Послуги з забезпечення харчуванням учнів 1-4 та 5-9 класів (кейтеринг) Бориспільського ліцею ім. П.Чубинського

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10107-р/пк-пз від 20.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМАШНЯ КУХНЯ" (код ЄДРПОУ:

35252260) від 11 серпня 2026 №UA-2026-07-20-003716-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.08.2026 № 9811-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (надалі –

ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР ФУД 2020" (надалі – ТОВ "ІНТЕР ФУД 2020") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (надалі –

ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ІНТЕР ФУД 2020" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 06.08.2026 № 09 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовник 31.07.2026 року розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунения невідповідностей Учаснику 1 протягом 24 годин (Протокол УО "Про усунення невідповідностей Учасником 1" від 31.07.2026 №06).

У повідомлені було, у тому числі, зазначено:

… Для усунення невідповідностей та на виконання вимоги пункту п. 1.9. Додатку 2 до тендерної документації Учасником надано договір на виконання медичних послуг № 05 від 05 січня 2026 року, укладений із ТОВ "Медичний центр профоглядів".

… Замовник звернувся із запитом від 04.08.2026 №01-39/169 до ТОВ "Медичний центр профоглядів" з метою підтвердження наданої Учасником 1 інформації (копія листа додається).

ТОВ "Медичний центр профоглядів" згідно листа № 11 від 04.08.2026 року (копія листа додається) повідомило, що "ТОВ "Медичний центр профоглядів" було укладено договір на виконання медичних послуг № 03 від 03 січня 2026 року із ТОВ "Домашня кухня". Інших договорів із ТОВ "Домашня кухня" у 2026 році нашою установою не укладалось".

На підставі викладеного виходить, що наданий Учасником 1 договір на виконания медичних послуг № 05 від 05 січня 2026 року, укладений із ТОВ "Медичний центр профоглядів" є недостовірною інформацією.

Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника1".

Скаржник зазначає, що ним надано у складі Пропозиції усі документи, що вимагались Документацією Замовника.

Скаржником надано у складі Пропозиції як скан-копії відповідних медичних довідок, так і договір на виконання медичних послуг № 03 від 03 січня 2026, надавач послуг - ТОВ "Медичний центр профоглядів".

Умовами Документації Замовника не було передбачено:

- необхідності надання договору з усіма його додатками (актами прийманняпередачі, специфікаціями тощо);

- необхідності підтвердження його виконання чи здійснення розрахунків по ньому (рахунками, платіжними дорученнями тощо);

- підтвердженням чинності його дії (в вимози тендерної документації не зазначено вимог щодо чинності договору, наприклад до 31.12.2026 р.);

- підтвердження того, що медичний огляд працівників учасника проведено саме тією установою, з якою укладено наданий учасником договір тощо (тобто, надати договір саме із надавачем медичних послуг, яким складено та видано відповідні медичні довідки тощо).

Тобто, належним способом виконання зазначеної вище вимоги Документації є надання лише договору на проведення медичних оглядів працівників.

Так, Скаржником у складі Пропозиції надано договір на виконання медичних послуг № 03 від 03 січня 2026.

Також на виконання вимоги Скаржником додатково надано договір на виконання медичних послуг № 05 від 05 січня 2026.

При прийнятті рішення Замовник керувався листом №11 від 05.08.2026, який надано ТОВ "Медичний центр профоглядів" на запит Замовника.

Натомість, ТОВ "Медичний центр профоглядів" направив на електронну адресу Скаржника лист №13 від 05.08.2026, в якому вказано "Попередньо надану у листі №11 від 05.08.2026 року інформацію щодо договорів та номер бланку особистої медичної книжки № ААЕ 245612 вважати недійсною у зв'язку з описками". Адресатом вищевказаного листа є в тому числі й Замовник, тож, презюмується, що Замовником також отримано вищевказаний лист від ТОВ "Медичний центр профоглядів".

Проте, наявну інформацію Замовником не було взято до уваги при прийнятті рішення про відхиленні тендерної пропозиції Скаржника.

Більше того, Замовником також не взято до уваги факт надання Скаржником документів, що вимагались Пропозицією, а саме - договору №03 від 03 січня 2026 та додатково договору №05 від 05 січня 2026.

Оскільки як Скаржник, так і ТОВ "Медичний центр профоглядів" є суб`єктами господарювання приватної форми власності, на них розповсюджується принцип свободи договору, передбачений статтею 627 Цивільного кодексу України, що передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Тобто, чинне законодавство не обмежує сторони ані в періодичності укладання договору, ані, в кількості договорів.

Разом з тим, акт приймання-передачі наданих послуг - це первинний обліковий документ, який підтверджує, що виконавець надав послуги, а замовник їх прийняв і не має претензій. Проте, акт приймання-передачі не є розрахунковим документом та може укладатися сторонами договорів із періодичністю, що визначено самими сторонами. Тобто, вимога, викладена замовником у вимозі про усунення невідповідностей в частині того, що Скаржником не надано акт приймання-передачі до договору, а відповідно договір надано не в повному обсязі, а тому не може вважатися наданим - є необгрунтованою та не відповідає умовам тендерної документації.

Так, відсутність документів, або їх оформлення з формальними помилками, які не впливають на предмет закупівлі, в складі Пропозиції Переможця не є підставою для її відхилення Замовником.

Скаржник 06 серпня 2026, в порядку, передбаченому п. 46 Особливостей, звернувся до Замовником за роз`ясненням, до якого було додано лист від ТОВ "Медичний центр профоглядів" №13 від 05.08.2026. Проте, Замовник жодним чином не прокоментував вищевказані нововиявлені обставини та не здійснено розгляд пропозиції Скаржника з урахуванням змісту листа №13 від 05.08.2026.

У листі №11 від 05.08.2026 р. від ТОВ "Медичний центр профоглядів" окрім помилкової інформації щодо відсутності інших договорів із Скаржником, також міститься описка в номері особистої медичної книжки Бігун Ганни Михайлівни. Так, ТОВ "Медичний центр профоглядів" зазначив, що Бігун Ганна Михайлівна дійсно проходила профілактичний медичний психіатричний огляд отримала довідку № 436 від 31.07.2026 року та особисту медичну книжку № ААЕ 2456127 від 31.07.2026.

Проте, дійсний номер медичної книжки Бігун Ганна Михайлівна - № ААЕ 245612 (цифра 7 є зайвою) від 31.07.2026. Вищевказана помилка підтверджена зі сторони ТОВ "Медичний центр профоглядів" у листі №13 від 05.08.2026. Вочевидь, при складанні листа №11 від 05.08.2026, ТОВ "Медичний центр профоглядів" допустився декількох помилок з невідомих для Скаржника причин. Проте, застосування таких помилок Замовником в якості підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, а також, невзяття до уваги факт виправлення помилок листом №13 від 05.08.2026 свідчить про дискримінаційний підхід та упереджене ставлення Замовника під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника.

Скаржник додає, що 06 серпня 2026 в порядку, передбаченому п. 46 Особливостей, Скаржник звернувся до Замовником за роз'ясненням та до відповідного звернення, в тому числі, було додано лист від ТОВ "Медичний центр профоглядів" №13 від 05.08.2026.

У відповідь на вищевказане звернення, Замовником зазначено наступне: "Учасник 1 ТОВ "Домашня кухня" у вимозі запитує, яким чином вимогу про надання договору на виконання медичних послуг визначено Замовником такою, що СУТТЄВО впливає на визначення результатів відкритих торгів. Замовник пояснює, що надання недостовірної інформації, що було встановлено в процесі розгляду документів пропозиції є ознакою правопорушення, що суттєво впливає на визначення результатів відкритих торгів, крім того, договір про надання медичних послуг є підтвердженням кваліфікаційного критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід", що є обов’язковим для підтвердження згідно умов тендерної документації. Додаткок: лист ТОВ "МЦП" від 04.08.2026 №11 – на 1 арк. в 1 прим".

Проте, Скаржник звертає увагу Органу оскарження на той факт, що підтвердженням кваліфікаційного критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" не є наявність чи відсутність договору надання медичних послуг, а є наявність працівників відповідної кваліфікації та наявність в таких працівників медичних документів, що дозволяють таким працівникам приступити до роботи та працювати із продуктами харчування для надання послуг за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги.

Так, Скаржник надав усі необхідні медичні документи, що підтверджують наявність в штаті Скаржника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема надано:

1) довідку №02 від 23.07.2026 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

2) сертифікати про проходження працівниками навчання про "Практичні аспекти застосування вимог України по харчовій безпеці";

3) документи, що підтверджують наявність у штаті Скаржника технолога із відповідною кваліфікацією;

4) особисті медичні книжки працівників:

- Бігун Г.М. (кухар) строком дії до 05.01.2027;

- Бігун Г.М. (зав. виробництвом) строком дії до 31.07.2027;

- Бойко Т.В.(кухар) строком дії до 25.03.2027;

- Боюн Н.А. (кухонний робітник) строком дії до 25.03.2027;

- Харченко В.І. (технік-технолог з технології харчування) строком дії до 14.04.2027;

- Боюн С.М. (водій) строком дії до 05.01.2027;

5) довідки на кожного з працівників про проходження попереднього, періодичного та позачергового медичних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (дата видачі довідок 23.01.2026);

6) інші документи, що стосуються працівників Скаржника.

Так, періодичність проведення психіатричних оглядів, а також перелік категорій осіб, які мають їх проходити, визначено наказом МОЗ № 139 від 26.01.2024. Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового медичних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою 100-2/о діють 12 місяців з дати проведення огляду. Водночас закінчення цього терміну не є підставою для відсторонення працівника від виконання робіт та проведення повторного огляду.

Тобто, Скаржником надано весь перелік документів, що підтверджують його відповідність критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Медичні документи, надані Скаржником мають більший строк дії, аніж строк надання послуг за закупівлею, що становить з 1 вересня 2026 до 31 грудня 2026.

Таким чином, Замовником упереджено визначено наявність чи відсутність договору із медичною установою як інформація, що є суттєвою для відповідності учасників критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід". Натомість, Замовником зовсім не взято до уваги факт надання Скаржником згідно вимог тендерної документації усієї необхідної документації на працівників Скаржника, у т.ч. усієї медичної документації працівників та що така документація має строк дії до 2027 року.

Тож, відхилення пропозиції Скаржника на підставі надання недостовірної інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі є протиправним, адже:

- інформація надана Скаржником є достовірною, що підтверджується листом ТОВ "Медичний центр профоглядів" №13 від 05.08.2026;

- інформація, яку Замовник визначив як недостовірну не може визначатися як суттєва визначення результатів процедури закупівлі, адже Скаржником надано всі належні документи, що підтверджують наявність у Скаржника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Замовник зазначає, що за реквізитами ТОВ "Медичний центр профоглядів", які зазначені у наданому учасником договорі № 05 від 05 січня 2026, Замовник зв’язався з директором ТОВ "Медичний центр профоглядів" Куценко Вадимом Олеговичем, який повідомив електронну адресу для надсилання запиту. Замовник звернувся із запитом від 04.08.2026 № 01-39/169 на електронну адресу ТОВ "Медичний центр профоглядів" з метою підтвердження наданої Учасником інформації.

05 серпня о 15 год. 29 хв. на електронну адресу Замовника на запит надійшла відповідь від ТОВ "Медичний центр профоглядів". ТОВ "Медичний центр профоглядів" листом № 11 від 04.08.2026 повідомило, що: "ТОВ "Медичний центр профоглядів" було укладено договір на виконання медичних послуг № 03 від 03 січня 2026 року із ТОВ

"ДОМАШНЯ КУХНЯ".

Інших договорів із ТОВ "Домашня кухня" у 2026 році нашою установою не укладалось".

На підставі отриманої Замовником інформації встановлено, що наданий учасником ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ" договір на виконання медичних послуг № 05 від 05 січня 2026, укладений із ТОВ "Медичний центр профоглядів" є недостовірною інформацією.

Скаржник у скарзі не довів, що лист №13 від 05.08.2026, як вважає Скаржник надійшов на електронну пошту Замовника, зокрема, в термін до прийняття рішення про відхилення пропозиції.

Замовник наголошує, що розглядає документи надані у складі пропозиції, документи на усунення невідповідностей та у разі запиту, надані документи від інших установ в межах чинного законодавства та у строки встановлені чинним законодавством. Документи, що надійшли після прийнятого Замовником рішення не беруться до уваги.

Оскільки в процесі розгляду документів пропозиції на запит Замовника Товариством з обмеженою відповідальністю "Медичний центр профоглядів" було надано інформацію, що договір на виконання медичних послуг № 05 від 05 січня 2026 між ТОВ "Медичний центр профоглядів" та ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ" не укладався, а отже встановлено надання у складі пропозиції скаржником недостовірної інформації, що є ознакою правопорушення.

Відповідно, Замовник не може з упевненістю вважати що видані ТОВ "Медичний центр профоглядів" інші документи, надані у складі пропозиції, наприклад довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на кожного працівника чи медичні книжки, чи медична довідка на водія є дійсними, оскільки договір на проведення таких оглядів не укладався. Таким чином, наявність укладеного договору про надання медичних послуг суттєво впливає на визначення результатів відкритих торгів, оскільки є підтвердженням кваліфікаційного критерію, в тому числі: надання інших документів на працівників, які не можуть бути зроблені без укладання даного договору.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист ТОВ "Медичний центр профоглядів" від 05.08.2026 №13, адресований Скаржнику та Замовнику, у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "Медичний центр профоглядів" у відповідь на Ваш запит щодо підтвердження інформації, додатково до листа №11 від 04.08.2026 року у зв'язку з необхідністю актуалізації інформації повідомляє.

ТОВ "Медичний центр профоглядів" було укладено договір на виконання медичних послуг № 03 від 03 січня 2026 року із ТОВ "Домашня кухня" та договір на виконання медичних послуг № 05 від 05 січня 2026 року із ТОВ "Домашня кухня".

Бігун Ганна Михайлівна дійсно проходила профілактичний медичний психіатричний огляд отримала довідку №436 від 31.07.2026 року та особисту медичну книжку № ААЕ 245612 від 31.07.2026 року.

Попередньо надану у листі №11 від 04.08.2026 року інформацію щодо договорів та номер бланку особистої медичної книжки № ААЕ 245612 вважати недійсною у зв'язку з описками".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист ТОВ "Медичний центр профоглядів" від 04.08.2026 №11 адресований Замовнику, у якому зазначено, зокрема:

"ТОВ "Медичний центр профоглядів" на Ваш запит щодо підтвердження інформації, повідомляє.

ТОВ "Медичний центр профоглядів" було укладено договір на виконання медичних послуг № 03 від 03 січня 2026 року із ТОВ "Домашня кухня". Інших договорів із тов "Домашня кухня" у 2026 році нашою установою не укладалось, Бігун Ганна Михайлівна дійсно проходила профілактичний медичний психіатричний огляд отримала довідку № 436 від 31.07.2026 року та особисту медичну книжку № AAE 2456127 від 31.07.2026 року".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,— згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством визначені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог Особливостей.

Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановленням замовником) наведено у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.1. Заповнену довідка у формі, викладеній нижче, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Обов’язково зазначити інформацію про технолога (або інженера технолога, або технікатехнолога), завідувача виробництвом, кухаря, водія № Посада (робоча професія) з/п Прізвище та ініціали Досвід роботи на аналогічній посаді (років) 1.9. На виконання вимог Постанови КМУ від 10.05.2022 № 577 "Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих" та наказу МОЗ України від 18.01.2022 №651 "Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин" надати скан-копію довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о) на кожного працівника зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у виробництві, зберіганні та реалізації харчових продуктів харчування, готових страв та виробів. Також, надати договір з медичною установою на проведення медичних оглядів працівників.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій зазначено, зокрема:

1) Завідувач виробництвом Бігун Ганна Михайлівна;

2) Кухар Бойко Тамара Вікторівна;

3) Кухонний робітник Боюн Наталія Андріївна;

4) Технік-технолог Харченко Валерія Іванівна;

5) Водій Боюн Станіслав Михайлович (файл 2.1.1.1.Довідка працівники.pdf);

- довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о) від 23.01.2026, видані ТОВ "Медичний центр профоглядів" (файл 2.1.1.9.Довідки працівники псих.огляд.pdf);

- договір на виконання медичних послуг 03.01.2026 № 03, укладений між Скаржником та ТОВ "Медичний центр профоглядів", відповідно до якого, зокрема: "1.

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Предметом договору є надання Виконавцем, який отримав всі необхідні дозволи, ліцензії та повноваження, на замовлення Замовника медичних Послуг по проведенню функціональних досліджень працівників окремих професій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб згідно Наказом МОЗ України №280 від 23.07.2002.

3. ПОРЯДОК ЗДАЧІ-ПРИЙМАННЯ ВИКОНАНИХ РОБІТ.

3.1. Послуги вважаються наданими Виконавцем і прийнятими Замовником після їх фактичного надання Замовникові та після підписання уповноваженими представниками сторін Акта здачі-приймання наданих Послуг, що є невід'ємною частиною до цього Договору" (файл 2.1.1.9.Договір медичні послуги.pdf).

Слід зазначити, що відповідно до пункту 3.1 наведеного вище договору послуги вважаються наданими Виконавцем і прийнятими Замовником після їх фактичного надання Замовникові та після підписання уповноваженими представниками сторін Акта здачіприймання наданих Послуг, що є невід'ємною частиною до цього Договору.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній акт здачі-приймання наданих послуг, що є невід'ємною частиною договору на виконання медичних послуг 03.01.2026 № 03.

Таким чином вищенаведений договір на виконання медичних послуг 03.01.2026 № 03 не наданий (в повному обсязі).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 01 серпня 2026, зокрема:

"У складі пропозиції Учасником надано договір на виконання медичних послуг № 03 від 03 січня 2026 року, згідно пункту 3.1. якого передбачено Акт здачі приймання наданих послуг, як невід’ємна частина договору. Сам Акт відсутній в складі пропозиції, відповідно договір надано не в повному обсязі , а тому не може вважатися наданим".

Скаржник 01.08.2026 у відповідь на вимогу надав, зокрема, договір на виконання медичних послуг 05.01.2026 № 05, укладений між Скаржником та ТОВ "Медичний центр профоглядів", відповідно до якого, зокрема: "1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ 1.1. Предметом договору є надання Виконавцем, який отримав всі необхідні дозволи, ліцензії та повноваження, на замовлення Замовника медичних Послуг по проведенню функціональних досліджень працівників окремих професій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб згідно Наказом МОЗ України №280 від 23.07.2002.

3. ПОРЯДОК ЗДАЧІ-ПРИЙМАННЯ ВИКОНАНИХ РОБІТ.

3.1. Послуги вважаються наданими Виконавцем і прийнятими Замовником після їх фактичного надання Замовникові".

Враховуючи зміст листа ТОВ "Медичний центр профоглядів" від 05.08.2026 №13, адресованого Скаржнику та Замовнику, наданого Скаржником на розгляд Комісії, відповідно до якого ТОВ "Медичний центр профоглядів" повідомляє, що укладало договір на виконання медичних послуг № 03 від 03 січня 2026 із ТОВ "Домашня кухня" та договір на виконання медичних послуг № 05 від 05 січня 2026 із ТОВ "Домашня кухня", Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, Скаржник усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 06.08.2026 № 09.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 06.08.2026 № 09, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Бориспільський ліцей імені Павла Чубинського Бориспільської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ: 22202922) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМАШНЯ КУХНЯ" (код ЄДРПОУ: 35252260) за процедурою закупівлі — "Послуги з забезпечення харчуванням учнів 1-4 та 5-9 класів (кейтеринг) Бориспільського ліцею ім. П.Чубинського", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202607-20-003716-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА щодо неправомірних дій Замовника в частині відхилення тендерної пропозиції учасника, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною