42610000-5 лазерні верстати та обробні центри (лазерний верстат для нанесення відбитків державних пробірних клейм)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9913-р/пк-пз від 17.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАЗЕРИ І ОПТИКА" (код ЄДРПОУ:

45365964) від 07 серпня 2026 № UA-2026-07-15-005616-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.

Рішенням Комісії від 11.08.2026 № 9685-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНФРА - ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ:

31855672) (надалі – ТОВ "ІНФРА - ЦЕНТР") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНФРА - ЦЕНТР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНФРА - ЦЕНТР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець в складі Пропозиції надав файл "Сертифікат відповідності ІНФРАМАРК.pdf", в якому міститься сертифікат відповідності UA.PN.191.2833-26, виданий Переможцю на продукцію: лазерний технологічний комплекс "ІНФРАМАРК" для маркування металів.

Скаржник повідомляє, що наданим сертифікатом підтверджено відповідність продукції "лазерний технологічний комплекс "ІНФРАМАРК" для маркування металів" окремим пунктам ДСТУ EN 60204-1:2019, а не в цілому ДСТУ EN 60204-1:2019, окремим пунктам ДСТУ EN ISO 13857:2021, а не в цілому ДСТУ EN ISO 13857:2021, як того вимагає підпункт 3 пункту 3 додатку 1 Документації.

Скаржник повідомляє, що зазначеним сертифікатом не підтверджено відповідність продукції "лазерний технологічний комплекс "ІНФРАМАРК" для маркування металів" вимогам ДСТУ EN 61000-6-2:2015, що є порушенням підпункту 3 пункту 3 додатку 1 Документації.

Скаржник зазначає, що Переможцем в складі Пропозиції надано довідку про країну походження товару (файл "Довідка походження товару (1).pdf"). В наданій довідці відсутня інформація про країну походження товару.

Замовник зазначає, що Переможцем надано копію чинного сертифікату, у якому посилання на ДСТУ EN 61000-6-2:2018. Стандарт ДСТУ EN 61000-6-2:2015 має статус діючого (відновлений з 01.01.2020), проте його чинність фактично дублюється або перекривається новішою українською версією стандарту ДСТУ EN 61000-6-2:2018, яка також є чинною та видана державною мовою (Інформація сайту ДП "УкрНДНЦ"). Крім того, ТОВ "Орган сертифікації "ЄВРОСТАНДАРТ" надано довідку, у якій зазначено про те, що зазначення в сертифікаті ДСТУ EN 61000-6-2:2018 замість ДСТУ EN 61000-62:2015 не звужує вимоги щодо електромагнітної сумісності та несприйнятливості обладнання, а підтверджує відповідність стандарту, прийнятому на заміну попередньої редакції. Крім того, Переможцем надано довідки, що товар виробляється та сертифіковано в Україні.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- довідку "щодо підтвердження запиту Замовника стосовно Сертифіката відповідності" від 05.08.2026 № 02, якою Переможець повідомляє про те, що "Замовник при поданні вимог до тендерної документації, вимагав копія сертифікату відповідності згідно ДСТУ EN 60204-1:2019, ДСТУ EN 61000-6-2:2015, ДСТУ EN ISO 13857:2021.

Хочемо звернути увагу Замовника, що у новій редакції Сертифіката відповідності, наданого нами в момент подання пропозиції вже згідно норм, відредаговано ДСТУ EN 61000-6-2:2015 та зазначено як ДСТУ EN 61000-6-2:2018, так як прийняті зміни попередньої редакції, в зв'язку з актуалізацією посилань на сучасніші методи випробувань серії EN 61000-4-х та гармонізації з новішими європейськими нормами.

Хоча, на вимогу Замовника, ми можемо надати попередній Сертифікат відповідності, в якому повністю відповідають усі зазначені вимоги";

- довідку "про країну походження товару 2" від 05.08.2026 № 02050826, якою Переможець повідомляє, що "товар який пропонується розроблено та вироблено в Україні";

- довідка від 10.08.2026 № 1347-26, якою ТОВ "Орган сертифікації "Євростандарт" повідомляє, що "у сертифікаті відповідності зазначено ДСТУ EN 61000-6-2:2018 "Електромагнітна сумісність. Частина 6-2. Загальні стандарти. Несприйнятливість обладнання в промислових середовищах".

ДСТУ EN 61000-6-2:2018 було прийнято на заміну ДСТУ EN 61000-6-2:2015 та ДСТУ EN 61000-6-2:2015/Поправка№ 1:2015.

Таким чином, застосування ДСТУ EN 61000-6-2:2018 охоплює вимоги попередньої редакції стандарту з урахуванням відповідної поправки та є пізнішою редакцією національного стандарту.

У зв'язку з цим зазначення в сертифікаті ДСТУ EN 61000-6-2:2018 замість ДСТУ EN 61000-6-2:2015 не звужує вимоги щодо електромагнітної сумісності та несприйнятливості обладнання, а підтверджує відповідність стандарту, прийнятому на заміну попередньої редакції".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - 42610000-5 - Лазерні верстати та обробні центри. Лазерний верстат для нанесення відбитків державних пробірних клейм на вироби з дорогоцінних металів.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з додатком 1 Документації;

- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам згідно з додатком 2 Документації;

- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, іншу інформацію, встановлену відповідно до законодавства (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).

Інші документи від учасника, зокрема:

3) Копія сертифікату відповідності згідно ДСТУ EN 60204-1:2019? ДСТУ EN

61000-6-2:2015, ДСТУ EN ISO13857^2021;

5) Достовірна інформація у вигляді довідки у довільній формі про країну походження товару, та про товар який пропонується учасником не буде походити з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Назва предмета закупівлі: лазерний верстат для нанесення відбитків державних пробірних клейм на вироби з дорогоцінних металів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Пропозиція (1).pdf"), у якій ТОВ "ІНФРА - ЦЕНТР" зазначає, зокрема: "Найменування предмета закупівлі: Лазерний верстат для нанесення відбитків державних пробірних клейм на вироби з дорогоцінних металів "Інфрамарк30МПР-7";

- документ "Технічна специфікація (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)" (файл "Технічна специфікація.pdf"), у якому ТОВ "ІНФРА - ЦЕНТР" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 2 Документації;

- довідка "підтвердження того, що товар який передається учасником замовнику буде сертифікований та відповідати технічним характеристикам" (файл "Довідка сертифікації (1).pdf"), якою ТОВ "ІНФРА - ЦЕНТР" "підтверджує, що запропонований товар є сертифікований згідно ТУ У 26.7-31855672-002:2021.

відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:

Технічний регламент безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013 р. № 62, Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067, Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077.

Згідно з ДСТУ EN 60204-1:2019 Безпечність машин. Електричне устаткований машин. Частина 1.

Загальні вимоги (EN 60204-1:2018, IDT; ІЕС 60204-1:2016, MOD);

ДСТУ EN 61000-6-2:2018 Електромагнітна сумісність. Частина 6-2. Загальні стандарти.

Несприйнятливість обладнання в промислових середовищах (EN 61000-6-2:2005, АС:2005, IDT; 1ЕС 61000-6-2:2005,1DT);

ДСТУ EN ІЕС 61000-6-4:2020 Електромагнітна сумісність. Частина 6-4. Загальні стандарти. Емісія завад для промислових середовищ (EN ІЕС 61000-6-4:2019, IDT; ІЕС 61000-6-4:2018,1DT);

ДСТУ EN ISO 12100:2016 "Безпечність машин. Загальні принципи проектування оцінювання ризиків та зменшення ризиків";

ДСТУ EN ISO 13857:2021 Безпечність машин. Безпечні відстані для запобігання потраплянню верхніх і нижніх кінцівок у небезпечні зони (ENISO 13857:2019, IDT; ISO 13857:2019, IDT);

ДСТУЕМ 1037:2018 Безпечність машин. Запобігання несподіваному пуску (EN 1037:1995 + А1 2008, IDT) та відповідає технічним вимогам і характеристикам замовника";

- сертифікат відповідності № UA.PN.191.2833-26 (файл "Сертифікат відповідності ІНФРАМАРК.pdf"), виданий органом з оцінки відповідності: ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Лазерний технологічний комплекс "ІНФРАМАРК" для маркування металів.

Відповідає вимогам:

ДСТУ EN 60204-1:2019 п.п. 4.4.6; 5.1; 5.2.5.3.1; 5.3.2; 5.3.3; 5.3.4; 5.4: 5.5: 6.1: 6.2.2;

6.2.3; 6.2.4: 6.3.2.1: 7.2.4: 7.5; 7.7: 8.2.1: 8.2.2: 8.2.3: 8.2.7; 8.3.3; 9.1.2; 9.2.2: 9.2.5.1: 9.2.5.2, 9.2.5.4.2 9.2.6: 9.3.1: 9.3.4; 9.4: 10.2.1; 10.6; 10.7.1; 10.7.2; 10.7.3; 10.7.4: 10.7.5; 10.8.2:

10.8.3: 10.8.4: 12.1; 12.3: 12.4; 13.1: 13.2; 13.3: 13.4: 13:6; 14.1.1; 14.1.2; 14.1.3: 14.2.1:

14.2.4: 14.3: 14.4.4: 14.4.5; 14.5.1: 14.5.8: 17.1; 17.2; 17.4: 18.1; 19.2: 19.3; 19.4;

ДСТУ EN 61000-6-2:2018 р. 8;

ДСТУ EN 61000-6-4:2020 р. 7;

ДСТУ EN ISO 12100:2016 п.п. 6.2.2.1; 6.2.7; 6.2.9; 6.2.11.8; 6.2.12.2; 6.2.13;

ДСТУ EN ISO 13857:2021 п.п. 4.2.3; 4.2.4.1 таб. 4; 4.2.4.2 таб 5;

ДСТУ EN 1037:2018 р.р. 5, 6 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації).

Виробник продукції: ТОВ "ІНФРА-ЦЕНТР", Україна";

- довідка "про країну походження товару" (файл "Довідка походження товару (1).pdf"), якою ТОВ "ІНФРА - ЦЕНТР" повідомляє, що "товар який пропонується не буде походити з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран";

- документ "Відомості про учасника" (файл "Відомості про учасника (1).pdf"), у якому ТОВ "ІНФРА - ЦЕНТР" зазначає, зокрема: "12. Учасник підтверджує та гарантує, що він не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран".

1. Щодо країни походження запропонованого Переможцем товару.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції довідки про країну походження товару та про товар, який пропонується учасником, не буде походити з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, саме у довільній формі.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Виробник продукції:

ТОВ "ІНФРА-ЦЕНТР", Україна" зазначену в наведеному вище сертифікаті відповідності № UA.PN.191.2833-26, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо сертифіката відповідності № UA.PN.191.2833-26.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції сертифікату відповідності "згідно ДСТУ EN 60204-1:2019? ДСТУ EN 61000-6-2:2015,

ДСТУ EN ISO13857^2021".

Разом з тим, сертифікат відповідності № UA.PN.191.2833-26 підтверджує відповідність продукції "Лазерний технологічний комплекс "ІНФРАМАРК" для маркування металів" саме окремим пунктам ДСТУ EN 60204-1:2019 та ДСТУ EN ISO 13857:2021.

Враховуючи викладене, сертифікат відповідності № UA.PN.191.2833-26 не підтверджує відповідність продукції "Лазерний технологічний комплекс "ІНФРАМАРК" для маркування металів" ДСТУ EN 60204-1:2019 (саме в повному обсязі), ДСТУ EN ISO 13857:2021 (саме в повному обсязі) та ДСТУ EN 61000-6-2:2015.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Центральне казенне підприємство пробірного контролю (код ЄДРПОУ:

21661728) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНФРА - ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 31855672) переможцем процедури закупівлі — "42610000-5 лазерні верстати та обробні центри (лазерний верстат для нанесення відбитків державних пробірних клейм)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-15-005616-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

БЄГАЛОВ

Є.

Скарга

Оскарження рішення Замовника про визначення ТОВ «ІНФРА-ЦЕНТР» переможцем процедури закупівлі