Рішення АМКУ · 2026

Кондиціонери

Рішення органу оскарження № 9470-р/пк-пз від 05.08.2026 за скаргою UA-2026-07-23-011500-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 14.08.2026
Замовник
Київський національний університет технологій та дизайну · ЄДРПОУ 02070890 · м. Київ
Скаржник
ТОВ НЕКСОРА ТЕХ · 45851285
Закупівля
UA-2026-07-23-011500-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
276 559,17 грн
Код ДК 021
42512200-0 Настінні кондиціонери повітря
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Дискримінаційні вимоги
Дати
скаргу подано 27.07.2026 · прийнято до розгляду 29.07.2026 · розгляд 05.08.2026 · рішення 05.08.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
2 000,00 грн
Дії замовника
Київський національний університет технологій та дизайну повідомляє про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9470-р/пк-пз від 05.08.2026 р., прийнятого за результатами розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕКСОРА ТЕХ" № UA-2026-07-23-011500-a.a1 щодо процедури закупівлі товару: Кондиціонери, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (ID: UA-2026-07-23-011500-a). Рішенням Комісії Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації за зазначеною процедурою закупівлі з метою усунення встановлених порушень. На виконання зазначеного рішення органу оскарження Замовником внесено зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення. На підтвердження виконання рішення органу оскарження додається протокол (протокольне рішення) уповноваженої особи Київського національного університету технологій та дизайну щодо внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів № 2-ОРГ/ВТ/К-ЗТД від 14.08.2026 р.
Документи органу оскарження
рішення від 29.07.2026 № 9167.pdf (29.07.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 05.08.2026 № 9470.pdf (06.08.2026)
рішення від 05.08.2026 № 9470.pdf (10.08.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-07-23-011500-a.a2 (скаргу задоволено, 25.08.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9470-р/пк-пз від 05.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 27 липня 2026 № UA-2026-07-23-011500-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 29.07.2026 № 9167-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що планує взяти участь у зазначеній публічній Закупівлі, проте вважає, що Документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють участь Скаржника, з огляду на наступне.

Скаржником додає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної вимоги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності. До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні, зокрема:

Тип Кондиціонер настінного типу Cooper&Hunter Arctic CH-S12FTXLA2-NG або еквівалент Теплопродуктивність не менше 3,8 кВт Клас енергоефективності в режимі обігріву не нижче A+++ Робочий діапазон температур зовнішнього повітря в режимі обігріву не більше -25 °C Максимальна продуктивність вентилятора внутрішнього блоку не менше 700 м³/год Мінімальний рівень шуму внутрішнього блоку не більше 21 дБ(A) Система підігріву картера компресора Наявність системи підігріву картера компресора Система підігріву піддона зовнішнього блоку Наявність системи підігріву піддона зовнішнього блоку Тип Кондиціонер настінного типу Cooper&Hunter Vital Inverter CH-S24FTXF2-NG або еквівалент Тип холодоагенту R32 Мінімальний рівень шуму внутрішнього блоку Не більше 31 дБ(А) Вбудований Wi-Fi модуль Наявність вбудованого Wi-Fi модуля для дистанційного керування Тип Кондиціонер настінного типу TCL TAC-12CHSD/ZG11I AI INVERTER R32 WI-FI або еквівалент Рекомендована площа приміщення до 40 м² Споживана потужність (обігрів) не більше 1,01 кВт Робота на обігрів до -20 °C Функція 4D Air Flow Наявність функції 4D Air Flow Фільтрація повітря Багаторівнева система фільтрації повітря.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 1.4 розділу І додатку 2 усі посилання на виробника, торговельну марку, конструкцію або патент Учаснику слід читати з виразом "або еквівалент". Цим же пунктом передбачено можливість запропонувати товар іншого виробника, який за своїми технічними, функціональними та якісними характеристиками є рівнозначним або кращим, за умови документального підтвердження еквівалентності.

Отже, тендерна документація не містить заборони на постачання продукції інших виробників. Водночас проведене Замовником повторне порівняння офіційної технічної документації підтвердило, що окремі допоміжні характеристики були сформульовані надмірно конкретно, через торговельну назву функції або через показник, який у документації різних виробників описується іншим способом. У цій частині Замовник визнає доцільність внесення змін до тендерної документації.

При цьому невідповідність моделей, які має намір запропонувати конкретний суб’єкт господарювання, усім початковим вимогам Замовника не доводить, що всі такі вимоги є необґрунтованими. Основні показники продуктивності, енергоефективності, типу холодоагенту та температурної роботи підтверджуються продукцією інших торговельних марок і пов’язані з фактичною потребою Замовника.

На виконання рішення Комісії Замовником опрацьовано офіційні каталоги, технічні паспорти, технічні характеристики та інструкції виробників. У першу чергу використано офіційні документи українською мовою. У випадках, коли окрема характеристика міститься лише в офіційному документі англійською або польською мовою, її зміст наведено у порівняльній таблиці українською мовою із зазначенням назви документа та відповідної сторінки.

Гарантійний строк не використовувався як критерій технічної еквівалентності конкретної моделі, оскільки гарантійні зобов’язання є окремою умовою поставки та підтверджуються учасником/постачальником у складі тендерної пропозиції.

Узагальнений результат проведеного аналізу наведено нижче.

Позиція Моделі, використані для порівняння GREE Amber Prestige GWH12YDТаблиця S6DBA2A;

1.1 TOSOT Lyra Two Stage GV-12W2S Таблиця 1.2 NØRDIS Orion Evo OE24TC1;

AUX C-Smart White AUX-24CAA/CA Таблиця AUX SPACE 1.3 K12I/KK12I;

Підтверджені характеристики Характеристики, які доцільно уточнити Основні потужності, класи енергоефективності, R32, температурні діапазони, витрата повітря, шум та основні функції.

Нейтрально викласти вимогу щодо підігріву картера/передпускового підігріву компресора; уточнити формулювання температурних меж.

Потужності, енергоефективність, R32, обігрів, витрата повітря, шум, Wi-Fi та основні режими є рівними або кращими.

Площу оцінювати разом із продуктивністю; нижню межу охолодження уточнити до -10 °C за відсутності фактичної потреби в охолодженні за нижчої температури.

Основні числові показники, температури, Нейтралізувати вимоги щодо площі, точного діапазону Позиція Моделі, використані для порівняння Підтверджені характеристики Характеристики, які доцільно уточнити SEVRA Carbon SEV12CR магістраль, витрата повітря, режими, Wi-Fi, самоочищення, I Feel та інші функції.

напруги, максимального шуму, назви 4D Air Flow, прихованого дисплея, багаторівневої фільтрації та загального формулювання захисту компресора.

Щодо порівняння за таблицею 1.1 Додатку 2.

Офіційні технічні матеріали GREE Amber Prestige GWH12YD-S6DBA2A та TOSOT Lyra Two Stage GV-12W2S підтверджують, що встановлені Замовником основні показники не є унікальними для Cooper&Hunter Arctic CH-S12FTXLA2-NG. Обидві моделі мають холодопродуктивність 3,53 кВт, теплопродуктивність 4,20 кВт, холодоагент R32, клас енергоефективності A+++ у режимі обігріву, витрату повітря 800 м³/год, мінімальний рівень шуму 21 дБ(A) та забезпечують роботу на обігрів до -30 °C.

Разом з тим, у Документації різних виробників система підтримання працездатності компресора за низьких температур може бути зазначена як "підігрів картера компресора", "передпусковий підігрів" або "теплий старт". З метою недопущення прив’язки до назви окремої технології Замовник вважає доцільним викласти цю вимогу у нейтральній редакції:

"наявність системи підігріву картера компресора та/або функціонально рівнозначної системи передпускового підігріву компресора".

Щодо порівняння за таблицею 1.2 Додатку 2.

Офіційні технічні матеріали NØRDIS Orion Evo OE24TC1 та AUX C-Smart White AUX-24CAA/CA підтверджують наявність на ринку моделей із холодопродуктивністю 7,00-7,30 кВт, теплопродуктивністю 7,10-7,30 кВт, холодоагентом R32, класом енергоефективності не нижче A++/A+, витратою повітря 1150-1300 м³/год, мінімальним рівнем шуму 22-26 дБ(A), роботою на обігрів до -25 °C та необхідними функціями керування.

Водночас за результатами додаткового аналізу технічної документації різних виробників Замовником встановлено, що рекомендована площа приміщення не в усіх офіційних каталогах зазначається як окрема технічна характеристика конкретної моделі та значною мірою залежить від умов експлуатації приміщення. При цьому основним об’єктивним показником потужності кондиціонера є його холодопродуктивність, яка безпосередньо зазначається виробниками у технічній документації.

Ураховуючи викладене та з метою розширення кола потенційних учасників, Замовником буде виключено з таблиць 1.1–1.3 Додатка 2 до тендерної документації (далі – Додаток 2) вимогу щодо рекомендованої площі приміщення. Відповідність запропонованого товару необхідній продуктивності оцінюватиметься за встановленими Замовником показниками холодопродуктивності та іншими технічними характеристиками.

Щодо порівняння за таблицею 1.3 Додатку 2.

Офіційний українськомовний каталог AUX SPACE та офіційні матеріали SEVRA Carbon підтверджують відповідність або кращі значення за основними числовими показниками: номінальна холодопродуктивність 3,40 кВт, теплопродуктивність 3,42 кВт, SEER 6,1, SCOP 4,0, класи A++/A+, споживана потужність 1,130/1,005 кВт, температурний режим охолодження до +53 °C та обігріву до -20 °C, максимальна довжина магістралі 25 м, перепад висот 10 м, витрата повітря 550 м³/год, а також наявність Wi-Fi, таймера, авторестарту, самодіагностики, інтелектуального розморожування, режимів Turbo і Sleep, самоочищення та функції I Feel.

Водночас проведений аналіз підтвердив доцільність нейтралізації окремих формулювань таблиці 1.3. Зокрема, одна модель має показник шуму 22-43 дБ(A), тоді як інша - 22-42 дБ(A); автоматичний розподіл повітря по вертикалі та горизонталі у різних виробників має назви "4D Air Flow" або "розумний повітряний потік"; дисплей може визначатися як прихований LED-дисплей або LED-дисплей із можливістю вимкнення;

очищення повітря забезпечується фільтрацією, UV-стерилізацією, іонізацією або комбінацією таких рішень.

Також точний робочий діапазон напруги 165-265 В прямо підтверджено українськомовною документацією AUX SPACE, тоді як для SEVRA Carbon підтверджено наявність захисних технологій для роботи за нестабільного живлення без зазначення такого самого числового діапазону. Тому для розширення конкуренції Замовник вважає доцільним установити функціональну вимогу щодо стабільної роботи та/або захисту обладнання при коливаннях напруги без обов’язкового відтворення конкретного діапазону 165-265 В.

Щодо запропонованої Скаржником редакції Додатку 2.

До скарги Скаржником додано запропоновану ним редакцію Додатку 2, у якій значна частина показників приведена у відповідність до характеристик моделей Kanion NXR12IR32NEXORA-W та Kanion KWSM-24IR410AHF. Зокрема, запропоновано встановити теплопродуктивність 3,665 кВт, клас A++ у режимі обігріву, роботу на обігрів до -15 °C, витрату повітря 660 м³/год, мінімальний шум 22 дБ(A), допустити R410A та зовнішній WiFi-модуль.

З вимогою викласти додаток 2 саме у запропонованій Скаржником редакції Замовник не погоджується. Механічна заміна вимог Замовника на конкретні значення паспортів товару Скаржника не є нейтральним розширенням конкуренції та фактично пристосовує технічне завдання до моделей конкретного постачальника.

Зміни, які планував та готовий внести Замовник, мають інший зміст: вони усувають прив’язку до назви окремої технології або надмірно конкретного способу підтвердження функціонального результату, але не знижують основні обґрунтовані показники продуктивності, енергоефективності та експлуатаційної придатності товару.

Таким чином, Замовник визнає обґрунтованими доводи Скаржника в частині необхідності уточнення та нейтралізації окремих надмірно конкретних формулювань технічного завдання. Разом з тим проведене порівняння підтверджує, що основні показники продуктивності, енергоефективності, типу холодоагенту, температурної роботи та більшість функціональних характеристик можуть бути забезпечені продукцією інших торговельних марок і не підлягають зниженню до показників конкретних моделей Kanion.

Замовник не заперечує проти часткового задоволення Скарги у частині зобов’язання внести до додатку 2 зміни, водночас підстави для викладення додатку 2 саме у редакції, запропонованій Скаржником, відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Розділ І. Технічні вимоги до Товару 1.3. В таблицях 1.1-1.3 зразка 1 розділу І цього Додатка наведено технічні вимоги (завдання) Замовника до предмета закупівлі. Учасник ОБОВ’ЯЗКОВО заповнює колонку 3 таблиць 1.1-1.3 зразку 1 розділу І цього Додатку із чітким зазначенням параметрів (технічних характеристик) Товару, що є предметом даної закупівлі (далі – Товар) та/або еквівалентів, у разі їх наявності, для кожної позиції та/або складової Товару, що пропонується Учасником (будь-яка інша відповідь на технічні вимоги Замовника, в тому числі відповідь як "так", або "ні" не розглядатиметься Замовником та буде вважатися невідповідністю технічному завданню, відповідно така тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню).

Таблиця 1.1 Кондиціонер настінного типу Складові Товару Технічні вимоги Замовника до товару Тип Кондиціонер настінного типу Cooper&Hunter Arctic CH-S12FTXLA2-NG або еквівалент Кількість 4 штуки Тип компресора Інверторний Рекомендована площа приміщення до 35 м² Холодопродуктивність не менше 3,5 кВт Теплопродуктивність не менше 3,8 кВт Клас енергоефективності в режимі не нижче A++ охолодження Клас енергоефективності в режимі не нижче A+++ обігріву Тип холодоагенту R32 Робочий діапазон температур не менше від -15 °C до +50 °C зовнішнього повітря в режимі охолодження Робочий діапазон температур не більше -25 °C зовнішнього повітря в режимі обігріву Максимальна продуктивність не менше 700 м³/год вентилятора внутрішнього блоку Мінімальний рівень шуму не більше 21 дБ(A) внутрішнього блоку Режими роботи Наявність режимів роботи: охолодження, обігріву, вентиляції, осушення повітря та автоматичного режиму Вбудований Wi-Fi модуль Наявність вбудованого Wi-Fi модуля для дистанційного керування Функція підтримання температури +8 Наявність функції підтримання температури °С +8 °С Функція визначення температури за Наявність функції визначення температури за датчиком у пульті дистанційного датчиком у пульті дистанційного керування "I керування Feel" або еквівалент Інтелектуальна автоматична система Наявність інтелектуальної автоматичної розморожування зовнішнього системи розморожування зовнішнього теплообмінника теплообмінника Intelligent Defrost або еквівалент Система підігріву картера компресора Наявність системи підігріву картера компресора Система підігріву піддона зовнішнього Наявність системи підігріву піддона блоку зовнішнього блоку Функція самоочищення внутрішнього Наявність функції самоочищення блоку внутрішнього блоку Автоматичний рестарт після Наявність автоматичного рестарту після відновлення електроживлення відновлення електроживлення Комплектація Внутрішній блок, зовнішній блок, пульт дистанційного керування, інструкція з експлуатації та гарантійний талон Гарантія виробника Не менше 36 місяців Таблиця 1.2 Кондиціонер настінного типу Складові Товару Технічні вимоги Замовника до товару Кондиціонер настінного типу Cooper&Hunter Тип Vital Inverter CH-S24FTXF2-NG або еквівалент Кількість 1 штука Тип компресора Інверторний Рекомендована площа приміщення до 70 м² Холодопродуктивність не менше 6,2 кВт Теплопродуктивність не менше 6,5 кВт Клас енергоефективності в режимі не нижче А++ охолодження Клас енергоефективності в режимі не нижче A+ обігріву Тип холодоагенту R32 Робочий діапазон температур зовнішнього повітря в режимі не менше від -15 °C до +43 °C охолодження Робочий діапазон температур зовнішнього повітря в режимі обігріву Максимальна продуктивність вентилятора внутрішнього блоку Мінімальний рівень шуму внутрішнього блоку не більше -15 °C Не менше 900 м³/год Не більше 31 дБ(А) Наявність режимів роботи: охолодження, Режими роботи обігріву, вентиляції, осушення повітря та автоматичного режиму Наявність вбудованого Wi-Fi модуля для Вбудований Wi-Fi модуль дистанційного керування Турборежим Наявність турборежиму Функція підтримання температури +8 Наявність функції підтримання температури °С +8 °С Функція визначення температури за Наявність функції визначення температури за датчиком у пульті дистанційного датчиком у пульті дистанційного керування "I керування Feel" або еквівалент Функція самоочищення внутрішнього Наявність функції самоочищення блоку внутрішнього блоку Автоматичний рестарт після Наявність автоматичного рестарту після відновлення електроживлення відновлення електроживлення Внутрішній блок, зовнішній блок, пульт Комплектація дистанційного керування, інструкція з експлуатації та гарантійний талон Гарантія виробника Не менше 36 місяців Таблиця 1.3 Кондиціонер настінного типу Складові Товару Тип Кількість Тип компресора Тип холодоагенту Номінальна холодопродуктивність Діапазон холодопродуктивності Номінальна теплопродуктивність Діапазон теплопродуктивності Рекомендована площа приміщення SEER SCOP Клас енергоефективності (охолодження) Клас енергоефективності (обігрів) Споживана потужність (охолодження) Споживана потужність (обігрів) Живлення Робочий діапазон напруги Максимальна довжина магістралі Максимальний перепад висот Робота на охолодження Робота на обігрів Рівень шуму внутрішнього блоку Рівень шуму зовнішнього блоку Максимальна витрата повітря Режими роботи Вбудований Wi-Fi модуль Керування зі смартфона Таймер Автоматичний рестарт після відновлення електроживлення Функція самодіагностики Система автоматичного розморожування зовнішнього блоку Турборежим Нічний режим Технічні вимоги Замовника до товару Кондиціонер настінного типу TCL TAC12CHSD/ZG11I AI INVERTER R32 WI-FI або еквівалент 5 штук Інверторний R32 не менше 3,40 кВт не менше 1,0–3,77 кВт не менше 3,42 кВт не менше 1,0–3,81 кВт до 40 м² не менше 6,1 не менше 4,0 не нижче A++ не нижче A+ не більше 1,13 кВт не більше 1,01 кВт 220–240 В, 50 Гц 165–265 В не менше 15 м не менше 10 м до +53 °C до -20 °C не більше 22 дБ(A) мін., не більше 42 дБ (A) макс.

не більше 54 дБ(A) не менше 550 м³/год Наявність режимів роботи: охолодження, обігріву, вентиляції, осушення повітря та автоматичного режиму Наявність вбудованого Wi-Fi модуля для дистанційного керування кондиціонером Наявність можливості дистанційного керування кондиціонером за допомогою мобільного застосунку на смартфоні Наявність таймера з можливістю програмування роботи протягом 24 годин Наявність автоматичного рестарту після відновлення електроживлення Наявність функції самодіагностики несправностей Система автоматичного розморожування зовнішнього блоку Наявність турборежиму Наявність нічного режиму Самоочищення теплообмінника Автоматичні горизонтальні жалюзі Автоматичні вертикальні жалюзі Пам'ять положення жалюзі Кількість швидкостей вентилятора Функція I Feel Функція 4D Air Flow Дисплей Фільтрація повітря Захист компресора Захист від перепадів напруги Комплектація Гарантія Наявність функції самоочищення Наявність автоматичного керування горизонтальними жалюзі Наявність автоматичного керування вертикальними жалюзі Наявність функції збереження положення жалюзі після вимкнення та повторного ввімкнення кондиціонера Не менше 6 Наявність функції "I Feel" Наявність функції 4D Air Flow Прихований LED-дисплей Багаторівнева система фільтрації повітря Наявність захисту компресора Наявність захисту від перепадів напруги Внутрішній блок, зовнішній блок, пульт дистанційного керування Не менше 60 місяців Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю відповідності кондиціонерів за вимогами таблиць 1.1-1.3 Додатку 2;

- файл "Додаток 2 - GREE Amber Prestige GWH12YD-S6DBA2A_datasheet_PL.pdf", який містить документ "Amber Prestige GREE SYSTEMY KLIMATYZACJI", викладений іншою, ніж українська, мовою;

- окремі сторінки документу та ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на Побутовий інверторний тепловой насос повітряповітря. Кондиціонер Серія LYRA TWO STAGE;

- файл "Додаток 4 - NORDIS Orion Evo OE24TC1_catalogue_EN.pdf", який містить документ "PRODUCT CATALOGUE", викладений іншою, ніж українська, мовою;

- КАТАЛОГ СИСТЕМИ КОНДИЦІОНУВАННЯ 2026 AUX AIR CONDITIONER;

- документ на КЛІМАТИЧНЕ ОБЛАДНАННЯ Спліт-система SPACE;

- файл "Додаток 7 - SEVRA Carbon SEV-12CR_каталог_інструкція_додаткові_дані_ PL-EN.pdf", який містить документ "KLIMATYZATORY NAŚCIENNE Seria CARBON", викладений іншою, ніж українська, мовою.

Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім в сукупності умовам Документації, у тому числі, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, викладених саме українською мовою.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Київський національний університет технологій та дизайну (код ЄДРПОУ: 02070890) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Кондиціонери", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-23-011500-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог

Внесення змін то технічної специфікації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Усунення дискримінаційних вимог щодо збільшення потенційного кола учасників в державній закупівлі

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.