Кондиціонери побутові

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9457 -р/пк-пз від 05.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ 45851285) від 25 липня 2026 № UA-2026-07-21-009299-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 28.07.2026 № 9091-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, а також надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, він позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.

Як зазначає Скаржник, до параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні (виділені жовтим):

Основні характеристики кондиціонера TCL TAC-09CHSD/ZG11I INVERTER R32 WI-FI Бренд: TCL Модель: TAC-09CHSD/ZG11I Комплект мультиспліт-системи: повний комплект Потужність охолодження: 2,62 кВт Потужність обігріву: 2,7 кВт Споживана потужність при охолодженні: 0,81 кВт Споживана потужність при обігріві: 0,726 кВт Клас енергоефективності (охолодження): A++ Клас енергоефективності (обігрів): A+ Робота за мінусової температури на обігрів: до -20 °C Витрата повітря: 550 м.куб/год Рівень шуму внутрішнього блоку (мін.): 22 дБ Рівень шуму внутрішнього блоку (макс.): 42 дБ Wi-Fi модуль: повноцінний Wi-Fi (вбудований) Мінімальний рівень шуму: дуже тихий (21-25 дБ) Рівень шуму зовнішнього блоку: 54 дБ Макс. довжина магістралі: 15 м Макс. перепад висот: 10 м Напруга живлення: 220/230 В Висота внутрішнього блоку: 272 мм Ширина внутрішнього блоку: 778 мм Глибина внутрішнього блоку: 192 мм Вага внутрішнього блоку: 7,3 кг Висота зовнішнього блоку: 459 мм Ширина зовнішнього блоку: 712 мм Глибина зовнішнього блоку: 276 мм Вага зовнішнього блоку: 20 кг Вага в упаковці: 24 кг Основні характеристики кондиціонера TCL TAC-12CHSD/ZG11I INVERTER R32 WI-FI Бренд: TCL Модель: TAC-12CHSD/ZG11I Комплект мультиспліт-системи: повний комплект Комплект мультиспліт-системи: спліт-система Потужність охолодження: 3,4 кВт Потужність обігріву: 3,42 кВт Споживана потужність при охолодженні: 1,13 кВт Споживана потужність при обігріві: 1,005 кВт Клас енергоефективності (охолодження): A++ Клас енергоефективності (обігрів): A+ Робота за мінусової температури на обігрів: до -20 °C Витрата повітря: 570 м.куб/год Рівень шуму внутрішнього блоку (мін.): 22 дБ Рівень шуму внутрішнього блоку (макс.): 42 дБ Wi-Fi модуль: повноцінний Wi-Fi (вбудований) Мінімальний рівень шуму: дуже тихий (21-25 дБ) Рівень шуму зовнішнього блоку: 54 дБ Макс. довжина магістралі: 15 м Макс. перепад висот: 10 м Напруга живлення: 220/230 В Висота внутрішнього блоку: 272 мм Ширина внутрішнього блоку: 778 мм Глибина внутрішнього блоку: 192 мм Вага внутрішнього блоку: 7,3 кг Висота зовнішнього блоку: 459 мм Ширина зовнішнього блоку: 712 мм Глибина зовнішнього блоку: 276 мм Вага зовнішнього блоку: 20 кг Вага в упаковці: 24 кг Основні характеристики кондиціонера TCL TAC-18CHSD/ZG11I INVERTER R32 WI-FI Бренд: TCL Модель: TAC-18CHSD/ZG11I Комплект мультиспліт-системи: повний комплект Комплект мультиспліт-системи: спліт-система Площа приміщення: 50 м² Потужність охолодження: 5,14 кВт Потужність обігріву: 5,21 кВт Споживана потужність при охолодженні: 1,567 кВт Споживана потужність при обігріві: 1,376 кВт Клас енергоефективності (охолодження): A++ Клас енергоефективності (обігрів): A+ Робота за мінусової температури на обігрів: до -20 °C Витрата повітря: 800 м.куб/год Рівень шуму внутрішнього блоку (мін.): 27 дБ Рівень шуму внутрішнього блоку (макс.): 47 дБ Wi-Fi модуль: повноцінний Wi-Fi (вбудований) Рівень шуму зовнішнього блоку: 55 дБ Макс. довжина магістралі: 20 м Макс. перепад висот: 10 м Напруга живлення: 220/230 В Тип холодоагенту:R32 Діаметр рідинної магістралі: 1/4" Діаметр газової магістралі: 3/8" Висота внутрішнього блоку: 305 мм Ширина внутрішнього блоку: 910 мм Глибина внутрішнього блоку: 195 мм Вага внутрішнього блоку: 9 кг Висота зовнішнього блоку: 602 мм Ширина зовнішнього блоку: 853 мм Глибина зовнішнього блоку: 349 мм Вага зовнішнього блоку: 30 кг Вага в упаковці: 34 кг Як зазначає Скаржник, зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в Державній закупівлі.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції наданим Замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти її в запропонованій ним редакції.

Замовник зазначає, що керуючись принципами відкритості, прозорості та недискримінації учасників, закріпленими у ст. 5 Закону, а також з метою розширення кола потенційних учасників ринку та забезпечення максимальної конкуренції, він прийняв рішення усунути зазначені в скарзі зауваження в добровільному порядку. Так Уповноваженою особою Замовника 27.07.2026 було затверджено та оприлюднено в електронній системі закупівель Зміни до тендерної документації.

Зокрема, в технічних вимогах (Додаток №2) граничні значення вимог розширено та викладено у гнучких параметрах (із застосуванням формулювань «не більше»/«не менше»), що повністю дозволяє Скаржнику та іншим учасникам запропонувати наявне на ринку серійне обладнання (включаючи згадані в скарзі моделі).

Як зазначає Замовник, внесені зміни повністю нівелюють дискримінаційну складову, на яку посилався Скаржник. Мета оскарження є досягнутою, права та охоронювані законом інтереси ТОВ “НЕКСОРА ТЕХ ” повністю поновлено та захищено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток №2 до тендерної документації на закупівлю кондиціонерів побутових (Код 39710000-2 Електричні побутові прилади за ДК-021-2015 «ЄЗС») 1. Кондиціонер TCL TAC-09CHSD/ZG11I INVERTER R32 WI-FI шт. 5 2. Кондиціонер TCL TAC-12CHSD/ZG11I INVERTER R32 WI-FI шт. 8 3. Кондиціонер TCL TAC-18CHSD/ZG11I INVERTER R32 WI-FI шт. 3 Основні характеристики кондиціонера TCL TAC-09CHSD/ZG11I INVERTER R32 WI-FI Бренд:

Модель:

Комплект мультиспліт-системи:

Тип кондиціонера:

TCL TAC-09CHSD/ZG11I повний комплект спліт-система Тип монтажу:

Продуктивність Площа приміщення:

Потужність охолодження:

Потужність обігріву:

Споживана потужність при охолодженні:

Споживана потужність при обігріві:

Клас енергоефективності (охолодження):

Клас енергоефективності (обігрів):

Робота за мінусової температури на обігрів:

Витрата повітря:

Наявні режими:

Наявні функції :

Внутрішній блок:

Наявність внутрішнього блоку:

Рівень шуму внутрішнього блоку (мін.):

Рівень шуму внутрішнього блоку (макс.):

Дисплей на внутрішньому блоці:

Вид дисплея внутрішнього блоку:

Wi-Fi модуль:

Мінімальний рівень шуму:

Зовнішній блок:

Наявність зовнішнього блоку:

Рівень шуму зовнішнього блоку:

Макс. довжина магістралі:

Макс. перепад висот:

Керування Технічні характеристики Напруга живлення:

Тип холодоагенту:

Діаметр рідинної магістралі:

Діаметр газової магістралі:

Компресор:

Фільтри:

Габарити та вага:

Висота внутрішнього блоку:

Ширина внутрішнього блоку:

Глибина внутрішнього блоку:

Вага внутрішнього блоку:

Висота зовнішнього блоку:

Ширина зовнішнього блоку:

Глибина зовнішнього блоку:

Вага зовнішнього блоку:

Вага в упаковці:

Додаткова інформація Гарантія:

Обмін та повернення:

Комплектація:

настінний 25 м² 2,62 кВт 2,7 кВт 0,81 кВт 0,726 кВт A++ A+ до -20 °C 550 м.куб/год Охолодження, обігрів, осушення,вентиляція, автоматичний, нічний режим, турборежим.

Таймер, авторестарт, самодіагностика, самоочищення, підтримка температури, керування зі смартфона, регулювання швидкості вентилятора.

так 22 дБ 42 дБ так LED повноцінний Wi-Fi (вбудований) дуже тихий (21-25 дБ) так 54 дБ 15 м 10 м Дисплей на пульті, I Feel (пульт з термометром).

220/230 В R32 1/4" 3/8" інверторний Механічний (грубої очистки) 272 мм 778 мм 192 мм 7,3 кг 459 мм 712 мм 276 мм 20 кг 24 кг 60 місяців 14 днів з дня покупки Гарантійний талон Інструкція з експлуатації Інструкція з експлуатації Елементи живлення ААА пульта дистанційного керування (2 шт) Пульт дистанційного керування Зовнішній блок Внутрішній блок Основні характеристики кондиціонера TCL TAC-12CHSD/ZG11I INVERTER R32 WI-FI Бренд:

Модель:

Комплект мультиспліт-системи:

Комплект мультиспліт-системи:

Тип монтажу:

Продуктивність TCL TAC-12CHSD/ZG11I повний комплект спліт-система настінний Площа приміщення:

Потужність охолодження:

Потужність обігріву:

Споживана потужність при охолодженні:

Споживана потужність при обігріві:

Клас енергоефективності (охолодження):

Клас енергоефективності (обігрів):

Робота за мінусової температури на обігрів:

Витрата повітря:

Наявні режими:

Наявні функції :

Внутрішній блок:

Наявність внутрішнього блоку:

Рівень шуму внутрішнього блоку (мін.):

Рівень шуму внутрішнього блоку (макс.):

Дисплей на внутрішньому блоці:

Вид дисплея внутрішнього блоку:

Wi-Fi модуль:

Мінімальний рівень шуму:

Зовнішній блок:

Наявність зовнішнього блоку:

Рівень шуму зовнішнього блоку:

Макс. довжина магістралі:

Макс. перепад висот:

Керування Технічні характеристики Напруга живлення:

Тип холодоагенту:

Діаметр рідинної магістралі:

Діаметр газової магістралі:

Компресор:

Фільтри:

Габарити та вага:

Висота внутрішнього блоку:

35 м² 3,4 кВт 3,42 кВт 1,13 кВт 1,005 кВт A++ A+ до -20 °C 570 м.куб/год Охолодження, обігрів, осушення,вентиляція, автоматичний, нічний режим, турборежим.

Таймер, авторестарт, самодіагностика, самоочищення, підтримка температури, керування зі смартфона, регулювання швидкості вентилятора.

так 22 дБ 42 дБ так LED повноцінний Wi-Fi (вбудований) дуже тихий (21-25 дБ) так 54 дБ 15 м 10 м Дисплей на пульті, I Feel (пульт з термометром).

220/230 В R32 1/4" 3/8" інверторний Механічний (грубої очистки) 272 мм Ширина внутрішнього блоку:

Глибина внутрішнього блоку:

Вага внутрішнього блоку:

Висота зовнішнього блоку:

Ширина зовнішнього блоку:

Глибина зовнішнього блоку:

Вага зовнішнього блоку:

778 мм 192 мм 7,3 кг 459 мм 712 мм 276 мм 20 кг Вага в упаковці:

Додаткова інформація Гарантія:

Обмін та повернення:

Комплектація:

24 кг 60 місяців 14 днів з дня покупки Гарантійний талон Інструкція з експлуатації Інструкція з експлуатації Елементи живлення ААА пульта дистанційного керування (2 шт) Пульт дистанційного керування Зовнішній блок Внутрішній блок Основні характеристики кондиціонера TCL TAC-18CHSD/ZG11I INVERTER R32 WI-FI TCL Бренд:

Модель:

Комплект мультиспліт-системи:

Комплект мультиспліт-системи:

Тип монтажу:

TAC-18CHSD/ZG11I повний комплект спліт-система настінний Продуктивність Площа приміщення:

Потужність охолодження:

Потужність обігріву:

Споживана потужність при охолодженні:

Споживана потужність при обігріві:

Клас енергоефективності (охолодження):

Клас енергоефективності (обігрів):

Робота за мінусової температури на обігрів:

Витрата повітря:

Наявні режими:

Наявні функції :

Внутрішній блок:

Наявність внутрішнього блоку:

Рівень шуму внутрішнього блоку (мін.):

Рівень шуму внутрішнього блоку (макс.):

Дисплей на внутрішньому блоці:

Вид дисплея внутрішнього блоку:

Wi-Fi модуль:

Мінімальний рівень шуму:

Зовнішній блок:

Наявність зовнішнього блоку:

Рівень шуму зовнішнього блоку:

Макс. довжина магістралі:

Макс. перепад висот:

Керування Технічні характеристики Напруга живлення:

Тип холодоагенту:

Діаметр рідинної магістралі:

Діаметр газової магістралі:

50 м² 5,14 кВт 5,21 кВт 1,567 кВт 1,376 кВт A++ A+ до -20 °C 800 м.куб/год Охолодження, обігрів, осушення,вентиляція, автоматичний, нічний режим, турборежим.

Таймер, авторестарт, самодіагностика, самоочищення, підтримка температури, керування зі смартфона, регулювання швидкості вентилятора.

так 27 дБ 47 дБ так LED повноцінний Wi-Fi (вбудований) дуже тихий (26-30 дБ) так 55 дБ 20 м 10 м Дисплей на пульті, I Feel (пульт з термометром).

220/230 В R32 1/4" 3/8"

Компресор:

Фільтри:

Габарити та вага:

Висота внутрішнього блоку:

інверторний Механічний (грубої очистки) Ширина внутрішнього блоку:

Глибина внутрішнього блоку:

Вага внутрішнього блоку:

Висота зовнішнього блоку:

Ширина зовнішнього блоку:

Глибина зовнішнього блоку:

Вага зовнішнього блоку:

910 мм 195 мм 9 кг 602 мм 853 мм 349 мм 30 кг Вага в упаковці:

Додаткова інформація Гарантія:

Обмін та повернення:

Комплектація:

34 кг 305 мм 60 місяців 14 днів з дня покупки Гарантійний талон Інструкція з експлуатації Інструкція з експлуатації Елементи живлення ААА пульта дистанційного керування (2 шт) Пульт дистанційного керування Зовнішній блок Внутрішній блок Слід зазначити, що на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Тендерна документація" Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до тендерної документації.

Разом з тим, у зазначеному розділі відсутня Документація зі змінами, про внесення яких зазначає Замовник у своїх поясненнях.

Крім того, Замовник не надав інформацію з наданням підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про 14 відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" (код ЄДРПОУ 05424874) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Кондиціонери побутові", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-21-009299-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог