Костюм для захисту від статичної електрики, загальних виробничих забруднень та механічних впливів, з водостійким просоченням

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11465-р/пк-пз від 22.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" (код ЄДРПОУ:

45728044) від 11 вересня 2026 № UA-2026-07-24-008577-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.09.2026 № 11166-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Тех-Стиль" (надалі – ТОВ "Тех-Стиль") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "БІЛЕЙНС ТРЕЙД" (надалі –

ТОВ "БІЛЕЙНС ТРЕЙД")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕЛТА" (надалі – ТОВ "ПЕЛТА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Тех-Стиль" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0724-008577-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Аналіз Тендерної пропозиції Учасника дає можливість встановити, що вона містить наступні невідповідності: Відповідно до п.2.1. Розділу II тендерної документації встановлено наступні вимоги на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі: 2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі". 2.1.2. На підтвердження вимогам Таблиці 4 та Таблиці 5 Додатку 1 до цієї ТД надати копії протоколів випробувань на основну тканину та світлоповертальну смугу, що підтверджують значення показників із зазначенням в них відомостей про виробника тканини(смуги), артикулу та/або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати тканину (смугу). Назви показників у протоколах випробувань можуть мати відмінності від назв показників, зазначених у таблицях пункту 5 Додатку 1 до цієї ТД "Вимоги до матеріалів, що застосовуються" за умови відповідності одиниці виміру та позначення НД та/або методу випробувань. Результати випробувань (фактичні значення показників) на один артикул тканини зазначаються в одному окремому протоколі. Допускається надання кількох протоколів випробувань на один артикул тканини за умови, якщо результати випробовувань по однакових показниках не будуть різнитися. Допускається зазначення антистатичної нитки (волокна) у відсотках в показниках сировинного складу в протоколах випробувань на основну тканину. Допускається, та буде відповідати вимогам Замовника, зазначення в протоколі хоча б однієї нормативної документації (методів випробувань) наступних стандартів ДСТУ ISO ____ або ДСТУ EN ISO _____, або EN ISO _____, IDT, або ISO _____, IDT, або ДСТУ ISO _____/ГОСТ ИСО _____, за умови відповідності числового показника (на місці прочерку) стандарту зазначеного в тендерній документації. При цьому в розділі "Нормативна документація (методи випробувань)" таблиць зазначається нормативний документ, зазначений в протоколі випробувань. Замовник проведення випробувань – Учасник процедури закупівлі або представник виробника/виробник тканини (смуги) або представник виробника/виробник костюму. У випадку якщо замовником випробувань є не виробник тканини(смуги), Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ (-и), що підтверджують взаємовідносини між Учасником та замовником випробувань та між замовником випробувань і виробником тканини (смуги). У випадку, якщо учасник є виробником тканини, підтвердженням його статусу є інформація в протоколі випробувань. Протоколи випробувань завірені належним чином органом або організацією, що їх видав (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання) та акредитована (атестована) Національним агентством з акредитації України по чинним стандартам зазначеним в тендерній документації).

Акредитація перевіряється Замовником на сайті https://naau.org.ua/ та оформлений згідно вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025. В складі Тендерної пропозиції Учасника надано, зокрема:

- технічну специфікацію № 04.08-01 від 04.08.2026 р.: - протокол №64273.24 від 08.05.2024 випробувань тканини: арт. Nomadic Rich Cotton-80". Аналіз протоколу №64273.24 від 08.05.2024 дає можливість встановити, що він містить інформацію про проведення випробувань на захист від полум’я. Згідно проведеного випробування тканини встановлено, що індекс обмеженого поширення полум’я – 3, межа полум’я не досягає верхньої та бічної кромки, палаючі або розплавлені залишки відсутні, отвори відсутні, тривалість залишкового горіння і жевріння – 0. Таким чином запропонована Учасником тканина пройшла відповідну обробку на захист від полум’я, чого не було передбачено умовами тендерної документації. Зважаючи на призначення костюму та враховуючи індивідуальну непереносимість окремими працівниками хімічних обробок тканин (обмеження поширення полум’я) Замовником спеціально (свідомо) не встановлювалось вимоги щодо обробок тканини на захист від вогню. Зазначені невідповідності призводять до обтяження костюму по вазі, наявності запаху від спеціальних обробок, що не відповідає вимогам Замовника.

Аналогічна ситуація щодо надлишкових властивостей і складу тканини розглядалась органом оскарження в закупівлі UA-2024-05-06-001614-a за скаргою ТОВ "СПЕЦТОРГ

ТРЕЙД".

Вирішено:

Затвердити рішення про відхилення тендерної опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу".

пропозиції/пропозиції та Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надав наступні документи:

- технічну специфікацію № 04.08-01 від 04.08.2026 - протокол №64273.24 від 08.05.2024 випробувань тканини: арт. Nomadic Rich Cotton80 - протокол №2025.00.04.14.06 від 14.квітня.2025 випробувань тканини: арт. Nomadic Rich Cotton-80 - протокол №64019.23 від 21.03.2023 випробувань стрічки світлоповертальної арт.

J6005.

Надані протоколи містять усі питомі показники, та відповідають вимогам Документації.

Оскільки в Документації, Замовником, було належним чином прописано вимоги до переліку документів, що обумовлюють якість товару, то саме такі документи були надані Учасником, ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" належно виконав вимоги передбачені Документацією Замовника.

Замовник в Документації не передбачив жодних вимог до зазначеного показника, і не може відхиляти пропозиції Учасників за невідповідність вимогам Документації, бо сам не передбачав жодних вимог (а ні наявності а ні відсутності).

Формулювання підстав відхилення Учасника: "Замовником спеціально (свідомо) не встановлювалось вимоги щодо обробок тканини на захист від вогню. Зазначені невідповідності призводять" не ґрунтується на вимогах Документації та не підтверджене належними доказами, відображає антиконкурентні дії Замовника по відношенню до Скаржника.

Скаржник зауважує, що встановити чи пройшла тканина обробку можливо провівши тест "випробування зразка тканини на наявність та відсотковий вміст нетоксичних матеріалів, просочень" - методом екстракції за ДСТУ ЕN ISO 1833-1. В свою чергу, зазначений тест не проводився, і стверджувати про наявність або відсутність просочення неможливо.

З метою встановлення достовірної інформації стосовно характеристик запропонованої тканини Nomadic Rich Cotton-80", Скаржник звернувся до виробника тканини із запитом про наявність вогнетривких обробок, та відповідно листа №Ref48 від 10.09.2026, отримав відповідь що зазначена тканина не має вогнетривких просочень чи обробок , та виготовляється з бавовни вищого гатунку, та має відповідні показники "Індекс обмеженого поширення полум’я – 3, межа полум’я не досягає верхньої та бічної кромки, палаючі або розплавлені залишки відсутні, отвори відсутні, тривалість залишкового горіння і жевріння – 0" без нанесення додаткових обробок/просочень. (лист додається) Стосовно зауважень Замовника що аналогічна ситуація щодо надлишкових властивостей і складу тканини розглядалась органом оскарження в закупівлі UA-2024-0506-001614-a за скаргою ТОВ "СПЕЦТОРГ ТРЕЙД". Зазначене рішення не є релевантним до даної ситуації. Воно описує невідповідність встановленим вимогам замовника, а саме замовник імперативно вимагав тканину яка складається виключно з "бавовни" та "поліестру", а учасник запропонував інший склад тканини – бавовна, поліестр і антистатична нитка.

У випадку Скаржника, Замовник не встановив ані вимоги щодо обов’язкової наявності, ані вимоги щодо обов’язкової відсутності такої властивості. Відтак наявність у протоколі випробувань додаткового результату випробування сама по собі не свідчить про невідповідність товару встановленим Замовником вимогам та не може бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції.

При цьому всі показники, прямо передбачені Документацією для основної тканини Nomadic Rich Cotton-80, підтверджені наданими Скаржником протоколами випробувань та відповідають встановленим Замовником вимогам.

Під час оцінювання Пропозиції ТОВ "АДВАНСЕДТЕХНОЛОДЖИ" Замовник дійшов хибних висновків, які не підтверджуються змістом Документації та поданими Скаржником документами, та фактично застосував до Пропозиції вимогу, яка не була встановлена Документацією, чим безпідставно розширив перелік підстав для її відхилення.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від Mahavir SpinFab від 10.09.2026, відповідно до якого:

"Цим ми заявляємо, що компанія МАHAVIR SPINFAB PVT. LTD. (м. Канпур, Індія) є провідним виробником спеціальних тканин. Ми підтверджуємо, що наша компанія має сертифікат Оско-Тех, а продукція, що виробляється та експортується до України, не містить азобарвників (AZO-free).

Також повідомляємо, що наша тканина "Nomadic Rich Cotton-80", яка постачається на український ринок, відповідає таким вимогам щодо вогнестійкості:

Індекс обмеженого поширення полум'я: 3;

поширення полум'я не сягає верхнього або бічних країв;

відсутність палаючих або розплавлених часток;

відсутність наскрізних отворів;

тривалість залишкового полум'я та тління: 0.

Зазначені експлуатаційні характеристики досягаються завдяки виключному використанню високоякісних довговолокнистих бавовняних волокон (першого гатунку).

Ця тканина не містить жодних хімічних обробок на захист від вогню".

Замовник зазначає, що аналіз протоколу №64273.24 від 08.05.2024 дає можливість встановити, що він містить інформацію про проведення випробувань на захист від полум’я.

Згідно проведеного випробування тканини встановлено, що індекс обмеженого поширення полум’я – 3, межа полум’я не досягає верхньої та бічної кромки, палаючі або розплавлені залишки відсутні, отвори відсутні, тривалість залишкового горіння і жевріння – 0.

Таким чином запропонована учасником тканина пройшла відповідну обробку на захист від полум’я, чого не було передбачено умовами Документації.

Відповідно до протоколу протокол №64273.24 від 08.05.2024 випробувань тканини:

арт. Nomadic Rich Cotton-80" зазначено сировинний склад запропонованої тканини:

Бавовна - 81.4% Поліестер - 17,6% Антистатична нитка -1,0%.

Натуральна бавовна є легкозаймистим і горючим матеріалом, оскільки майже на 95% складається з рослинної целюлози. Вона активно підтримує горіння, швидко займається від найменшої іскри чи відкритого полум'я і не має здатності до самозагасання.

Поліестер — це синтетична тканина, яку роблять із поліефірних волокон на основі нафтопродуктів Бавовна (100%) швидко горить жовтим кольором і не плавиться.

Поліестер плавиться і горить з кіптявою.

Сумішева тканина (бавовна=поліестер) горить і одночасно обвуглюється та підплавляється.

Для використання бавовняних тканин у спецодязі їх обробляють спеціальними сумішами — антипіренами. Така вогнестійка бавовна при контакті з вогнем лише обвуглюється, гасячи полум'я самостійно.

За результатами аналізу найбільш поширених тканин (табл. 1), які застосовуються на швейних підприємствах, виявлено, що найбільша пожежна небезпека властива тканинам, в складі яких міститься бавовна. Найменша температура займання спостерігається для бавовни (100%, подрібнена тканина) і становить 215°С, що в 1,63 раза менше за температуру займання поліестеру (0% бавовни, подрібнена тканина). Найменша температура самозаймання спостерігається також для бавовни (100%, подрібнена тканина) і становить 400°С, що в 1,18 раза менше за температуру самозаймання поліестеру (0% бавовни, подрібнена тканина).

При цьому при дослідженні тканини, де 80% бавовни і 20 поліестеру (подрібленої тканини) температура займання/самозаймання становить 248/426 °С. При цьому температура займання/самозаймання становить 248/426 °С . При цьому температура займання/самозаймання тканини зі 100% бавовни (подрібленої) становить 222/408 С.

За результатами досліджень вбачається, що бавовняна тканина є легкозаймистим матеріалом і навіть наявність в ній 20% поліестеру не значно впливає на температуру займистості (лише на +10%).

Бавовняний спецодяг може бути вогнестійким (негорючим), але виключно завдяки спеціальному хімічному обробленню. У своєму природному стані 100% бавовна легко займається та горить, оскільки майже повністю складається з рослинної целюлози.

Щоб перетворити звичайну бавовну на захисний бар'єр від вогню, іскор та високих температур, використовують сучасні технології хімічного просочення Найвідомішими світовими технологіями для створення вогнестійкої бавовни є Proban® та Pyrovatex®.

1. Хімічне насичення: Тканину просочують спеціальним фосфороорганічним складом.

2. Полімеризація газоподібним аміаком: Препарат проникає всередину волокна і під впливом газу утворює стійкий тривимірний полімер. Він "застряє" в структурі бавовни на молекулярному рівні та стає з нею єдиним цілим.

Після такої обробки тканина набуває унікальних властивостей: у разі контакту з відкритим полум'ям вона не горить, не підтримує горіння, не плавиться, а лише обвуглюється, згасаючи одразу після того, як прибрали джерело вогню.

Таким чином досягнення показників: індекс обмеженого поширення полум’я – 3, межа полум’я не досягає верхньої та бічної кромки, палаючі або розплавлені залишки відсутні, отвори відсутні, тривалість залишкового горіння і жевріння – 0, без проведення обробки антипіренами неможлива.

Аналіз сайту Виробника (https://mahavirspinfab.com/portfolio/flame-resistant-cotton/) дає можливість встановити, що тканини (Nomadic Rich Cotton згідно протоколу досліджень або як зазначено на сайті виробника FRС) з вмістом бавовни віднесено до оброблених вогнестійких тканин.

Замовник, приймаючи рішення про відхилення Скаржника, виходив з того, ним не встановлювалися додаткові властивості предмету закупівлі (костюму чи тканини).

Наявність додаткових, не передбачених умовами тендерної документації, властивостей предмету закупівлі призводить до збільшення його очікуваної вартості.

Наявність додаткової хімічної обробки також може вплинути на стан здоров’я працівників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї ТД.

Документи та/або інформація, які передбачені цією ТД, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Вимоги до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі) зазначено в Додатку 1 до цієї ТД.

У разі якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Костюм для захисту від статичної електрики, загальних виробничих забруднень та механічних впливів, з водостійким просоченням ДК 021:2015 18130000-9 Спеціальний робочий одяг.

Розділ І. Загальні вимоги щодо поставки Товару Таблиця 2 передбачає, зокрема:

Найменування:

Костюм для захисту від статичної електрики, загальних виробничих забруднень та механічних впливів, з водостійким просоченням.

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі 5. Вимоги до матеріалів, що застосовуються Фізико-механічні та фізико-хімічні властивості основної тканини Таблиця 4 передбачає, зокрема:

Позначення НД № Показник, одиниця виміру Значення та/або методи випробувань Виробник тканини:

Назва та/або Артикул:

1.

Сировинний склад:

бавовна, не менше, % поліестер, не більше, %

ДСТУ 4057

або поліамід, не більше, % структура тканини з антистатичною ниткою сітка або

ДСТУ EN 1149-5

смуги відстань між антистатичними волокнами смуг або сітки, не більше, мм 2.

Ткацьке переплетення, вид сатин або

ДСТУ ISO 7211-1

саржа 250+15 3.

Поверхнева щільність (густина), г/м2

ДСТУ EN 12127

4.

Розривне навантаження, не менше:

основа, Н уток, Н

ДСТУ EN ISO

13934-1 5.

Повітропроникність, не менше,

ДСТУ ISO 9237

дм³/(м²*с) 6.

Питомий поверхневий електричний 2,5·109

ДСТУ EN 1149-1

опір, не більше, Ом або Швидкість спаду статичного заряду:

коефіцієнт екранування, S, не менше 0,2

ДСТУ EN 1149-3

t50, не більше 7.

Зміна лінійних розмірів після мокрої

ДСТУ ISO 5077

обробки не більше:

або ДСТУ ISO основа, % ±1,5 6330 уток, % ±1,5 8.

Стійкість до зволоження поверхні, не менше, бали (ступінь) або

ДСТУ ISO 4920

Водовідштовхування, не менше, ум.од.

9.

Стійкість пофарбування не менше, бали до прання

ДСТУ ISO 105-C06

до дії світла

ДСТУ ISO 105-B02

до дії сухого тертя

ДСТУ ISO 105-X12

до дії вологого тертя

ДСТУ ISO 105-X12

10. Стійкість до стирання, не менше, 30000

ДСТУ ISO 12947-2

цикли Показники фізико-механічних та фізико-хімічних властивостей світлоповертальних смуг Таблиця 5.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі 2.1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".

2.1.2. На підтвердження вимогам Таблиці 4 та Таблиці 5 Додатку 1 до цієї ТД надати копії протоколів випробувань на основну тканину та світлоповертальну смугу, що підтверджують значення показників із зазначенням в них відомостей про виробника тканини(смуги), артикулу та/або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати тканину (смугу).

Назви показників у протоколах випробувань можуть мати відмінності від назв показників, зазначених у таблицях пункту 5 Додатку 1 до цієї ТД "Вимоги до матеріалів, що застосовуються" за умови відповідності одиниці виміру та позначення НД та/або методу випробувань.

Результати випробувань (фактичні значення показників) на один артикул тканини зазначаються в одному окремому протоколі. Допускається надання кількох протоколів випробувань на один артикул тканини за умови, якщо результати випробовувань по однакових показниках не будуть різнитися.

Допускається зазначення антистатичної нитки (волокна) у відсотках в показниках сировинного складу в протоколах випробувань на основну тканину.

Допускається, та буде відповідати вимогам Замовника, зазначення в протоколі хоча б однієї нормативної документації (методів випробувань) наступних стандартів ДСТУ ISO ____ або ДСТУ EN ISO _____, або EN ISO _____, IDT, або ISO _____, IDT, або ДСТУ ISO _____/ГОСТ ИСО _____, за умови відповідності числового показника (на місці прочерку) стандарту зазначеного в тендерній документації. При цьому в розділі "Нормативна документація (методи випробувань)" таблиць зазначається нормативний документ, зазначений в протоколі випробувань.

Замовник проведення випробувань – Учасник процедури закупівлі або представник виробника/виробник тканини (смуги) або представник виробника/виробник костюму.

У випадку якщо замовником випробувань є не виробник тканини(смуги), Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ (-и), що підтверджують взаємовідносини між Учасником та замовником випробувань та між замовником випробувань і виробником тканини (смуги).

У випадку, якщо учасник є виробником тканини, підтвердженням його статусу є інформація в протоколі випробувань.

Протоколи випробувань завірені належним чином органом або організацією, що їх видав (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання) та акредитована (атестована) Національним агентством з акредитації України по чинним стандартам зазначеним в тендерній документації). Акредитація перевіряється Замовником на сайті https://naau.org.ua/ та оформлений згідно вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № 04.08-01 від 04.08.2026, відповідно до якої:

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі Виробник Товару (костюму): ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" Країна походження Товару (костюму): Україна Назва Товару (костюму): Костюм для захисту від статичної електрики, загальних виробничих забруднень та механічних впливів, з водостійким просоченням Фізико-механічні та фізико-хімічні властивості основної тканини Таблиця 4 містить, зокрема:

Виробник тканини: Mahavir Spinfab PVT LTD (країна: Індія) Артикул: Nomadic Rich Cotton-80 (файл "Додаток 1 Технічна специфікація.pdf");

- ПРОТОКОЛ №64273.24 від 08.05.2024 випробувань випробувань тканини:

тканини: арт. "Nomadic Rich Cotton-80", виробництва Mahavir Spinfab PVT LTD, Індія, представленої ТОВ "А-ТЕХНОЛОДЖИ", Україна, відповідно до якого:

2. Об'єкт випробувань: тканина: арт. "Nomadic Rich Cotton-80", виробництва Mahavir Spinfab PVT LTD, Індія 3,5 м.

Таблиця 3. Результати випробувань тканини арт. "Nomadic Rich Cotton 80", виробництва Mahavir Spinfab PVT LTD, Індія Найменування показника за паспортом якості та результати випробувань/фактичні значення, НД на метод випробувань, зокрема:

Вимоги які відповідають індексу обмеженого поширення полум'я 3:

індекс обмеженого поширення полум'я 3 п. 7.1 ДСТУ EN ISO 14116:2016, Поширення полум'я:

На жодному зразку межа полум'я не повинна досягати верхньої або бічної кромки:

межа полум'я не досягає верхнії або бічної кромки ДСТУ EN ISO 15025:2016 Метод А.

Палаючі залишки:

На зразку не повинні утворюватись палаючі або розплавлені залишки:

палаючі або розплавлені залишкі відсутні Наскрізні отвори:

-На зразку не повинні утворюватися наскрізні отвори розміром 5 мм або більше в будь-якому напрямку, крім прокладки, яку використовують для іншого захисту, але не захисту від полум'я:

отвори відсутні Залишкове жевріння:

Тривалість залишкового жевріння має бу-ти не більше ніж 2 с. (згідно ISO 15025 світіння всередені обугленої ділянки вва жають залишковим жеврінням без горін-ня, проте в межах цього пункту не розгля-дають як залишкове жевріння);

тривалість залишкового жевріння 0 с.

Залишкове горіння:

Тривалість залишкового горіння має бути не більше ніж 2 с тривалість залишкового горіння 0 с (файл "Протокол_NRC80_1_UA-2026-07-24008577-a.pdf").

Документація не містить окремих вимог до основної тканини, зокрема заборон щодо обробки на захист від полум'я.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКPНAФТА" (код ЄДРПОУ: 00135390) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" (код ЄДРПОУ: 45728044) за процедурою закупівлі — "Костюм для захисту від статичної електрики, загальних виробничих забруднень та механічних впливів, з водостійким просоченням", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-24008577-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" щодо неправомірності рішення Замовника АТ "УКРНАФТА" про відхилення тендерної пропозиції (закупівля UA-2026-07-24-008577-a)