Форма договірної ціни наведена у додатку 8 цієї Настанови.
Додаток 8 до Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво передбачає форму договірної ціни Найменування організації-замовника______________________________ Найменування проектної (науково-проектної, вишукувальної) організації
______ДОГОВІРНА ЦІНА
на виконання проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт (найменування об’єкта будівництва, черга будівництва) що здійснюється в 20____ році Вид договірної ціни________________________________ Визначена згідно із Складена "_____" _______________ 20__р Ч Стадія проєктування №№ Повна вартість робіт, грн.
ч і перелік коштор вишукува проєктних Додатк Всього виконуваних робіт исів льних (науковоових* проєктних) 1 2 … Разом Кошти на покриття ризиків Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Всього ПДВ Всього договірна ціна з урахуванням ПДВ * Враховуються у разі, якщо ці роботи виконуються за дорученням замовника Всього договірна ціна____________________________________________ (сума прописом) Керівник організації-замовника (підпис) (ПІБ) Керівник проектної організації – генерального проектувальника (підпис) (ПІБ) Договірну ціну склав (посада) (підпис) (ПІБ).
Документація не містить вимог, зокрема, до показника "опосередкована вартість ліжко-місця (з урахуванням ПДВ)".
Також Документація не містить окремих вимог до переліку збірників цін, які необхідно використати учасниками для складання кошторисної документації.
Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що "супутні роботи" зазначені у договірній ціні не включають, зокрема, здійснення експертизи проектно-кошторисної документації.
Разом з тим, Документація не передбачає виконання робіт "Обміри конструкцій.
Багатоповерхові каркасні будівлі. Обміри будівель з однотипними конструкціями для складання обмірних креслень", інформацію про які наведено Переможцем у кошторисі 1, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутні кошторис №4 (РБ об'єкти невиробничого призначення. Капітальний ремонт частини приміщень 1 поверху І приміщень 2 поверху), інформація про який наведена у договірній ціні Переможця.
Також надана Переможцем кошторисна документація не містить інформації передбаченої технічним завданням, зокрема, в частині:
11 Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об'єкта будівництва передбачити комунікаційні мережі;
передбачити системи безпеки;
заміну ліфтів;
забезпечити дотримання вимог по доступності МГН в межах проєктування капітального ремонту;
заходи з енергозбереження;
16 Вимоги до благоустрою майданчика. Благоустрій території виконати згідно вимог діючих нормативних документів, з застосовуванням принципу універсального дизайну придатності для використання усіма категоріями населення без додаткової адаптації, у тому числі МГН згідно з ДБН В.2.2-40 18 Вимоги щодо розроблення розділу ОВНС "Оцінка впливів на навколишнє середовище". Розробити розділ ОВНС 24 Вимоги до розроблення спеціальних заходів Перевірити та забезпечити виконання вимог ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.п.1.2 п.1 додатку 1 Документації для підтвердження кваліфікації спеціалістів учасник повинен надати завірені копії діючих кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об'єктів архітектури з необхідних напрямків проектування.
У ст.17 Закону України "Про архітектурну діяльність" строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Відомості про дотримання цих вимог вносяться до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Згідно з п.15 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 № 554 у разі відсутності в Реєстрі будівельної діяльності відомостей про роботу за фахом понад три роки та підвищення кваліфікації протягом п’яти років програмними засобами електронної системи автоматично вноситься запис про порушення виконавцем таких вимог з одночасним відображенням на порталі електронної системи запису про припинення дії кваліфікаційного сертифіката.
Тобто, якщо інженер-проектувальник не пройшов періодичне підвищення кваліфікації, його кваліфікаційний сертифікат тимчасово втрачає чинність (дію сертифіката припиняють).
У складі тендерної пропозиції ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" у файлі під назвою "Копії сертифікатів, завірені.PDF" містяться:
- кваліфікаційний сертифікат Серія АЕ №006083, виданий Гончаренку А.М.;
- кваліфікаційний сертифікат Серія АР №018282, виданий Гончаренку А.М.;
- кваліфікаційний сертифікат Серія АА №001897, виданий Паталасі Л.М.;
- кваліфікаційний сертифікат Серія АР №016552, виданий Порошенко І.А.;
Строк дії вищезазначених сертифікатів більше 5 років. Разом з тим, у складі Пропозиції учасника відсутні документи (у вигляді свідоцтв, сертифікатів тощо), які підтверджують підвищення кваліфікації протягом п’яти років згідно вимог Закону для перерахованих фахівців.
З огляду на вищенаведене, Переможець торгів не підтвердив кваліфікацію вище зазначених спеціалістів відповідно до п.п.1.2 п.1 додатку 1 Документації.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Замовник зазначає, що відповідно до п.п.1.2 п.1 додатку 1 Документації для підтвердження кваліфікації спеціалістів учасник повинен надати завірені копії діючих кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об'єктів архітектури з необхідних напрямків проектування.
Умовами Документації не встановлювалися вимоги щодо надання документів (у вигляді свідоцтв, сертифікатів тощо), які підтверджують підвищення кваліфікації протягом п’яти років згідно законодавства для перерахованих в скарзі фахівців.
Згідно з п.15 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 № 554 у разі відсутності в Реєстрі будівельної діяльності відомостей про роботу за фахом понад три роки та підвищення кваліфікації протягом п’яти років програмними засобами електронної системи автоматично вноситься запис про порушення виконавцем таких вимог з одночасним відображенням на порталі електронної системи запису про припинення дії кваліфікаційного сертифіката.
Записи про порушення виконавцями вимог п.15 "Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури" в електронній системі відсутні.
Таким чином, учасник виконав умови п.п.1.2 п.1 додатку 1 Документації. Отже, у замовника були відсутні підстави для відхилення Пропозиції.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Кваліфікаційні критерії 1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: ПІБ, найменування посади, освіти, спеціальності та стажу роботи (роки або місяці або дні).
Обов’язкова наявність у учасника штатного або за трудовою угодою (цивільноправовим договором) (надати сканкопію трудової угоди (цивільно-правового договору)) персоналу необхідного для виконання робіт, а саме: сертифікованих інженерів – проектувальників за наступними напрямками:
- інженерно-будівельне проектування у частині виконання інженерних вишукувань;
технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки);
- інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки);
інженерно - будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки);
архітектурне об’ємне проєктування;
інженерно - будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки);;
інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки);;
інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення економії енергії класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки);
інженерно - будівельне проектування у частині кошторисної документації.
Для підтвердження кваліфікації спеціалістів учасник повинен надати завірені копії діючих кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об'єктів архітектури з необхідних напрямків проектування.
Головний інженер проєкту має підтвердити досвід роботи проєктування об’єктів нового будівництва, капітального ремонту чи реконструкції, класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2, що підтверджується копією наказу на ГІПа та експертним звітом у період 2023-2026 років.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
-Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання Договору про закупівлю від 05.08.2026 № 05/08-2 (файл "Довідка про наявність працівників (21).PDF"), відповідно до якої зазначено, зокрема:
1 Гончаренко Андрій Миколайович Директор Номер та дата видачі кваліфікацій-ного сертифікату/свідоцтва Серія АЕ №006082 від 15.04.2021 p.;
Серія АР №018282 від 23.12.2021p.
8 Паталаха Лариса Михайлівна За цивільно-правовим договором Номер та дата видачі кваліфікацій-ного сертифікату/свідоцтва Серія АА № 001897 від 24.10.2013p 10. Порошенко Інеса Анатоліївна За цивільно-правовим договором Номер та дата видачі кваліфікацій-ного сертифікату/свідоцтва Серія АР № 016552 від 13.08.2020 p -кваліфікаційний сертифікат (файл "Копії сертифікатів, завірені.PDF") Серія АЕ №006082 від 15.04.2021 виданий Гончаренку Андрію Миколайовичу, відповідно до якого, зокрема:
Пройшов (ла) професійну атестацію, що підтверджує його (її) відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, професійну спеціалізацію, , необхідний рівень кваліфікацій і знань.
Категорія: Експерт будівельний І категорії Роботи (послуги), пов'язані із створенням об'єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: Технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки).
-кваліфікаційний сертифікат (файл "Копії сертифікатів, завірені.PDF") Серія АР №018282 від 23.12.2021 виданий Гончаренку Андрію Миколайовичу, відповідно до якого, зокрема:
Пройшов (ла) професійну атестацію, що підтверджує його (її) відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, професійну спеціалізацію, , необхідний рівень кваліфікацій і знань.
Категорія провідний інженер-проектувальник Роботи (послуги), пов'язані із створенням об'єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об'єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) ССЗ (значні наслідки) -кваліфікаційний сертифікат (файл "Копії сертифікатів, завірені.PDF") Серія АА № 001897 від 24.10.2013 виданий Паталасі Ларисі Михайлівні, відповідно до якого, зокрема:
Пройшов (ла) професійну атестацію, що підтверджує його (її) відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, професійну спеціалізацію, , необхідний рівень кваліфікацій і знань.
Категорія архітектор Роботи (послуги), пов'язані із створенням об'єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: архітектурне об'ємне проектування -кваліфікаційний сертифікат (файл "Копії сертифікатів, завірені.PDF") Серія АР № 016552 від 13.08.2020 виданий Порошенко Інессі Анатоліївні, відповідно до якого, зокрема:
Пройшов (ла) професійну атестацію, що підтверджує його (її) відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, професійну спеціалізацію, , необхідний рівень кваліфікацій і знань.
Категорія інженер-проектувальник І категорії Роботи (послуги), пов'язані із створенням об'єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об'єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки) Документацією передбачено надати завірені копії діючих кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об'єктів архітектури з необхідних напрямків проектування.
При цьому Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції документів (у вигляді свідоцтв, сертифікатів тощо), які підтверджують підвищення кваліфікації фахівців.
Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що відповідно до п.п.8.1 п.8 додатку 1 Документації банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття.
У складі Пропозиції Переможця торгів міститься довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії № 260810SU09440102 вiд 10.08.2026 (файл під назвою "Довідка про наявність коштів для покриття тендерної гарантії.pdf". В цій довідці зазначено, що 07-08-2026 АТ КБ "ПРИВАТБАНК" відкрив безвідкличну та безумовну тендерну гарантію для ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО "КРИВБАС-БIЗНЕСПРОЕКТ" (ПП "КРИВБАСБIЗНЕСПРОЕКТ"), ЄДРПОУ 40055487 № G0726/8647 у сумі 30000.00 гривень (Тридцять тисяч гривень 00 копiйок) строком дії до 11-11-2026 року на користь Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, ЄДРПОУ 04011650.
Слід зазначити, що назва особи - ПП "КРИВБАСБIЗНЕСПРОЕКТ", яка зазначена в дужках по тексту довідки, не стосується учасника торгів, згідно наданого учасником Статуту. Це найменування належить зовсім іншій юридичній особі.
Зазначена назва юридичної особи ПП "КРИВБАСБIЗНЕСПРОЕКТ" - унеможливлює однозначну ідентифікацію юридичної особи, яка отримала грошове покриття.
Отже, Переможець торгів не підтвердив наявність грошового покриття належним чином. З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам Документації з наведених підстав.
Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" була надана довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії від 10.08.2026 №260810SU09440102.
При складанні зазначеної довідки була допущена помилка, а саме - скорочена назва учасника вказана без дефісу. Варто зазначити, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачений перелік формальних помилок відповідно до Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження переліку формальних помилок".
Формальною помилкою, яка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв, є, зокрема, написання слів разом та/або через дефіс.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається уповноваженою особою. 17.08.2026 уповноваженою особою замовника прийнято рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої), про що було складено відповідне протокольне рішення.
Твердження Скаржника, що найменування учасника ПП "КРИВБАСБІЗНЕСПРОЕКТ" без дефісу належить зовсім іншій юридичній особі та унеможливлює ідентифікацію юридичної особи є хибним, так як в довідці від 10.08.2026 №260810SU09440102 разом з найменуванням учасника зазначено його код ЄДРПОУ, який є унікальним і визначений саме для ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 8 Забезпечення тендерної пропозиції 8.1. Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далібанківська гарантія) з накладеним кваліфікованого електронного підпису гаранту (далібанк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 30 000 (тридцять тисяч) грн. 00 коп.;
Відомості Замовника для отримання банківської гарантії:
1. Отримувач: ГУК у Дніпропетровській області/ДН-ка об/24061900.
2. Код отримувача: 37988155 3. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) 4. Номер рахунку: UA598999980314010556000004001 Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: має дорівнювати, або перевищувати 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Мінекономіки №2628 від 14.12.2020 та вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Гарантія має набувати чинності з дня її надання та має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені).
Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покрит.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
-ДОВIДКА Про наявність грошових коштів під покриття гарантії вiд 10.08.2026№ 260810SU09440102 (файл "Довідка про наявність коштів для покриття тендерної гарантії.pdf"), оформлена на бланку АКЦIОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦIЙНИЙ БАНК "ПРИВАТБАНК", відповідно до якої, зокрема:
Інформуємо Вас про те, що 07-08-2026 AT КБ "ПРИВАТБАНК" відкрив безвідкличну та безумовну тендерну гарантію Для
ПРИВАТНЕ
ПІДПРИЄМСТВО
"КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ"
(ПП
"КРИВБАСБІЗНЕСПРОЕКТ"), ЄДРПОУ 40055487
№ G0726/8647 у сумі 30000.00 гривень (Тридцять тисяч гривень 00 копійок) строком дії до 11-11-2026 року на користь Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації,
ЄДРПОУ 04011650.
Номер закупівлі: UA-2026-07-27-003538-a.
Предмет (назва) закупівлі: Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту:
"Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул. Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина І поверху, ІІ поверх, заходи з енергозбереження будівлі)". Стадія РП (ДК 021:2015:
71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги).
Гарантія чинна з дати 07-08-2026 до 11-11-2026.
Забезпеченням по даній гарантії виступають грошові кошти у сумі 30000.00 гривень (Тридцять тисяч гривень 00 копійок), які зараховані клієнтом на рахунок покриття UA143052990000029321000401720 згідно Заяви № G0726/8647 від 07-08-2026 року.
Рахунок UA143052990000029321000401720 відкритий АТ КБ "ПРИВАТБАНК" 0708-2026 для внесення грошових коштів в якості забезпечення тендерної гарантії № G0726/8647.
Залишок коштів на рахунку покриття на дату створення цієї довідки становить 30000.00 гривень (Тридцять тисяч гривень 00 копійок).
Строк дії наявного на рахунку грошового покриття є не меншим, ніж строк дії гарантії.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Переможцем є приватне підприємство "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ:
40055487).
Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" (ПП "КРИВБАСБІЗНЕСПРОЕКТ"), ЄДРПОУ 40055487, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначена довідка не стосується Переможця.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 04011650) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ: 40055487) переможцем процедури закупівлі — "Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт будівлі акушерського корпусу за адресою: вул. Героїв Чорнобиля, буд. 16, м. Жовті Води, Дніпропетровська обл., 52209 (частина І поверху,ІІ поверх, заходи з енергозбереження будівлі)". Стадія РП (ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-27-003538-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Незаконне визнання переможцем ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ"
відсутні кошториси на розділ проєкту : ОВНС · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів
Згідно п. 18 «Технічної специфікації» додатку 4 тендерної документації передбачено наявність розділу:
18 Вимоги щодо розроблення розділу ОВНС "Оцінка впливів на навколишнє середовище". Розробити розділ ОВНС
Підпунктами 1.1-1.2 ДБН А.2.2-1:2021 СКЛАД І ЗМІСТ МАТЕРІАЛІВ ОЦІНКИ ВПЛИВІВНА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ передбачено, що ці норми встановлюють вимоги до складу і змісту розділу оцінки впливів на навколишнє середовище (далі – ОВНС) у складі проектної документації на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
Крім того, ці норми застосовують для прийнятих проектних рішень з урахуванням обґрунтування економічних, технічних, організаційних, санітарних та інших заходів, спрямованих на забезпечення безпеки навколишнього середовища під час будівництва та експлуатації будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
Отже, ДБН А.2.2-1:2021 визначено обов’язковість розробки розділу ОВНС в складі проєктної документації.
В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Оцінка впливів на навколишнє природне середовище» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
відсутні кошториси на необхідні розділи проєкту · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів.
Згідно п. 11 «Технічної специфікації» додатку 4 тендерної документації передбачено наявність розділу:
11 Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об'єкта будівництва Для визначення можливості проведення капітального ремонту акушерського корпусу, виконати попереднє (візуальне) обстеження будівлі з метою визначення фактичного стану та оцінки відповідності об’єкта основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством, та вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації.
Проектування виконати в дві черги.
Першою чергою робочого проєкту передбачити капітальний ремонт частини приміщень першого поверху, а саме хірургічного відділення на 30 ліжок, та приміщень другого поверху: хірургія – 20 ліжок, гінекологія – 15 ліжок, ВАІТ – 6 ліжок, в наступному складі:
• виконати перепланування операційних та палат в межах існуючих несучих та огороджуючих конструкцій, згідно вимог діючих нормативних актів та документів;
• заміну внутрішніх інженерних мереж в приміщеннях, що підлягають ремонту: електричних (від поверхових розподільчих щитів, наборку щитів виконати згідно потреб), вентиляції та кондиціювання (в межах проєктування), опалення (в межах проєктування), водопроводу (з заміною стояків з підвалу до точки підключення, гаряче водопостачання – електробойлери), каналізації (з заміною стояків на всю висоту, розведення по підвалу та випусків до колодязів); лікарського газопостачання (кисень)
• ремонт внутрішнього оздоблення приміщень з заміною віконних та дверних блоків;
• передбачити комунікаційні мережі:
- проведення локальної мережі інтернет з виходом на зовнішню мережу (Структуровані кабельні мережі);
- мережу внутрішнього зв'язку;
- систему внутрішнього сповіщення в кожній палаті та на посту медичної сестри, що дозволяє пацієнту викликати медперсонал;
- внутрішня система виклику чергових лікарів в приймальне відділення
(медичний зв'язок (Система виклику персоналу).
• передбачити системи безпеки:
- систему відеоспостереження;
- систему контролю управління доступу;
- охоронну сигналізацію;
- систему протипожежного захисту;
- систему протидимного захисту
• заміну вхідних дверей з переоблаштуванням вхідних груп згідно діючих нормативних актів та документів;
• заміну ліфтів;
• забезпечити дотримання вимог по доступності МГН в межах проєктування капітального ремонту.
Другою чергою робочого проєкту передбачити (для об’єкта в цілому):
• заходи з енергозбереження:
- облаштування системи «вентильований фасад» з утепленням мінеральною ватою згідно розрахунку, та оздобленням металевими касетами по уніфікованому металевому каркасу;
- утеплення фундаментів екструдованим пінополістиролом t=100мм, на всю висоту підвалу з оздобленням цоколя матеріалами аналогічно фасаду.
- заміну існуючої суміщеної рулонної покрівлі на нову з утепленням даху екструдованим пінополістиролом згідно розрахунку
• облаштування вимощення з ФЕМ шириною 2,0м.
• ремонтні роботи по оздобленню ганків входів акушерського корпусу, з дотриманням вимог по доступності МГН;
• проектом передбачити виконання рекомендацій та вимог звіту про технічний стан будівельних конструкцій.
Завдання на проектування розглядати сумісно з медичним завданням.
Частина приміщень першого поверху (приймальне відділення), та приміщення третього поверху ( пологове відділення) - поза межами проєктування.
В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутній кошторису на розробку необхідних розділів проєкту:
- Комунікаційні мережі ( правильна назва розділу згідно ДСТУ 9243.4 - СКС- структуровані кабельні мережі),
- Система безпеки (правильна назва згідно ДСТУ 9243.4 – ПС, ОС, ПГ, РТ),
- Заміна ліфтів (правильна назва згідно ДСТУ 9243.4 – ВТ – вертикальний транспорт),
- забезпечити дотримання вимог по доступності МГН,
- заходи з енергозбереження (правильна назва згідно ДСТУ 9243.4 – ЕЕ- енергоефективність),
- Завдання на проектування розглядати сумісно з медичним завданням (розділ МТХ –медичні технології).
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
розділ проєкту: благоустрій майданчика · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів.
Згідно п. 16 «Технічної специфікації» додатку 4 тендерної документації передбачено наявність розділу:
16 Вимоги до благоустрою майданчика.
Благоустрій території виконати згідно вимог діючих нормативних документів, з застосовуванням принципу універсального дизайну придатності для використання усіма категоріями населення без додаткової адаптації, у тому числі МГН згідно з ДБН В.2.2-40
В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту із благоустрою майданчика.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
спеціальні заходи · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів.
Згідно п. 24 «Технічної специфікації» додатку 4 тендерної документації передбачено наявність розділу:
24 Вимоги до розроблення спеціальних заходів Перевірити та забезпечити виконання вимог ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд».
Згідно вимог ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення" передбачено наявність відповідного розділу проекту.
В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Вимоги до розроблення спеціальних заходів» згідно чинних нормативних документів.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
експертиза проєкту · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів.
Згідно п. 29 «Технічної специфікації» додатку 4 тендерної документації передбачено наявність розділу:
29 Додаткові вимоги Кошторисний розрахунок складається у відповідності до вихідних даних замовника.
За дорученням замовника виконавець здійснює експертизу проектно-кошторисної документації
В наданій учасником ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" тендерній пропозиції, у тому числі, в кошторисах (які надані у складі пропозиції), відсутні витрати на експертизу проектно-кошторисної документації.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
супутні роботи · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів.
У складі тендерної пропозиції ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" міститься форма «Договірна ціна» (файл під назвою «Кошториси.PDF»). У цій формі Переможець самовільно включив до кошторису: «Супутні роботи».
По-перше, жодні «супутні роботи» не передбачені «Технічним завданням», що міститься в додатку 4 тендерної документації.
По-друге, на ці роботи не наданий окремий кошторис на зазначені супутні роботи, та не обґрунтував, що саме входить до їхнього складу.
По-третє, форма договірної ціни, яка міститься у додатку 8 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 не передбачає включення відомостей про будь-які супутні роботи.
Слід зазначити, що форма договірної ціни носить обов’язковий характер.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
кошторис 4. геологія · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів
У складі тендерної пропозиції Переможця торгів міститься Кошторис №4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи (файл під назвою «Кошториси.PDF»). Цей кошторис має назву «Геологія».
Разом з тим, в формі «Договірна ціна» (файл під назвою «Кошториси.PDF») четвертий кошторис називається «РБ об'єкти невиробничого призначення. Капітальний ремонт частини приміщень 1 поверху i приміщень 2 поверху» та включає «Проєктні роботи. Друга черга» та він не включає в себе роботи з геології.
На підставі зазначеного, у складі тендерної пропозиції відсутній Кошторис №4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, який зазначений у Договірній ціні учасника.
Крім того, Кошторис №4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи (файл під назвою «Кошториси.PDF») Переможця торгів прорахований з урахуванням листа Мiнрегiону вiд 18.07.2018 №7/15-7265.
Згідно таблиці 5 під назвою «Опосередкована вартість будівництва об’єктів соціального призначення, які споруджуються на території України (з урахуванням ПДВ))» листа Мiнрегiону вiд 18.07.2018 №7/15-7265 вартість ліжко-місця становить 806 237,00 грн:
Переможцем торгів враховано вартість 817 079,00 грн з ПДВ.
Тобто, цей показник не відповідає листу Мiнрегiону вiд 18.07.2018 №7/15-7265.
Розрахунок договірної ціни не відповідає порядку, встановленому Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та інших нормативних документів у сфері проектування.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
витрати на обміри конструкцій · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів
Переможцем торгів в складі договірної ціни враховано витрати на обміри конструкцій (пункти 1, 3-8 кошторису № 1, який міститься у файлі під назвою «Кошториси.PDF») у сумі 215 522,54 грн без ПДВ.
Відповідно до розділу V. Особливості проведення окремих етапів обстеження наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 06.08.2022 № 144 «Про затвердження Методики проведення обстеження та оформлення його результатів» вимірювання геометричних розмірів та складання обмірних креслень здійснюється із ступенем деталізації, необхідної для визначення обсягів робіт з ремонтів (капітальних, поточних) об’єкта (частини об’єкта), реконструкції об’єкта (відокремленої частини об’єкта) чи відновлення (у разі обстеження пошкоджених об’єктів) - якщо це передбачено технічним завданням.
Завданням на проєктування не передбачено виконання зазначених робіт.
Слід зазначити, що згідно п. 1 «Технічної специфікації» додатку 4 тендерної документації передбачено:
11 Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об'єкта будівництва Для визначення можливості проведення капітального ремонту акушерського корпусу, виконати попереднє (візуальне) обстеження будівлі з метою визначення фактичного стану та оцінки відповідності об’єкта основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством, та вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації.
Проте, поняття «попереднє (візуальне) обстеження будівлі», та поняття «витрати на обміри конструкцій» не є тотожними.
Отже, Переможець торгів безпідставно включив витрати на обміри конструкцій до розрахунку договірної ціни.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Отже, пропозиція надана ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" повинна бути відхилена у відповідності до п.44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
відсутність свідоцтв про підвищення кваліфікації · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів.
Відповідно до п.п.1.2 п.1 додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікації спеціалістів учасник повинен надати завірені копії діючих кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об'єктів архітектури з необхідних напрямків проектування.
У ст.17 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Відомості про дотримання цих вимог вносяться до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Згідно з п.15 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 у разі відсутності в Реєстрі будівельної діяльності відомостей про роботу за фахом понад три роки та підвищення кваліфікації протягом п’яти років програмними засобами електронної системи автоматично вноситься запис про порушення виконавцем таких вимог з одночасним відображенням на порталі електронної системи запису про припинення дії кваліфікаційного сертифіката.
Тобто, якщо інженер-проектувальник не пройшов періодичне підвищення кваліфікації, його кваліфікаційний сертифікат тимчасово втрачає чинність (дію сертифіката припиняють).
У складі тендерної пропозиції ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" у файлі під назвою «Копії сертифікатів, завірені.PDF» містяться:
- кваліфікаційний сертифікат Серія АЕ №006083, виданий Гончаренку А.М.;
- кваліфікаційний сертифікат Серія АР №018282, виданий Гончаренку А.М.;
- кваліфікаційний сертифікат Серія АА №001897, виданий Паталасі Л.М.;
- кваліфікаційний сертифікат Серія АР №016552, виданий Порошенко І.А.;
Строк дії вищезазначених сертифікатів більше 5 років. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника відсутні документи (у вигляді свідоцтв, сертифікатів тощо), які підтверджують підвищення кваліфікації протягом п’яти років згідно вимог Закону для перерахованих фахівців.
З огляду на вищенаведене, Переможець торгів не підтвердив кваліфікацію вище зазначених спеціалістів відповідно до п.п.1.2 п.1 додатку 1 тендерної документації.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
довідка з банку про наявність покриття · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів.
Відповідно до п.п.8.1 п.8 додатку 1 тендерної документації банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття.
У складі тендерної пропозиції Переможця торгів міститься довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії № 260810SU09440102 вiд 10.08.2026p. (файл під назвою «Довідка про наявність коштів для покриття тендерної гарантії.pdf». В цій довідці зазначено, що 07-08-2026 АТ КБ "ПРИВАТБАНК" відкрив безвідкличну та безумовну тендерну гарантію для ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО "КРИВБАС-БIЗНЕСПРОЕКТ" (ПП "КРИВБАСБIЗНЕСПРОЕКТ"), ЄДРПОУ 40055487 № G0726/8647 у сумі 30000.00 гривень (Тридцять тисяч гривень 00 копiйок) строком дії до 11-11-2026 року на користь Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, ЄДРПОУ 04011650.
Слід зазначити, що назва особи - ПП "КРИВБАСБIЗНЕСПРОЕКТ", яка зазначена в дужках по тексту довідки, не стосується учасника торгів, згідно наданого учасником Статуту. Це найменування належить зовсім іншій юридичній особі.
Зазначена назва юридичної особи ПП "КРИВБАСБIЗНЕСПРОЕКТ" - унеможливлює однозначну ідентифікацію юридичної особи, яка отримала грошове покриття.
Отже, Переможець торгів не підтвердив наявність грошового покриття належним чином.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
рублі та карбованці · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: визначенні переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" неправомірними, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця відкритих торгів.
Відповідно до п. 6 розділу 1 тендерної документації валютою тендерної пропозиції є гривня. Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована і зазначена у гривнях. Розрахунки здійснюватимуться у національній валюті України згідно з умовами укладеного з переможцем договору для виконання робіт. У разі якщо учасником процедури закупівлі є нерезидент, такий учасник зазначає ціну тендерної пропозиції у національній валюті України (гривня).
У складі тендерної пропозиції Переможця торгів міститься документи, в яких наводиться розрахунок ціни тендерної пропозиції, зокрема: «Кошторис 3 на вишукувальні роботи», «Кошторис №2 на вишукувальні роботи» (файл під назвою «Кошториси.PDF»). В цих документах деякі ціни вказані в іншій валюті, ніж гривня, а саме: в рублях, та в карбованцях.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним.
Дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі.
Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до п. 6 розділу 1 тендерної документації валютою тендерної пропозиції є гривня. Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована і зазначена у гривнях. Розрахунки здійснюватимуться у національній валюті України згідно з умовами укладеного з переможцем договору для виконання робіт. У разі якщо учасником процедури закупівлі є нерезидент, такий учасник зазначає ціну тендерної пропозиції у національній валюті України (гривня).
У складі тендерної пропозиції Переможця торгів міститься документи, в яких наводиться розрахунок ціни тендерної пропозиції, зокрема: «Кошторис 3 на вишукувальні роботи», «Кошторис №2 на вишукувальні роботи» (файл під назвою «Кошториси.PDF»). В цих документах деякі ціни вказані в іншій валюті, ніж гривня, а саме: в рублях, та в карбованцях.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації з наведених підстав.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним.
Дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможцем торгів ПП "КРИВБАС-БІЗНЕСПРОЕКТ" є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі.
Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.