ДК 021:2015: 44810000-1 – Фарби (фарби)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11274-р/пк-пз від 16.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Промбізнес" (код ЄДРПОУ:

32851360) від 04 вересня 2026 № UA-2026-07-16-010330-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 5 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.09.2026 № 10918-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 5 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 5 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТИМАЛ ТРЕЙДИНГ" (надалі – ТОВ "ОПТИМАЛ ТРЕЙДИНГ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОПТИМАЛ ТРЕЙДИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОПТИМАЛ ТРЕЙДИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції учасника міститься, зокрема, заповнена форма "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "Цінова лот №5.pdf").

Разом з тим, в наданій формі не заповнено інформацію щодо ціни за одиницю та вартість пропозиції.

Разом з тим, замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28.08.2026 18:23 до учасника.

На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником завантажено 28 серпня 2026 року, зокрема, заповнену форму "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "Цінова лот №5.pdf").

Скаржник, посилаючись на вимоги пункту 43 Особливостей зазначає, що Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Зазначений вище документ (файл "Цінова лот №5.pdf"), що наданий після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не може вважатись таким, що наданий у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозиції.

Замовник зазначає, що учасник завантажив в складі своїх тендерних пропозицій за лотом 3 заповнену форму "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" з інформацією про найменування товару, країну походження товару, одиницю виміру, кількість та загальну вартість пропозицій. Крім того, Учасник завірив печаткою, підписом директора та електронним цифровим підписом заповнену форму. Не було лише розбивки ціни за одиницю товару в межах загальної суми цінової пропозиції.

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.

Відсутність ціни за одиницю товару в фактично наданій і заповненій формі згідно з Додатком 6 тендерної документації, є помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі.

Таким чином, виявивши невідповідність в заповненій формі за лотом 5 Замовник оприлюднив в системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

На виконання вимоги Учасник виправив невідповідності в повному обсязі, заповнивши графу про ціну за одиницю товару.

Замовник додає, що викладені в Скарзі доводи та твердження Скаржника спростовуються вищенаведеними Замовником фактами та аргументованими належними допустимими доказами, у зв’язку з чим правових підстав для відхилення Замовником Учасника немає.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з:

заповнена ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" згідно з Додатком 6 цієї тендерної документації.

Додаток 6 Документації містить ФОРМУ "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ".

Форма "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" подається Учасниками на фірмовому бланку у вигляді, наведеному нижче.

______________ (Учасник) надає свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю "ДК 021:2015: 44810000-1 – Фарби (фарби)" на Лот * - ……………………………………….

Вивчивши тендерну документацію та технічну специфікацію до предмету закупівлі, ми, що уповноважені Учасником на підписання пропозиції, маємо можливість та згодні виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на таких умовах та повністю погоджуємося із вимогами тендерної документації та підписати Договір.

1. Повне найменування Учасника __________________________________________ 2. Адреса (юридична та фактична) __________________________________________ 3. Телефон/факс _________________________________________________________ 4. Керівництво (прізвище, ім’я по-батькові) __________________________________ 5. Код ЄДРПОУ _________________________________________________________ 6. Банківські реквізити ____________________________________________________ 7. Строк дії пропозиції: 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

8. Цінова пропозиція Учасника ________ грн. (______грн. ___ коп.) без ПДВ.

№ п/п … Найменування товару запропоноване Учасником, Країна походження товару Од.

виміру Кількість Ціна за одиницю (без урахування ПДВ), грн Вартість пропозиції (без урахування ПДВ), грн Загальна вартість пропозиції по Лоту _____ (без урахування ПДВ), грн *ПДВ, грн.

Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою.

*На кожний окремий лот подається окрема Цінова пропозиція *Зазначається у випадку включення податкової складової до ціни договору на стадії його укладення У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "Цінова лот №5.pdf"), де зазначено, зокрема:

№ п/п … Найменування товару запропоноване Учасником, Країна походження товару Од.

виміру Кількість Ціна за одиницю (без урахування ПДВ), грн Емаль ПФ-115 2,8 шт.

Україна 12,00 кг чорна … Емаль ПФ-115 шт.

Україна 2,00 червоний Загальна вартість пропозиції _____ (без урахування ПДВ), грн *ПДВ, грн.

Загальна вартість пропозиції _____ (з урахуванням ПДВ), грн Вартість пропозиції (без урахування ПДВ), грн 347 500,00 69 500,00 417 000,00 Разом з тим, у наданій Переможцем формі "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" не заповнені колонки "Ціна за одиницю (без урахування ПДВ), грн" та "Вартість пропозиції (без урахування ПДВ), грн", що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу IIІ. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації по закупівлі "ДК 021:2015: 44810000-1 – Фарби (фарби)" Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з: заповнену учасником форму "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" згідно з Додатком 6 тендерної документації.

Учасником ТОВ "ОПТИМАЛ ТРЕЙДИНГ" по Лоту 5 надано у складі його тендерної пропозиції заповнену форму "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ", де не вказано ціну за одиницю товару по всіх позиціях.

… Ураховуючи зазначене, для виправлення невідповідностей учаснику ТОВ "ОПТИМАЛ ТРЕЙДИНГ" по Лоту 5 необхідно завантажити в електронну систему закупівель: - Приведену у відповідність заповнену учасником форму "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" згідно з Додатком 6 тендерної документації".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.08.2026.

На вимогу про усунення невідповідностей Переможцем 28.08.2026 надано, зокрема:

ФОРМУ "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ", де зазначено, зокрема:

№ п/п … Найменування товару запропоноване Учасником, Країна походження товару Од.

виміру Кількість Ціна за одиницю (без урахування ПДВ), грн Емаль ПФ-115 2,8 шт.

Україна 12,00 353,50 кг чорна … Емаль ПФ-115 шт.

Україна 2,00 419,00 червоний Загальна вартість пропозиції _____ (без урахування ПДВ), грн *ПДВ, грн.

Загальна вартість пропозиції _____ (з урахуванням ПДВ), грн Вартість пропозиції (без урахування ПДВ), грн 4 242,00 838,00 347 500,00 69 500,00 417 000,00 Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, у формі "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ", наданій у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), не заповнені колонки "Ціна за одиницю (без урахування ПДВ), грн" та "Вартість пропозиції (без урахування ПДВ), грн".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що вимога Документації щодо документів від виробника товару стосується всього товару, що пропонується учасником згідно з технічною специфікацією, а не декількох найменувань товару та/або груп товарів та/або на частину групи товарів.

У складі Пропозиції учасника міститься заповнена технічна специфікація (файл "Технічна специфікація №5.pdf"), в якій зазначено найменування товару, запропоноване учасником, за 25 номенклатурними позиціями. Разом з тим, Скаржник зазначає, що в документі відсутнє будь-яке найменування виробника або моделі товару.

Крім цього, у складі Пропозиції учасника міститься, зокрема, файл "Документи фарба.pdf", в якому наявні наступні документи:

1) сертифікат відповідності згідно з ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 "ЛАКИ ТА ЕМАЛІ АЛКІДНІ.ТУ" на товар Емаль ПФ-115, виробником якого є ТОВ "НВП "ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ";

2) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар Емалі марок:

ПФ-115, ПФ-167, ПФ-5135, ПФ-266, ПФ-133, ПФ-16, МА-15; Лаки марок; ПФ-170, ПФ-231, виробником яких є ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ";

3) свідоцтво про те, що ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ" цим листом підтверджує, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТИМАЛ ТРЕЙДИНГ" є офіційним Дилером та має повноваження на право продажу продукції ТОВ

НВП "ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ";

4) договір поставки №1008-01 від 10 серпня 2026 року між ТОВ "НВП "ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ" та учасником процедури закупівлі.

Таким чином, документи щодо підтвердження відносин з виробником стосується виключно товару, про який зазначено у перших двох документах у даному файлі.

Разом з тим, у складі Пропозиції відсутнє документальне підтвердження від виробника щодо інших товарів, зазначених у технічній специфікації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем надано свідоцтво (офіційний лист від виробника), яким ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ" підтверджує, що Переможець є офіційним дилером та має повноваження на право продажу "продукції ТОВ НВП "ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ". У тексті даного дилерського свідоцтва відсутні будьякі обмеження щодо конкретних марок чи видів лакофарбової продукції. Тобто повноваження поширюються на весь асортимент заводу-виробника.

Замовник повідомляє, що наданий у складі Пропозиції Переможця висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи містить цілу групу товарів виробництва ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ" (Емалі марок: ПФ-115, ПФ-167, ПФ-5135, ПФ-266, ПФ-133, ПФ-16, МА-15, лаки ПФ-170, ПФ-231). Зазначена група товарів повністю покриває специфіку та технічні вимоги до предмета закупівлі за лотом 5.

Замовник зазначає, що у додатку 5 Документації ним чітко встановлено, що учасник надає супроводжувальні документи "на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів". Переможець надав договір поставки №1008-01 та дилерський лист, які підтверджують право постачання всієї групи лакофарбових товарів цього виробника.

Замовник вважає, що наявність деталізованого паспорта якості на Емаль ПФ-115 є достатнім підтвердженням виконання умов Документації в частині підтвердження зв'язку з виробником для цієї групи товарів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком 5 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі: ДК 021:2015: 44810000-1 – Фарби (фарби).

Лот 5. Головний офіс Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, джерело його походження або виробника, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент" У випадку, якщо ДСТУ/ГОСТ втратять чинність, то якість продукції, запропонована учасниками, має бути не гірша ніж в зазначеному ДСТУ/ГОСТі.

У місцях, де у технічних характеристиках предмета закупівлі містяться посилання на ТУ, допускається предмет закупівлі з технічними характеристиками не гіршими, ніж ті, які зазначені у технічних характеристиках замовника.

При поданні тендерних пропозицій враховувати вимоги постанови КМУ від 09 квітня 2022 року № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" та постанови НБУ від 24 лютого 2022 року № 18 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану".

1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Найменування:

Емаль ПФ-115 2,8 кг чорна ТУ У виробника Емаль ПФ-115 білий 2,8 кг Емаль ПФ-115 жовтий 2,8 кг Емаль ПФ-115 2,8 кг сірий ТУ У виробника Емаль ПФ-115 червоно-коричневий 2,8 кг Емаль ПФ-115 2,8 кг зелений Емаль ПФ-115 2,8 кг синій Фарба фасадна ВДА " Fasade " біла матова Емаль ПФ-115 блакитний 2,8 кг Емаль алкідна ПФ-115 червона -2,8 кг.

Емаль алкідна ПФ-115П коричнева ТМ "DekArt" - 2,8 кг.

Емаль ПФ-115 2,8 кг білий Емаль ПФ-115 2,8 кг світло-сіра Фарба Tikkurila Panssarimaali тонована Ґрунтовка Tikkurila Rostex Super Фарба інтер'єрна акрилова для вологих приміщень Фарба СТ 54 10л/ 14 кг біла Грунтовка фунгіцидна протигрибкова Feidal Antischimel-Tiefgrund Емаль ПФ-115 зелений Емаль ПФ-115 коричневий Емаль ПФ-115 2,8 кг чорний Емаль ПФ-115 білий Емаль ПФ-115 сірий Емаль ПФ-115 синій Емаль ПФ-115 червоний.

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ

ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:

- документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/ паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством;

- Копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар або у зв’язку з втратою чинності Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" з 01 жовтня 2023 року копія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарноепідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування.

У разі якщо учасник не є виробником товару, додатково надається:

- у разі якщо Учасник є офіційним дистриб’ютором/дилером/представником виробника предмету закупівлі, то у складі тендерної пропозиції надається документальне підтвердження від виробника, що такий дистриб’ютором/дилером/представником;

- та/ або договір з виробником (або постачальником).

учасник є У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл "Технічна специфікація №5.pdf"), яка містить, зокрема, найменування товару, запропоноване учасником, та технічні характеристики товару, запропонованого учасником;

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ (файл "Документи фарба.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Емаль ПФ-115 Відповідає вимогам ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 "ЛАКИ ТА ЕМАЛІ АЛКІДНІ.

ТУ" п. 3.3 табл. 2 (пп. 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 16) Виробник продукції ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 22.03.2018 № 602123-20-1/12432, де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Емалі марок: ПФ-115, ПФ-167, ПФ-5135, ПФ-266, ПФ-133, ПФ16, МА-15; Лаки марок: ПФ-170, ПФ-231 Країна-виробник: Україна. ТОВ "ΗΒΠ "Дніпро-Спецемаль";

- СВІДОЦТВО, де зазначено, зокрема: "ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ" цим листом підтверджує що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТИМАЛ ТРЕЙДИНГ" ЄДРПОУ 43728362 є офіційним Дилером та має повноваження на право продажу продукції ТОВ НВП "ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ" оптом та вроздріб через свою мережу або іншими законними способами. Надає покупцю повністю достовірну інформацію про технічні та якісні показники продукції наданої Виробником. Надає офіційне супроводження продукції в рамках повноважень наданих Офіційному Дилеру";

- договір поставки від 10.08.2026 №1008-01, укладений з ТОВ "Науково-виробниче підприємство "ДНІПРОСПЕЦЕМАЛЬ", предметом якого є Товар ДК 021:2015: 44810000-1 – Фарби (фарби) (фарби, емалі, грунтовки, інші лакофарбові, грунтуючі, захисні, ремонтні матеріали та компоненти) відповідно до замовлень Покупця.

Документація не містить вимог щодо необхідності зазначення учасниками в документі "Технічна специфікація" найменування виробника або моделі товару.

Відповідно до вимог Документації передбачено надати учасниками у складі Пропозиції супроводжувальні документи:

- на товар - та/або на декілька найменувань товару - та/або на групу товарів - та/або на частину групи товарів.

Відповідно до наданих Переможцем у складі Пропозиції документів, виробником емалей ПФ-115 є ТОВ "ΗΒΠ "Дніпро-Спецемаль".

Також відповідно до вимог Документації передбачено, що у разі якщо учасник не є виробником товару, додатково надається, зокрема договір з виробником (або постачальником).

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що ТОВ "ΗΒΠ "ДніпроСпецемаль" не є виробником або постачальником запропонованих Переможцем товарів.

Враховуючи наведене, у тому числі, наявність наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом № 5.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" (код ЄДРПОУ: 03327664) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМАЛ ТРЕЙДИНГ" (код ЄДРПОУ: 43728362) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 44810000-1 – Фарби (фарби)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-16010330-a, за лотом № 5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА Сергій

БУРЗАК

Діана ГОСТЄВА

Є. БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга лот 5