Стерилізатор плазмовий низькотемпературний ДК 021:2015: 33190000-8 : Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191100-6 :Стерилізатори) в межах категорії, НК...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9709-р/пк-пз від 11.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Мисік Алли Юріївни (код ЄДРПОУ: 2960404067) від 30 липня 2026 № UA-2026-07-24-005936-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 03.08.2026 № 9333-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації Замовником передбачено Технічні вимоги до предмета закупівлі. Скаржник зазначає, що він вважає, що встановлені Замовником медико-технічні вимоги у своїй сукупності розроблені під обладнання одного конкретного виробника, а саме – під технічні параметри Низькотемпературного плазмового стерилізатора CASP-300D , виробника MuDanJiang Plasma Physical Application Technology Co., Ltd., Китай. Офіційно уповноважений представник в Україні ТОВ "ЛІКАРНО". Ідентична специфікація раніше застосовувалася у процедурі № UA-2026-05-04-011747-a (Замовник — КНП "Київський міський клінічний онкологічний центр"), де переможцем із цією ж моделлю стало ТОВ "ЛІКАРНО"

(ЄДРПОУ 44521212).

Отже, Скаржник наголошує, що аналіз ринку свідчить, що сукупності вимог додатка 2 (у новій редакції) (зокрема, прямокутна алюмінієва камера об'ємом не менше 300 л, залишкова тривалість циклів 30/60/75 хв, наявність зовнішнього вічка індикатора масла насоса) відповідає виключно модель CASP-300D. Жоден інший виробник, чиє обладнання офіційно введене в обіг на території України відповідно до Постанови КМУ № 753 (зокрема бренди Renosem, Biobase, серія HDN тощо), не може виконати зазначену сукупність конструктивних вимог через застосування інших валідованих інженерних рішень. Зазначений підхід Замовника призводить до штучного звуження кола потенційних учасників, унеможливлює подання пропозицій із якісним еквівалентним обладнанням від інших світових та вітчизняних виробників та є прямою ознакою навмисного обмеження конкуренції на користь одного конкретного суб’єкта господарювання.

Скаржник, посилаючись на статтю 5 та статті 22 Закону, зазначає, що установлення технічних специфікацій, що детально копіюють параметри єдиної моделі одного виробника, створює для нього невиправдані преференції. Це не лише порушує засади недискримінації та рівного ставлення (ч. 1 ст. 5 Закону), а й блокує можливість виходу на торги обладнання інших виробників. У результаті Замовник позбавляє себе змоги отримати найбільш економічно вигідну пропозицію, нівелюючи принцип максимальної економії та ефективності. Таким чином, сформувавши Документацію під єдиного виробника, Замовник протиправно позбавив Скаржника можливості запропонувати високоякісне еквівалентне обладнання провідних брендів, яке за своїми функціональними та якісними характеристиками повністю задовольняє потреби закладу.

Скаржник зазначає, що з метою забезпечення належної якості низькотемпературної стерилізації, довговічності обладнання в умовах високої інтенсивності експлуатації ЦСО та безпеки будівельних конструкцій приміщення нижче наводить детальний аналіз конкретних дискримінаційних вимог додатка 2 (у новій редакції) Документації, які підлягають обов’язковому усуненню.

Також Скаржник зазначає, що об’єднання в один лот медичного обладнання (стерилізатора), джерела безперебійного живлення (інвертора 5 кВт із акумуляторною батареєю LiFePO4 5120 Вт·год) та медичних меблів (трьох інструментальних столів з нержавіючої сталі) є грубим порушенням частини 4 статті 5 Закону. Виробники високотехнологічного медичного обладнання не спеціалізуються на виготовленні акумуляторних систем чи металевих меблів, а отже таке штучне поєднання змушує потенційних учасників закуповувати сторонню продукцію із вузькоспецифічними параметрами, що штучно звужує коло тендерних пропозицій та обмежує конкуренцію. З метою дотримання принципів недискримінації просимо Замовника усунути зазначені порушення шляхом виділення інвертора з батареєю та медичних столів в окремі закупівлі (лоти) або виключення цих допоміжних позицій із медико-технічних вимог до стерилізатора.

Також Скаржник надає обґрунтування дискримінаційності технічних вимог та переваг застосування обладнання об’ємом від 160 л за операційно-економічними критеріями Так, Скаржник повідомляє про відсутність об'єктивної медико-технічної потреби в об’ємі 300 л та еквівалентність об’єму 160 л. Основною функціональною ціллю Замовника є якісна, безпечна та безперебійна низькотемпературна плазмова стерилізація делікатного та дороговартісного термолабільного інструментарію (ендоскопів, оптики, робототехнічних та лапароскопічних наборів). Встановлення вимоги щодо об'єму камери "не менше 300 л" не гарантує підвищення якості стерилізації, а навпаки створює негативні операційні ризики для закладу охорони здоров'я:

Стерилізаційна камера об'ємом 300 л вимагає довгого накопичення великого обсягу делікатного інструментарію для одного запуску. Чекати повного завантаження 300літрової камери протягом дня означає блокувати робочий процес операційних блоків або змушувати заклади купувати додаткові дороговартісні дублюючі набори інструментів.

Стерилізація напівпорожньої камери на 300 л є економічно недоцільною.

Обладнання об'ємом 160 л (зокрема Getinge Stericool A160) дозволяє здійснювати стерилізацію інструментарію "по мірі його надходження" відразу після закінчення хірургічних втручань.

Продуктивність плазмового стерилізатора визначається не лише разовим об’ємом його камери, а й швидкістю проходження повного циклу стерилізації (включаючи фази вакуумування, кондиціювання та плазмової обробки).

Також у стерилізаторі CASP-300D тривалість режимів становить 60–75 хвилин.

Натомість обладнання Getinge Stericool A160 забезпечує прискорений вихід на глибокий вакуум, завдяки чому стандартний цикл триває 48 хвилин, а прискорений — 31 хвилину.

Завдяки коротшим циклам стерилізатор Stericool 160L дозволяє виконати 6–8 повних завантажень за робочу зміну проти 3–4 завантажень у 300-літрового апарата. Це забезпечує еквівалентний або навіть більший сумарний добовий обсяг простерилізованих медичних виробів. Можливість проводити стерилізацію "по мірі надходження" з циклом у 31–48 хвилин гарантує оперативний оборот дороговартісної операційної оптики та ендоскопів протягом дня, позбавляючи лікарню потреби чекати накопичення великої кількості інструментарію під 300-літрову камеру або купувати додаткові дублюючі набори.

Крім того, Скаржник повідомляє про вищу енергоефективність та економічність для закладу:

Енергоспоживання: обладнання об'ємом 160 л споживає лише 3,2–3,4 кВт (проти 4,5 кВт у 300-літрових моделей), що зменшує навантаження на внутрішньолікарняні електромережі та знижує комунальні витрати Замовника.

Витрата стерилізуючого агента: для одного циклу в камері 160 л використовується значно менше стерилянту (пероксиду водню), що безпосередньо знижує вартість одного циклу стерилізації для закладу охорони здоров'я.

Також Скаржник зазначає, що поєднання вимоги щодо об’єму "не менше 300 л" з іншими зауваженими Скаржником конструктивними деталями (матеріал камери, розмір дисплея, наявність педалі, зовнішнього індикатора масла тощо) створює ситуацію, за якої даним вимогам відповідає лише один бренд/модель на ринку і це Низькотемпературний плазмовий стерилізатор CASP-300D , виробника MuDanJiang Plasma Physical Application Technology Co., Ltd., Китай. Це прямо суперечить ч. 4 ст. 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Зміна параметру об’єму камери на "не менше 150 л" дозволить Замовнику залучити до аукціону провідних світових виробників стерилізаційного обладнання (зокрема Getinge Stericool), забезпечити справжню цінову конкуренцію та зекономити бюджетні кошти, повністю задовольнивши свої медичні потреби.

Запропоновані зміни спрямовані на усунення надмірно деталізованих та прив’язаних до конкретних технічних рішень параметрів, що дозволить забезпечити рівні умови участі для більш широкого кола виробників та відповідатиме принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.

Так, у випадку внесення змін до Документації Скаржник зможе запропонувати свій товар, який має високу діагностичну якість.

Замовник зазначає, що він Замовник не заперечує той факт, що значний перелік медико-технічних вимог може відповідати моделі CASP-300D, а також моделі CAREVISION CVM-T300S. Разом із тим, Замовник зазначає, що встановлення технічних характеристик здійснювалося виключно виходячи з об’єктивних медико-технічних потреб закладу охорони здоров’я, а не з метою обмеження кола учасників чи створення переваг для конкретного виробника.

Замовник зазначає, що він керувався принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону, і формував технічні вимоги виключно на підставі клінічних потреб багатопрофільного онкологічного закладу. З метою забезпечення належного рівня конкуренції та усунення можливих дискримінаційних обмежень Замовник в межах можливого та наявної інформації провів аналіз ринку плазмових стерилізаторів, представлених в Україні. За результатами зазначеного аналізу встановлено, що технічним вимогам тендерної документації можуть відповідати обладнання щонайменше двох незалежних виробників, продукція яких офіційно введена в обіг на території України відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 753:

- плазмовий стерилізатор CASP-300D — модель з об’ємом камери 267 літрів, що з запасом перекриває встановлений поріг у 245 л;

- плазмовий стерилізатор CAREVISION CVM-T300S — корисний об’єм камери 248 л, що також відповідає вимозі Документації.

Зазначені моделі мають відмінну конструкцію, походження та інженерні рішення, що свідчить про відсутність обмеження кола учасників лише одним виробником.

Замовник також зазначає, що на підтвердження відповідності зазначених моделей щодо технічних вимог тендерної документації Замовником додано до цієї відповіді інструкції з експлуатації плазмових стерилізаторів CASP-300D та CAREVISION CVMT300S, з яких випливає, що обидві моделі відповідають одночасно таким вимогам ТД:

об’єм камери не менше 245 л, матеріал камери — алюміній, розмір дисплея не менше 10 дюймів, живлення 380 В, прохідний тип встановлення, максимальна споживана потужність не більше 5,5 кВт, комплектація завантажувальними контейнерами тощо.

Водночас, Замовник звертає увагу, що Скаржник у скарзі не надав технічної документації (інструкцій з експлуатації, технічних паспортів) на обладнання виробників Renosem, Biobase, серії HDN, посилання на які містяться у скарзі, що унеможливлює для Замовника перевірку відповідності зазначеного обладнання медико-технічним потребам закладу. Крім того, Скаржник надав керівництво користувача для плазмового стерилізатора Stericool виробника Getinge, яке, як буде зазначено нижче, не відповідає ключовим потребам Замовника щодо прохідного типу встановлення обладнання.

Також Замовник зазначає, що він надає відповіді щодо кожої оскарженої вимоги у вигляді таблиці.

Щодо прохідного типу встановлення стерилізатора Замовник зазначає, що Скаржник у Скарзі не надав інформації про те, що запропоноване ним обладнання (Getinge Stericool 160L) може бути встановлене у прохідному виконанні (pass-through), тобто таким чином, щоб камери стерилізатора були розташовані з різних боків перегородки: одна — у стерильному приміщенні, інша — у нестерильному.

Згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я України від 11.08.2014 № 552 "Про затвердження Державних санітарних норм та правил „Дезінфекція, передстерилізаційне очищення та стерилізація медичних виробів в закладах охорони здоров’я“", стерилізаційне обладнання у централізованих стерилізаційних відділеннях (ЦСВ) має відповідати вимогам санітарно-епідеміологічного режиму, зокрема щодо розділення потоків чистого та брудного інструментарію. Прохідний тип встановлення стерилізатора є стандартом для сучасних ЦСВ багатопрофільних онкологічних закладів, оскільки виключає можливість зворотного перехресного забруднення.

У Замовника вже підготовлені приміщення для встановлення саме прохідних стерилізаторів, що підтверджується проєктною документацією та планом приміщень ЦСВ, з якого випливає наявність двох окремих приміщень — стерильного та нестерильного — із прохідним отвором у міжприміщенній перегородці для встановлення стерилізатора.

Стерилізатор Getinge Stericool 160L, на який посилається Скаржник, є пересувним (мобільним) апаратом із камерами, розташованими вертикально одна за одною, і не має конструктивної можливості прохідного встановлення у стіну між двома приміщеннями.

Таким чином, зазначене обладнання не відповідає ключовій функціональній потребі Замовника, пов’язаній із організацією роботи ЦСВ відповідно до вимог Наказу № 552.

Замовник зазначає, що вимога щодо прохідного типу встановлення не є дискримінаційною, оскільки вона випливає безпосередньо з санітарно-епідеміологічних норм, проєктної документації закладу та потреб безпечної організації роботи закладу охорони здоров’я. Дана вимога залишається у редакції Замовника.

Щодо обґрунтування дискримінаційності технічних вимог та переваг застосування обладнання об’ємом від 160 л Замовник зазначає, що Скаржник у Скарзі зазначає відсутність об’єктивної медико-технічної потреби в об’ємі 245 л та еквівалентність об’єму 160 л за операційно-економічними критеріями. Замовник не погоджується з цією позицією з наступних підстав:

1.

Розмір камери 245 л відображає реальну операційну потребу багатопрофільного централізованого стерилізаційного відділення в обробці повних великогабаритних наборів і довгих ендоскопів за один валідований цикл, а не є довільно завищеним показником. Об’єм 150–160 л відповідає нижчому класу обладнання, розрахованому на менші за обсягом набори або одноодиничне завантаження.

2.

Ендоскопи, оптика, електронні компоненти, полімерні вироби не витримують парової (автоклавної) стерилізації. Якщо потужності плазмового стерилізатора недостатньо в пікові періоди, заклад не має "запасного" методу для цієї категорії виробів — на відміну від металевого інструментарію, який можна перенаправити на автоклав. Тому саме для низькотемпературної стерилізації запас потужності камери є клінічно критичним, а не опційним.

3.

Щодо аргументів Скаржника про енергоефективність: показник номінальної потужності (3,2–3,4 кВт проти 4,5 кВт) відображає лише миттєве споживання одного циклу, а не сукупні витрати електроенергії на обробку еквівалентного обсягу інструментарію. Оскільки камера об’ємом 160 л фізично не вміщує повний набір, який поміщається в камеру ≥245 л за один цикл, для обробки того самого обсягу інструментів малооб’ємному стерилізатору потрібно 2–3 окремих цикли замість одного. Сумарне споживання електроенергії на однаковий обсяг обробленого інструментарію для 160літрової моделі виявляється не нижчим, а фактично вищим за рахунок кратного збільшення кількості циклів.

4.

Кожен додатковий цикл — це повторний етап відкачування повітря (вакуумування), розігріву камери та випаровування стерилянту, тобто повторення енергоємних фаз, які при одноразовому завантаженні великого набору виконуються лише один раз та не потребують додаткових зусиль повторного запуску циклу.

5.

Питання економічної ефективності є вторинним відносно базової функціональної придатності обладнання: заклад не може обрати виріб, який не задовольняє його технологічну потребу, а саме прилад з об’ємом камери мінімально 245 л, лише на підставі нижчих питомих показників споживання.

Отже, на думку Замовника, вимога Скаржника щодо корисного об’єму камери не менше 245 л залишається без задоволення з боку Замовника, оскільки не задовольняє його об’єктивні медико-технічні потреби.

Щодо об’єднання в один лот медичного обладнання, джерела безперебійного живлення та медичних меблів Замовник зазначає, що Скаржник у Скарзі вказує на грубе порушення частини 4 статті 5 Закону у зв’язку з об’єднанням у єдиний лот стерилізатора (код ДК 021:2015 — 33190000-8), джерела безперебійного живлення (інвертор 5 кВт із акумуляторною батареєю LiFePO4) та медичних меблів (три інструментальні столи з нержавіючої сталі).

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 22 Закону, Документація повинна містити опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Пункт 5 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки від 15.04.2020 № 708, визначає, що замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої–восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів.

Замовник визнає, що об’єднання у єдиний лот товарів різних кодів ДК 021:2015 (33190000-8 — медичне обладнання; 39100000-2 — меблі; 31100000-3 або 31200000-4 — електричне обладнання) може створювати додаткові бар’єри для учасників, оскільки виробники високотехнологічного медичного обладнання, як правило, не спеціалізуються на виготовленні акумуляторних систем чи металевих меблів.

Враховуючи викладене та керуючись принципом недискримінації учасників, Замовник погоджується усунути зазначене порушення шляхом виділення джерела безперебійного живлення (інвертора з акумуляторною батареєю) та медичних інструментальних столів в окремі лоти або виключення зазначених позицій із предмета закупівлі стерилізатора. Відповідні зміни будуть внесені до Документації.

Замовник просить задовольнити Скаргу Скаржника частково — зобов’язати Замовника внести зміни до Документації процедури закупівлі UA-2026-07-24-005936-a, а саме:

1.

виключити вимогу щодо зовнішнього індикатора стану масла в насосі (п. 25 додатка 2);

2.

змінити тривалість циклів на граничні значення: швидкий цикл — не більше 35 хв, стандартний — не більше 60 хв, спеціальний/розширений — не більше 75 хв (пп.

15–17 додатка 2);

3.

змінити температуру циклу на "не більше 55 °С" (п. 18 додатка 2);

4.

виділити джерело безперебійного живлення (інвертор 5 кВт із акумуляторною батареєю LiFePO4 5120 Вт·год) та медичні інструментальні столи в окремі лоти або виключити з предмета закупівлі стерилізатора;

У решті вимог залишити скаргу Скаржника без задоволення, оскільки оскаржені технічні вимоги відповідають об’єктивним медико-технічним потребам Замовника, підтвердженим проєктною документацією та планом приміщень ЦСВ (додаток 1), не порушують принцип недискримінації учасників та не обмежують конкуренцію, про що свідчить наявність на ринку України щонайменше двох незалежних виробників обладнання (CASP-300D та CAREVISION CVM-T300S), яке відповідає сукупності встановлених характеристик, що підтверджується інструкціями з експлуатації (додатки 2 та 3).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі.

Стерилізатор плазмовий низькотемпературний ДК 021:2015: 33190000-8 : Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191100-6 :Стерилізатори) в межах категорії, НК 024:2023: 36305 — Плазмовий стерилізатор ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі № з\п НК 024:2023 НК 031:2024 Найменування Од.виміру Кількість 36305 — Плазмовий стерилізатор Z12011309 Стерилізатори плазми Стерилізатор плазмовий низькотемпературний комплект Технічні вимоги 1.

Устаткування призначене для стерилізації для стерилізації багаторазових медичних виробів та інструментів, нестійких до високої температури та вологості відповідність Технічні характеристики 2.

Тип стерилізатора – низькотемпературний плазмовий відповідність 3.

Тип стерилізуючого агента – пара/плазма пероксиду водню відповідність 4.

Двухдверна закладка в стерилізатор відповідність 5.

Рівень забезпечення стерильності (SAL) не гірше 10-6 6.

Рідкокристалічний дисплей (екран) не менше 10 дюймів, для відображення параметрів стерилізаційного циклу і сервісної інформації відповідність 7.

Наявність автоматичної системи контролю стерилізуючого агента із відображенням кількості доступних циклів, об'єму або рівня залишку реагенту чи наданням іншого зрозумілого попередження оператору про необхідність його заміни відповідність 8.

Габаритні розміри, не більше Допустиме відхилення ±10%.

(Ш) 1150 мм (В) 2000 мм (Г) 1200 мм 9.

Корисний об'єм стерилізаційної камери Не менше 245 л або еквівалентна корисна завантажувальна місткість 10.

Вага стерилізатора Вага стерилізатора повинна відповідати допустимому навантаженню на перекриття у приміщенні Замовника. Допускається вага понад 500 кг за умови документального підтвердження безпечності встановлення без додаткового посилення конструкцій будівлі.

11.

Стерилізуючий агент — пероксид водню у концентрації, передбаченій валідованою технологією виробника, за умови забезпечення рівня стерильності SAL не гірше 10⁻⁶, безпечності оброблених виробів та відсутності небезпечних залишків після завершення циклу. відповідність 12.

Стерилізуючий агент повинен постачатися у картриджах, касетах, контейнерах, капсулах або в іншій передбаченій виробником формі, що забезпечує проведення не менше 10 повних циклів стерилізації з однієї завантаженої ємності без потреби її заміни. відповідність 13.

Корисний об'єм стерилізаційної камери — не менше 245 л або еквівалентна корисна завантажувальна місткість. Геометричні розміри камери можуть відрізнятися від зазначених за умови забезпечення можливості розміщення та стерилізації номенклатури медичних виробів, для якої закуповується обладнання. відповідність 14.

Матеріал камери алюміній 15.

Тривалість швидкого циклу стерилізації 30±5хв.

16.

Тривалість стандартного циклу стерилізації 60±5хв.

17.

Тривалість спеціального циклу стерилізації 75 ±5хв.

18.

Температура циклу, не більше 45°±5 С 19.

Звукова сигналізація завершення циклу стерилізації відповідність 20.

Вимоги щодо електроживлення 380 В ± 38 В 21.

Максимальна споживана потужність, не більше 5,5 кВт 22.

Можливість збереження, експорту або передачі даних про проведені цикли через USB, Ethernet, Wi-Fi, мережеве програмне забезпечення, внутрішню пам'ять із подальшим вивантаженням або інший цифровий інтерфейс відповідність 23.

Наявність педалі або будь-якого безконтактного сенсора (інфрачервоного, ємнісного тощо) для розблокування чи відкривання дверей, що мінімізує контакт рук оператора з обладнанням. наявність 24.

Блокування дверей під час стерилізації відповідність 25.

Індикатор стану масла в насосі, виведений на зовнішню частину стерилізатора відповідність 26.

Картриджі з перекисом водню Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

10 шт 27.

Сумка для стерилізації з індикаторами, 75мм, довжина не менше 80 метрів Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

1 рулон 28.

Сумка для стерилізації з індикаторами, 100мм, довжина не менше 80 метрів Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

1 рулон 29.

Сумка для стерилізації з індикаторами, 150мм, довжина не менше 80 метрів Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

1 рулон 30.

Сумка для стерилізації з індикаторами, 200мм, довжина не менше 80 метрів Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

1 рулон 31.

Сумка для стерилізації з індикаторами, 250мм, довжина не менше 80 метрів Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

1 рулон 32.

Сумка для стерилізації з індикаторами, 300мм, довжина не менше 80 метрів Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

1 рулон 33.

Біологічний інкубатор, автоматичний зчитувач біологічних індикаторів або інша сумісна система інкубації та обліку результатів біологічного контролю наявність 34.

Контейнер для вертикального завантаження інструментів, не менше Комплект завантажувальних кошиків, полиць, лотків або контейнерів, сумісних із запропонованою моделлю та достатніх для одночасного ефективного використання корисного об'єму камери. Кількість і конструкція можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої завантажувальної місткості. 3 шт 35.

Контейнер для завантаження інструментів, не менше Комплект завантажувальних кошиків, полиць, лотків або контейнерів, сумісних із запропонованою моделлю та достатніх для одночасного ефективного використання корисного об'єму камери. Кількість і конструкція можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої завантажувальної місткості. 4 шт 36.

Індикаторні стрічки в комплекті (250 шт) Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

2 упаковки 37.

Біологічні індикатори в комплекті Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

30 шт 38.

Термопапір у комплекті Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

20 рулонів 39.

Тканина для загортання Допускається постачання еквівалентних витратних матеріалів, сумісних із запропонованим стерилізатором. Розміри, форма випуску та кількість упаковок можуть відрізнятися за умови забезпечення не меншої загальної довжини пакувального матеріалу, не меншої кількості циклів стерилізації та не меншої кількості процедур контролю, ніж передбачено документацією.

150 шт 40.

Інвертор безперебійного живлення Наявність 41.

Максимальна потужність інвертора, не менше 5000 Вт 42.

Літій-залізо-фосфатна акумуляторна батарея Наявність 43.

Ємність батареї, не менше 5120 Вт·год 44.

Стіл медичний інструментальний 3 шт 45.

Стіл інструментальний повинен бути призначений для розміщення інструментів, матеріалів і медикаментів в перев'язувальних та операційних. Наявність 46.

Стіл має бути повністю виготовлений з нержавіючої сталі AISI 304.

Наявність 47.

В основі столу пересувного має бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб (перетином не менше 25х25х2 мм). Наявність 48.

Стіл повинен комплектуватися 2-ма полицями з нержавіючої сталі AISI 304.

Наявність 49.

Верхня полиця повинна мати гнутий профільний край у вигляді бортика висотою не менше ніж 10 мм.

Наявність 50.

Нижня полиця повинна мати огороджуючий бар'єр, що оберігає медикаменти та інструменти від випадкового падіння Наявність 51.

Нижня полиця повинна знаходитись на висоті не менше 270 мм, верхня - на висоті не менше 800 мм. Наявність 52.

Стіл повинен комплектуватися 2-ма ручками з обох боків для зручності переміщення. Наявність 53.

Стіл має бути розташований на прогумованих роликових опорах діаметром не менше ніж 75 мм, двоє з яких з фіксацією руху.

Наявність 54.

Габарити стола (ДхГхВ) 720х430х880 мм (±5%) 1. Щодо технічних вимог.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

інструкція користувача "Низькотемпературний плазмовий стерилізатор CASP-300D" виробник MuDanJiang Plasma Physical Application Technology Co, Ltd., Уповноважений представник в Україні Товариство з обмеженою відповідальністю "Лікарно";

документ на бланку MAESTRO MEDICAL з інформацією про Плазмовий стерилізатор CAREVISION CVM-T300S 3 подвійною камерою, бренд CareVision, артикул:

11068 креслення.

Слід зазначити, що наданими Замовником на розгляд Комісії документами не підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім в сукупності умовам Документації, у зв'язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про 14 відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.

Щодо об’єднання в один лот безперебійного живлення та медичних меблів.

медичного обладнання, джерела Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу міститься наступна інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

2.1.

Щодо інвертора.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

Розділ 31000000-6 ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ УСТАТКУВАННЯ, АПАРАТУРА,

ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛИ; ОСВІТЛЮВАЛЬНЕ УСТАТКУВАННЯ

31100000-7 Електродвигуни, генератори та трансформатори 31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок 31154000-0 Джерела безперебійного живлення 31155000-7 Інвертори Слід зазначити, що наведені вище позиції відносяться до наступних кодів ДК 021:2015, зокрема, 31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок.

Замовником не підтверджено та не надано документального підтвердження про те, що вищенаведені товари, що зазначені у додатку 2 Документації відносяться саме до коду ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні та належать до четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника.

Замовник, застосувавши до наведених вище товарів код ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні та об'єднавши їх в один предмет закупівлі, порушив вимоги Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Враховуючи вищезазначене, Замовником оприлюднено Процедуру закупівлі з порушенням вимог Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які запропонують в одному предметі закупівлі наведені складові, які відносяться до різних кодів ДК, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про 14 відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.2.

Щодо столів.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

Розділ 33000000-0 МЕДИЧНЕ ОБЛАДНАННЯ, ФАРМАЦЕВТИЧНА ПРОДУКЦІЯ

ТА ЗАСОБИ ОСОБИСТОЇ ГІГІЄНИ

33100000-1 Медичне обладнання 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні 33191000-5 Обладнання стерилізаційне, дезінфекційне та санітарно-гігієнічне 33192000-2 Меблі медичного призначення.

Скаржник не довів, що вищезазначений предмет закупівлі [Стіл медичний інструментальний] повинен бути віднесений до іншого коду ДК, ніж визначений Замовником.

Враховуючи викладене, Скаржник не довів, що ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні не поширюється на зазначений предмет закупівлі [Стіл медичний інструментальний].

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 02007265) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Стерилізатор плазмовий низькотемпературний ДК 021:2015:

33190000-8 : Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33191100-6 :Стерилізатори) в межах категорії, НК 024:2023: 36305 — Плазмовий стерилізатор", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-24-005936-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації