Засіб протидії радіоелектронним засобам

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10370-р/пк-пз від 26.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДронХаб" (код ЄДРПОУ: 45349240) від 17 серпня 2026 № UA-2026-07-21-008732-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 19.08.2026 № 10017-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №2 подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" (надалі – ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ") товариство з обмеженою відповідальністю "НЕБОКРАЙ-УКРАЇНА" (надалі –

ТОВ "НЕБОКРАЙ-УКРАЇНА")

Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника, відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 12.08.2026 № 248 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "11.08.2026 року Уповноваженою особою Замовника (Протокольне рішення №245) було виявлено невідповідності в інформації та документах, поданих у тендерній пропозиції ТОВ "ДРОНХАБ" (далі Учасник) за Лотом № 2, та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Зокрема, Замовником було встановлено, що на підтвердження технічних та якісних вимог до предмета закупівлі Учасником у складі тендерної пропозиції самостійно було надано документ "21. ТУ інформ..pdf", який містив лише довідку та одну сторінку додатку до Технічних умов (ТУ У 26.5-45349240-001:2024). Оскільки Учасник у власному Технічному паспорті прямо посилався на ці Технічні умови як на документ, що встановлює характеристики запропонованого товару, Замовник, керуючись пунктом 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178), вимагав від Учасника протягом 24 годин усунути невідповідність у поданому ним документі шляхом завантаження його копії у повному обсязі. Крім того, вимагалося надати належним чином оформлений Акт випробувань із заповненими датами.

У встановлений законодавством 24-годинний строк Учасник не завантажив в електронну систему закупівель витребувані Замовником документи (Технічні умови B повному обсязі). Натомість Учасник завантажив лист "ДХ_Усунення недоліків щодо повної копії ТУ" (вих. № 0112/08 від 12.08.2026), у якому відмовився надавати повний текст Технічних умов, аргументуючи це тим, що Замовник не мав права їх вимагати, оскільки пряма вимога щодо їх надання була відсутня в тендерній документації.

Замовник відхиляє такі аргументи Учасника як безпідставні та такі, що грунтуються на хибному трактуванні норм законодавства, з огляду на наступне. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників (Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178), замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, якщо ним виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції ТА/АБО подання яких передбачалося тендерною документацією.

Норма закону встановлює, що механізм 24 годин застосовується не лише до документів, які прямо вимагалися Замовником, але й до документів, які фактично подані учасником у складі його тендерної пропозиції. Оскільки Учасник самостійно прийняв рішення надати частину (витяг/довідку) Технічних умов на підтвердження характеристик свого товару, вимога Замовника надати цей частково поданий документ у повному, читабельному обсязі (задля можливості перевірити його зміст та відповідність технічному завданню) є абсолютно правомірною дією Замовника, спрямованою на усунення невідповідності у поданому документі.

Власноручне підтвердження необхідності надання Технічних умов (ТУ): У розділі (5) "Гарантія виробника" наданого Технічного паспорту Учасник самостійно зазначив наступне: "Документи виробника: Технічний паспорт, інструкція на пристрій. Додатково ТУ У 26.5-45349240-001:2024 "Засіб виявлення, протидії та блокування зв'язку безпілотних літальних апаратів" від 19.07.2024". Таким чином, Учасник у власному експлуатаційному документі визначив ці Технічні умови як невід'ємний документ виробника на даний товар.

Це повністю спростовує твердження Учасника у його листі-відмові (вих. № 0112/08 від 12.08.2026) про те, що Замовник нібито безпідставно вимагав надання повного тексту ТУ через механізм 24 годин. Учасник сам послався на ТУ у своєму Паспорті, самостійно завантажив довідку про них у систему, але відмовився надати їх у повному обсязі на законну вимогу Замовника (п. 43 Особливостей).

Отже, Учасник необгрунтовано відмовився виконати законну вимогу Замовника та не виправив виявлені невідповідності в документах протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин.

Висновок: На підставі вищевикладеного, керуючись нормами законодавства у сфері публічних закупівель, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДронХаб" (код ЄДРПОУ 45349240) підлягає відхиленню у зв'язку з тим, що Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин/ …

РІШЕННЯ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "Дрон Хаб" (код ЄДРПОУ 45349240) на закупівлю "Засіб протидії радіоелектронним засобам (Частина предмету закупівлі (Лот) №2 35730000-0-Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (Засіб протидії радіоелектронним засобам)", код ДК 021:2015 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту, ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-21-008732-a, відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник, цитуючи положення додатку 3 та додатку 4 Документації, зазначає, що ні тендерна документація, ні додаток 3 ні додаток 4 ні будь який інший додаток до тендерної документації НЕ МІСТЯТЬ окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції Технічних умов.

На виконання вимог додатку 3 та 4 Документації Скаржником у складі Пропозиції надано, усі передбачені документи, чим у повному обсязі виконано вимоги Документації.

Разом з тим, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції Технічних умов.

Отже, Замовник порушує вимоги Документації, які сам і встановив. Така поведінка Замовника є грубим порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону.

Таким чином, відхилення Пропозиції Скаржника з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що законодавство чітко розмежовує ці дві підстави сполучником "ТА/АБО". Скаржник з власної ініціативи завантажив у складі своєї Пропозиції документ "21. ТУ інформ.pdf" на підтвердження якості та технічних характеристик свого товару.

Проте цей документ виявився неповним (містив лише довідку та одну сторінку додатку).

Крім того, Замовник звертає увагу на зміст єдиної сторінки Технічних умов, яку Скаржник добровільно долучив до своєї тендерної пропозиції (файл "21. ТУ інформ._3.pdf"). Ця сторінка (Додаток Г, арк 35) містить виключно інформацію про "Альтернативні назви" виробу та дозвіл використовувати різні найменування (наприклад, "Засіб РЕБ", "Антидроновий пристрій", "Шелтер" тощо) під час укладання договорів.

Оскільки документ був фактично поданий Скаржником у складі Пропозиції, Замовник діяв виключно в межах прямої норми Документації та п. 43 Особливостей, вимагаючи усунути невідповідність (неповноту) саме в поданому документі. Замовник не встановлював нової вимоги, а правомірно вимагав надати у повному та читабельному обсязі документ, який учасник самостійно вирішив долучити до своєї пропозиції.

Відповідно до п. 4 додатка 4 Документації, Замовник встановив вимогу: "У складі тендерної пропозиції учасник надає копію паспорту або інструкції на запропонований товар". Дана вимога спрямована на отримання вичерпної експлуатаційної документації, що підтверджує технічні характеристики товару.

Скаржник на виконання цієї вимоги надав документ під назвою "Технічний паспорт". При цьому, у розділі 5 "Гарантія виробника" цього ж паспорта, Скаржник власноруч зазначив: "Документи виробника: Технічний паспорт, інструкція на пристрій.

Додатково ТУ У 26.5-45349240-001:2024 "Засіб виявлення, протидії та блокування зв'язку безпілотних літальних апаратів" від 19.07.2024".

Таким чином, сам Скаржник (виробник товару) у своєму власному експлуатаційному документі визначив Технічні умови як невід'ємний додатковий документ виробника на цей товар. Надання паспорта без документа, на який він прямо посилається у тексті, робить подану інформацію про технічні характеристики неповною. Тому вимога Замовника надати ТУ через механізм 24 годин була спрямована виключно на отримання повного комплекту документації, яка вимагалася п. 4 додатка 4 Документації та була заявлена самим Скаржником.

Замість виконання правомірної вимоги Замовника щодо завантаження повного тексту Технічних умов протягом 24 годин, Скаржник завантажив лист-відмову.

Відповідно до пункту 3 розділу 3 Документації, Замовник відхиляє Пропозицію, якщо учасник: "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції... протягом 24 годин...".

Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДронХаб" (Протокольне рішення №248) є повністю законними, обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам Документації та законодавства у сфері публічних закупівель.

Наданий Скаржником документ "19. Технічний паспорт Шелтер 7АБ_4.pdf" за своїм змістом не є автентичним експлуатаційним документом, який фіксує фактичні параметри готового виробу. Скаржник просто дослівно скопіював граничні межі з технічного завдання Замовника, що підтверджується наявністю у паспорті неприпустимих для експлуатаційного документа формулювань: "Дальність... Не менше 70, та/або" (залишено сполучник "та/або" з тексту Замовника); "Час повної зарядки від мережі 220 В: Не більше 180 хв"; "Довжина кабеля підключення: Не менше 5 м". Реальний пристрій не може мати довжину кабелю "не менше 5 м" або час зарядки "не більше 180 хв" — він має точні фізичні показники (наприклад, рівно 5 метрів або рівно 150 хвилин). Оскільки наданий Скаржником "паспорт" не містив точних характеристик, Замовник був позбавлений можливості перевірити, що саме йому пропонують.

Саме тому, побачивши у розділі 5 цього ж "паспорта" пряме посилання на "ТУ У 26.5-45349240-001:2024", Замовник через механізм 24 годин правомірно витребував цей документ у повному обсязі, адже лише з нього можна було дізнатися реальні, конкретні технічні параметри виробу.

Крім того, аргумент Скаржника про те, що Замовник не прописав у Документації пряму вимогу надати саме "Технічні умови", є безпідставним. Замовник об'єктивно не може заздалегідь знати, за якими саме внутрішніми нормативними документами (ТУ, ГОСТ, ДСТУ, внутрішні стандарти тощо) та під якими назвами різні виробники виготовляють та комплектують свої прилади. Замовник вимагав надати експлуатаційний документ (паспорт/інструкцію).

Коли Скаржник надав паспорт, у якому сам же виробник визначив ТУ, як додатковий документ на пристрій, ці ТУ стали частиною документації, яка підлягає перевірці.

Замовник наголошує, що предметом закупівлі є засоби радіоелектронної боротьби (РЕБ).

Це критично важливе обладнання оборонного призначення. Закупівля неякісних, неперевірених засобів РЕБ, або засобів із непідтвердженими характеристиками, несе пряму загрозу життю та здоров'ю особового складу рятувальників ДСНС. Замовник не має ні морального, ні законного права приймати тендерну пропозицію, яка базується на абстрактних "скопійованих" документах без підтвердження реальних характеристик повним текстом Технічних умов. Дії Замовника були спрямовані виключно на недопущення постачання неякісного обладнання.

Зважаючи на те, що наданий Скаржником "Технічний паспорт" також не містив точних фактичних показників, а лише дублював текст вимог Замовника (із використанням фраз "не менше", "та/або"), Замовник був об'єктивно позбавлений можливості перевірити, чи відповідає запропонований товар вимогам додатка № 4.

Саме тому вимога надати повний текст Технічних умов через механізм 24 годин була єдиним законним способом отримати доступ до реальних технічних специфікацій виробу, на які прямо посилався Скаржник у своєму ж паспорті, та переконатися у відповідності товару вимогам закупівлі оборонного призначення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу, у зв'язку з чим зазначене не може бути предметом розгляду за Скаргою в цій частині.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну виключно без урахування податку на додану вартість (ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

Тендерна пропозиція, згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 4), — згідно з Додатком 4 до тендерної документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

У разі, якщо вичерпний опис характеристик, технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то кожне таке посилання читати разом із виразом "або еквівалент".

Додаток 4 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Предмет закупівлі "Частина предмету закупівлі (Лот) №2 - 35730000-0 - Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (Засіб протидії радіоелектронним засобам)" Засіб протидії радіоелектронним засобам Тип Засіб протидії радіоелектронним засобам Виконання Корпус типу "автобокс". Засіб радіоелектронної боротьби повинен бути виконаний у вигляді аеродинамічного контейнера закритого типу з інтеграцією основних функціональних модулів в єдиний корпус (крім джерела живлення) Напрям випромінювання антен Кругова поляризація з напівсферичною (купольною) діаграмою спрямованості, з захистом антен від механічного впливу Робочий діапазон, не гірше МГц 300-1050 МГц 2100–2700 Дальність радіоелектронного подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості м Не менше 70, та/або Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування – 3000 м, потужність пульта керування – 1 Вт, антена пульта керування – 9 dbi, висота польоту – 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрут польоту – захід прямо на ЗПРЗ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗПРЗ на 90° навколо своєї осі Захист від короткого замикання Так Захист від перегріву Так Захист від протилежної полярності Так Клас захисту (згідно з ДСТУ ІЕС 60529) Не гірше ІР54 Джерело безперебійного живлення Так Тип акумулятора Літій-залізо-фосфатний (LiFePO4) або аналог Клас захисту корпусу джерела живлення, не гірше IP54 Захист корпусу джерела живлення від механічних пошкоджень Так Виконання джерела живлення окремим елементом Так Індикація стану заряду джерела живлення Так Наявність захисту джерела живлення Так, від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання Час повної зарядки від мережі 220 В Не більше 180 хв Довжина кабеля підключення Не менше 5 м Функція вмикання / вимикання, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону) Пульт дистанційного включення довжина кабелю не менше 5 м Індикація працездатності ЗПРЗ шляхом виводу на пульт інформації щодо режимів роботи або несправності Так Час безперебійної роботи в режимі випромінювання від одного джерела живлення, не менше Не менше 90 хв.

Кабель живлення від акумулятора Так не менше 5 м Можливість роботи від АКБ авто Так Гарантія 12 міс.

Рік випуску 2025-2026 1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю № 1 "Технічні характеристики" із зазначенням назви запропонованого товару, технічних показників запропонованого товару.

2. У складі тендерної пропозиції Учасник надає гарантійний лист про те, що товар є новим, виготовлений не раніше 2025 року, не був у використанні та гарантійний термін становить не менше 12 місяців з дати виготовлення.

3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі та іншим вимогам, що визначені Замовником у Технічній специфікації.

4. У складі тендерної пропозиції учасник надає копію паспорту або інструкції на запропонований товар.

5. Для підтвердження відповідності товару заявленим технічним характеристикам учасник, у складі тендерної пропозиції, надає фотоматеріали складових частин готового виробу, а саме:

- фото пристрою.

- фото щодо наявності АКБ та зарядного пристрою;

- фото пульта (блоку керування);

- фото корпусу (матеріал та компоновка).

Фотоматеріали повинні бути чіткими, належної якості та з достатньою роздільною здатністю, що забезпечує можливість візуальної ідентифікації конструктивних елементів виробу. Фото мають відображати фактичний зовнішній вигляд запропонованого до постачання виробу.

6. Наявність сервісного/сервісних центру/центрів на території України з обслуговування та ремонту запропонованого товару. Надати довідку у довільній формі (з зазначенням адреси, контактних телефонів та електронної пошти для офіційного листування);

7. Копія документу, що підтверджує державну реєстрацію, наявність необхідного виду діяльності в реєстраційних документах.

8. Копія документу, що підтверджує податковий статус.

9. Документи, що підтверджують кодифікацію засобу радіоелектронної боротьби, призначеним номенклатурним номером НАТО в Управлінні стандартизації, кодифікації та каталогізації (що виконує функції Національного бюро кодифікації України), у системі кодифікації НАТО відповідно до Порядку кодифікації предметів постачання, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18.12.2017 № 673 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 січня 2018 року за №50/31502). Надати гарантійний лист з зазначенням відповідного коду та/або результати проведених 2 міжвідомчих випробувань тощо), які видані акредитованими органами, що мають право надавати такі документи.

10. Гарантійний лист від Учасника про те, що він гарантує якість, своєчасність поставки та бере на себе зобов'язання з ремонту/заміни обладнання на термін 12 місяців.

Технічні характеристики, передбачені вище наведеною таблицею, є мінімальними.

Учасник має право за власним вибором пропонувати на торги товар із зазначеними характеристиками або характеристиками вищої якості.

Майно не повинно знаходитися під заставою або під арештом.

Невиконання вимог цього додатку тендерної документації у пропозиції Учасника призводить до її відхилення.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 28.07.2026 №1328/07 (файл "13. ТП.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує: Засіб радіоелектронної боротьби "Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ"

-ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 28.07.2026 №1628/07 (файл "16.

Додаток 4+ПТ.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує:

Засіб радіоелектронної боротьби "Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" Тип: Засіб протидії радіоелектронним засобам Марка: Шелтер Модель: Шелтер 7АБ Виробник: ТОВ "ДХ" Рік виробництва: 2026 Країна виробництва: Україна -ДОВІДКА щодо Технічних умов від 28.07.2026 №2128/07 (файл "21. ТУ інформ..pdf"), відповідно до якої:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДРОНХАБ" як учасник процедури закупівлі даною довідкою повідомляє наступне.

ТОВ "ДХ" як учасник надає ТУ (ТУ У 26.5-45349240-001:2024 "Засіб виявлення, протидії та блокування зв'язку безпілотних літальних апаратів) від 19.07.2024.

Запропоновані Засоби радіоелектронної боротьби "Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ", виготовлено за даним ТУ, що підтверджується Додатком Г, арк 35 ТУ (ТУ У 26.5-45349240-001:2024 "Засіб виявлення, протидії та блокування зв'язку безпілотних літальних апаратів), в якому зазначено, що дозволено розробку засобів з назвою Шелтер з цифровими та літерними маркуваннями, а також інші альтернативні назви за даним СРѴ кодом. Таким чином, перша (титульна) сторінка, що надана ТОВ "ДХ" ПІДТВЕРДЖУЄ, що саме за цими ТУ виготовлений запропонований радіоелектронний засіб протидії безпілотним літальним апаратам.

Та міститься ДОДАТОК Г (довідковий) ТУ У 26.5-45349240-001:2024, відповідно до якого:

Альтернативні назви Згідно з вимогами ДК 021 "Засіб виявлення, протидії та блокування зв'язку безпілотних літальних апаратів" має СРѴ код закупівлі 35730000-0 та входить у групу під назвою "Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту".

Дозволено при замовленні засобу, виготовленого згідно з цими ТУ, від Замовника отримувати заявку (договір про закупівлю) з іншими альтернативними назвами продукції, але, яка повинна мати СРѴ код закупівлі 35730000-0, наприклад:

Пристрій радіоелектронної боротьби з безпілотними літальними апаратами;

Засіб РЕБ;

Засіб РЕР;

Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту;

Антидроновий пристрій;

Шелтер (з цифровим літерним маркуванням);

та іншими альтернативними назвами.

-Гарантійний лист від 28.07.2026 №1828/07 (файл "18. Гарантійний лист_відповідність.pdf"), відповідно до якого: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДРОНХАБ" як учасник процедури закупівлі на виконання вимог тендерної документації надає цей лист, щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі та іншим вимогам, що визначені Замовником у Технічній специфікації.

-титульна сторінка "ЗАСІБ ВИЯВЛЕННЯ, ПРОТИДІЇ ТА БЛОКУВАННЯ ЗВ'ЯЗКУ БЕЗПІЛОТНИХ ЛІТАЛЬНИХ АПАРАТІВ ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 26.5-45349240001:2024" (файл "00.7. ДХ_дозвільні документи +1ТУ.pdf") -ІНСТРУКЦІЯ З ВИКОРИСТАННЯ ПРИСТРОЮ (керівництво по експлуатації) Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" (Засіб радіоелектронної боротьби) (файл "20. Керівництво з експлуатації Шелтер 7АБ.pdf") -ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ВИРОБУ (СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ) Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" (Засіб радіоелектронної боротьби) (файл "19. Технічний паспорт Шелтер 7АБ.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

(1) Технічні характеристики приладу Виконання: Корпус типу "автобокс". Засіб радіоелектронної боротьби виконаний у вигляді аеродинамічного контейнера закритого типу з інтеграцією основних функціональних модулів в єдиний корпус (крім джерела живлення) Напрям випромінювання антен: Кругова поляризація з напівсферичною (купольною) діаграмою спрямованості, з захистом антен від механічного впливу Дальність радіоелектронного подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості, м.: Не менше 70, та/або Умови тестування для FPV: відстань від оператора під час тестування 3000 м, потужність пульта керування 1 Вт, антена пульта керування - 9 dbi, висота польоту 50 м зі зниженням до 10 м (імітуючи захід на ураження цілі), маршрут польоту захід прямо на ЗПРЗ та захід під кутом 45° ліворуч та праворуч. Повторення тестування з поворотом ЗПРЗ на 90° навколо своєї oci Захист від короткого замикання: так Захист від перегріву: так Захист від протилежної полярності: так Клас захисту (згідно з ДСТУ ІЕС 60529): IP54 Джерело безперебійного живлення: так Тип акумулятора: Літій-залізо-фосфатний (LiFePO4) Клас захисту корпусу джерела живлення: IP54 Захист корпусу джерела живлення від механічних пошкоджень: Так Виконання джерела живлення окремим елементом: так Індикація стану заряду джерела живлення: так Наявність захисту джерела живлення: Так, від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання Час повної зарядки від мережі 220 В: 180 хв Довжина кабеля підключення: 5м Функція вмикання / вимикання, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону):

Пульт дистанційного включення довжина кабелю не менше 5 м Індикація працездатності ЗПРЗ шляхом виводу на пульт інформації щодо режимів роботи або несправності: так Час безперебійної роботи в режимі випромінювання від одного джерела живлення:

90 хв Кабель живлення від акумулятора: так, 5м.

Функція вмикання / вимикання, зміна режимів роботи засобу (зміна діапазону):

Пульт дистанційного включення довжина кабелю не менше 5 м Індикація працездатності ЗПРЗ шляхом виводу на пульт інформації щодо режимів роботи або несправності: так Час безперебійної роботи в режимі випромінювання від одного джерела живлення:

90 хв Кабель живлення від акумулятора: так, 5м.

Можливість роботи від АКБ авто: так (2) Склад комплекту Засіб радіоелектронної боротьби "Засіб РЕБ "Шелтер 7АБ" у відповідній комлектації.

(3) Діапазони блокування частот (канали придушення/частоти) Робочий діапазон, МГц: 300-1050 Робочий діапазон, МГц: 2100-2700 (4) Транспортування та зберігання Умови транспортування і зберігання комплексу згідно з ДСТУ 8281. Збереження комплексу в упакованому вигляді повинно здійснюватися в складських сухих приміщеннях з дотриманням вимог конструкторської і технологічної документації.

(5) Гарантія виробника Виробник: ТОВ "ДРОНХАБ", дата виробництва 2026 рік.

Країна виробництва: Україна.

Сервісний центр наявний в Україні.

Термін гарантії: 12 місяців.

* за умови дотримання споживачем умов експлуатації, транспортування, зберігання, встановлених договором, тех. паспортом та інструкцією з експлуатації.

Товар є новим, не відновленим, без попереднього використання.

Документи виробника: Технічний паспорт, інструкція на пристрій.

Додатково ТУ У 26.5-45349240-001:2024 "Засіб виявлення, протидії та блокування зв'язку безпілотних літальних апаратів" від 19.07.2024.

ДК 021:2015 35730000-0 Код УКТ ЗЕД 8543200000 ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015. IDT) "Система управління якістю.

Вимоги".

ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) "Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою.

Вимоги".

ДСТУ ISO/IEC 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" ДСТУ ISO/IEC 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" AQAP 2110:2016 (Edition DVersion 1) Вимоги НАТО щодо проектування, розробки та виробництва AQAP 2310:2017 Вимоги НАТО щодо забезпечення якості для постачальників авіації, космосу та оборони.

Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції учасників повного тексту технічних умов (ТУ), за якими виготовляється запропонований товар.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив, зокрема: "… 1) Перелік виявлених невідповідностей:

• На підтвердження технічний і якісних вимог до предмета закупівлі у складі тендерної документації учасником було надано документ "21. ТУ інформ..pdf", який містить лише "Довідку щодо Технічних умов" (вих. № 2128/07 від 28.07.2026 р.) та одну сторінку Додатка Г до ТУ. При цьому, у наданому учасником Технічному паспорті на продукцію (файл/документ "19. Технічний паспорт Шелтер 7АБ.pdf") прямо вказано наявність цих умов як додаткового документа: "Додатково ТУ У 26.5-45349240-001:2024 "Засіб виявлення, протидії та блокування зв’язку безпілотних літальних апаратів" від 19.07.2024". Проте, сам текст зазначених Технічних умов, за якими виготовляється запропонований товар, у повному обсязі не надано, що не дозволяє Замовнику в повній мірі перевірити відповідність товару технічним вимогам.

… 3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Замовник вимагає від учасника усунути виявлені невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення цього повідомлення наступних документів/інформації:

- Надати скановану копію Технічних умов (ТУ У 26.5-45349240-001:2024 "Засіб виявлення, протидії та блокування зв’язку безпілотних літальних апаратів") у повному обсязі (всі сторінки документа зі змінами та додатками, якщо такі є)".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 29.07.2026.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 12.08.2026 надав, зокрема, архівну папку "ДХ_Усунення недоліків_щодо повної копії ТУ.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом №2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Мобільний рятувальний центр швидкого реагування "Донецьк – Луганськ" Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ: 08588599) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДронХаб" (код ЄДРПОУ: 45349240) за процедурою закупівлі — "Засіб протидії радіоелектронним засобам", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-21-008732-a, за лотом №2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель