Текст рішення
РІШЕННЯ
№11092-р/пк-пз від 11.09.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця МАРИНЦЯ АНДРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА (код ЄДРПОУ:
3377119232) від 01 вересня 2026 № UA-2026-07-22-002470-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 03.09.2026 №10714-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю ІНФРАСТРУКТУРА ГРУП" (надалі – ТОВ "ІНФРАСТРУКТУРА ГРУП", Переможець) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.07.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНФРАСТРУКТУРА ГРУП".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНФРАСТРУКТУРА ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.08.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надав довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору* за період 20232026 рр. від 29.07.2026 №Вих.29/07-01 (далі – Довідка 29/07-01 ), у якій в колонці 1 Найменування послуг зазначив: "Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) будівлі сільського будинку народної творчості та дозвілля по вулиці Шевченка, 70 а в с.
Іспас, Вижницького району, Чернівецької області" .
У колонці 3 "строк виконання" Переможець зазначив: 100% виконання робіт, вересень-жовтень 2024 р.
Наданий у складі Пропозиції Переможця договір про закупівлю робіт за державні кошти№489 від 20.09.2024 містить розділ 1 Предмет договору зі змісту якого чітко видно, що предметом такого договору є роботи, а надання послуг з поточного ремонту чи надання аналогічних послуг до технічного завдання Процедури закупівлі ним не передбачено.
Також Переможець надав у складі Пропозиції відгук про виконання робіт з "Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) будівлі сільського будинку народної творчості та дозвілля по вулиці Шевченка, 70 а в с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області" №02-14/1470 від 28.10.2024, в якому чітко зазначається: "За час виконання даного договору ТОВ "ІНФРАСТРУКТУРА ГРУП" виконувала такі роботи: капітальний ремонт покрівлі".
Всупереч вимог п.п.1.3. додатку 4 Документації у вказаному вище відгуку відсутня інформація про якість наданих послуг. Вид предмета закупівлі UA-2026-07-22-002470-a визначено Замовником у Документації та в електронній системі закупівель як послуги.
Відповідно до положень Додатку 2 Документації технічні вимоги до предмета закупівлі, процедура закупівлі передбачає надання, зокрема, таких послуг: Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах; Знімання засклених віконних рам; Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м 2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель; Улаштування металевих воріт; Улаштування з листової сталі снігозатримувачив.
У складі Пропозиції Переможця відсутні документи, які б підтверджували відповідно до вимог Документації те, що Переможець за Договором про закупівлю робіт за державні кошти№489 від 20.09.2024 надав аналогічні послуги до технічного завдання Процедури закупівлі (Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах; Знімання засклених віконних рам; Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель;Улаштування металевих воріт; Улаштування з листової сталі снігозатримувачив).
Наданий Переможцем Договір про закупівлю робіт за державні кошти №489 від 20.09.2024 не може вважатися аналогічним відповідно до вимог Документації.
Замовник зазначає, що Закон не містить визначення терміну "аналогічний договір".
Позиція Скаржника є юридично необґрунтованою, у зв’язку з тим, що Замовник має повне право розширювати перелік аналогічних договорів.
Будівельні роботи відповідно до наданих учасником у складі Пропозиції Акту № 1 за вересень 2024 року та Актів № 2, № 3 за жовтень 2024 року за своїм видом, характером та предметом подібні або ідентичні до тих, що вказані Замовником у додатку Документації.
Підсумовуючи вищезазначене, можна стверджувати, що вимоги Скаржника є безпідставними, з чого вбачається відсутність підстав у задоволені Скарги.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі поточний ремонт в будівлі №***/** військового містечка №** з заміною шифера покрівлі на металопрофіль, улаштуванням системи дощового водовідведення, частковою заміною кроквяної системи та встановленням воріт (3 шт.) і металопластикових вікон (3 шт.) . за адресою: вул. Луковецька,** м. Чернівці (за ДК 021:2015: 4545 0000-6 - Інші завершальні будівельні роботи).
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника та передбачає, зокрема:
Кваліфікаційні критерії Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям:
Наявність документально Підтвердження досвіду виконання аналогічного підтвердженого досвіду (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) виконання аналогічного Учасник має надати за формою у Додатку № 4.
договору.
Додаток 4 Документації містить форму довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору* за період 2023-2026 рр. та передбачає, зокрема:
Найменування послуг № Строк Сума Замовник, адреса, договору виконання договору, телефон, П.І.Б.
грн.
контактної особи 1.1. Під аналогічним договором розуміється договір щодо надання послуг з поточного ремонту або капітального ремонту, виконаний в повному обсязі та укладений в період з 2023 по 2026 рр. Аналогічним слід вважати договір з надання аналогічних послуг до технічного завдання.
1.2. У складі Пропозиції учасник обов’язково надає документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (належним чином завірена копія одного договору з усіма додатками, які становлять його невід’ємну частину; з додатковими угодами до договору (у разі їх укладення), а також актів приймання-передачі наданих послуг або виконання робіт, що підтверджують повне виконання такого аналогічного договору).
1.3. Учасник надає позитивний відгук замовника послуг за вказаним в довідці аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість наданих послуг, та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
Додаток 2 Документації містить Технічні вимоги до предмета закупівлі: та передбачає, зокрема:
№ Обгрунтування (шифр норми) КР8-2-4 КР8-1-2 КР8-24-1 КР8-42-2 КР8-36-3 & С1545-276-А1 варіант 1 КБ12-12-1 & С111-136-24А & С111-21-2А варіант 1 & С111-21-1А Найменування робіт і витрат Розбирання покриттів покрівлі з хвилястих азбестоцементних листів Розбирання лат [решетування] з дощок з прозорами Улаштування крокв з дощок Улаштування жолобів підвісних з оцинкованої сталі Улаштування прокладної пароізоляції в один шар Мембрана покрівельна Улаштування покрівель із металопрофілю Шурупи покрівельні Лобова Вітрова Один.
виміру Кільк.
100 м2 2,52 100 м2 2,52 м3 1,5 100 м 0,5 100 м2 2,52 м2 100 м2 шт м м 277,20 2,52 1542 Навішування водостічних труб, колін, відливів і лійок з готових елементів КР8-41-2 & С113-1351-20-1варіант 1 & С113-78-31-5 варіант 1 & С154-5-1А варіант 1 & С1111-65-2 варіант 1 КР6-1-1 КР6-2-2 КБ10-20-2 к=1,15 КР18-77-1 КР8-40-1 Труби водостічні Водосточне коліно Лійки водосточні Кріплення труб Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах Знімання засклених віконних рам Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель Улаштування металевих воріт Улаштування з листової сталі снігозатримувачив 100 м 0,06 м шт шт шт 100 шт 0,03 100 м2 0,0495 100 м2 0,0495 100 м2 0,312 100 м 0,20 У складі Пропозиції Переможця містяться:
- Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору* за період 2023-2026 рр. (архівна папка ТП2_класиф.критерії.rar), у якій зазначено, зокрема:
Найменування послуг № договору Строк виконання Сума договору, грн.
Замовник, адреса, телефон, П.І.Б. контактної особи "Капітальний ремонт (аварійновідновлювальні роботи) будівлі сільського будинку народної творчості та дозвілля по вулиці Шевченка, 70 а в с.
Іспас, Вижницького району, Чернівецької області"
Договір №489 від 20.09.2024
100% виконання робіт, вересеньжовтень 2024 р.
1 234 695,71 Вижницька міська рада Чернівецької області 59200, Чернівецька область, Вижницький район, м.Вижниця, вул. Українська, буд. 34 Сатоніна Катерина Тел.380979494477 - договір про закупівлю робіт за державні кошти від 20.09.2024 №489, укладений між Вижницькою міською радою Чернівецької області та Переможцем, відповідно до якого, зокрема: "1. Предмет договору 1.1. Генпідрядник зобов'язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати роботи по предмету закупівлі: "Капітальний ремонт (аварійновідновлювальні роботи) будівлі сільського будинку народної творчості та дозвілля по вулиці Шевченка, 70 а в с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області", передати Замовнику Об'єкт відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, умов Договору, а Замовник зобов'язується прийняти виконані роботи та оплатити в межах договірної ціни";
- акти приймання виконаних будівельних робіт до наведеного вище договору, відповідно до яких, зокрема:
Мурування окремих ділянок простих зовнішніх стін із цегли Просте штукатурення поверхонь стін всередені будівлі вапняним розчином по каменю та бетону всередині будівлі - Пробивання отворів в залізобетонних перекриттях, переріз отворів 500х500 мм Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях вертикальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 20 мм Улаштування мауерлатів з брусів Улаштування крокв з брусів Улаштування гідробар'єру з мембрани Улаштування покрівель із металопрофілю Улаштування каркасу підстрішини, виступ 500 мм Улаштування покрівель із металопрофілю Улаштування слухових вікон Улаштування підшивки стель підсуфітки сталлю покрівельною профільною Улаштування з листової сталі брандмауерів, парапетів Улаштування фронтонів Улаштування жолобів підвісних з оцинкованої сталі Ринва водостічна Лійка ринви Заглушка ринви Гак жолоба Навішування водостічних труб, колін, відливів і лійок з готових елементів Труба водостічна Коліно водостічне Хомут для труб водостічних.
Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації аналогічним договором розуміється договір щодо надання послуг з поточного ремонту або капітального ремонту, виконаний в повному обсязі та укладений в період з 2023 по 2026 рр. Аналогічним слід вважати договір з надання аналогічних послуг до технічного завдання.
Скаржник не довів та документально не підтвердив, що договір про закупівлю робіт за державні кошти від 20.09.2024 №489 не є аналогічним в розумінні вимог Документації.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю
МАРИНЦЮ
АНДРІЮ
ВОЛОДИМИРОВИЧУ (код ЄДРПОУ: 3377119232) у задоволенні скарги від 01 вересня 2026 № UA-2026-07-22-002470-a.a2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922), з урахуванням положень розділу «Порядок оскарження відритих торгів» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правово · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922), з урахуванням положень розділу «Порядок оскарження відритих торгів» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості))
22.07.2026 Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці (далі – Замовник) оголосив процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: Поточний ремонт в будівлі №***/** військового містечка №** з заміною шифера покрівлі на металопрофіль, улаштуванням системи дощового водовідведення, частковою заміною кроквяної системи та встановленням воріт (3 шт.) і металопластикових вікон (3 шт.) . за адресою: вул. Луковецька,** м. Чернівці (за ДК 021:2015: 4545 0000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), (далі – Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.07.2026 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Я, фізична особа – підприємець Маринець Андрій Володимирович, у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 30.07.2026.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло участь 2 учасника:
- ТОВ ІНФРАСТРУКТУРА ГРУП (далі – Переможець) з остаточною ціновою пропозицією в сумі 705000,00 грн;
- Я з остаточною ціновою пропозицією в сумі 707000,00 грн;
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію Переможця. Рішенням уповноваженої особи Замовника, висвітленим зокрема в протоколі уповноваженої особи від 27.08.2026 № 98, (далі – Рішення Переможця), що оприлюднено 27.08.2026, Переможця визначено переможцем Процедури закупівлі та відповідно прийнято і оприлюднено рішення про намір укласти з ним договір про закупівлі.
Вважаю Рішення Переможцем безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону 922, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону 922.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;
- документ (документи) та/або інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно з умовами Тендерної документації - згідно Додатку 2 до тендерної документації;
1. Згідно з пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до Тендерної документації.
Виходячи із вимог за розділом І Додатку 1 та Додатку 4 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
За розділом І Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати Підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати за формою у Додатку № 4.
Додатком 4 до Тендерної документації визначено конкретну форму довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору* за період 2023-2026 рр., зокрема форма такої довідки передбачає у колонці 1 заповнення учасником інформації про Найменування послуг. Положеннями п.п.1.1, .1.2 та 1.3 Додатку до Тендерної документації визначено: 1.1. Під аналогічним договором розуміється договір щодо надання послуг з поточного ремонту або капітального ремонту, виконаний в повному обсязі та укладений в період з 2023 по 2026 рр. Аналогічним слід вважати договір з надання аналогічних послуг до технічного завдання.
1.2. У складі пропозиції учасник обов’язково надає документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (належним чином завірена копія одного договору з усіма додатками, які становлять його невід’ємну частину; з додатковими угодами до договору (у разі їх укладення), а також актів приймання-передачі наданих послуг або виконання робіт, що підтверджують повне виконання такого аналогічного договору).
1.3. Учасник надає позитивний відгук замовника послуг за вказаним в довідці аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість наданих послуг, та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
У складі своєї пропозиції Переможець надав Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору* за період 2023-2026 рр. від 29.07.2026 р № Вих.29/07-01 (далі – Довідка 29/07-01 ), у якій в колонці 1 Найменування послуг зазначив: «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) будівлі сільського будинку народної творчості та дозвілля по вулиці Шевченка, 70 а в с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області» . У колонці 3 Строк виконання Довідка 29/07-01 Переможець зазначив :100% виконання робіт,вересень-жовтень 2024 р. Наданий у складі тендерної пропозиції переможця Договір про закупівлю робіт за державні кошти№489 від 20.09.2024 р. містить розділ 1 Предмет договору зі змісту якого чітко видно, що предметом такого договору є роботи, а надання послуг з поточного ремонту чи надання аналогічних послуг до технічного завдання Процедури закупівлі ним не передбачено . Також Переможець надав у складі власної тендерної пропозиції Відгук про виконання робіт з «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) будівлі сільського будинку народної творчості та дозвілля по вулиці Шевченка, 70 а в с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області» Вих.№02-14/1470 від 28.10.2024 р. в якому чітко зазначається : «За час виконання даного договору ТОВ ІНФРАСТРУКТУРА ГРУП виконувала такі роботи: - капітальний ремонт покрівлі». Всупереч вимог п.п.1.3. Додатку 4 до тендерної документації у вказаному вище Відгуку відсутня інформація про якість наданих послуг.
Вид предмета закупівлі UA-2026-07-22-002470-a визначено Замовником у Тендерній документації та в електронній системі закупівель як послуг.
Відповідно до положень Додатку 2 до тендерної документації Технічні вимоги до предмета закупівлі, Процедура закупівлі передбачає надання зокрема таких послуг: Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах;Знімання засклених віконних рам;Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель;Улаштування металевих воріт;Улаштування з листової сталі снігозатримувачив.
У складі тендерної пропозиції Переможця відсутні документи , які б підтверджували відповідно до вимог Тендерної документації те, що Переможець за Договором про закупівлю робіт за державні кошти№489 від 20.09.2024 р надав аналогічні послуги до технічного завдання Процедури закупівлі(Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах;Знімання засклених віконних рам;Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель;Улаштування металевих воріт;Улаштування з листової сталі снігозатримувачив)
Наданий Переможцем Договір про закупівлю робіт за державні кошти№489 від 20.09.2024 р не може вважатися аналогічним відповідно до вимог Тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Тобто в цій частині наявна невідповідність в документах пропозиції Переможця, що визначена пунктом 43 Особливостей.
Стосовно описаної невідповідності Замовник в електронній системі не розміщував повідомлення з вимогою про усунення невідповідності. Тобто Замовник не звертався до Переможця з вимогою про усунення згаданої невідповідності. Тим самим не надавши Переможцю можливість виправити ці невідповідності, Замовник порушив положення пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону 922.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскільки Переможця безпідставно визначено переможцем Процедури закупівлі, Рішення Переможця порушує мої право та законні інтереси на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель, в тому числі недискримінації та рівного ставлення до учасників; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції учасників Процедури закупівлі; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене Рішення Переможця підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Захист моїх прав та законних інтересів можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження.
Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 41 і 55-67 Особливостей -
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати Рішення Переможця неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення Переможця.