Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1-го та 2-го поверхів будівлі літера «А» (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11847-р/пк-пз від 02.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-БЦ" (код ЄДРПОУ 44822722) від 14 вересня 2026 № UA-2026-07-15-004495-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.09.2026 № 11230-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЦРЕМСЕРВІС" (надалі – ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 09.09.2026 Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасник № 1 у складі своєї Пропозиції надав форму Тендерної пропозиції № 28/07/26 від 28.07.2026, яка не відповідала вимогам Документації, та заповнена не за формою Додатка 1, а саме:

не містила найменування предмета закупівлі та номеру оголошення про закупівлю;

у полі, де необхідно було зазначити найменування предмета закупівлі, назва закупівлі була відсутня;

у пункті 3 форми (Інформація про обслуговуючий(чі) банк(ки) (банківські реквізити):) було зазначено лише один банківський рахунок, відкритий в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" (Довідка № 251201SU09290700 від 01.12.2025), тоді як згідно з наданими Учасником № 1 довідками у нього відкрито щонайменше три рахунки, зокрема два рахунки в АТ "АЛЬТБАНК" (Довідка № 15-1/3092 від 28.11.2025) та один рахунок в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" (Довідка № 251201SU09290700 від 01.12.2025 ).

Таким чином, учасник не зазначив у формі два рахунки, відкриті в АТ "АЛЬТБАНК".

На виконання пункту 43 Особливостей Замовник надав Учаснику № 1 24 години на усунення виявленої невідповідності. Учасник № 1 протягом зазначеного строку завантажив нову форму тендерної пропозиції.

У протоколі від 09.09.2026 р. № 63 Замовник зазначив, що Учасник № 1 "впродовж 24 годин виправив зазначені Замовником невідповідності у тендерній пропозиції", і за результатами перевірки не виявив підстав для відмови у визначенні його переможцем.

Проте такий висновок Замовника не відповідає дійсності.

Завантажена Учасником № 1 нова форма Тендерної пропозиції № 28/07/26 від 04.09.2026 р. знову не відповідає формі, наведеній у Додатку 1 до Документації, а саме:

у полі, де необхідно було зазначити найменування предмета закупівлі, назва закупівлі знову відсутня;

у пункті 3 форми (Інформація про обслуговуючий(чі) банк(ки) (банківські реквізити) знову зазначено лише один рахунок, відкритий в АТ КБ "ПРИВАТБАНК".

Жодних інших рахунків, зокрема двох рахунків в АТ "АЛЬТБАНК", Учасником № 1 у новій формі не зазначив.

Таким чином, Учасник № 1 не усунув невідповідності і у Замовника були відсутні правові підстави для визнання Учасника № 1 переможцем процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації допускається наявність в тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Опис та приклади формальних несуттєвих помилок.

Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.

Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону нижче наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок:

Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Тобто, зазначені невідповідності відносяться до формальних помилок.

Стосовно інших доводів, наведених у скарзі Скаржника, Замовник зазначає, що тендерна пропозиція Переможця була детально проаналізована та перевірена на відповідність умовам закупівлі. Невідповідностей чи порушень вимог Документації не виявлено. Пропозиція повністю відповідає встановленим критеріям та вимогам, у зв'язку з чим доводи Скаржника є необґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації та в додатках до тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна без урахування ПДВ. Електронна система закупівель автоматично здійснює оцінку та ранжування пропозицій учасників за найнижчою ціною без ПДВ, незалежно від системи оподаткування, яку застосовує учасник Учасник під час подання тендерної пропозиції в полі електронної форми зазначає ціну своєї пропозиції без урахування ПДВ. У разі якщо учасник є платником ПДВ, сума податку донараховується до ціни його пропозиції під час укладання договору про закупівлю відповідно до норм Податкового кодексу України Додаток 5 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2. Також учасник у складі пропозиції повинен надати наступні документи:

1. Заповнену форму "Тендерна пропозиція" (згідно з Додатку 1 до Документації).

ДОДАТОК 1 до Документації містить форму "Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче на бланку Учасника (за наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми. Управлінню капітального будівництва Білоцерківської міської ради ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ на закупівлю (зазначити найменування предмету закупівлі) 1. Повна назва (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб):

2. Місце знаходження:

3. Інформація про обслуговуючий(чі) банк(ки) (банківські реквізити):

4. Телефон, факс, електронна пошта:

5. Предмет закупівлі:

6. Вартість пропозиції (вказати загальну вартість цифрами та прописом) 7. Посада, прізвище, ім’я, по-батькові посадової особи учасника яку уповноважено:

- на підписання документів у складі тендерної пропозиції, контактні телефони (бажано вказати мобільний телефон), е-mail:

- на підписання договору про закупівлю, контактні телефони (бажано вказати мобільний телефон), е-mail:

Вивчивши тендерну документацію на закупівлю _________(зазначити найменування предмету закупівлі) ми, _____________________________ (повне найменування учасника), приймаємо та погоджуємось з усіма умовами тендерної документації на зазначені вище торги, в тому числі із проектом договору про закупівлю, та пропонуємо здійснити закупівлю зазначених в нашій тендерній пропозиції робіт на загальну суму: _______________ (сума, цифрами і прописом) грн. (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів).

Ми, (назва Учасника), підтверджуємо, що зазначена вище ціна сформована виключно без ПДВ. Додатково зазначаю, що статус платника податків на дату подання пропозиції є: [платник ПДВ за ставкою ___% / неплатник ПДВ].

Документація не містить вимог щодо необхідності зазначення інформації саме про про всі обслуговуючі банки (банківські реквізити).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- "Тендерна пропозиція" від 28.07.2026 № 28/07/15 Управлінню капітального будівництва Білоцерківської міської ради ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ на закупівлю (зазначити найменування предмету закупівлі) … 3. Інформація про обслуговуючий(чі) банк(ки) (банківські реквізити): IBAN UA463052990000026003000118196 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" МФО 305299 … 5. Предмет закупівлі: Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1го та 2-го поверхів будівлі літера "А" (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка за адресою: вул. Павліченко, 22 у м. Біла Церква Київської області … 6.Вартість пропозиції (вказати загальну вартість цифрами та прописом) 1 219 863,38 грн. без ПДВ (один мільйон двісті дев'ятнадцять тисяч вісімсот шістдесят три гривні 38 копійок без ПДВ) … Вивчивши тендерну документацію на закупівлю Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1-го та 2-го поверхів будівлі літера "А" (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка за адресою: вул.

Павліченко, 22 у м. Біла Церква Київської області ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЦРЕМСЕРВІС", приймаємо та погоджуємось з усіма умовами тендерної документації на зазначені вище торги, в тому числі із проектом договору про закупівлю, та пропонуємо здійснити закупівлю зазначених в нашій тендерній пропозиції робіт на загальну суму: 1 219 863,38 грн. без ПДВ (один мільйон двісті дев'ятнадцять тисяч вісімсот шістдесят три гривні 38 копійок без ПДВ) (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів) (файл 2.1. Додаток 1 цінова пропозиція) - ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво "Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1-го та 2-го поверхів будівлі літера "А" (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка за адресою: вул. Павліченко, 22 у м. Біла Церква Київської області", що здійснюється в 2026 роцi , відповідно до якої:

Разом (ч.ч 1-10) - Вартість, тис. грн всього: 1219,86338 11. Податок на додану вартiсть - Вартість, тис. грн всього: 243,97268 Всього по розділу І - Вартість, тис. грн всього: 1463,83606 Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу первинна та остаточна пропозиції Переможця складає 1 219 863,38 UAH без ПДВ Враховуючи надану Переможцем у складі Пропозиції наведену вище форму "Тендерна пропозиція", відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 5 вересня 2026 р.14:43, зокрема:

"В ході перевірки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЦРЕМСЕРВІС" виявлені невідповідності в інформації та - Відповідно до пункту 1 Розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену форму "Тендерна пропозиція" (згідно Додатку 1 до тендерної документації).

Учасником надано тендерну пропозицію вих №28/07/15 від 28.07.2026 року, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Для усунення виявлених невідповідностей необхідно надати:

- "Тендерна пропозиція" (згідно Додатку 1 до тендерної документації)".

Разом з тим, оприлюднена Замовником вимога не містить інформації, які саме невідповідності (на думку Замовника) наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції в цій частині.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем на виконання наведеної вище вимоги розміщено файли "2.1. Тендерна цінова пропозиція з ПДВ.pdf", "2.1. Тендерна цінова пропозиція без ПДВ.pdf", які містять форму "Тендерна пропозиція".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 1 серпня 2026 р.01:00 Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність форми "Тендерна пропозиція", у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Учасник № 1 у складі своєї Пропозиції надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 27/07/03 від 27.07.2026.

На виконання пункту 43 Особливостей Замовник надав Учаснику № 1 24 години на усунення виявленої невідповідності: надати підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, вимоги до якої встановлено у Додатку 5.

Учасник № 1 замість того, щоб виправити невідповідності, завантажив оновлену Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 27/07/03 від 04.09.2026, в якій зазначив інше власне обладнання (зокрема: шуруповерт акумуляторний Mächtz MCD-12HQ-Li, свердлильний верстат Makita HB500, перфоратор електричний Ra2882HB, пилосос будівельний Metabo ASA 30 M PC) та підставою володіння ним вказав оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 від 20.08.2026 р.

Проте, згідно з оборотно-сальдовій відомості від 20.08.2026, зазначений інструмент обліковується на рахунку 22, а не на рахунку 10. Таким чином, у довідці № 27/07/03 від 04.09.2026 наведена недостовірна інформація щодо підстави володіння обладнанням.

Скаржник наголошує, що наведена в довідці № 27/07/03 від 04.09.2026 інформація щодо підстави володіння обладнанням (рахунок обліку) не відповідає даним оборотносальдової відомості від 20.08.2026 і є недостовірною.

Сам факт наявності такої невідповідності в документі, поданому у складі Пропозиції, є підставою для його відхилення. Оскільки Замовник уже використав своє право на надання 24 годин, виправити цю невідповідність неможливо. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника № 1 підлягала відхиленню на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником невідповідності протягом 24 годин).

Замовник надає пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.

Кваліфікаційні критерії, вимоги та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Вимоги щодо підтвердження Інформацію надати у вигляді сканованої довідки на фірмовому бланку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт, яка включає в себе назву машин або механізмів або обладнання, наявну кількість, зазначення належності (власна, орендується, лізинг, послуги, тощо) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки (у разі наявності) Учасника.

Для підтвердження інформації зазначеної вище учасник повинен надати:

- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;

- у разі, якщо матеріально-технічна база використовується на підставі договору(ів), що посвідчують право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні сканкопії з оригіналів договорів у повному обсязі (з додатками).

- у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору. А також, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл 1.1. Довідка МТБ), яка складається із 60 позицій, право володіння – власне;

БУХГАЛТЕСЬКА ДОВІДКА №1 про наявність обладнання, інструментів на балансі підприємства (файл 1.1. БУХГАЛТЕРСЬКА ДОВІДКА №1) , яка складається із 60 позицій Документація не містить вимог до переліку обладнання тощо.

Також Документація не містить вичерпного переліку документів, які має надати учасника у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною.

Враховуючи наведену Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, БУХГАЛТЕСЬКУ ДОВІДКУ №1, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 5 вересня 2026 р.14:43, зокрема:

"Відповідно до пункту 2 Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічна база, вимоги до якої встановлено у вищезазначену пункті Додатку 5.

Учасником не підтверджено наявність обладнання та матеріально-технічна база, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Для усунення виявлених невідповідностей необхідно надати:

- надати підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічна база, вимоги до якої встановлено у вищезазначену пункті Додатку 5".

Разом з тим, оприлюднена Замовником вимога не містить інформації, які саме невідповідності (на думку Замовника) наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції в цій частині.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем на виконання наведеної вище вимоги розміщено:

Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл 1.1. Довідка МТБ.pdf) з інформцаією про:

1.

Екскаватор-навантажувач марки TEREX 860 (технічний стан справний), орендований Договір найму (оренди) транспортних засобів від 29.04.2023 року;

2.

Шуруповерт акумуляторний Mächtz MCD-12HQ-Li (технічний стан справний) Власний; Оборотно-сальдова відомість рах. 10 від 20.08.2026p.;

3.

Сердлильний верстат Makita HB500 (технічний стан справний) власний Оборотно-сальдова відомість рах. 10 від 20.08.2026p.;

4.

Перфоратор електричний Ra2882HB (технічний стан справний) власний Оборотно-сальдова відомість рах. 10 від 20.08.2026p.;

5.

Пилосос будівельний Metabo ASA 30 М РС (технічний стан справний) власний Оборотно-сальдова відомість рах. 10 від 20.08.2026p.

Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 на 20.08.2026 р.

Оборотно-сальдова відомість по рахунку 22 на 20.08.2026 р.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 1 серпня 2026 р.01:00 Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, БУХГАЛТЕСЬКУ ДОВІДКУ №1, надані в складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що учасник № 1 у складі своєї Пропозиції надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 27/07/02 від 27.07.2026. Також на цих працівників він надав накази та договори цивільноправового характеру, а також документи про навчання з охорони праці.

На виконання вимог пункту 43 Особливостей Замовник виявив у Пропозиції Учасника № 1 невідповідності та надав йому 24 години на їх усунення.

Зокрема, Замовник зазначив такі невідповідності:

- Учасником надано цивільно-правовий договір № 24/01 від 24.07.2026, укладений між учасником та Вовк М.І. як з виконавцем робіт. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та освіту (вих. № 27/07/02 від 27.07.2026), встановлено, що Вовк М.І. є інженером з охорони праці. Учасником не надано підтвердження наявності інженера з охорони праці.

- В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та освіту (вих. № 27/07/02 від 27.07.2026), учасником зазначено підставу працевлаштування – "працівник учасника", що не відповідає вимогам тендерної документації.

Учасник № 1 протягом наданих 24 годин виправив зазначені Замовником невідповідності та завантажив оновлену Довідку про наявність працівників № 27/07/02 від 04.09.2026 р., а також оновлений цивільно-правовий договір з інженером з охорони праці.

Проте Замовник не виявив та не зазначив у своїй вимозі про усунення інших невідповідностей, які були наявні як у первинній, так і в оновленій довідці, а саме:

- В оновленій довідці про наявність працівників такий працівник, як Несвіт Віталій Вікторович, зазначений на посаді "опоряджувальник будівельний". Проте в протоколі перевірки знань з охорони праці № 03.07/25-1 від 03.07.2025 р. він має іншу посаду — "маляр".

- В оновленій довідці про наявність працівників зазначено, що виконавець робіт Бондаренко Роман Михайлович у полі "підстава працевлаштування" вказаний як "штатний працівник". Проте згідно з наказом № 351-К від 09.06.2025 р. він працевлаштований за сумісництвом на умовах неповного робочого дня.

Замовник не виявив ці невідповідності та не надав можливості Учаснику № 1 24 години на їх виправлення, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей. Тому рішення про визнання Учасника № 1 переможцем є протиправним.

У складі своєї Пропозиції Учасник № 1 надав посвідчення та протоколи про проходження навчання з питань охорони праці на працівників робочих професій, дата навчання в яких зазначена 03.07.2025 р.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694XII:

"Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці." Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджено наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (НПАОП 0.00-4.12-2005). До зазначеного Переліку, зокрема, входять:

п. 94 Роботи верхолазні та на висоті;

п. 101 Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.

Відповідно до зазначеного Переліку, на підприємствах на основі цього Переліку з урахуванням специфіки виробництва роботодавцем розробляється і затверджується відповідний перелік робіт з підвищеною небезпекою, для проведення яких потрібні спеціальне навчання і щорічна перевірка знань з питань охорони праці.

Отже, строк дії навчання з питань охорони праці для працівників робочих професій, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою, становить один рік.

Також Замовник сам у Тендерній документації підтвердив, що роботи за предметом закупівлі належать до робіт з підвищеною небезпекою, оскільки прямо вимагає від учасника надання посвідчень про проходження навчання саме з цих видів робіт (- Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); - Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт НПАОП 0.00-1.75-15.).

Оскільки посвідчення та протоколи навчання були видані 03.07.2025 р., а тендерна пропозиція Учасника № 1 була подана 27.07.2026 р., на момент подання пропозиції строк дії зазначених документів сплив. Таким чином, усі посвідчення та протоколи навчання з питань охорони праці на працівників робочих професій, надані Учасником № 1, є недійсними.

Замовник не виявив ці невідповідності та не надав можливості Учаснику № 1 24 години на їх виправлення, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей. Тому рішення про визнання Учасника № 1 переможцем є протиправним.

Замовник надає пояснення аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вимоги щодо підтвердження Учасник для виконання робіт відповідно до вимог цієї документації, повинен мати достатній склад працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Інформацію надати у вигляді сканованої довідки на фірмовому бланку за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки (у разі наявності) Учасника за встановленою формою таблиці 1.1.

Наявність в учасника власного або залученого у субпідрядної організації персоналу підтвердити шляхом надання сканованих копій з документів, виготовлених з оригіналів трудових книжок або трудових угод або наказів про призначення або цивільно-правових угод працівників, зазначених у довідці. Договори цивільно-правового характеру повинні бути дійсними на момент подання пропозиції та чинними до кінцевого строку виконання робіт за предметом закупівлі.

Мінімальні вимоги:

інженер з охорони праці;

виконавець робіт (виконроб);

робітників робітничих професій не менше 3-х осіб.

На інженера з охорони праці надати сертифікат фахівця будівельної галузі, виданий відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком: інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

На виконавця робіт (виконроб) та робітників робітничих професій надати посвідчення про проходження навчання:

Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.1507);

Правила охорони праці під час робіт з інструментом та пристроями НПАОП 0.00-1.71-13;

Загальний курс з охорони праці;

Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт НПАОП 0.00-1.75-15.

У довідці за формою таблиці 1.1 зазначаються усі працівники, які будуть залучені до виконання робіт.

Таблиця 1.1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* № з/п Прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) працівника Посада Освіта Зазначити підставу працевлаштування (штатний, позаштатний, суміщення, договір, тощо) … У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27.07.2026 № 27/07/02 з інформацією про наступних працівників:

1. Вовк Михайло Іванович інженер з охорони праці; повна вища; цивільно-правовий договір;

2. Бондаренко Роман Михайлович виконавець робіт; професійно-технічна;

працівник учасника;

3. Несвіт Віталій Вікторович опоряджувальник будівельний; професійно-технічна;

працівник учасника;

4. Шульга Олександр Леонідович електромонтер; професійно-технічна; цивільноправовий договір;

5. Нерушко Віталій Миколайович стропальник; професійно-технічна; цивільноправовий договір (файл 1.2. Довідка працівники) Цивільно-правовий договір № 24/0 ,укладений між ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС", та громадянин ВОВК Михайло Іванович, відповідно до якого:

1. Предмет цивільно-правового договору 1.1. ЗАМОВНИК доручає, а ВИКОНАВЕЦЬ бере на себе зобов'язання надавати послуги (виконати роботу) виконавця робіт на об'єкті будівництва: "Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1-го та 2-го поверхів будівлі літера "А" (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка за адресою: вул.

Павліченко, 22 у м. Біла Церква Київської області" в порядку і на умовах визначених, цим Договором, а ЗАМОВНИК зобов'язується прийняти і оплатити їх.

1.2. Вимоги до кваліфікації і Перелік Послуг визначається Сторонами залежно від особливостей Об'єкта, обсягів фінансування і вимог ЗАМОВНИКА (Додаток 1, Перелік послуг, що надаються ВИКОНАВЦЕМ).

Додаток 1 до договору від "24" липня 2026 № 24/01 ПЕРЕЛІК послуг, що надаються ВИКОНАВЦЕМ 1. Здійснення безпосереднього керівництва будівництвом 2. Забезпечення виконання виробничих завдань відповідно до графіків і проектів виконання будівельних, монтажних, ремонтно-будівельних робіт, введення об'єктів у дію у встановлені строки 3. Забезпечення додержання технологічної послідовності під час виконання будівельно-монтажних робіт 4. Організація виконання будівельно-монтажних робіт згідно з проектною та технологічною документацією, будівельними нормами та правилами, технічними умовами й іншими нормативними документами.

5. Складання заявки на будівельні машини, транспорт, засоби механізації, матеріали, конструкції, деталі, інструмент, інвентар і забезпечує їх ефективне використанния 6. Здійснення заходів щодо удосконалення організації виробництва та праці, механізації й автоматизації виробничих процесів, раціоналізації робочих місць 7. Ведення журналу виконання робіт, документації з обліку виконаних робіт і робочого часу, виконавчу технічну документацію 8. Затвердження нарядів та іншої документації на оплату праці робітників 9. Організація приоб'єктного складського господарства й охорону матеріальних цінностей 10. Встановлення виробничих завдань майстрам та контроль за їх виконанням.

11. Координація діяльності майстрів та дільничних служб

- СЕРТИФІКАТ ФАХІВЦЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ № CІ-01212

Даний сертифікат засвідчує, що Вовк Михайло Іванович сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 "Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі" та має компетентність інженер з охорони праці (будівництво) з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках Кваліфікаційний рівень (категорія) - II (другий) Виданий на підставі КП № 25-023 від 25.03.2025 р.

Сертифікат дійсний до 01.04.2030 р.

НАКАЗ № 476-К від 14.08.2026 "Про прийняття на роботу Віталія НЕСВІТ", відповідно до якого:

"НАКАЗУЮ:

1. Прийняти НЕСВІТ Віталія Вікторовича на посаду опоряджувальника будівельного Товариства з обмеженою відповідальністю "БЦРЕМСЕРВІС" з 15 серпня 2025 року за основним місцем роботи з посадовим окладом згідно штатного розпису у розмірі 21 000,00 грн. на місяць" (файл 1.2. Накази по підприємству про прийняття) НАКАЗ від 09.06.2026 № 351-К "Про прийняття на роботу Романа БОНДАРЕНКО", відповідно до якого:

"НАКАЗУЮ:

1. Прийняти БОНДАРЕНКО Романа Михайловича на посаду виконавець робіт Товариства з обмеженою відповідальністю "БЦРЕМСЕРВІС" за сумісництвом на умовах не повного робочого дня тривалістю 4 години з 15:00 до 18:00 щодня з понеділка по п'ятницю з 10 червня 2025 року посадовим окладом у розмірі 20 000,00 грн. на місяць" (файл 1.2.

Накази по підприємству про прийняття)

ПРОТОКОЛ № 03.07/25-1 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З

ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ "03" липня 2025 р. з інформацією про перевірку знань наступних законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці з: Закону України "Про охорону праці", вимог з гігієни праці і промислової санітарії, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, електробезпеки, пожежної безпеки (загальний курс з охорони праці);

Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті НΠΑΟΠ 0.00-1.15-07;

Правила охорони праці під час робіт з інструментом та пристроями НПАОП 0.001.71-13;

Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском

НПАОП 0.00-1.81-18;

Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт НПАОП 0.001.75-15;

Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18;

Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві

(ДБН) НПАОП 45.2-7.02-12;

Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках НПАОП 45.2-7.03-17, зокрема:

Несвіт Віталій Вікторович маляр Шульга Олександр Леонідович електромонтер Нерушко Віталій Миколайович стропальник

- ПОСВІДЧЕННЯ № 03.07/25-1-1

НЕСВІТ ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ

Посада: маляр Місце роботи: ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС"

- ПОСВІДЧЕННЯ № 03.07/25-1-2

ТОВ " БЦРЕМСЕРВІС"

Шульга Олександр Леонідович Посада: електромонтер Місце роботи: ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС"

- ПОСВІДЧЕННЯ № 03.07/25-1-4

ТОВ " БЦРЕМСЕРВІС"

Нерушко Віталій Миколайович Посада: стропальник Місце роботи: ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС" (файл 1.2. О.П) ДОВІДКА про залучення стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації/співвиконавця) до виконання робіт, в якій учасник повідомляє, що не буде залучати до виконання суб’єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

3.1. Щодо посвідчень.

ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ БЕЗПЕКИ ПРАЦІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

З ПИТАНЬ ПРАЦІ у відповідь на лист Комісії № 20-29.1/11-392ПЗе листом №3425/3/3.226а від 28.09.2026 повідомив:

"… Отже, посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки має строк дії один рік з дати проведення перевірки знань. У разі не проходження працівником щорічного спеціального навчання та перевірки знань посвідчення не дає право допуску працівника до виконання робіт підвищеної небезпеки.

Відповідно до наданого витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС" від 03.07.2025 № 03.07/25-1, ШУЛЬГА О. Л., НЕСВІТ В. В. та НЕРУШКО В. М. під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати. На підставі цього їм було видано посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці № 03.07/25-1-2, № 03.07/25-1-1 та № 03.07/25-1-4 відповідно. Разом з цим, відповідно до пункту 1.4 Типового положення працівники, які виконують роботи підвищеної небезпеки, зобов’язані щороку проходити навчання і перевірку знань вимог нормативно-правових актів з охорони праці. Таким чином, зазначені посвідчення не підтверджують право цих працівників виконувати роботи підвищеної небезпеки".

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця відсутні на робітників робітничих професій посвідчення (чинні) про проходження навчання.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3.2. Щодо інших невідповідностей на думку (Скаржника).

Відповідно до вимог Документації наявність в учасника власного або залученого у субпідрядної організації персоналу підтвердити шляхом надання сканованих копій з документів, виготовлених з оригіналів трудових книжок або трудових угод або наказів про призначення або цивільно-правових угод працівників, зазначених у довідці.

За таких умов, Документація передбачає необхідності надання наведених вище документів для підтвердження саме наявності персоналу, а не їх посади.

Також Документація не містить вичерпного переліку підстав працевлаштування, які необхідно зазначити у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Крім того, Документація не містить вимог щодо необхідності надання посвідчення про проходження навчання саме для підтвердження посади.

Враховуючи наведене, зокрема, надані в складі Пропозиції зазначеного учасника документи та інформацію, відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей до 5 вересня 2026 р.14:43, в якій зазначив, зокрема:

" Відповідно до пункту 2 Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати повинен мати достатній склад працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Інформацію надати у вигляді сканованої довідки на фірмовому бланку. Наявність в учасника власного або залученого у субпідрядної організації персоналу підтвердити шляхом надання сканованих копій з документів, виготовлених з оригіналів трудових книжок або трудових угод або наказів про призначення або цивільно-правових угод працівників, зазначених у довідці.

Учасником надано цивільно-правовий договір №24/01 від 24.07.2026 року, укладеного між учасником та Вовк М.І., як з виконавцем робіт. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та освіту (вих. №27/07/02 від 27.07.2026р.), встановлено що Вовк М.І. є інженером з охорони праці. Учасником не надано підтвердження наявності інженера з охорони праці.

Також, в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та освіту (вих. №27/07/02 від 27.07.2026р.), учасником зазначено підставу працевлаштування – "працівник учасника", що не відповідає вимогам тендерної документації.

… Для усунення виявлених невідповідностей необхідно надати:

- Підтвердження наявності працівника - інженера з охорони праці, відповідно до вимог пункту 2 розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації.

- Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та освіту, відповідно до вимог пункту 2 розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації" Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.09.2026.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем на виконання наведеної вище вимоги розміщено:

Цивільно-правовий договір № 04/01 від "04" вересня 2026 року, укладений між ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС" та громадянином ВОВК Михайло Іванович, відповідно до якого:

"1. Предмет цивільно-правового договору 1.1. ЗАМОВНИК доручає, а ВИКОНАВЕЦЬ бере на себе зобов'язання надавати послуги (виконати роботу) інженера з охорони праці на об'єкті будівництва: "Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1-го та 2-го поверхів будівлі літера "А" (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка за адресою: вул. Павліченко, 22 у м. Біла Церква Київської області" в порядку і на умовах визначених, цим Договором, а ЗАМОВНИК зобов'язується прийняти і оплатити їх.

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* з інформацією про наступне:

1. Вовк Михайло Іванович інженер з охорони праці повна вища цивільно-правовий договір;

2. Бондаренко Роман Михайлович виконавець робіт професійно-технічна штатний працівник;

3. Несвіт Віталій Вікторович опоряджувальник будівельний професійно-технічна штатний працівник;

4. Шульга Олександр Леонідович електромонтер професійно-технічна цивільноправовий договір;

5. Нерушко Віталій Миколайович стропальник професійно-технічна цивільноправовий договір.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Учасник № 1 надав:

Аналогічний договір підряду № 3/21.03.2024 від 21.03.2024, в якому зазначено, що договірна ціна цього договору становить 65 121 370,58 грн.

Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ3 на суму 65 121 370,58 грн.

Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в на суму 61 799 122,49 грн.

Тобто у складі Пропозиції Учасника № 1 акти за формою КБ-2в надані не на всю суму договору.

Зокрема, відсутні підтверджуючі документи на дві суми: 1 111 731,22 грн та 2 210 516,87 грн.

Отже, Учасник № 1 не підтвердив повне виконання аналогічного договору, відповідно до вимог пункту 3 Розділу 1 Додатку 5 до Документації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, виявивши зазначену невідповідність, Замовник був зобов'язаний надати Учаснику № 1 24 години на її усунення. Проте Замовник цього не зробив, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та позбавив Учасника № 1 передбаченої Законом можливості виправити свої документи.

Оскільки Учасник № 1 не підтвердив досвід виконання аналогічного договору в повному обсязі, а Замовник не надав йому 24 години на усунення цієї невідповідності, рішення про визнання Учасника № 1 переможцем є протиправним.

Замовник надає пояснення аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Вимоги щодо підтвердження Інформацію надати у вигляді сканованої довідки щодо наявності виконаного аналогічного договору(ів) на фірмовому бланку за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки (у разі наявності) Учасника у формі таблиці 1.2, наведеній нижче. Аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту у будівлях.

Досвід виконання підтвердити: скан-копією з оригіналу аналогічного(-их) договору(-ів), документами, що підтверджують виконання договору(-ів) в повному обсязі (форми КБ-2в та КБ-3) та позитивним (-и) листом (-ами)-відгуком (-ами) від контрагента, з яким укладено договір (-и) про його (їх) виконання або звіт про виконання договору.

Лист-відгук повинен бути на фірмовому бланку контрагента за підписом керівника контрагента, адресований замовнику, з інформацією про співпрацю з учасником стосовно виконання робіт за договором. У листі-відгуку зазначається номер та дата укладеного договору, найменування об’єкту за договором, сума виконаних робіт, інформація про якість, відповідність виконаних робіт проектній документації та умовам договору.

Учасник, який надав на підтвердження виконання аналогічного договору договір субпідряду, повинен у складі своєї пропозиції надати акти виконаних робіт. В складі своєї пропозиції Учасник повинен надати основний договір Генеральної підрядної організації з Замовником та лист від Замовника, щодо підтвердження зазначеного Учасника в якості субпідрядника за договором Генерального підряду. (керуючись пунктом 11 частини 1 Статті 1 Закону).

Таблиця 1.2 Довідка про наявність досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) договору (договорів) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про наявність досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з інформацією про:

Договір №3/21.03.2024 від 21.03.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю "СПОРУДА БЦ"; код ЄДРПОУ 44112174; адреса 09150, Київська обл., Бiлоцеркiвський р-н., с. Фурси, вул. Промислова, буд. 3; контактна особа Манаконов Анатолій Валентинович; тел.: +38097799-98-96 Реконструкцiя адмiнбудiвлi лiтера "С" з добудовою протирадiацiйного укриття (ПРУ) за адресою: вул. Гайок, 4а, м. Бiла Церква, Київська область (ДК 021:2015 – 45453000 -7 Капітальний ремонт і реконструкція) 65 121 370,58 грн.

2024 -2025 роки ДОГОВІР ПІДРЯДУ №3/21.03.2024 на виконання робіт з "Реконструкція адмінбудівлі літера "С" з добудовою протирадіаційного укриття (ПРУ) заадресою: вул.

Гайок, 4а, м. Біла Церква, Київської область" (ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реконструкція)", укладений між ТОВ "СПОРУДА БЦ" та ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС", Предметом договору:

1.1. Виконавець зобов'язується на замовлення Замовника виконати роботи відповідно до Додатку №1 до цього Договору, що є його невід'ємною частиною, на об'єкті Замовника "Реконструкція адмінбудівлі літера "С" з добудовою протирадіаційного укриття (ПРУ) за адресою: вул. Гайок, 4а, м. Біла Церква, Київської область" (ДК 021:201545453000-7 Капітальний ремонт і реконструкція) (надалі "Об'єкт"), та передати виконані роботи Замовнику за Актом про прийняття повного комплексу виконаних робіт по Договору, а Замовник в свою чергу зобов'язується прийняти закінчені роботи та оплатити їх.

2.2. Договірна ціна по цьому Договору становить 65 121 370 грн. 58 коп.;

КБ-3 ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА

ВИТРАТИ за березень 2025 р. з інформацією про "Разом 65121,37058".

КБ-2в АКТИ приймання виконаних будівельних робіт на суму 61799,12249 ЛИСТ-ВІДГУК від 27.07.2026 № 2 з інформацією, зокрема, про те, що Вартість договору відповідно до умов та підписаних Сторонами актів виконаних робіт становила: 65 121 370 грн. 58 коп. (шістдесят п'ять мільйонів сто двадцять одна тисяча триста сімдесят гривень 58 копійок). Договір виконано у повному обсязі (100%).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні форми КБ-2в, які підтверджують виконання договору(-ів) саме в повному обсязі (65 121 370,58).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Учасник № 1 надав Звіт з аналізу цін, складений станом на 27.07.2026, а також комерційні пропозиції.

Відповідно Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затверджений Наказом № 591 від 20.03.2026:

"п 4.1 Аналіз цін здійснюється окремо за кожним матеріальним ресурсом на підставі цінових пропозицій … 4.6. Для аналізу цін використовуються цінові пропозиції, в яких відпускні ціни на матеріальні ресурси, витрати на транспортування (за наявності), податок на додану вартість (за наявності) зазначені окремо".

Як зазначає Скаржник, комерційна пропозиція від ТОВ "СТЕЛІ МАРКЕТ" від 23.07.2026, надана Учасником № 1, не відповідає вимогам п. 4.6 Настанови № 591, оскільки ціна за одиницю в ній вказана з урахуванням ПДВ, а не окремо, як того вимагає зазначений пункт. Таким чином, комерційна пропозиція не може бути використана для аналізу цін.

Навіть якщо припустити, що комерційна пропозиція від ТОВ "СТЕЛІ МАРКЕТ" могла бути використана для аналізу цін, Скаржник звертає увагу, що після перерахунку з урахуванням вирахування ПДВ та приведення одиниць виміру до єдиного показника розрахункові ціни відрізняються від тих, що вказані Учасником № 1 у звіті з аналізу цін, а саме:

Плита стельова 600×600 мм: у комерційній пропозиції ціна за одиницю (шт.) з ПДВ становить 113,30 грн. Після вирахування ПДВ та переведення у квадратні метри (для плити площею 0,36 м²) розрахункова вартість становить 262,28 грн за 1 м², тоді як у звіті з аналізу цін учасник зазначив ціну 262,48 грн за 1 м².

Крім того, Скаржник звертає увагу, що плита стельова 600×600 мм є ціноутворюючим матеріальним ресурсом. Відповідно до п. 4.3 Настанови № 591, аналіз цін на кожен ціноутворюючий матеріальний ресурс здійснюється на підставі не менше трьох цінових пропозицій.

У звіті з аналізу цін Учасник № 1 зазначив такі ціни з комерційних пропозицій:

262,48 грн, 265,10 грн та 259,86 грн. Середня ціна за цими даними становить 262,48 грн за 1 м².

Проте, як зазначено вище, ціна комерційної пропозиції ТОВ "СТЕЛІ МАРКЕТ" після вирахування ПДВ та перерахунку становить 262,28 грн за 1 м², а не 262,48 грн за м². Якщо використати правильне значення 262,28 грн за 1 м², середня ціна становить 262,41 грн за 1 м².

Профіль Т-24 (довжиною 3600 мм): у комерційній пропозиції ціна за штуку з ПДВ становить 117,73 грн. Після вирахування ПДВ та перерахунку на 1 погонний метр розрахункова вартість становить 27,25 грн за 1 м, тоді як у звіті з аналізу цін учасник зазначив вартість 27,47 грн за 1 м.

Профіль Т-24 (довжиною 1200 мм): у комерційній пропозиції ціна за одиницю (штуку) з ПДВ становить 36,28 грн. Після вирахування ПДВ та перерахунку на 1 погонний метр (для профілю довжиною 1,2 м) розрахункова вартість становить 25,20 грн за 1 м, тоді як у звіті з аналізу цін учасник зазначив вартість 25,09 грн за 1 м.

Профіль Т-24 (довжиною 600 мм): у комерційній пропозиції ціна за одиницю (штуку) з ПДВ становить 18,18 грн. Після вирахування ПДВ та перерахунку на 1 погонний метр (для профілю довжиною 0,6 м) розрахункова вартість становить 25,25 грн за 1 м, тоді як у звіті з аналізу цін учасник зазначив вартість 25,30 грн за 1 м.

Профіль пристінний (довжиною 3000 мм): у комерційній пропозиції ціна за одиницю (штуку) з ПДВ становить 67,11 грн. Після вирахування ПДВ та перерахунку на 1 погонний метр (для профілю довжиною 3 м) розрахункова вартість становить 18,64 грн за 1 м, тоді як у звіті з аналізу цін учасник зазначив вартість 18,46 грн за 1 м.

Таким чином, ціни, зазначені в звіті з аналізу цін, не відповідають фактичним даним, отриманим на підставі наданих комерційних пропозицій, що свідчить про недостовірність звіту та необґрунтованість запропонованих цін на матеріальні ресурси. Учасник № 1 не обґрунтував ціни на зазначені матеріальні ресурси.

Ціни на матеріальні ресурси з Звіту з аналізу цін використовувалися для розрахунку Договірної ціни. Учасник № 1 надав у складі Пропозиції Відомість матеріальних ресурсів із зазначенням відсоткової частини, а також Підсумкову відомість ресурсів в яких вартість матеріальних ресурсів за одиницю взята саме зі Звіту з аналізу цін. Отже договірна ціна розрахована невірно.

Скаржник наголошує, що Звіт з аналізу цін входить до пункту 1 розділу 3 додатку 5 до Документації, який має назву "Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі".

Таким чином, Звіт з аналізу цін є складовою технічної частини тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, невідповідності в технічній частині не підпадають під дію пункту 43 та не можуть бути усунені протягом 24 годин.

Отже, тендерна пропозиція Учасника № 1 підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей).

Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Учасник № 1 надав документ під назвою "Договірна ціна" від 26.07.2026 р., у якому зазначено: вартість без ПДВ — 1219,86338 тис. грн; податок на додану вартість — 243,97268 тис. грн; всього з ПДВ — 1463,83606 тис. грн. Таким чином, Договірна ціна, надана Учасником № 1, розрахована з урахуванням ПДВ.

Крім того, Скаржник звертає увагу, що в документі "Договірна ціна", наданому Учасником № 1, зазначено, що об'єкт капітального ремонту здійснюється у 2026 році.

Проте, відповідно до Додатку 30 Настанови, форма договірної ціни передбачає зазначення конкретних років, у яких будуть виконуватися роботи.

Згідно з Календарним графіком № 27/07/03 від 04.09.2026, наданим Учасником № 1 у складі Пропозиції, роботи заплановані на 2026–2027 роки.

Таким чином, в Договірній ціні Учасником № 1 зазначено лише 2026 рік, тоді як відповідно до Календарного графіка роботи мають виконуватися протягом 2026–2027 років.

Це свідчить про невідповідність між Договірною ціною та Календарним графіком, а також про недотримання вимог додатку 30 Настанови щодо зазначення років виконання робіт.

Договірна ціна учасника повинна бути розрахована згідно V розділу Настанови, якій має назву "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" Із назви зазначеного розділу, а також з подальшого тексту Настанови та Документації, Скаржник робить висновок, що ціна тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі - це і є договірна ціна, тобто ці поняття є тотожними.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.06.2026 № 1069 було затверджено Зміну № 6 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Мінрозвитку від 01.11.2021 № 281. Зміна № 6 набрала чинності 16.06.2026.

Згідно зі Зміною № 6, до пункту 5.1 розділу V Настанови були внесені зміни, а саме:

слова "кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів" вилучено.

Крім того, пункт 5.34 розділу V Настанови (який визначав, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі) — вилучено повністю.

Також відповідно до Зміни № 6, у додатку 30 Настанови (форма "Договірна ціна") слова "Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ)" — вилучено.

Отже, із наведених змін до Настанови слідує, що договірна ціна (ціна пропозиції учасника процедури закупівлі) повинна бути розрахована без урахування ПДВ, оскільки згідно зі Зміною № 6 пункт про податки був повністю виключений, і до складу договірної ціни жодні податки не входять.

Скаржник також звертає увагу, що додаток 30 Настанови — це форма (зразок документа), яка має універсальний характер. Наявність у ній рядка про ПДВ не означає, що його необхідно заповнювати. Кожен конкретний розрахунок формується з урахуванням своїх особливостей. Ця форма охоплює різні стадії та види розрахунків: інвесторську кошторисну документацію, ціну пропозиції учасника процедури закупівлі, договірну ціну на етапі підписання договору, тощо. Через свою універсальність вона містить різні витрати, зокрема кошти на покриття ризиків, кошти на інфляційні процеси, у тому числі кошти на ПДВ.

Проте, оскільки Замовник у Документації прямо зазначив, що учасник не повинен включати ПДВ, кошти на інфляцію та ризики, учасник зобов’язаний виконати ці вимоги.

Крім того, сама Настанова (зі змінами № 6) вказує, що ПДВ жодним чином не включається до складу договірної ціни.

Учасник № 1 виконав вимоги щодо невключення коштів на ризики та інфляцію (ці складові відсутні в розрахунку), проте не виконав вимоги щодо ПДВ — договірна ціна, надана Учасником № 1, розрахована з урахуванням ПДВ.

Скаржник наголошує, що статус Учасника № 1 як платника ПДВ не має значення для визначення ціни тендерної пропозиції.

Відповідно до Документації та Настанови, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) розраховується виключно без урахування ПДВ незалежно від податкового статусу учасника. ПДВ нараховується лише на етапі укладення договору про закупівлю.

Таким чином, включення ПДВ до договірної ціни є порушенням вимог Документації.

Таким чином, Учасник № 1 невірно розрахував договірну ціну, оскільки надав її з ПДВ, тоді як повинен був надати без ПДВ. Крім того, Учасник № 1 не дотримався вимог Додатку 30 Настанови, оскільки не зазначив роки виконання робіт.

Замовник надає пояснення аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.4 розділу І Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31 серпня 2027 року Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію "Ціна". Питома вага – 100 %.

Критерії оцінки тендерних пропозицій:

Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна без урахування ПДВ.

Електронна система закупівель автоматично здійснює оцінку та ранжування пропозицій учасників за найнижчою ціною без ПДВ, незалежно від системи оподаткування, яку застосовує учасник Учасник під час подання тендерної пропозиції в полі електронної форми зазначає ціну своєї пропозиції без урахування ПДВ. У разі якщо учасник є платником ПДВ, сума податку донараховується до ціни його пропозиції під час укладання договору про закупівлю відповідно до норм Податкового кодексу України Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 та Додатку 5 до цієї Документації.

Учасник повинен надати у складі Пропозиції інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність Пропозиції учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, які готуються / оформляються учасником відповідно до вимог, наведених у Додатку 2 та 5 до Документації.

До усіх посилань на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами здійснених у Документації та додатках до неї – застосовується вираз "або еквівалент".

До усіх посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва здійснених у Документації та додатках до неї – застосовується (додається вираз) вираз "або еквівалент".

Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 2 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 2), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції:

договірна ціна* (Додаток 30 до Настанови) до неї:

пояснювальна записка;

підтверджуючі розрахунки договірної ціни згідно Настанови;

локальні кошториси та розрахунки загальновиробничих витрат до них;

підсумкова відомість ресурсів;

розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок однієї машино-години будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт (власної або орендованої);

розрахунок прибутку;

розрахунок кошторисної заробітної плати, яка застосована учасником у розрахунку договірної ціни (згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами);

Звіт з аналізу цін.

Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного Учасником процедури закупівлі аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в Київському регіоні.

Для підтвердження обґрунтованості запропонованих цін на матеріальні ресурси Учасник у складі тендерної пропозиції надає результати проведеного ним аналізу цін на матеріальні ресурси, який здійснюється з урахуванням положень п.1 Постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" (за формою "Звіту з аналізу цін" Додатку до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затверджений Наказом № 591 від 20.03.2026 року).

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно об’ємів Технічного завдання (Додаток 2 до цієї тендерної документації) як динамічна.

Учасник визначає ціну тендерної пропозиції та всі ціни на окремі роботи виключно без урахування ПДВ.

Тендерні пропозиції всіх учасників, незалежно від їхнього статусу платника податків (платники ПДВ чи неплатники ПДВ), порівнюються та оцінюються електронною системою закупівель за ціною без ПДВ.

Будь-які зауваження, застереження чи включення сум ПДВ до складу ціни тендерної пропозиції учасника в електронній системі не допускаються та будуть розцінені як невідповідність вимогам тендерної документації.

У договірній ціні пропозиції учасника кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на покриття ризику від учасників будівництва - не враховуються.

Договірна ціна має бути складена відповідно до технічного завдання. Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі Документ Word (DOCX) та в форматі imd у програмному комплексі АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів (рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерства регіонального розвитку та будівництва України) останньої версії на момент подачі тендерної пропозиції.

Клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва – СС1.

*Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі зінами) (далі Настанова), Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р. №1512, відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).

Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Звіт з аналізу цін (файл 3.1. Звіт_аналізу_цін) з інформацією, зокрема, про:

1. Плита стельова АMF Trento Board 600 * 600 * 13 мм (Німеччина); ТОВ "СТЕЛІ МАРКЕТ"; 262,48 грн без ПДВ;

4. Профіль KRAFT Nova T-24 1200 * 25 * 24 мм білий; ТОВ "СТЕЛІ МАРКЕТ"; 25,09 без ПДВ;

5. KRAFT Профіль Nova Пристінний L S * 24H * 19x 3000 RAL9003; ТОВ "СТЕЛІ МАРКЕТ"; 18,46 без ПДВ;

7. Профіль KRAFT Nova T-24 3600 * 38 * 24 мм білий; ТОВ "СТЕЛІ МАРКЕТ";

27,47 без ПДВ;

8. Профіль KRAFT Nova T-24 600 * 25 * 24 мм білий; ТОВ "СТЕЛІ МАРКЕТ";

25,30 без ПДВ.

"Steli маркет Комерційна пропозиція" з інформацією, зокрема, про:

1. Плита стельова AMF Trento Board 600х600х13 мм (Німеччина); "ваша вартість за од.вим./грн" - 113,30;

2. Профіль KRAFT Nova T-24 3600*38*24 мм білий; "ваша вартість за од.вим./грн" 117,73;

3. Профіль KRAFT Nova T-24 1200*25*24 мм білий; "ваша вартість за од.вим./грн";

36,28;

4. Профіль KRAFT Nova T-24 600*25*24 мм білий; "ваша вартість за од.вим./грн" 18,18;

5. KRAFT Профіль Nova Пристінний L S24 х Н19 x 3000 RAL 9003; "ваша вартість за од.вим./грн" – 67,11 (архівна папка " КП Біла церква.rar") "Тендерна пропозиція" від 28.07.2026 № 28/07/15 Управлінню капітального будівництва Білоцерківської міської ради ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ на закупівлю (зазначити найменування предмету закупівлі) 6.Вартість пропозиції (вказати загальну вартість цифрами та прописом) 1 219 863,38 грн. без ПДВ (один мільйон двісті дев'ятнадцять тисяч вісімсот шістдесят три гривні 38 копійок без ПДВ) … Вивчивши тендерну документацію на закупівлю Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1-го та 2-го поверхів будівлі літера "А" (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка за адресою: вул.

Павліченко, 22 у м. Біла Церква Київської області ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЦРЕМСЕРВІС", приймаємо та погоджуємось з усіма умовами тендерної документації на зазначені вище торги, в тому числі із проектом договору про закупівлю, та пропонуємо здійснити закупівлю зазначених в нашій тендерній пропозиції робіт на загальну суму: 1 219 863,38 грн. без ПДВ (один мільйон двісті дев'ятнадцять тисяч вісімсот шістдесят три гривні 38 копійок без ПДВ) (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів) (файл 2.1. Додаток 1 цінова пропозиція) ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво "Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1-го та 2-го поверхів будівлі літера "А" (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка за адресою: вул. Павліченко, 22 у м. Біла Церква Київської області", що здійснюється в 2026 роцi , відповідно до якої:

Разом (ч.ч 1-10) - Вартість, тис. грн всього: 1219,86338 11. Податок на додану вартiсть - Вартість, тис. грн всього: 243,97268 Всього по розділу І - Вартість, тис. грн всього: 1463,83606 Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ) - Вартість, тис. грн всього: 1463,83606 (файл "3.1.

2_ДЦ_ДЦ.rtf.doc");

Календарний графік виконання робіт. "Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1-го та 2-го поверхів будівлі літера "А" (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка за адресою: вул.

Павліченко, 22 у м. Біла Церква Київської області" (згідно ДК 021:2015 код CPV 454530007 Капітальний ремонт і реставрація) з інформацією про 2026 рік 2027 рік Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна пропозиція та остаточна Пропозиція Переможця складає 1 219 863,38 UAH без ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у договірній ціні.

Скаржник не довів, що договірна ціна на виконуватися у тому числі у 2027 році.

рік не включає роботи, які будуть Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції комерційних пропозицій, у тому числі у відповідності до п. 4.6 Настанови № 591.

Крім того, відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу на розгляд Комісії надійшла скарга ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС" (Переможець) від 10 серпня 2026 №UA-2026-07-15-004495-a.a1, в якій просив скасувати рішення про відхилення його Пропозиції.

За результатом розгляду наведеної вище скарги, Комісія прийняла рішення №10121р/пк-пз від 20.08.2026 , відповідно до якого встановила, зокрема:

"Відповідно до протоколу від "07 липня 2026" №35 (опублікованого 07.08.2026) Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… За результатами розгляду учасника ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЦРЕМСЕРВІС", встановлено наступне.

…Учасник включив до складу договірної ціни податок на додану вартість (ПДВ).

… Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна пропозиція та остаточна Пропозиція Скаржника складає 1 219 863,38 UAH без ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у договірній ціні.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави" та зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "БЦРЕМСЕРВІС".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління капітального будівництва Білоцерківської міської ради (Код

ЄДРПОУ:22204565)

скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БЦРЕМСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 40864614) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт частини внутрішніх приміщень (стелі) 1-го та 2-го поверхів будівлі літера "А" (старий корпус) Білоцерківської гімназії-початкової школи №3 ім. Т.Г.Шевченка за адресою: вул. Павліченко, 22 у м. Біла Церква Київської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-15-004495-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі