Засіб протидії радіоелектронним засобам

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11100-р/пк-пз від 11.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДронХаб" (код ЄДРПОУ: 45349240) від 02 вересня 2026 № UA-2026-07-21-008732-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.09.2026 № 10776-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 09.09.2026 завантажив заперечення на пояснення Замовника У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 2 подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" (надалі – ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ") товариство з обмеженою відповідальністю "НЕБОКРАЙ-УКРАЇНА" (надалі –

ТОВ "НЕБОКРАЙ-УКРАЇНА")

Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.10.2022.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника, відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 28.08.2026 № 281 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "За результатами повторного, детального розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника Замовником встановлено її невідповідність умовам технічної специфікації та вимогам Додатка № 4 до тендерної документації (ТД) Замовника з огляду на наступне:

Предметом даної закупівлі є товари оборонного призначення (засоби РЕБ).

Відповідно до Наказу ДП "УкрНДНЦ" від 26 лютого 2026 року № 22 (копія Наказу додається), відновлено дію низки національних стандартів з обмеженням сфери застосування — тільки при виробництві та/або постачанні згідно із замовленням державних замовників у сфері безпеки і оборони.

Зокрема, пунктом 41 вказаного Наказу № 22 відновлено дію стандарту ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 "Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи".

Відповідно до Таблиці 1 розділу 5.1 ДСТУ ГОСТ 2.601:2006, експлуатаційний документ "Паспорт" — це документ, який містить відомості, що засвідчують гарантії виробника, значення основних параметрів і характеристик (властивостей) виробу.

Згідно з п. 4.1 цього ж стандарту, експлуатаційні документи призначені для відображення відомостей, що засвідчують гарантовані виробником значення основних параметрів.

Таким чином, юридичний статус "паспорта виробу" полягає у фіксації та засвідченні виробником фактичних, точних і конкретних фізичних чи технічних параметрів вже виготовленого (або запропонованого до постачання) приладу. Паспорт не може містити абстрактних діапазонів чи альтернативних умов ("та/або"), оскільки готовий виріб має єдині об'єктивні характеристики.

Всі викладені нижче вимоги до структури, змісту, форми та порядку оформлення технічного паспорта, а також зафіксовані Замовником порушення в документі учасника, ґрунтуються виключно на нормах чинних державних стандартів України.

Оскільки предметом закупівлі є техніка для забезпечення потреб оборони, при постачанні таких товарів є юридично обов’язковим дотримання вимог ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 "Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи".

Дію зазначених національних стандартів було офіційно відновлено (з обмеженням сфери застосування тільки при виробництві та/або постачанні згідно із замовленням державних замовників у сфері безпеки і оборони) Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 26.02.2026 № 22.

Відповідно, будь-яке відхилення від встановлених цими стандартами правил оформлення та наповнення означає, що наданий учасником документ юридично не є технічним паспортом виробу, а отже — учасник не підтвердив технічні характеристики товару належним експлуатаційним документом.

Відповідно до пункту 4 Додатка № 4 до ТД Замовника, на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника, встановлена вимога: "У складі тендерної пропозиції учасник надає копію паспорту або інструкції на запропонований товар".

Крім того, Додаток № 4 вимагає від учасника прописати точні технічні характеристики запропонованого товару, що відповідають предмету закупівлі — "Засіб протидії радіоелектронним засобам" (РЕБ).

На виконання вимоги п. 4 Додатка № 4 до ТД, учасник ТОВ "ДронХаб" завантажив документ під назвою "19. Технічний паспорт Шелтер 7АБ_5.pdf".

Детальний аналіз змісту цього документа свідчить про те, що він за своєю юридичною та технічною суттю не є паспортом виробу в розумінні ДСТУ ГОСТ 2.601:2006, а є механічним копіюванням технічного завдання Замовника.

Зокрема, документ містить абстрактні межі замість точних гарантованих виробником значень:

- У графі "Дальність радіоелектронного подавлення..." зазначено: "Не менше 70, та/або". Наявність сполучника "та/або" є неприпустимою для експлуатаційного документа, оскільки унеможливлює ідентифікацію того, яку саме дальність гарантує виробник, або за якими саме умовами проводилося тестування.

- У графі "Функція вмикання / вимикання..." зазначено: "...довжина кабелю не менше 5 м". Реальний фізичний виріб не може мати довжину кабелю "не менше", він має конкретну вимірювану довжину.

Наданий документ не містить відомостей, що засвідчують значення основних параметрів виробу, як того вимагають п. 4.1 та п. 5.1.2 (Таблиця 1) ДСТУ ГОСТ 2.601:2006. Використання формулювань "не менше", "та/або" вказує на те, що Учасник не підтвердив фактичні характеристики запропонованого товару, а надав номінальний документ, що суперечить вимогам до оформлення експлуатаційної документації у сфері оборонних закупівель.

Використання Замовником у технічній специфікації виразів "не менше", "не більше" обумовлено вимогами статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо недискримінації учасників. Замовник формує граничні межі потреби, щоб допустити до торгів якомога ширше коло виробників.

Натомість Учасник, подаючи тендерну пропозицію відповідно до ст. 26 Закону, пропонує до постачання не абстрактні діапазони, а конкретний фізичний товар конкретної марки та моделі. Згідно з базовими принципами конструювання (ДСТУ ГОСТ 2.601:2006), готовий серійний виріб володіє єдиними, фіксованими і точними експлуатаційними характеристиками. Механічне копіювання Учасником виразів "не менше / не більше" з технічного завдання Замовника до паспорта власного виробу є приховуванням реальних характеристик товару та свідчить про те, що Учасник не підтвердив відповідність свого товару вимогам тендерної документації.

Також, у шапці таблиці Додатка № 4 до ТД встановлена вимога: "учасник прописує точні технічні характеристики запропонованого товару". Замовником були встановлені межі робочого діапазону (не гірше 300-1050 МГц та 2100-2700 МГц).

У розділі (3) наданого "паспорта" учасник продублював загальні граничні значення: "Робочий діапазон, МГц: 300-1050" та "2100-2700".

Проте, технічно засіб РЕБ не може працювати в суцільному безперервному гігантському діапазоні від 300 до 1050 МГц однією антеною чи одним генераторним модулем. На виконання вимоги щодо надання "точних технічних характеристик" учасник повинен був розписати конкретні канали придушення, з яких складається його прилад (наприклад: канал 1: 433-440 МГц, канал 2: 850-930 МГц тощо). Бездумне копіювання загального інтервалу "від і до" без зазначення точних частот придушення доводить, що учасник не надав реальні характеристики запропонованого до постачання приладу, що унеможливлює перевірку його відповідності фактичним можливостям обладнання для захисту особового складу.

У розділі (2) наданого документа учасник визначив склад комплекту наступним чином: "Засіб радіоелектронної боротьби "Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" у відповідній комлектації".

Формулювання "у відповідній комплектації" є абстрактним та розмитим. Воно не визначає точних кількісних та якісних показників товару (не вказано кількість антен, АКБ, зарядних пристроїв, кабелів, пультів тощо), що прямо порушує вимогу розділу "Пропозиція учасника" Додатка № 4 до ТД щодо надання точних технічних характеристик запропонованого товару.

Всупереч вимогам п. 4.7 ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 (який встановлює, що правила виконання документів регламентуються ДСТУ ГОСТ 2.610:2006), у документі повністю відсутні обов'язкові структурні розділи паспорта (ПС), а саме:

- Свідоцтво про приймання відділом технічного контролю (ВТК) або представником замовника (вимоги п. 8.6 ДСТУ ГОСТ 2.610:2006);

- Свідоцтво про пакування (вимоги п. 8.7 ДСТУ ГОСТ 2.610:2006);

- Правила та інструкції щодо утилізації (вимоги п. 8.12 ДСТУ ГОСТ 2.610:2006);

- Форми (таблиці) для обліку напрацювання та руху виробу при експлуатації (вимоги п. 8.10 ДСТУ ГОСТ 2.610:2006).

Замість належного експлуатаційного документа учасник надав звичайну текстову копію тендерної таблиці Замовника з печаткою.

Паспорт є індивідуальним документом на конкретний виріб (згідно з вимогами до оформлення титульного аркуша та загальних відомостей за п. 8.2 ДСТУ ГОСТ 2.610:2006). У наданому документі відсутня графа чи заповнене поле із серійним (заводським) номером пристрою.

Відсутність потужності випромінювання: У документі згадується лише потужність пульта БПЛА (1 Вт) в умовах тестування, проте взагалі не вказано точну сумарну вихідну потужність (Вт) самого засобу РЕБ "Шелтер 7АБ" або потужність на кожен канал випромінювання.

Відсутність електричних параметрів: Вказано про наявність акумулятора LiFePO4 та можливість роботи від АКБ авто, але не прописані точні номінальні значення електроживлення виробу, а саме: напруга (В) та струм споживання (А) у режимі випромінювання.

… На підставі вище викладеного, керуючись абз. 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДронХаб" (код ЄДРПОУ 45349240), а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник вигадує вимоги, які не були передбачені Документацію, грубо порушуючи вимоги чинного законодавства, зокрема, принципи закупівель та порядок розгляду тендерних пропозицій, чим порушує наші законні права та інтереси.

Пропозиція складена у повній відповідності до вимог тендерної документації.

Додатком 3 Документації передбачено перелік документів, що надаються учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, передбачено необхідність надання документів передбачені Додатком 4 до тендерної документації – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Додатком 4 Документації передбачено перелік документів, які надаються учасниками, зокрема, пункт 4 – "У складі тендерної пропозиції учасник надає копію паспорту або інструкції на запропонований товар".

Жодних вимог до змісту паспорту чи інструкції, жодних вимог до порядку їх складання чи відповідності конкретним стандартам чи НПА, зокрема, ДСТУ ГОСТ 2.610:2006 Документація не містить.

Скаржник повідомляє, що ним надано, як паспорт, так й інструкцію, які у повному обсязі відповідають вимогам Документації.

Вимогами Документації не передбачено вимог щодо необхідності підтверджувати технічні, якісні та кількісні характеристики саме паспортом чи інструкцією.

Скаржник повідомляє, що ним з власної ініціативи було надано паспорт, який у повному обсязі підтверджує відповідність запропонованого нами товару, за наступними технічними характеристиками:

- Робочий діапазон, МГц: 300-1050 - Робочий діапазон, МГц: 2100–2700;

- Функція вмикання / вимикання, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону):

Пульт дистанційного включення довжина кабелю не менше 5 м;

- Дальність радіоелектронного подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості, м.: Не менше 70, та/або...

Зазначені технічні характеристики у повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації.

Додатком 4 передбачено, що технічні характеристики, передбачені вище наведеною таблицею, є мінімальними. Учасник має право за власним вибором пропонувати на торги товар із зазначеними характеристиками або характеристиками вищої якості.

Замовник у протоколі відхилення зазначає про невідповідності в технічних характеристиках, які взагалі відсутні в тендерній документації та додатків до неї, зокрема, тендерна документація взагалі не містить жодних вимог щодо:

- потужності випромінювання;

- електричних параметрів акумулятора;

- зазначення кількісних та якісних показників товару (кількість антен, АКБ, зарядних пристроїв, кабелів, пультів тощо.

Крім того, Документація також не містить окремих вимог щодо наявності обов’язкових складових паспорту, зокрема, наявності свідоцтва про приймання, пакування, зазначення серійного номеру, тощо.

Також вимогами Документації передбачено також можливість надання інструкції, що і було зроблено. Замовник у своєму протоколі відхилення взагалі ніяк не згадує та не коментує інструкцію, що свідчить про її відповідність всім вимогам Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до шапки таблиці Додатка № 4 до ТД, Замовник встановив чітку вимогу: "учасник прописує точні технічні характеристики запропонованого товару". Надання паспорта або інструкції (п. 4 Додатка №4) вимагалося саме на підтвердження цих точних технічних характеристик. Детальний аналіз наданого Скаржником документа "20. Керівництво з експлуатації Шелтер 7АБ.pdf" свідчить про те, що ця інструкція містить виключно загальні правила підготовки до роботи, експлуатації та техніки безпеки. У вказаному документі взагалі відсутні будь-які технічні параметри виробу (немає інформації про робочі частоти, дальність придушення, потужність, ємність батареї тощо). Таким чином, надана Скаржником Інструкція не містить жодних даних для підтвердження технічних характеристик товару. З огляду на те, що наданий Скаржником "Паспорт" містить лише абстрактні діапазони та формулювання "не менше", "та/або", а "Інструкція" взагалі не містить технічних параметрів, Скаржник жодним експлуатаційним документом не виконав вимогу ТД щодо надання точних технічних характеристик запропонованого товару.

Скаржник надав документ "19. Технічний паспорт Шелтер 7АБ.pdf", який містить абстрактні межі, а не точні характеристики запропонованого до постачання товару.

Зокрема, у розділі 1 наданого документа Скаржник зазначив:

"Дальність радіоелектронного подавлення... Не менше 70, та/або". "Довжина кабелю не менше 5 м".

Замовник наголошує, що наявність сполучника "та/або" та формулювань "не менше" унеможливлює ідентифікацію точних характеристик товару. Запропонований реальний фізичний товар (засіб РЕБ, кабель) не може мати довжину "не менше 5 м" — він має конкретну вимірювану довжину. Формулювання Скаржника є механічним копіюванням технічного завдання Замовника, що прямо порушує вимогу Додатка № 4 щодо надання саме точних технічних характеристик.

Більше того, у розділі 3 наданого "паспорта" Скаржник продублював загальні граничні значення із технічного завдання Замовника: "Робочий діапазон, МГц: 300-1050" та "2100-2700". Проте технічно засіб РЕБ не може працювати в суцільному безперервному діапазоні від 300 до 1050 МГц однією антеною чи одним генератором. На виконання вимоги щодо надання "точних технічних характеристик" учасник повинен був розписати конкретні канали придушення, з яких складається його прилад (наприклад: 433-440 МГц, 850-930 МГц тощо). Також у документі взагалі не вказано точну сумарну вихідну потужність (Вт) засобу РЕБ та електричні параметри напруги й струму. Крім того, у розділі 2 "паспорта" Скаржник зазначив склад комплекту як: "Засіб РЕБ Шелтер 7АБ у відповідній комплектації". Це формулювання є абстрактним, не визначає точної кількості антен, акумуляторів, пультів чи кабелів, що остаточно доводить невиконання вимоги ТД щодо надання точних кількісних та технічних параметрів.

Вимога ТД полягала у наданні "паспорту або інструкції" (п. 4 Додатка № 4).

Замовник застосував посилання на ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 не як нову вимогу до оформлення, а виключно для доведення того факту, що наданий Скаржником документ за своєю юридичною та технічною суттю не є паспортом виробу. Паспорт, згідно з базовими принципами конструювання, призначений для відображення гарантованих виробником фактичних значень (п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 2.601:2006). Наданий Скаржником документ є формальною відпискою з розмитими абстрактними параметрами, а отже, вимога ТД щодо надання документа, який засвідчує характеристики виробу (паспорта/інструкції), Скаржником не виконана.

Наданий Скаржником документ повністю позбавлений обов'язкових атрибутів технічного паспорта, визначених державними стандартами (зокрема правилами виконання за ДСТУ ГОСТ 2.610:2006, на який посилається п. 4.7 ДСТУ ГОСТ 2.601:2006). Паспорт є індивідуальним документом на конкретний фізичний виріб, однак у документі Скаржника взагалі відсутня графа чи заповнене поле із серійним (заводським) номером пристрою.

Також у ньому відсутні обов'язкові розділи: Свідоцтво про приймання відділом технічного контролю (ВТК), Свідоцтво про пакування та Форми для обліку напрацювання. Наданий "паспорт" є звичайною текстовою таблицею, а не індивідуальним експлуатаційним документом виробника.

Скаржник безпідставно стверджує, що Замовник застосував до його "паспорта" вимоги державних стандартів, які нібито не вимагалися тендерною документацією. Однак, згідно з пунктом 1 підрозділу "Інша умови тендерної документації" Розділу 3 ТД, Замовником чітко встановлено: "Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України".

Оскільки Наказом ДП "УкрНДНЦ" № 22 від 26.02.2026 відновлено обов'язкову дію ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 для сфери оборонних закупівель, дотримання вимог цього стандарту при складанні експлуатаційних документів (паспортів) на засоби РЕБ є нормою чинного законодавства України. Надавши замість паспорта технічно беззмістовний документ, Скаржник порушив не лише вимогу Додатка №4 щодо надання точних характеристик, але й базову вимогу ТД щодо дотримання норм чинного законодавства при формуванні змісту своєї тендерної пропозиції.

Наданий Скаржником під назвою "Технічний паспорт", не є дійсним експлуатаційним документом виробника на серійний виріб, а є фіктивним документом, що створюється шляхом дослівного копіювання технічного завдання конкретного замовника.

Ця практика є систематичною маніпуляцією ТОВ "ДронХаб". Аналіз пропозицій Скаржника у відкритій системі Prozorro доводить, що один і той самий прилад (з ідентичною назвою та маркуванням) у різних закупівлях має кардинально різні базові фізичні та технічні характеристики.

Реальний, виготовлений на заводі технічний засіб (особливо такий складний, як комплекс РЕБ) об'єктивно не може довільно змінювати свою електронну архітектуру (частоти випромінювання), тип антен, ємність батарей та стрибати у вазі від 67 до 107 кг, зберігаючи ту саму модельну назву виробника.

Це доводить, що документ "Технічний паспорт Шелтер 7АБ.pdf" є недостовірним папером, створеним під поточний тендер. Відповідно, Скаржник не виконав вимогу Додатка №4 до ТД щодо надання точних технічних характеристик запропонованого товару, а надав Замовнику сфальсифікований документ. Рішення про відхилення такої пропозиції є законним та єдиним можливим.

Вказані факти беззаперечно доводять, що ТОВ "ДронХаб" не має реальних технічних паспортів на свої вироби. Наданий ним документ є лише підписаним аркушем паперу з механічно скопійованим текстом із Додатка №4 Замовника, що містить такі самі слова "та/або" і "не менше". Відповідно, такий документ не засвідчує фактичних виміряних параметрів готового виробу, є недостовірним і жодним чином не виконує вимогу ТД щодо надання точних технічних характеристик запропонованого товару. З огляду на свідоме надання Скаржником документів, які не відображають реальних властивостей товару, рішення Замовника про відхилення такої пропозиції є єдино законним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 02.09.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-21-008732-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-21-008732-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну виключно без урахування податку на додану вартість (ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

Тендерна пропозиція, згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 4), — згідно з Додатком 4 до тендерної документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

У разі, якщо вичерпний опис характеристик, технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то кожне таке посилання читати разом із виразом "або еквівалент".

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі "Частина предмету закупівлі (Лот) №2 - 35730000-0 - Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (Засіб протидії радіоелектронним засобам)" Засіб протидії радіоелектронним засобам Тип Засіб протидії радіоелектронним засобам Виконання Корпус типу "автобокс". Засіб радіоелектронної боротьби повинен бути виконаний у вигляді аеродинамічного контейнера закритого типу з інтеграцією основних функціональних модулів в єдиний корпус (крім джерела живлення) Напрям випромінювання антен Кругова поляризація з напівсферичною (купольною) діаграмою спрямованості, з захистом антен від механічного впливу Робочий діапазон, не гірше МГц 300-1050 МГц 2100–2700 Дальність радіоелектронного подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості м Не менше 70, та/або Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування – 3000 м, потужність пульта керування – 1 Вт, антена пульта керування – 9 dbi, висота польоту – 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрут польоту – захід прямо на ЗПРЗ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗПРЗ на 90° навколо своєї осі Захист від короткого замикання Так Захист від перегріву Так Захист від протилежної полярності Так Клас захисту (згідно з ДСТУ ІЕС 60529) Не гірше ІР54 Джерело безперебійного живлення Так Тип акумулятора Літій-залізо-фосфатний (LiFePO4) або аналог Клас захисту корпусу джерела живлення, не гірше IP54 Захист корпусу джерела живлення від механічних пошкоджень Так Виконання джерела живлення окремим елементом Так Індикація стану заряду джерела живлення Так Наявність захисту джерела живлення Так, від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання Час повної зарядки від мережі 220 В Не більше 180 хв Довжина кабеля підключення Не менше 5 м Функція вмикання / вимикання, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону) Пульт дистанційного включення довжина кабелю не менше 5 м Індикація працездатності ЗПРЗ шляхом виводу на пульт інформації щодо режимів роботи або несправності Так Час безперебійної роботи в режимі випромінювання від одного джерела живлення, не менше Не менше 90 хв.

Кабель живлення від акумулятора Так не менше 5 м Можливість роботи від АКБ авто Так Гарантія 12 міс.

Рік випуску 2025-2026.

Додаток 4 Документації містить також колонку "Пропозиція учасника (учасник прописує точні технічні характеристики запропонованого товару)".

1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю № 1 "Технічні характеристики" із зазначенням назви запропонованого товару, технічних показників запропонованого товару.

4. У складі тендерної пропозиції учасник надає копію паспорту або інструкції на запропонований товар.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 28.07.2026 №1328/07 (файл "13. ТП.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує: Засіб радіоелектронної боротьби "Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 28.07.2026 №1628/07 (файл "16. Додаток 4+ПТ.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує:

Засіб радіоелектронної боротьби "Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" Тип: Засіб протидії радіоелектронним засобам Марка: Шелтер Модель: Шелтер 7АБ Виробник: ТОВ "ДХ" Рік виробництва: 2026 Країна виробництва: Україна.

Дальність радіоелектронного подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості, м.: Не менше 70, та/або Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування – 3000 м, потужність пульта керування – 1 Вт, антена пульта керування – 9 dbi, висота польоту – 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрут польоту – захід прямо на ЗПРЗ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗПРЗ на 90° навколо своєї осі;

Функція вмикання / вимикання, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону):

Пульт дистанційного включення довжина кабелю не менше 5 м;

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ВИРОБУ (СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ) Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" (Засіб радіоелектронної боротьби) (файл "19. Технічний паспорт Шелтер 7АБ.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

(1) Технічні характеристики приладу Виконання: Корпус типу "автобокс". Засіб радіоелектронної боротьби виконаний у вигляді аеродинамічного контейнера закритого типу з інтеграцією основних функціональних модулів в єдиний корпус (крім джерела живлення) Напрям випромінювання антен: Кругова поляризація з напівсферичною (купольною) діаграмою спрямованості, з захистом антен від механічного впливу Дальність радіоелектронного подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості, м.: Не менше 70, та/або Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування 3000 м, потужність пульта керування 1 Вт, антена пульта керування - 9 dbi, висота польоту 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрут польоту захід прямо на ЗПРЗ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗПРЗ на 90° навколо своєї oci Захист від короткого замикання: так Захист від перегріву: так Захист від протилежної полярності: так Клас захисту (згідно з ДСТУ ІЕС 60529): IP54 Джерело безперебійного живлення: так Тип акумулятора: Літій-залізо-фосфатний (LiFePO4) Клас захисту корпусу джерела живлення: IP54 Захист корпусу джерела живлення від механічних пошкоджень: Так Виконання джерела живлення окремим елементом: так Індикація стану заряду джерела живлення: так Наявність захисту джерела живлення: Так, від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання Час повної зарядки від мережі 220 В: 180 хв Довжина кабеля підключення: 5м Функція вмикання / вимикання, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону):

Пульт дистанційного включення довжина кабелю не менше 5 м Індикація працездатності ЗПРЗ шляхом виводу на пульт інформації щодо режимів роботи або несправності: так Час безперебійної роботи в режимі випромінювання від одного джерела живлення:

90 хв Кабель живлення від акумулятора: так, 5м.

Функція вмикання / вимикання, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону):

Пульт дистанційного включення довжина кабелю не менше 5 м Індикація працездатності ЗПРЗ шляхом виводу на пульт інформації щодо режимів роботи або несправності: так Час безперебійної роботи в режимі випромінювання від одного джерела живлення:

90 хв Кабель живлення від акумулятора: так, 5м.

Можливість роботи від АКБ авто: так (2) Склад комплекту Засіб радіоелектронної боротьби "Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" у відповідній комлектації.

(3) Діапазони блокування частот (канали придушення/частоти) Робочий діапазон, МГц: 300-1050 Робочий діапазон, МГц: 2100-2700 (4) Транспортування та зберігання Умови транспортування і зберігання комплексу згідно з ДСТУ 8281. Збереження комплексу в упакованому вигляді повинно здійснюватися в складських сухих приміщеннях з дотриманням вимог конструкторської і технологічної документації.

(5) Гарантія виробника Виробник: ТОВ "ДРОНХАБ", дата виробництва 2026 рік.

Країна виробництва: Україна.

Сервісний центр наявний в Україні.

Термін гарантії: 12 місяців.

* за умови дотримання споживачем умов експлуатації, транспортування, зберігання, встановлених договором, тех. паспортом та інструкцією з експлуатації.

Товар є новим, не відновленим, без попереднього використання.

Документи виробника: Технічний паспорт, інструкція на пристрій.

Додатково ТУ У 26.5-45349240-001:2024 "Засіб виявлення, протидії та блокування зв'язку безпілотних літальних апаратів" від 19.07.2024.

ДК 021:2015 35730000-0 Код УКТ ЗЕД 8543200000 ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015. IDT) "Система управління якістю.

Вимоги".

ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) "Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою.

Вимоги".

ДСТУ ISO/IEC 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" ДСТУ ISO/IEC 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" AQAP 2110:2016 (Edition DVersion 1) Вимоги НАТО щодо проектування, розробки та виробництва AQAP 2310:2017 Вимоги НАТО щодо забезпечення якості для постачальників авіації, космосу та оборони;

- ІНСТРУКЦІЯ З ВИКОРИСТАННЯ ПРИСТРОЮ (керівництво по експлуатації) Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" (Засіб радіоелектронної боротьби) (файл "20. Керівництво з експлуатації Шелтер 7АБ.pdf").

Документація не містить окремих вимог щодо відповідності паспорта вимогам ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 тощо.

Разом з тим, Документацією передбачено зазначити точні технічні характеристики запропонованого товару При цьому, надані Скаржником документи не містять інформації про точні технічні характеристики запропонованого товару, зокрема, в частині показників дальності радіоелектронного подавлення, довжини кабелю пульта дистанційного включення.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ДронХаб" (код ЄДРПОУ:

45349240) у задоволені його скарги від 02 вересня 2026 № UA-2026-07-21-008732-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення Мобільним рятувальним центром швидкого реагування "Донецьк – Луганськ" Державної служби України з надзвичайних ситуацій законодавства у сфері публічних закупівель за ЛОТОМ No2