Кухонне обладнання для харчоблоків закладів освіти код ДК 021:2015: 39310000-8 — "Обладнання для закладів громадського харчування"

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10372-р/пк-пз від 26.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОPA TEX" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 10 серпня 2026 № UA-2026-07-22-011460-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.08.2026 № 9729-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 05.08.2026 № 82 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Підпунктом 5.1. пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідну технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Учасником надано у складі тендерної пропозиції Таблицю за формою, яка визначена п.п. 5.1. пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації (файл "Таблиця 1.pdf"). В даній таблиці Учасником вказано технічні характеристики запропонованого обладнання, також конкретне найменування кожної номенклатурної позиції із зазначенням моделі та виробника.

Замовником за результатами ознайомлення на офіційному сайті виробника ТОВ "АРМ-ЕКО" (режим доступу: https://arm-eko.com.ua/) з інформацією про запропоновані Учасником позиції (п. 1, 2, 5, 6 Технічної специфікації) встановлено, що вказані Учасником технічні характеристики обладнання не відповідають технічним вимогам, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:

Найменування Характеристики Характеристики Встановлена товару товару згідно обладнання,

НЕВІДПОВІДНІСТЬ

вимог запропонованого згідно інформації з сайту Тендерної Учасником виробника обладнання документації (Додаток 2) Котел Котел Котел Посилання на сайт варочний харчоварильний харчоварильний виробника електричний електричний ТОВ "АРМ-ЕКО" Розмір:

Розмір: 800х800х850 модель: АРМ-ЕКО КХЕ-150:

800х800х850 мм мм https://arm-eko.com.ua/ (не більше) Потужність - 18 кВт, Teploveobladnannya/ Потужність - 15 380 В kotlypischevarochnye-ua/ кВт (не менше), Корисний об’єм 150 л kotelkharchovarilnij380 В Маса 95 кг elektrichnij-kkhe15/ Корисний об’єм Три режими роботи: Розміри: 800х1050х1100 л (не варіння, менше) розігрів, паріння Маса 95 кг (не на пару.

більше) Виконання:

верхня Три режими панель, бічні роботи: варіння, та переднє розігрів, облицювання паріння на пару. нержавіюча сталь, Виконання:

задня панель верхня панель, оцинкована сталь.

бічні та Найменування: Котел переднє варочний облицювання - Модель:

АРМ-ЕКО нержавіюча КХЕ-150 сталь, задня Виробник:

ТОВ панель "АРМ-ЕКО" оцинкована (Україна) сталь.

Модель:

КЕ100Е (або еквівалент) Жарочна Шафа жарочна Шафа жарочна Посилання на сайт шафа електрична, електрична, виробника трисекційна трисекційна ТОВ "АРМ-ЕКО" Габаритні Габаритні розміри:

АРМ-ЕКО ШЖЕ-3Н:

розміри:

830х680х1490 https://armeko.com.ua/Vlasne_ 1080х680х1830 Потужність – 15 кВт, vyrobnytstvo мм 380 В _ua/Teplove_ (не більше) Внутрішні габарити obladnannya/Shafy_ Потужність – секції жару zharochni_ 14,4 кВт(не 540х570х290 мм elektrychni/trekhkame менше), 380 Маса – 120 кг Плита електрична 6-комфорочна В Внутрішні габарити секції жару 690х570х370 мм (не більше) Маса – 225 кг (не більше) Регулювання температури 50 °C – 300 °C Ступінчасте (4 положення) регулювання потужності окремо верхніх та нижніх тенів Виконання:

передня панель, бічні облицювання нержавіюча сталь, задня панель та полиця оцинкована сталь.

Модель: ШЖЕ3Е (або еквівалент) Плита електрична 6-ти конфоркова з духовкою Розміри:

1420х700х850 мм (не більше) Потужність:

22,8 кВт (не менше), 380 в Внутрішні розмірі духовки:

690х570х370 мм (не менше) положення (0÷3) регулювання потужності нагрівальних елементів Регулювання температури 50 °C – 300 °C Ступінчасте (4 положення) регулювання потужності окремо верхніх та нижніх тенів Виконання: передня панель, бічні облицювання нержавіюча сталь, задня панель та полиця оцинкована сталь.

Найменування:

Жарочна шафа Модель:

АРМ-ЕКО ШЖЕ-3Н Виробник:

ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) rnyj-zharochnyj-shkaf-armekoshzhe-3n-ua/ Габаритні розміри:

830х700х1490 Потужність – 12 кВт Виконання:

стільниця, пульт, каркас, боковини, полиця-нерж.

сталь, задня стінка-оцинковка, духовка всередині чорна Плита електрична 6ти конфоркова з духовкою Розміри:

1370х700х850 мм Потужність: 23 кВт, 380 в Внутрішні розмірі духовки:

690х570х370 4 положення (0÷3) регулювання потужності нагрівальних елементів Регулювання температури духовки 50 °C – 300 °C Виконання: верхня, передня Посилання на сайт виробника ТОВ "АРМ-ЕКО" модель: АРМ-ЕКО ПЕ 6Ш Н:

https://armeko.com.ua/ Vlasne_vyrobnytstvo _ua/Teplove_ obladnannya/Plyty_ elektrychni/ plitaelektricheskajaarm-eko-pe6sh-n-ua/ Внутрішні розміри жарочної шафи, мм:

540х570х290 М'ясорубка Регулювання температури духовки 50 °C – 300 °C Виконання:

верхня, передня панелі, бічні облицювання – нержавіюча сталь, задня панель – оцинкована сталь.

Модель: ЕПК6ШБЕ (або еквівалент) М'ясорубка промислова електрична Розміри:

560х520х420 мм (не більше) Потужність:

300 кг/год, 1,5 кВт, 300 В В комплекті ніж підрізний, ніж двосторонній – 2 шт., решітка 5 мм та 9 мм, упорне кільце, штовхач Модель: М-300 (або еквівалент) панелі, бічні облицювання – нержавіюча сталь, задня панель – оцинкована сталь.

Найменування: Плита електрична 6комфорочна Модель:

АРМ-ЕКО ПЕ 6Ш Н Виробник:

ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) М'ясорубка Посилання на сайт промислова виробника електрична ТОВ "АРМ-ЕКО" Розміри: 560х440х395 модель: АРМ-ЕКО МІМ-300:

мм https://armeko.com.ua/ Потужність:

300 Vlasne_vyrobnytstvo кг/год, 1,5 кВт, _ua/mjasorubky300 В ua/mjasorubkaarm-eko-mimВ комплекті ніж 300-380v-ua/ підрізний, ніж Розміри: 600x440x395 двосторонній – 2 шт., Напруга: 380 В решітка 5 мм та 9 мм, упорне кільце, штовхач Найменування:

М'ясорубка Модель:

АРМ-ЕКО МІМ-300 Виробник:

ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" по закупівлі "Кухонне обладнання для харчоблоків закладів освіти" код ДК 021:2015: 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування, № UA-2026-07-22-011460-а, на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)".

Скаржник зазначає, що відповідно до умов Документації "На підтвердження технічних характеристик Товару учасник повинен надати: сертифікат відповідності та/або декларацію відповідності та/або сертифікат якості та/або технічний паспорт на товар та/або паспорт виробника або інший еквівалентний документ".

Таким чином, Замовник самостійно визначив перелік документів, якими учасник мав підтвердити технічні характеристики запропонованого товару, та прямо передбачив можливість подання технічного паспорта або паспорта виробника.

На виконання зазначеної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано відповідні паспорти на запропоноване обладнання, які містять технічні характеристики товару та підтверджують характеристики, зазначені Учасником у тендерній пропозиції.

При цьому тендерна документація не містить вимоги про відповідність технічних характеристик, зазначених учасником, інформації, розміщеній на офіційному вебсайті виробника, а також не передбачає використання інформації з вебсайту виробника, як самостійного або пріоритетного джерела встановлення відповідності товару вимогам Замовника.

Отже, Замовник, здійснюючи оцінку Пропозиції, фактично застосував додатковий критерій перевірки, який не був встановлений Документацією.

Більше того, сама по собі інформація, розміщена на вебсайті виробника, не може безумовно спростовувати характеристики конкретного товару, підтверджені паспортом виробника або іншим технічним документом.

Це має особливе значення у випадку, коли продукція може виготовлятися виробником за спеціальним замовленням учасника та за погодженими з ним технічними характеристиками. У такому випадку інформація, розміщена на вебсайті виробника, може стосуватися стандартної модифікації продукції та не підтверджує характеристики конкретної модифікації, виготовленої або призначеної для поставки за відповідним замовленням.

Натомість паспорт виробника на конкретний товар є безпосереднім документальним підтвердженням його технічних характеристик та саме такого документа Замовник вимагав у складі тендерної пропозиції.

Замовником при цьому не встановлено недостовірності наданих Учасником паспортів, їх неналежності, невідповідності виробнику або конкретним моделям товару.

Відхилення здійснено виключно на підставі порівняння інформації з вебсайту виробника із характеристиками, зазначеними у пропозиції.

Таким чином, за наявності у складі Пропозиції документів, які відповідно до умов Документації є належним підтвердженням технічних характеристик товару, посилання виключно на інформацію з вебсайту виробника не є достатньою правовою підставою для висновку про невідповідність Пропозиції.

Такий підхід також суперечить принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності, визначеним статтею 5 Закону, оскільки Учасник виконав встановлену Замовником вимогу щодо документального підтвердження технічних характеристик товару.

Замовник зазначає, що на вимоги пункту 5.1 додатку 1 Документації Замовника, ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" надало документ № 199 від 27.07.2026, зазначивши запропоноване обладнання, зокрема позиції № 1, 2, 5, 6 виробництва ТОВ "АРМ-ЕКО":

Позиція №1: Котел варочний, модель - АРМ-ЕКО КХЕ-150;

Позиція №2: Жарочна шафа, модель - АРМ-ЕКО ШЖЕ-3Н;

Позиція №5: Плита електрична 6-комфорочна, модель - АРМ-ЕКО ПЕ 6Ш Н;

Позиція №6: М'ясорубка, модель - АРМ-ЕКО МІМ-300.

На підтвердження характеристик, що зазначив ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ", а також на виконання вимог пункту 6.1 додатку 1 Документації, Учасником наданий документ "ПАСПОРТИ ТОВАРУ ТОВ АРМ-ЕКО ДЛЯ ЗАКУПІВЛІ", що містить назву конкретної закупівлі, її ідентифікатор, найменування Замовника та дату "м. Рівне липень 2026".

Водночас під час перевірки документів, наданих Учасником, а саме - документа "ПАСПОРТИ ТОВАРУ ТОВ АРМ-ЕКО ДЛЯ ЗАКУПІВЛІ" та документа щодо технічних характеристик № 199 від 27.07.2026, Замовником встановлено наявність розбіжностей між характеристиками запропонованого обладнання, зазначеними в документах Учасника, та характеристиками відповідної продукції, оприлюдненими на офіційному вебсайті виробника.

При здійсненні перевірки документів та інформації, наданих учасником у складі Пропозиції, Замовник має право використовувати всі доступні та об’єктивні джерела інформації, які дають можливість встановити достовірність зазначених учасником відомостей та відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.

Законодавством України не встановлено заборони для Замовника здійснювати аналіз та перевірку документів і відомостей, наданих учасником, із використанням інших доступних способів та методів перевірки. Зокрема, Замовник має право використовувати відкриті та загальнодоступні джерела інформації, доступні всім учасникам закупівельного процесу, у тому числі офіційні вебсайти виробників, технічні паспорти, каталоги, технічні описи, специфікації та інші офіційно оприлюднені матеріали.

Використання такої інформації є обґрунтованим, оскільки саме виробник є первинним джерелом інформації щодо технічних характеристик, моделей, комплектації та інших властивостей продукції, що ним виробляється.

При цьому перевірка інформації здійснюється з метою встановлення її достовірності та фактичної відповідності конкретній моделі товару, яку учасник запропонував до постачання.

У даному випадку Замовником здійснювалася перевірка не абстрактних характеристик обладнання, а саме конкретних моделей виробництва ТОВ "АРМ-ЕКО", зазначених учасником у документі № 199 від 27.07.2026 року.

Таким чином, використання Замовником інформації з офіційних та загальнодоступних джерел, у тому числі з офіційного вебсайту виробника, є належним та об’єктивним способом перевірки достовірності поданих учасником відомостей.

Виявлені під час такої перевірки розбіжності між характеристиками, зазначеними учасником у поданому паспорті товару, та характеристиками відповідної моделі, оприлюдненими виробником, правомірно враховуються Замовником під час оцінки відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Розбіжність характеристик не є одиничною розбіжністю між паспортом, наданим Учасником та офіційним вебсайтом виробника. Вона підтверджується зіставленням декількох незалежних джерел щодо однієї й тієї самої моделі, зокрема, запропонованого Учасником котла варочного ЕКО КХЕ-150, Виробник: ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна).

Ключовий результат порівняння: за габаритними розмірами вимога Замовника становить не більше 800×800×850 мм, тоді як Учасником зазначено 800×800×850 мм, але на офіційному сайті виробника та на трьох наведених незалежних вебсайтах для відповідної моделі зазначено 800×1050×1100 мм.

Технічні характеристики, визначені додатком 2, встановлювалися Замовником не формально. Вони обумовлені фактичними умовами експлуатації обладнання у харчоблоках закладів освіти.

У приміщеннях харчоблоків вже наявні інженерні комунікації, точки електричного та інших видів підключення, технологічні лінії, проходи, робочі зони та інше кухонне і побутове обладнання. Простір для розміщення додаткового обладнання є обмеженим.

У зв’язку з цим габаритні вимоги із позначенням "не більше" мають практичне значення: обладнання повинно фізично поміститися у передбачене місце, не перешкоджати експлуатації сусіднього обладнання, мати доступ для обслуговування та бути підключеним до вже передбачених комунікацій.

Відтак Замовник не може під час оцінки пропозицій ігнорувати невідповідність таких параметрів лише тому, що вони стосуються окремих числових показників.

Отже, у цій закупівлі технічна специфікація є безпосередньо пов’язаною з можливістю фактичного використання предмета закупівлі за призначенням. Вимоги щодо габаритів, потужності, напруги, місткості та внутрішніх розмірів є критично важливими.

Посилання Скаржника на можливість виготовлення продукції за спеціальним замовленням саме по собі не підтверджує, що конкретний товар, запропонований у цій закупівлі, є спеціальною модифікацією.

Учасник не надав окремого документа виробника ТОВ "АРМ-ЕКО", який би підтверджував, що всі заявлені моделі виробника виготовляються для нього у спеціальній модифікації з габаритами та іншими характеристиками, зазначеними у тендерній пропозиції. Саме припущення про можливість індивідуального виготовлення не може замінити документальне підтвердження конкретної комплектації.

Особливо це важливо тому, що у паспорті учасника одночасно зазначено конкретну серійну модель та характеристики, які відрізняються від характеристик цієї моделі у виробника. За таких обставин припущення про "спеціальне замовлення" не має належного підтвердження.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

5.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідну технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Таблиця 1 № з/п Найменування товару Характеристики товару згідно вимог Додатку 2 до ТД Характеристики запропонованого учасником товару, із зазначенням найменування, моделі, виробника Кількість, шт.

Інформація про відповідність вимогам Замовника 5.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця 1 повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

6.

Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

6.1. На підтвердження технічних характеристик Товару учасник повинен надати:

сертифікат відповідності та/або декларацію відповідності та/або сертифікат якості та/або технічний паспорт на товар та/або паспорт виробника або інший еквівалентний документ.

6.2. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

2.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі*:

1 Котел варочний Розмір: 800х800х850 мм (не більше) 2 Жарочна шафа Габаритні розміри: 1080х680х1830 мм (не більше) Потужність – 14,4 кВт(не менше), 380 В Виконання: передня панель, бічні облицювання - нержавіюча сталь, задня панель та полиця - оцинкована сталь.

5 Плита електрична 6-комфорочна Внутрішні розмірі духовки: 690х570х370 мм (не менше) 6 М'ясорубка Розміри: 560х520х420 мм (не більше) Потужність: 300 кг/год, 1,5 кВт, 300 В * У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими ніж технічні характеристики предмету закупівлі зазначені Замовником. У разі надання еквіваленту учасник в тендерній пропозиції повинен зазначити запропонований еквівалент та його технічні характеристики.

На підтвердження технічних характеристик Товару учасник повинен надати:

сертифікат відповідності та/або декларацію відповідності та/або сертифікат якості та/або технічний паспорт на товар та/або паспорт виробника або інший еквівалентний документ.

У разі, якщо замовник вимагає маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Таблиця 1 від 27.07.2026 №199 (файл "Таблиця 1.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1 Котел варочний Характеристики запропонованого учасником товару, із зазначенням найменування, моделі, виробника Розмір: 800х800х850 мм Найменування: Котел варочний Модель: АРМ-ЕКО КХЕ-150 Виробник: ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) Інформація про відповідність вимогам Замовника Відповідає 2 Жарочна шафа Характеристики запропонованого учасником товару, із зазначенням найменування, моделі, виробника Габаритні розміри: 830х680х1490 Потужність – 15 кВт, 380 В Виконання: передня панель, бічні облицювання - нержавіюча сталь, задня панель та полиця - оцинкована сталь.

Найменування: Жарочна шафа Модель: АРМ-ЕКО ШЖЕ-3Н Виробник: ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) Інформація про відповідність вимогам Замовника Відповідає 5 Плита електрична 6-комфорочна Характеристики запропонованого учасником товару, із зазначенням найменування, моделі, виробника Внутрішні розмірі духовки: 690х570х370 Найменування: Плита електрична 6-комфорочна Модель: АРМ-ЕКО ПЕ 6Ш Н Виробник: ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) Інформація про відповідність вимогам Замовника Відповідає 6 М'ясорубка Характеристики запропонованого учасником товару, із зазначенням найменування, моделі, виробника Розміри: 560х440х395 мм Потужність: 300 кг/год, 1,5 кВт, 300 В Найменування: М'ясорубка Модель: АРМ-ЕКО МІМ-300 Виробник: ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) -ПАСПОРТИ ТОВАРУ ТОВ АРМ-ЕКО ДЛЯ ЗАКУПІВЛІ Кухонне обладнання для харчоблоків закладів освіти код ДК 021:2015: 39310000-8 — "Обладнання для закладів громадського харчування" Ідентифікатор: UA-2026-07-22-011460-a Замовник: Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси" (файл "ПАСПОРТИ АРМ ЕКО.pdf") Найменування: Котел варочний Модель: АРМ-ЕКО КХЕ-150 Виробник: ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) Котел харчоварильний електричний Розмір: 800х800х850 мм Найменування: Жарочна шафа Модель: АРМ-ЕКО ШЖЕ-3Н Виробник: ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) Шафа жарочна електрична, трисекційна Габаритні розміри: 830х680х1490 Потужність – 15 кВт, 380 В Виконання: передня панель, бічні облицювання - нержавіюча сталь, задня панель та полиця - оцинкована сталь.

Найменування: Плита електрична 6-комфорочна Модель: АРМ-ЕКО ПЕ 6Ш Н Виробник: ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) Внутрішні розмірі духовки: 690х570х370 Найменування: М'ясорубка Модель: АРМ-ЕКО МІМ-300 Виробник: ТОВ "АРМ-ЕКО" (Україна) М'ясорубка промислова електрична Розміри: 560х440х395 мм Потужність: 300 кг/год, 1,5 кВт, 300 В.

Комісія листом від 19.08.2026 №20-29/11-726-пз направила запит Скаржнику, у якому зазначила про необхідність надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням від виробника, офіційного представника, дилера тощо (з підтвердженням таких повноважень) щодо відповідності запропонованих за позиціями 1-2, 5-6 товарів характеристикам, зазначеним у складі тендерної пропозиції Скаржника.

Станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь на зазначений запит Комісії.

Враховуючи наведене, Скаржником не спростовано інформацію, наведену Замовником, що запропоновані Скаржником товари за позиціями 1-2, 5-6 мають інші розміри та потужності.

Враховуючи вищезазначене, Скаржником у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в цій частині.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник повинен був відхилити Пропозицію Скаржника на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у разі зазначення учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 05.08.2026 № 82 Пропозиція Скаржника відхилена на підставі: "підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстав надання недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 05.08.2026 № 82.

Враховуючи наведене, Замовник, неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальну установу "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси" (код ЄДРПОУ:

40703235) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОPA TEX" (код ЄДРПОУ: 45851285) за процедурою закупівлі — "Кухонне обладнання для харчоблоків закладів освіти код ДК 021:2015: 39310000-8 — "Обладнання для закладів громадського харчування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-22-011460-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Неправомірне відхилення ТОВ НЕКСОРА ТЕХ