Рішення АМКУ № 9565-р/пк-пз: Біореактоp у зборі – Національний університет біоресурсів і…

Рішення органу оскарження № 9565-р/пк-пз від 07.08.2026 за скаргою UA-2026-07-23-008010-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9565-р/пк-пз від 07.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІЛАБ" (код ЄДРПОУ: 31175502) від 28 липня 2026 № UA-2026-07-23-008010-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 30.07.2026 №9232-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що у додатку 1.1 Документації зазначено: "У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати "або еквівалент".

Разом з тим, Замовником у цьому ж додатку фактично наведено повне комерційне найменування конкретного обладнання та каталожні номери його складових (proSET One, CSFS-06-D03P-220, CHILL-ECOPLUS, HIBLOW HP-60), а також встановлено сукупність технічних характеристик, яка повністю відтворює технічну специфікацію зазначеного обладнання.

Саме по собі використання формулювання "або еквівалент" не усуває дискримінаційного характеру технічної специфікації, якщо її зміст фактично унеможливлює пропонування еквівалентної продукції інших виробників.

Таким чином, Замовник лише формально використовує вираз "або еквівалент", оскільки саме сукупність встановлених вимог у додатку 1.1 Документації унеможливлює пропонування товари інших виробників, які забезпечують такий самий функціонал та не поступається за технічними й експлуатаційними характеристиками.

Скаржником проведено аналіз ринку товару, що є предметом закупівлі. За результатами аналізу встановлено, що технічна специфікація Замовника фактично повністю відтворює технічну специфікацію продукції одного виробника.

На підтвердження цього Скаржником проведено порівняльний аналіз технічних характеристик біореакторів та допоміжного обладнання (що є складовими предмета закупівлі) провідних світових виробників, зокрема Eppendorf (Німеччина), Sartorius (Німеччина), Infors HT (Швейцарія), а також інших виробників аналогічного обладнання.

Проведений аналіз підтверджує, що зазначені виробники мають необхідний Замовнику товар, який має аналогічне функціональне призначення, забезпечують культивування аеробних та анаеробних мікроорганізмів, підтримують контроль рН, розчиненого кисню, температури, перемішування, аерації та інших технологічних параметрів, тобто повністю придатні для виконання тих самих завдань, що і предмет закупівлі.

Разом із тим жоден із досліджених виробів інших виробників не відповідає одночасно всій сукупності технічних характеристик, визначених Замовником. Зазначене стосується всіх складових предмета закупівлі, а саме біореактора, системи охолодження та помпи для нагнітання повітря. Усі відмінності стосуються окремих конструктивних або технічних параметрів, які жодним чином не впливають на функціональне призначення обладнання, його експлуатаційні характеристики чи придатність для використання відповідно до потреб Замовника.

Скаржник має можливість запропонувати Біореактоp NOBIO-5GB у зборі, з одностінним резервуаром об'ємом 5л, з нагрівальною основою, у комплекті з охолоджувачем Чиллером INO-DC-0510 та Повітряним компресор LP60 для нагнітання повітря, який за своїм функціональним призначенням повністю відповідає потребам Замовника. При цьому за окремими технічними характеристиками зазначене обладнання навіть перевищує вимоги тендерної документації, зокрема має чотири перистальтичні насоси замість трьох, сенсорний дисплей 10" замість 8", більш продуктивний циркуляційний насос, більшу продуктивність компресора (помпи) та інші покращені технічні характеристики.

Незважаючи на це, Скаржник позбавлений можливості подати тендерну пропозицію виключно через те, що запропоноване обладнання не відтворює окремі конструктивні особливості конкретної моделі, зазначеної Замовником.

Враховуючи наведене вбачається, що саме сукупність встановлених Замовником технічних характеристик, а не функціональні потреби предмета закупівлі, безпідставно звужує коло потенційних учасників (виробників) до одного виробника. Також, за таких обставин використання у тендерній документації формулювання "або еквівалент" має виключно формальний характер, оскільки жодне інше обладнання, яке широко використовується у науковій та лабораторній практиці і виконує ті самі функції, не відповідає одночасно всій сукупності встановлених Замовником характеристик.

На підтвердження викладеного до Скарги додаються порівняльні таблиці технічних характеристик обладнання провідних світових виробників, які наочно підтверджують відсутність на ринку альтернативного обладнання, що одночасно відповідало б усім технічним вимогам, визначеним Замовником.

Замовник не вправі формувати технічну специфікацію (вимоги до предмету закупівлі) таким чином, щоб їх сукупність відповідала продукції лише одного виробника, оскільки це призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та позбавляє інших учасників можливості запропонувати еквівалентне обладнання. При цьому жоден учасник (у т.ч. Скаржник) не зобов'язаний перебувати у господарських чи інших відносинах із конкретним виробником або його офіційним дистриб'ютором для участі у процедурі закупівлі.

Замовник зазначає, що Документація сформована із дотриманням вимог ч.4 ст. 23 Закону та містить вираз "або еквівалент". Зазначення Замовником марки біореактора зумовлено коштовністю та специфікою необхідного обладнання, яке б відповідало сучасним вимогам щодо оснащення дослідницьких лабораторій. Окрім того, додатком 1 тендерної документації передбачено – "у разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі".

Це також свідчить, що Замовник не обмежує закупівлю лише конкретною торговельною маркою або моделлю, а допускає подання аналогів (еквівалентів), якщо вони відповідають встановленим вимогам. Наведена ж Скаржником порівняльна таблиця технічних характеристик біореакторів та супутнього обладнання не може вважатись вичерпною та остаточною, оскільки не підтверджена технічною документацію зазначених виробників.

В той же час, у ході аналізу пропозицій ринку, з метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником було отримано три різні цінові пропозиції від трьох різних потенційних постачальників на закупівлю. Окрім того, Документація не містить вимог щодо підтвердження перебування учасників у господарських чи інших відносинах із виробником або його офіційним дистриб'ютором для участі у процедурі закупівлі.

Таким чином, неможливість в межах власної господарської діяльності Скаржника забезпечити Замовника предметом закупівлі, не свідчать про дискримінаційний характер тендерної документації. Також, невідповідність показників обладнання, що може бути запропоновано Скаржником умовам Документації не є підставою для визнання таких вимог дискримінаційними.

В той же час, Замовник, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівлі та забезпечення збільшення кола потенційних учасників, не заперечує щодо внесення змін до технічної специфікації предмета закупівлі, що водночас зберігатимуть високі вимоги до функціональності біореактора та передбачатимуть розширені діапазони показників обладнання. Вищезазначені зміни будуть внесені Замовником на підставі рішення органу оскарження після його оприлюднення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі та передбачає, зокрема:

Додаток 1.1 Документації 38430000-8 — Детектори та аналізатори (Біореактоp у зборі):

1) Біореактоp у зборі Біореактоp proSET One у зборі, з одностінним резервуаром об'ємом 3 л, з нагрівальною основою, у комплекті з охолоджувачем Есо Chiller та помпою HIBLOW HP60 для нагнітання повітря CSFS-06-D03P-220 - Біореактор proSET One у зборі, з одностінним резервуаром об’ємом 3 л, з нагрівальною основою.

Застосування Діапазон робочого об'єму Об’єм сумісних резервуарів Сумісність зі скляними резервуарами різного типу, придатними для автоклавування Кількість резервуарів, що керуються, на контролер Кількість резервуарів, що можна контролювати за допомогою програмного забезпечення Кількість перистальтичних насосів Зовнішній насос Двигун змішування Діапазон швидкості Перемішувач Подвійна система нагрівання Діапазон температур Нагрівання Охолодження Аерація Діапазон рН Роздільна здатність Датчик Для аеробних та анаеробних мікробних (бактерій, дріжджів), таких як E.coli 500 мл – 10 л 3–10 л так 1 шт.

Макс. 16 3 шт.

У комплекті Безщітковий двигун Тип Раштона:

30–1200 об/хв (3, 5 л);

30–1000 об/хв (10 л) Лопать з нахилом:

30–300 об/хв Тип Раштона; з нахиленими лопатями 1. Система терморегулювання: вбудований теплообмінник (нагрівач потужністю 550 Вт, насос для циркуляції холодоносія) 2. Система сухого нагрівання (нагрівальний блок) Від 5 °C вище температури холодоносія до 90 °C Нагрівальним блоком Зовнішній охолоджувач L-подібний або кільцевий диспенсер 0 - 14 (2-12 для максимальної точності) 0,01 рН Електрод, заповнений гелем, придатний до автоклавування Діапазон контролю розчиненого кисню Роздільна здатність контролю розчиненого кисню Датчик Датчик піни Контролер із сенсорним екраном Програмне сховище Порт з'єднання Збереження логів Гараритні розміри Напруга в мережі Вага Резервуар у комплекті Тип резервуара Матеріал Робочий об'єм Загальний об'єм Δ 0 - 200%, контрольований діапазон: 0-100%, налаштовується 0,1% Полярорганічний сенсор розчиненого кисню, придатний до автоклавування Захист з нержавіючої сталі марки 316 L з ізольованою PTFE трубкою, налаштовуваний контроль чутливості 8" інтерактивний кольоровий дисплей До 59 994 робочих програм Віддалений програмний контроль за допомогою технології Ethernet Передача даних через порт USB Аналоговий порт AUX для розширення системи До 100 файлів моніторингу процесів Основа: ШхД = 9,84''х20,08'' (250 мм х 510 мм), В = 19,69'' (500 мм) 110 В/220 В; 50/60 Гц, 10 А Приблизно 28 кг Одностінний резервуар з плоским дном та нагрівальним елементом (включає скляний корпус, кришку, Т-подібну ручку, 2 адаптери для датчиків та нагрівальний елемент) Одностінний резервуар із рівним дном та нагрівальною основою (серія FS-V-D) Боросилікатне скло / нержавіюча сталь 316L для кришки та всіх з'єднань (співвідношення В:Д: 2:1) 3л 3,7 л CHILL-ECOPLUS - Охолоджувач Eco Chiller для біореакторів proSET, 1000 Вт Регулювання температури Стабільність температури Точність температури Матеріал камери Регулятор Потужність охолодження (Етанол середньої концентрації) Пропускна здатність насоса (л/хв) Об'єм циркуляції Тип циркуляції Продуктивність насоса, тиск потоку (бар) Ємність ванни Холодоагент Робоча температура Робоча вологість Номінальна напруга Вага Захисний пристрій Потужність від 0 °C до +100 °C ±0,5 °C при 20 °C ±0,5 °C при 20 °C Нержавіюча сталь 304 PID-регулювання, датчик PT100 1900 БТЕ/год при 0 °C 5,5 л/хв Цикли роботи системи охолодження з продуктивністю до 5,5 л/хв із затримкою відновлення роботи після відключення електроенергії Примусова циркуляція струменевого потоку, доступ через зовнішній контур 0,19 бар 10 л Холодоагенти без вмісту ХФУ — R134a +20 - +40 °C Макс. 80% 220 В; 50 Гц, 8 А Приблизно 50 кг - Індикація самодіагностики несправностей - Електронний тепловий запобіжник від перегріву з кроком 0,1 °C - Захист компресора з затримкою відновлення роботи 1000 Вт CSFS-HP-60-220 – Помпа HIBLOW HP-60 для нагнітання повітря, 220 В Застосування Номінальний тиск Максимальний тиск Потужність Об'єм повітряного потоку Вага Низькочастотне терапевтичне обладнання та інша медична й наукова апаратура 147 мбар 235 мбар 51 Вт 60 л/хв 7 кг Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 2 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Національний університет біоресурсів і природокористування України (код ЄДРПОУ: 00493706) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Біореактоp у зборі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-23-008010-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Незаконні, дискримінаційні вимоги тендерної документації, що встановлені Замовником порушують права Скаржника на участь у цій закупівлі, на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісну конкуренцію, недискримінацію його як учасника · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Конституцією України, ПРОСИМО Зобов’язати Замовника внести зміни у Тендерну документацію, шляхом виключення дискримінаційних вимог Додатку 1.1. до Тендерної документації, що унеможливлюють конкуренцію.

Проаналізувавши тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи № 249/02 від 23.07.2026 р., що опублікована 23.07.2026 року на Prozorro (Далі — тендерна документація, Документація), ТОВ «ЮНІЛАБ» вважає, що її умови порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та право ТОВ «ЮНІЛАБ» на участь у цих відкритих торгах з особливостями, зокрема:

Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.

Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економі витрачання державних коштів. Законом встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.

Згідно вимог ч. 1 Розділу ІІІ до Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Згідно ч. 6 Розділу ІІІ до Тендерної документації, технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації;

у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.

Відповідно до вимог п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації, Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.

Згідно вимог Додатку 1.1 до тендерної документації

У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати «або еквівалент»".

«№ п/п – 1;

Найменування- Біореактоp у зборі

Технічні характеристики (вимоги)

Біореактоp proSET One у зборі, з одностінним резервуаром об'ємом 3 л, з нагрівальною основою, у комплекті з охолоджувачем Есо Chiller та помпою HIBLOW HP-60 для нагнітання повітря

CSFS-06-D03P-220 - Біореактор proSET One у зборі, з одностінним резервуаром об’ємом 3 л, з нагрівальною основою

Застосування - Для аеробних та анаеробних мікробних (бактерій, дріжджів), таких як E.coli;

Діапазон робочого об'єму - 500 мл – 10 л;

Об’єм сумісних резервуарів- 3–10 л;

Сумісність зі скляними резервуарами різного типу, придатними для автоклавування - так;

Кількість резервуарів, що керуються, на контролер - 1 шт.;

Кількість резервуарів, що можна контролювати за допомогою програмного забезпечення -Макс. 16;

Кількість перистальтичних насосів - 3 шт.;

Зовнішній насос - У комплекті;

Двигун змішування - Безщітковий двигун;

Діапазон швидкості - Тип Раштона: 30–1200 об/хв (3, 5 л); 30–1000 об/хв (10 л) Лопать з нахилом:

30–300 об/хв;

Перемішувач - Тип Раштона; з нахиленими лопатями;

Подвійна система нагрівання- 1. Система терморегулювання: вбудований теплообмінник (нагрівач потужністю 550 Вт, насос для циркуляції холодоносія); 2. Система сухого нагрівання (нагрівальний блок);

Діапазон температур - Від 5 °C вище температури холодоносія до 90 °C;

Нагрівання - Нагрівальним блоком;

Охолодження - Зовнішній охолоджувач;

Аерація - L-подібний або кільцевий диспенсер;

Діапазон рН - 0 - 14 (2-12 для максимальної точності);

Роздільна здатність - 0,01 рН;

Датчик - Електрод, заповнений гелем, придатний до автоклавування;

Діапазон контролю розчиненого кисню - 0-200%,контрольований діапазон:0-100%, налаштовується;

Роздільна здатність контролю розчиненого кисню - 0,1%;

Датчик- Полярорганічний сенсор розчиненого кисню, придатний до автоклавування;

Датчик піни - Захист з нержавіючої сталі марки 316L з ізольованою PTFE трубкою, налаштовуваний контроль чутливості;

Контролер із сенсорним екраном - 8" інтерактивний кольоровий дисплей;

Програмне сховище - До 59 994 робочих програм;

Порт з'єднання -Віддалений програмний контроль за допомогою технології Ethernet. Передача даних через порт USB Аналоговий порт AUX для розширення системи;

Збереження логів -До 100 файлів моніторингу процесів;

Гараритні розміри - Основа: ШхД = 9,84''х20,08'' (250 мм х 510 мм), В = 19,69'' (500 мм);

Напруга в мережі - 110 В/220 В; 50/60 Гц, 10 А;

Вага - Приблизно 28 кг ;

Резервуар у комплекті - Одностінний резервуар з плоским дном та нагрівальним елементом (включає скляний корпус, кришку, Т-подібну ручку, 2 адаптери для датчиків та нагрівальний елемент);

Тип резервуара- Одностінний резервуар із рівним дном та нагрівальною основою (серія FS-V-D);

Матеріал - Боросилікатне скло / нержавіюча сталь 316L для кришки та всіх з'єднань (співвідношення В:Д: 2:1);

Робочий об'єм - 3 л;

Загальний об'єм Δ- 3,7 л;

CHILL-ECOPLUS - Охолоджувач Eco Chiller для біореакторів proSET, 1000 Вт

Регулювання температури - від 0 °C до +100 °C;

Стабільність температури- ±0,5 °C при 20 °C;

Точність температури - ±0,5 °C при 20 °C;

Матеріал камери - Нержавіюча сталь 304;

Регулятор - PID-регулювання, датчик PT100;

Потужність охолодження (Етанол середньої концентрації) - 1900 БТЕ/год при 0 °C;

Пропускна здатність насоса (л/хв) -5,5 л/хв;

Об'єм циркуляції -Цикли роботи системи охолодження з продуктивністю до 5,5 л/хв із затримкою відновлення роботи після відключення електроенергії;

Тип циркуляції- Примусова циркуляція струменевого потоку, доступ через зовнішній контур;

Продуктивність насоса, тиск потоку (бар) - 0,19 бар;

Ємність ванни - 10 л;

Холодоагент - Холодоагенти без вмісту ХФУ — R134a;

Робоча температура - +20 - +40 °C;

Робоча вологість - Макс. 80%;

Номінальна напруга - 220 В; 50 Гц, 8 А;

Вага - Приблизно 50 кг;

Захисний пристрій:

- Індикація самодіагностики несправностей

- Електронний тепловий запобіжник від перегріву з кроком 0,1 °C

- Захист компресора з затримкою відновлення роботи

Потужність - 1000 Вт;

CSFS-HP-60-220 – Помпа HIBLOW HP-60 для нагнітання повітря, 220 В

Застосування -Низькочастотне терапевтичне обладнання та інша медична й наукова апаратура;

Номінальний тиск - 147 мбар;

Максимальний тиск - 235 мбар;

Потужність -51 Вт;

Об'єм повітряного потоку - 60 л/хв;

Вага - 7 кг;

Одиниця виміру – шт.

Кількість - 1

Всього- шт.- 1.

Ціна пропозиції Учасника має включити всі витрати, в тому числі, транспортні витрати, прибуток, а також всі інші податки та збори (страхування, сплату митних тарифів, податків, зборів тощо).»

Вимоги Додатку 1.1. додаються додатково до Скарги для зручності у формі таблиці.

Зауважимо, що у Додатку 1.1 до тендерної документації зазначено: "У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати «або еквівалент»".

Саме по собі використання формулювання «або еквівалент» не усуває дискримінаційного характеру технічної специфікації, якщо її зміст фактично унеможливлює пропонування еквівалентної продукції інших виробників.

Таким чином, Замовник лише формально використовує вираз «або еквівалент», оскільки саме сукупність встановлених вимог у Додатку 1.1. до тендерної документації унеможливлює пропонування товари інших виробників, які забезпечують такий самий функціонал та не поступається за технічними й експлуатаційними характеристиками.

На підтвердження цього Скаржником проведено порівняльний аналіз технічних характеристик біореакторів та допоміжного обладнання (що є складовими предмету закупівлі) провідних світових виробників, зокрема Eppendorf (Німеччина), Sartorius (Німеччина), Infors HT (Швейцарія), а також інших виробників аналогічного обладнання.

Враховуючи наведене вбачається, що саме сукупність встановлених Замовником технічних характеристик, а не функціональні потреби предмета закупівлі, безпідставно звужує коло потенційних учасників (виробників) до одного виробника. Також, за таких обставин використання у тендерній документації формулювання «або еквівалент» має виключно формальний характер, оскільки жодне інше обладнання, яке широко використовується у науковій та лабораторній практиці і виконує ті самі функції, не відповідає одночасно всій сукупності встановлених Замовником характеристик.

На нашу думку, що Замовник не вправі формувати технічну специфікацію (вимоги до предмету закупівлі) таким чином, щоб їх сукупність відповідала продукції лише одного виробника, оскільки це призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та позбавляє інших учасників можливості запропонувати еквівалентне обладнання. При цьому жоден учасник (у т.ч. Скаржник) не зобов'язаний перебувати у господарських чи інших відносинах із конкретним виробником або його офіційним дистриб'ютором для участі у процедурі закупівлі.

Таким чином, технічна специфікація сформована таким чином, що фактичну можливість подати тендерну пропозицію має лише один учасник (виробник), тоді як інші потенційні учасники (у т.ч. Скаржник), безпідставно обмежені в участі у закупівлі.

Дії Замовника щодо встановлення дискримінаційних вимог суперечать принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, вимогам ст. 22 Закону та порушують порядок проведення торгів.

Зауважимо, що встановлені Замовником технічні вимоги не є об'єктивно необхідними для досягнення мети закупівлі, а їх сукупність безпідставно звужує коло потенційних учасників до одного виробника, чим порушує права та законні інтереси Скаржника на участь у процедурі закупівлі на рівних, відкритих і конкурентних умовах.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-07-23-008010-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.