Біореактоp у зборі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11328-р/пк-пз від 17.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Біолабтех" (код ЄДРПОУ:

43242702) від 07 вересня 2026 № UA-2026-07-23-008010-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.09.2026 № 10979-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІЛАБ" (код ЄДРПОУ: 31175502) (надалі – ТОВ "ЮНІЛАБ") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЮНІЛАБ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЮНІЛАБ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 02.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що запропонований Переможцем прилад INOBIO-5GB відсутній на офіційному сайті та у офіційній документації, оприлюдненій на офіційному сайті виробника (https://www.innovabiomed.com/product.html). Цей факт викликає багато питань щодо якості запропонованого товару та реальності майбутньої поставки.

На думку Скаржника, за таких обставин, окреме занепокоєння викликає якість наданої Переможцем "оригінальної" брошури на прилад INOBIO-5GB, заявленої як "Технічний паспорт" ("Технічний паспорт INOBIO-5GB").

Скаржник зазначає, що якщо розглядати документ "Технічний паспорт INOBIO5GB" як автентичний документ, виданий виробником, то у ньому є значні відмінності у показниках параметрів, порівняно з тими, які Переможець наводить у порівняльній таблиці (документ "Порівняльна таблиці відповідно Додатку 1.1"), а саме:

1) у документі "Порівняльна таблиці відповідно Додатку 1.1", перший рядок таблиці, учасник зазначає у полі "Технічні характеристики запропоновані Учасником" "Лабораторний настільний скляний біореактор INOBIO-5GB з робочим об’ємом 5 л у зборі з одностінним резервуаром та системою нагрівання" (с.1), у той же час у документі "Технічний паспорт INOBIO-5GB" зазначається "Об'єм: загальний об'єм 5 л, діапазон робочого об'єму: 200мл-3,5Л" (с.3);

2) у документі "Порівняльна таблиці відповідно Додатку 1.1", вимога Замовника "Аерація" - у таблиці учасник зазначає "L-подібний" (с.3) (мова про газорозподільник), у той же час у документі "Технічний паспорт INOBIO-5GB" зазначається "кільцевий розподільник (annular dispenser)" (с.5);

3) у документі "Порівняльна таблиці відповідно Додатку 1.1", у пунктах "Додаткові насоси: У комплекті, якщо вони необхідні для штатної роботи системи" у порівняльній таблиці Учасником зазначено 4 (с.2), "Кількість перистальтичних насосів: Не менше 3 шт.", у порівняльній таблиці Учасником зазначено 4 (с.2), у той же час у документі "Технічний паспорт INOBIO-5GB" зазначається: "Система оснащена 4 перистальтичними насосами (модель 102R)." (с.5) та "Повітряний насос (безмасляний, для подачі повітря в біоректор) LP60 - 1 компл." (с.3);

Таким чином, Скаржнику незрозуміло, скільки насосів входить до комплекту, оскільки згідно з таблицею відповідності їх 8 (4 перистальтичні і 4 додаткові), а судячи з документу "Технічний паспорт INOBIO-5GB" - 5 (4 перистальтичні і 1 повітряний);

4) у документі "Порівняльна таблиці відповідно Додатку 1.1", пункт "Продуктивність насоса, тиск потоку (бар)": Учасник зазначає "0,19 бар" (с.8), у документі "Охолоджуючий термостат переклад" зазначено "0,30 бар" (с.1);

5) у документі "Порівняльна таблиці відповідно Додатку 1.1", пункт "Ємність ванни": Учасник зазначає "10 л" (с.8), у документі "Охолоджуючий термостат переклад" зазначено "15 л" (с.1);

6) у документі "Порівняльна таблиці відповідно Додатку 1.1", пункт: "Діапазон рН:

0 - 14 (2-12 для максимальної точності)", Учасник зазначає " 0 - 14 (2-12 для максимальної точності)" (с.3), у документі "Технічний паспорт INOBIO-5GB" зазначено "2-12 - діапазон автоматичного контролю" (с.6), що не означає максимальної точності;

7) у документі "Порівняльна таблиці відповідно Додатку 1.1", пункт "Потужність:

Не більше 100 Вт або відповідно до технічної документації виробника": Учасник не зазначає жодної інформації про відповідність або невідповідність (с.9).

Таким чином, на думку Скаржника, Переможець не підтвердив зазначені вище технічні характеристики на відповідність технічним вимогам предмету закупівлі.

Скаржник зазначає, що вимога Замовника, що стосується "Гарантійного сервісного обслуговування визначається Замовником як - не менше 24 місяців з дати введення в експлуатацію" передбачає надання, і Переможцем зазначається відповідність за цією вимогою: "24 місяців з дати введення в експлуатацію". Водночас, надані Переможцем у складі Пропозиції документи не підтверджують це, а навіть суперечать їй. Так, Переможець посилається на "Технічний паспорт INOBIO-5GB" та файл "Переклад лист офіційного дистрибютора", при чому останній - відсутній у складі Пропозиції Переможця, а у документі "Технічний паспорт INOBIO-5GB" зазначено з дати інсталяції "Гарантія: 24 місяця на всі частини включені в біоректор в зібраному стані з дати інсталяції" (с.3) (у англомовній версії документу ця інформація взагалі відсутня, а у специфікації аналогічного договору на аналогічний біореактор того ж виробника ("Договір 359_ Біореактор") зазначено гарантійний термін 12 місяців).

Скаржник повідомляє, що "введення в експлуатацію" та "інсталяція" - це різні за змістом та значенням слова: інсталяція - це фізичне встановлення та підключення обладнання, тоді як введення в експлуатацію - це його фінальне налаштування, тестування під навантаженням та офіційне оформлення для початку роботи. Таким чином, інсталяція та, відповідно, початок відліку гарантійного терміну може настати раніше, ніж обладнання фактично почне використовуватися персоналом Замовника.

На думку Скаржника, Переможець не підтвердив зазначену вимогу.

Скаржник зазначає, що Переможцем надано документ "Air pump", викладений англійською та китайською, але у складі Пропозиції відсутній переклад українською мовою, що є прямим порушенням вимог Документації.

Скаржник повідомляє, що стосовно всіх технічних вимог за позицією "Безмасляна помпа (компресор) для нагнітання повітря" Переможець посилається на документ файл "LP компресор переклад", в якому не міститься жодних технічних характеристик, а лише переклад листа про призначення офіційного дистриб’ютора, тобто, на думку Скаржника, Переможцем не надано жодного підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника щодо цього обладнання.

Замовник зазначає, що він розглянув скаргу та повторно зіставив кожне наведене у ній зауваження з чинною редакцією додатку 1.1 і документами Пропозиції Переможця.

Перевірка не підтвердила твердження про технічну невідповідність біореактора INOBIO5GB за робочим об’ємом, типом газорозподільника, кількістю перистальтичних насосів, параметрами охолоджувача або діапазоном pH. Виявлені розбіжності продуктивності насоса 0,19/0,30 бар і 1ємність ванни 0/15 л не погіршують характеристики: достовірні значення виробника перевищують установлені мінімуми. Водночас зауваження щодо відсутності українського перекладу каталогу LP60 є фактично правильним, а окремі параметри помпи та початок гарантійного строку потребують однозначного документального уточнення.

Замовник повідомляє, що на стадії розгляду скарги він не має процедурної можливості самостійно повернутися до розгляду Пропозиції та розмістити вимогу про усунення невідповідностей. У разі прийняття Комісією рішення про скасування визначення переможця Замовник виконає це рішення та, під час повторного розгляду, діятиме відповідно до пункту 43 Особливостей, не допускаючи зміни найменування, марки або моделі запропонованого обладнання.

Замовник щодо зауважень Скаржника зазначає:

1) "Модель відсутня на сайті виробника":

Подано Technical data sheet INOBIO-5GB англійською мовою, його український переклад і лист Qingdao Innova Bio-Meditech про статус ТОВ "ЮНІЛАБ" як офіційного дистриб’ютора. На сайті виробника є загальна категорія біореакторів і фірмова брошура серії INOBIO, але точний індекс INOBIO-5GB пошуком не знаходиться.

Замовник повідомляє, що Документація вимагала паспорт, каталог або datasheet виробника, а не обов’язкове розміщення конкретної моделі на вебсайті. Відсутність моделі у відкритому каталозі сама по собі не доводить підроблення.

Замовник зазначає, що довід Скарги не є достатнім доказом невідповідності.

Автентичність може бути додатково підтверджена безпосередньо виробником;

1.1) "Робочий об’єм 5 л або 0,2–3,5 л":

Порівняльна таблиця, с. 1: у загальній назві помилково зазначено робочий об’єм 5 л. Та сама таблиця, с. 6: робочий об’єм 3,5 л, загальний 5 л. Паспорт, с. 3: 200 мл–3,5 л, загальний 5 л.

Вимога: робочий об’єм не менше 3 л; загальний — не менше 3,7 л. Значення 3,5 л і 5 л відповідають вимогам технічного завдання.

На думку Замовника, технічна відповідність підтверджена. "5 л робочого об’єму" неточність загального опису, що не змінює модель;

1.2) "L-подібний або кільцевий газорозподільник":

Порівняльна таблиця, с. 3: L-подібний. Паспорт, с. 5: кільцевий розподільник.

Додаток 1.1, с. 2 прямо допускає L-подібний, кільцевий або інший еквівалентний газорозподільник.

Замовник повідомляє, що кільцевий розподільник відповідає. Запис у таблиці неточний, але обидва варіанти дозволені;

1.3) Кількість насосів:

Порівняльна таблиця, с. 2: 4 перистальтичні насоси; у рядку "додаткові насоси" також помилково вказано 4. Паспорт, с. 2–3 і 5: 4 перистальтичні насоси та окрема повітряна помпа LP60 — 1 комплект.

Вимога: не менше 3 перистальтичних; додаткові — лише якщо потрібні для штатної роботи. Повітряна помпа не є перистальтичним насосом.

Замовник зазначає, що комплект містить 4 перистальтичні насоси і 1 повітряну помпу. Твердження про 8 насосів не підтверджується паспортом; рядок таблиці потребує уточнення;

1.4) "Тиск насоса охолоджувача 0,19 або 0,30 бар":

Порівняльна таблиця, с. 8: 0,19 бар. Паспорт охолоджувача, с. 1: 0,30 бар.

Мінімум за Додатком 1.1, с. 4 — 0,19 бар.

Замовник повідомляє, що достовірне значення 0,30 бар краще за мінімум.

Розбіжність не створює технічної невідповідності, але значення в таблиці неточне;

1.5) "Ємність ванни 10 або 15 л":

Порівняльна таблиця, с. 8: 10 л. Паспорт охолоджувача, с. 1: 15 л.

Мінімум - 3 л за умови необхідної холодопродуктивності та сумісності.

Замовник зазначає, що 15 л відповідає та перевищує мінімум. Запис 10 л є неточністю перенесення даних;

1.6) Діапазон pH:

Англомовний datasheet, с. 11: display range 0,00–14,00; auto-control 2,00–12,00;

точність відповідно ±0,01 і ±0,05. Український паспорт, с. 10–11, передає ці показники.

Вимога: 0–14, робочий діапазон максимальної точності 2–12; роздільна здатність не гірше 0,01 pH.

Замовник повідомляє, що відповідність підтверджена первинним англомовним документом виробника;

1.7) "Потужність помпи не зазначено":

У порівняльній таблиці, с. 9 числове значення пропущено. Каталог Air pump, с. 1 для LP60 містить 50 W.

Вимога: не більше 100 Вт або відповідно до документації виробника.

Замовник зазначає, що фактичні 50 Вт відповідають, але таблиця неповна, а каталог не перекладено українською мовою;

2) Гарантія 24 місяці:

Порівняльна таблиця, с. 6: 24 місяці від інсталяції; с. 9–10: 24 місяці від введення в експлуатацію. Підписаний Додаток 1.1 містить вимогу 24 місяці від введення в експлуатацію. Український паспорт згадує 24 місяці від інсталяції, однак відповідного речення в англомовному datasheet немає. Лист виробника про дистриб’ютора гарантійного строку не визначає.

Переможець підписаними документами взяв на себе 24-місячне сервісне зобов’язання. Попередній договір на 12 місяців не визначає умови цієї закупівлі.

Замовник повідомляє, що зобов’язання Переможця наявне, але початок строку та підтвердження виробника викладені неоднозначно і потребують окремого уточнення;

3) "Файл Air pump без перекладу":

Air pump подано англійською та китайською мовами. Українського перекладу його технічної таблиці немає. Файл "LP компресор переклад" є дублем перекладу листа про дистриб’ютора.

Пункт 7 розділу I Документації вимагає супроводжувати іншомовні документи перекладом українською мовою.

Замовник зазначає, що зауваження підтверджене. Це документальна невідповідність, яку Замовник не може ігнорувати і, на думку Замовника, зобов'язаний був надати 24 год на виправлення;

4) "Технічні характеристики LP60 не підтверджені":

Каталог Air pump, с. 1 підтверджує: 220–240 В, 50 Гц, 50 Вт, 4200 л/год (70 л/хв), 0,037 МПа (370 мбар). Значення 250 мбар наведено лише в таблиці учасника; воно не виділене окремим числом у каталозі. Наявність регулятора/редуктора при максимальному тиску 370 мбар також прямо не підтверджена.

Частина вимог підтверджена первинним каталогом, тому твердження про повну відсутність технічних даних є перебільшеним. Проте номінальний тиск і комплектність регулятором потребують однозначного документа виробника.

Замовник повідомляє, що довід Скарги частково обґрунтований: основні параметри наявні, але підтвердження є неповним і без українського перекладу.

Замовник зазначає, що Скаржник ототожнює неточність у порівняльній таблиці з фактичною невідповідністю обладнання. Такий висновок не підтверджується щодо робочого об’єму, аерації, кількості перистальтичних насосів, тиску та ємності охолоджувача і діапазону pH: офіційні документи містять показники, які відповідають або перевищують мінімальні вимоги.

Разом з тим, Замовник не заперечує фактичної відсутності українського перекладу каталогу LP60 та необхідності однозначно підтвердити окремі параметри помпи й умови гарантії. Ці обставини не дають підстав стверджувати, що запропоноване обладнання технічно непридатне, але впливають на повноту документального підтвердження пропозиції.

Пункт 43 Особливостей допускає виправлення невідповідностей у документах, поданих на виконання вимог технічної специфікації, якщо виправлення не змінює предмет закупівлі, його найменування, марку або модель. Разом з тим, під час розгляду прийнятої скарги Процедура закупівлі зупинена, тому Замовник не заявляє про вже надані 24 години та не вчиняє дій з повторного розгляду до прийняття рішення органом оскарження.

Замовник зазначає, що якщо Комісія дійде висновку про необхідність скасування рішення про визначення ТОВ "ЮНІЛАБ" переможцем, він виконає рішення та повторно розгляне Пропозицію. Під час такого розгляду питання про застосування механізму 24 годин буде вирішено в межах рішення Комісії та пункту 43 Особливостей. Будь-які виправлення можуть стосуватися лише перекладу й документального уточнення вже запропонованих моделей INOBIO-5GB, INO-DC-0510 та LP60, без їх заміни і без зміни суті Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - 38430000-8 — Детектори та аналізатори (Біореактоp у зборі).

Відповідно до пункту 7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції" розділу І Документації під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою.

Примітка: документи, що є частиною Пропозиції, які викладені іншою мовою, ніж визначеною Замовником у Документації, повинні супроводжуватися перекладом за умови, якщо Пропозиції повинні готуватись українською мовою, у такому випадку:

- офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані в установленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю, з додаванням перекладу цих документів українською мовою та з урахуванням пунктів 11 та 12 статті 34 та статті 79 Закону України "Про нотаріат";

- неофіційні документи (що не підлягають легалізації / апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою.

Достовірність інформації, зазначеної в перекладі наданих документів, завіряється учасником.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі Пропозиції, визначено в додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1.1 Документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі.

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації:

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 Документації.

10. Інша інформація:

Учасник подає, зокрема:

2) У разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі.

Додаток 1.1 Документації містить таблицю, у якій зазначено, зокрема:

"Найменування; технічні характеристики (вимоги):

Біореактор у зборі з одностінним резервуаром робочим об’ємом не менше 3 л, системою нагрівання, у комплекті із зовнішнім охолоджувачем та безмасляною помпою (компресором) для нагнітання повітря.

Біореактор у зборі з одностінним резервуаром робочим об’ємом не менше 3 л та системою нагрівання:

Діапазон робочого об'єму: не вужче 0,5–10 л залежно від установленого резервуара.

Об’єм сумісних резервуарів: 3–10 л або ширший діапазон.

Охолодження: Зовнішній охолоджувач.

Аерація: L-подібний, кільцевий або інший еквівалентний газорозподільник.

Кількість перистальтичних насосів: не менше 3 шт.

Додаткові насоси: у комплекті, якщо вони необхідні для штатної роботи системи.

Діапазон рН: 0 - 14 (2-12 для максимальної точності).

Резервуар у комплекті: одностінний автоклавований резервуар із плоским або функціонально еквівалентним дном, у комплекті зі скляним корпусом, кришкою, портами/адаптерами для датчиків та елементами системи нагрівання.

Робочий об'єм: не менше 3 л.

Загальний об'єм Δ: не менше 3,7 л.

Гарантійне сервісне обслуговування: не менше 24 місяців з дати введення обладнання в експлуатацію.

Підтвердження технічних характеристик: офіційний технічний паспорт, каталог або datasheet виробника із зазначенням моделі та фактичних значень запропонованих характеристик. Довідка учасника без документів виробника не є достатнім підтвердженням.

Охолоджувач для біореактора:

Продуктивність насоса, тиск потоку (бар): не менше 0,19 бар.

Ємність ванни: не менше 3 л за умови забезпечення встановленої холодопродуктивності та сумісності з біореактором.

Гарантійне сервісне обслуговування: не менше 24 місяців з дати введення в експлуатацію.

Безмасляна помпа (компресор) для нагнітання повітря, 220–230 В:

Застосування: для подачі повітря до лабораторного біореактора; безмасляна, придатна для тривалої безперервної роботи.

Номінальний тиск: Не менше 147 мбар.

Максимальний тиск: Не менше 235 мбар; за наявності вищого тиску комплект повинен містити регулятор/редуктор для безпечної роботи біореактора.

Потужність: не більше 100 Вт або відповідно до технічної документації виробника.

Об'єм повітряного потоку: Не менше 60 л/хв.

Вага: Відповідно до технічної документації виробника.

Гарантійне сервісне обслуговування: Не менше 24 місяців з дати введення в експлуатацію".

У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати "або еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ЮНІЛАБ" зазначає, зокрема: "Найменування: Лабораторний настільний скляний біореактор INOBIO5GB у зборі.

Виробник/ Марка/ Характеристика: INOBIO-5GB.

Виробник (назва країни та назва суб’єкта господарювання, який здійснює виробництво запропонованого товару): Qingdao Innova Bio-Meditech Co., Ltd., Китай";

- документ "Додаток 1.1 до тендерної документації" (файл "Додаток 1.1.pdf"), у якому ТОВ "ЮНІЛАБ" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 1.1 Документації;

- документ "Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого Товару" (файл "Порівняльна таблиці відповідно Додатку 1.1.pdf"), у якому ТОВ "ЮНІЛАБ" зазначає, зокрема: "Технічні характеристики запропоновані Учасником:

Лабораторний настільний скляний біореактор INOBIO-5GB з робочим об'ємом 5 л у зборі з одностінним резервуаром та системою нагрівання.

Діапазон робочого об'єму: 0,2 -50 л.

Об’єм сумісних резервуарів: 0,5-30 л (опійно).

Кількість перистальтичних насосів: 4.

Додаткові насоси: 4.

Аерація: L-подібний.

Діапазон рН: 0-14 (2-12 максимальна точність).

Робочий об'єм: 3,5 л.

Загальний об'єм Δ: 5.

Гарантійне сервісне обслуговування: 24 міс з дати інсталяції.

Підтвердження технічних характеристик: технічний паспорт виробника.

Документальне підтвердження (назва файлу виробника): Файл "Технічний паспорт INOBIO-5GB".

Охолоджувач для біореактора:

Продуктивність насоса, тиск потоку (бар): 0,19 бар.

Ємність ванни: 10л.

Документальне підтвердження (назва файлу виробника): файл "Охолоджуючий термостат переклад".

Гарантійне сервісне обслуговування: 24 місяців з дати введення в експлуатацію.

Документальне підтвердження (назва файлу виробника): файл "Технічний паспорт INOBIO-5GB переклад". Файл "Переклад лист офіційного дистрибютора".

Безмасляна помпа (компресор) для нагнітання повітря, 220–230 В:

Застосування: Малошумний, безмасляний, для аерації, (подачі повітря в біоректор), придатний до довготривалої роботи.

Номінальний тиск: 250.

Максимальний тиск: 370.

Потужність: _.

Об'єм повітряного потоку: 70 л/хв.

Документальне підтвердження (назва файлу виробника): файл "LP компресор переклад".

Вага: 5,45 кг.

Документальне підтвердження (назва файлу виробника): файл "Технічний паспорт INOBIO-5GB переклад".

Гарантійне сервісне обслуговування: 24 місяців з дати введення в експлуатацію.

Документальне підтвердження (назва файлу виробника): файл "Технічний паспорт INOBIO-5GB переклад". Файл "Переклад лист офіційного дистрибютора";

- документ "LP LOW NOISE AIR PUMP" (файл "Air pump.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- документ "Innova Technical Data sheet" (файл "Technical data sheet INOBIO5GB.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- переклад українською мовою технічного паспорта "Лабораторний настільний скляний біореактор INOBIO-5GB у зборі з одностінним резервуаром та системою нагрівання" (файл "Технічний паспорт INOBIO-5GB переклад.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Загальні характеристики:

Судина:

Робочий об'єм становить 0,2~50 л, що дозволяє вільно налаштовувати.

Контролер:

Стандартно оснащений 4 перистальтичними насосами, функції кожного перистальтичного насоса можна перемикати, а також можна налаштовувати зовнішні насоси.

Завдяки опційному зовнішньому чилеру вам не потрібно турбуватися про пошук відповідного джерела охолоджувальної води для вашого біореактора.

Технічні характеристики:

Об'єм: 0,2~50 л (опціонально).

Об'єм сумісних танків: 0,5-30 л (опціонально).

Подача газів: один повітрозабірник (в страндарті).

Додатково: кілька повітрозабірників.

Перистальтичний насос: Стандартно 4 шт.

… Компанія Innova Bio-Meditech є одним із професійних світових постачальників лабораторного та біофармацевтичного обладнання.

… 1. Комплектація біореактора в зборі INOBIO-5GB Система; модель; кіл-ть Стандартний скляний біореактор 5л; INOBIO-5GB; 1 компл.

Чиллер (охолоджувач); INO-DC-0510; 1 компл.

Повітряний насос (безмасляний, для подачі повітря в біоректор); LP60; 1 компл.

Габарити скляного реактора в зборі (5L).

Загальна вага системи: близько 45–60 кг (у незаповненому стані), охолоджуючий термостат – 32 кг, компресор -5,45 кг.

Гарантія: 24 місяця на всі частини включені в біоректор в зібранному стані з дати інсталяції. Включає онлайн-техпідтримку через інтернет, для авторизованих сервісних дистрибюторів, навчання персоналу та безкоштовні запчастини протягом гарантійного терміну.

2. Конфігурація системи:

Система; технічний опис:

Культиваційна посудина (Vessel):

Об'єм: загальний об'єм 5 л, діапазон робочого об'єму: 200мл-3,5Л. Сумісний з різними типами автоклавованих скляних танків.

… Контроль потоку повітря: кільцевий розподільник (annular dispenser).

Контроль подачі (Feeding): Система оснащена 4 перистальтичними насосами (модель 102R).

Контроль pH:

1. PH електроди комбінований, бренд Hamilton.

2. Діапазон відображення: 0.00~14.00±0.01, діапазон автоматичного контролю:

2.00~12.00±0.02.

3. Основні технічні параметри:

Параметр; деталі специфікації:

1) PH: Діапазон вимірювання: 0.00~14.00±0.01 Діапазон авто-контролю:

2.00~12.00±0.05 Керування процесом ферментації (Відповідно до часу ферментації, автокерування рН текуче, щонайменше 10 частин).

4. Основні компоненти системи:

Ключовий компонент; деталі специфікації; бренд/походження:

10) Перистальтичний насос подачі; 102R; Watson-Marlow;

11) Перистальтичний насос (кислота); 102R; Watson-Marlow;

12) Перистальтичний насос (Луг); 102R; Watson-Marlow;

13) Перистальтичний насос (Піногасіння); 102R; Watson-Marlow;

20) Інші; Пляшка для подачі, силіконова трубка, труба, стійка для труб, всі види клапанів, нагрівачі, манометри, підшипники, ущільнення, інструменти тощо; INNOVA;

21) Повітряний насос; малошумний, безмасляний, для тривалої непреривної роботи; INNOVA";

- документ "Innova Technical parameter" (файл "Chiller.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою), у якому зазначено, зокрема (мовою оригіналу): "Model: INO-DC-0510 Low-temperature constant temperature bath";

- технічний паспорт "Модель INO-DC-0510 Низькотемпературна ванна постійної температури" (файл "Охолоджуючий термостат переклад.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Розмір внутрішнього танка (Л): 15.

Продуктивність насоса (бар): 0,30.

Зауваження: Прямокутний внутрішній танк з нержавіючої сталі, робоча поверхня з нержавіючої сталі; налаштування та вимірювання відображаються окремо";

- документ "LETTER OF APPOINTMENT AS OFFICIAL DISTRIBUTOR" від 20.08.2026 (файл "Letter_1186_EN.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- лист про призначення офіційного дистриб’ютора від 20.08.2026 (файли "LP компресор переклад.pdf", "Лист про призначення офіційного дистриб'ютора.pdf"), яким Qindao Innova Bio-Meditech Co., Ltd. "як виробник обладнання "Біореактор/Ферментер" (далі — "Обладнання"), підтверджує таке:

На території України сервісне обслуговування та технічна підтримка обладнання, виробленого Qindao Innova Bio-Meditech Co., Ltd., здійснюються нашим офіційним дистриб’ютором — ТОВ "ЮНІЛАБ" … (далі — "Офіційний дистриб’ютор").

Офіційний дистриб’ютор уповноважений надавати консультаційну та технічну підтримку, а також здійснювати сервісне обслуговування Обладнання на території України із залученням кваліфікованого сервісного спеціаліста.

Ми підтверджуємо нашу можливість постачати Офіційному дистриб’ютору основні витратні матеріали та запасні частини, необхідні для Обладнання, включаючи датчики, ущільнення, фільтри, трубки та інші необхідні запасні частини й компоненти, протягом щонайменше 5 (п’яти) років з дати постачання Обладнання кінцевому користувачу".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження учасником інформації про технічні характеристики запропонованого товару, наданої у складі Пропозиції, інформацією з мережі Інтернет тощо, а також аналогічним договором.

1. Щодо документа у файлі "Air pump.pdf".

Згідно з інформацією, розміщеною в оголошенні про проведення Процедури закупівлі, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу, мова Пропозиції:

українська.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній переклад українською мовою наведеного вище документа у файлі "Air pump.pdf".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Щодо технічних характеристик запропонованих Переможцем товарів.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведені вище документ "Innova Technical Data sheet" (файл "Technical data sheet INOBIO-5GB.pdf") та переклад українською мовою технічного паспорта "Лабораторний настільний скляний біореактор INOBIO-5GB у зборі з одностінним резервуаром та системою нагрівання" (файл "Технічний паспорт INOBIO-5GB переклад.pdf") є недійсними, нечинними тощо.

Разом з тим, у наведеному вище документі "Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого Товару" відсутня інформація про значення потужності запропонованого Переможцем товару "Безмасляна помпа (компресор) для нагнітання повітря, 220–230 В".

Крім того, у наведеному вище перекладі українською мовою технічного паспорта "Лабораторний настільний скляний біореактор INOBIO-5GB у зборі з одностінним резервуаром та системою нагрівання" зазначено, зокрема:

1) "гарантія: 24 місяця на всі частини включені в біоректор в зібранному стані з дати інсталяції", що не підтверджує характеристики запропонованих Переможцем товарів "Лабораторний настільний скляний біореактор INOBIO-5GB з робочим об'ємом 5 л у зборі з одностінним резервуаром та системою нагрівання" та "Охолоджувач для біореактора", зокрема: "гарантійне сервісне обслуговування: 24 місяців з дати введення в експлуатацію", зазначені у наведеному вище документі "Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого Товару";

2) "Контроль pH:

… Діапазон відображення: 0.00~14.00±0.01, діапазон автоматичного контролю:

2.00~12.00±0.02.

Основні технічні параметри:

Параметр; деталі специфікації:

1. PH: Діапазон вимірювання: 0.00~14.00±0.01 Діапазон авто-контролю:

2.00~12.00±0.05.

Діапазон робочого об'єму: 200мл-3,5Л.

Контроль потоку повітря: кільцевий розподільник (annular dispenser)", а також відсутня інформація про наявність додаткових насосів (4 шт), що не підтверджує характеристики запропонованого Переможцем товару "Лабораторний настільний скляний біореактор INOBIO-5GB з робочим об'ємом 5 л у зборі з одностінним резервуаром та системою нагрівання":

"Діапазон рН: 0-14 (2-12 максимальна точність) робочий об'єм 5 л;

додаткові насоси: 4.

аерація: L-подібний" запропонованого Переможцем товару "Лабораторний настільний скляний біореактор INOBIO-5GB з робочим об'ємом 5 л у зборі з одностінним резервуаром та системою нагрівання", зазначені у наведеному вище документі "Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого Товару".

Також у наведеному вище технічному паспорті "Модель INO-DC-0510 Низькотемпературна ванна постійної температури" зазначено, зокрема: "Розмір внутрішнього танка (Л): 15.

Продуктивність насоса (бар): 0,30", що не підтверджує характеристики запропонованого Переможцем товару "Охолоджувач для біореактора":

- продуктивність насоса, тиск потоку (бар): 0,19 бар;

- ємність ванни: 10л, зазначені у наведеному вище документі "Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого Товару"

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Також враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Національний університет біоресурсів і природокористування України (код ЄДРПОУ: 00493706) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІЛАБ" (код ЄДРПОУ: 31175502) переможцем процедури закупівлі — "Біореактоp у зборі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-23-008010-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Г.

БЄГАЛОВ

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі