Хліб з пшеничного борошна; Хліб з житньо-пшеничного борошна

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10519-р/пк-пз від 31.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД" (код ЄДРПОУ 31760832) від 19 серпня 2026 № UA-2026-07-13-006080-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.08.2026 №10149-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" (надалі - ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника та ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 14.08.2026 №173 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Отже до розгляду прийнято тендерну пропозицію наступного учасника: ТОВ ВКФ "МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД".

Відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.

Згідно з частиною 9 статті 29 Закону, після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Відповідно до Додатку № 1.1 до додатка № 1 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до Тендерної документації (далі Додаток № 1.1 до Тендерної документації) встановлено, що ка підтвердження безпечності харчових продуктів вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 та ISO 22000:2018 Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Скан-копію сертифікату на систему керування безпечністью харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюзі", дійсний до кінцевого терміну поставки товару.

Відповідно до умов тендерної документації кінцевим терміном поставки товару є 31.12.2026.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність наведеної вимоги: у складі тендерної пропозиції Учасник надав Сертифікат дійсний до 05.10.2026. Враховуючи, що в проєкті договору про закупівлю (Додаток № 3 до тендерній документації) у п.5.1. строк поставки Товару: до 31.12.2026, у складі Пропозиції Переможця відсутня скан-копія відповідного Сертифікату, дійсного саме до кінцевого терміну поставки товару.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що рішенням Замовника, оформленого Протокольним рішенням (Протоколом) уповноваженої особи № 169 від 23.07.2026, було визначено Переможцем процедури закупівель ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5".

Не погодившись із вказаним рішенням Замовника, Скаржник подав скаргу, за резултатом розгляду якої рішенням Комісії №9458 -р/пк-пз від 05.08.2026 було зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" переможцем.

В подальшому, Замовник прийняв рішення про відхилення Пропозиції ТОВ ВКФ "Марганецький хлібозавод", яке було оформлено Протокольним рішенням (Протоколом) № 173 від 14.08.2026 про відхилення тендерної пропозиції/пропозиціїUA-2026-07-13-006080а від 14.08.2026.

Однак, з такими доводами Протокольного рішення (Протоколу) Замовника № 173 від 14.08.2026 Скаржник не погоджується, з наступних підстав.

Так, Рішенням Комісії №9458 -р/пк-пз від 05.08.2026 було вказано наступне:

"Строк дії наданого Переможцем у складі Пропозиції СЕРТИФІКАТА НА СИСТЕМУ КЕРУВАННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ до: 20.12.2026 Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутня скан-копія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018, дійсна саме до кінцевого терміну поставки товару.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

… Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону".

Таким чином, Скаржник зазначає, що Замовник, при виявленні недоліків Пропозиції ТОВ ВКФ "Марганецький хлібозавод" у вигляді відсутності сертифікату на систему керування безпечністю харчових продуктів, яка має строк дії, менший ніж до 31.12.2026, повинен був надати можливість учаснику процедуру закупівлі ТОВ ВКФ "Марганецький хлібозавод" усунути відповідні недоліки відповідно до п. 43 Особливостей, однак вказані дії не вчинив, чим порушив п. 43 Особливостей та ч. 9 ст. 26 Закону.

Замовник зазначає, що ним була встановлена не просто вимога щодо наявності сертифіката як такого. Встановлена конкретна вимога до строку його чинності — сертифікат повинен бути чинним до кінцевого терміну поставки товару.

Зазначена вимога є складовою технічних та якісних вимог до предмета закупівлі, оскільки сертифікат вимагався саме "на підтвердження безпечності харчових продуктів" та був включений Замовником до додатку № 1.1, який має назву "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі".

Таким чином, строк чинності сертифіката до 31.12.2026 має безпосередній зв'язок із вимогами щодо безпечності предмета закупівлі протягом усього передбаченого договором строку поставки.

Під час розгляду Пропозиції Скаржника Замовником встановлено, що учасником надано сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів, строк дії якого визначено до 05.10.2026. Водночас кінцевий строк поставки товару відповідно до тендерної документації становить 31.12.2026.

Отже, наданий учасником сертифікат не відповідає встановленій Замовником вимозі щодо строку його чинності. При цьому Замовник не ставить під сумнів факт того, що учасником було завантажено певний сертифікат.

Порушення полягає в іншому: наданий документ не підтверджує виконання встановленої технічної вимоги в повному обсязі, оскільки його строк дії закінчується майже за три місяці до кінцевого строку поставки.

Саме з цієї причини у протоколі № 173 від 14.08.2026 Замовником зазначено, що Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Скаржник обґрунтовує свою позицію тим, що виявлена Замовником невідповідність могла бути усунута відповідно до пункту 43 Особливостей шляхом надання нового сертифіката. Замовник із таким твердженням не погоджується.

У даному випадку документ, строк дії якого закінчується 05.10.2026, не підтверджує встановлену Замовником технічну вимогу щодо безпечності харчового продукту на весь період поставки — до 31.12.2026.

Тобто невідповідність полягає не у механічній помилці, описці, неточності або ненаданні окремої інформації. Невідповідність полягає в тому, що на момент подання Пропозиції учасник не підтвердив відповідність установленій Замовником вимозі щодо чинності документа до кінцевого строку поставки.

Надання після розкриття тендерних пропозицій нового сертифіката, строк дії якого відповідав би вимозі до 31.12.2026, фактично означало б надання нового підтвердження відповідності технічній вимозі, якої учасник не підтвердив у складі своєї тендерної пропозиції.

На переконання Замовника, застосування пункту 43 Особливостей у такій ситуації фактично дозволило б учаснику після розкриття Пропозицій привести свою Пропозицію у відповідність до встановленої технічної вимоги, що виходить за межі механізму виправлення невідповідностей.

Отже, Замовник дійшов висновку, що виявлена невідповідність стосується саме технічної та якісної вимоги щодо предмета закупівлі та не може бути усунена шляхом застосування пункту 43 Особливостей.

Скаржник посилається на рішення Комісії № 9458-р/пк-пз від 05.08.2026, яким Замовника було зобов'язано скасувати рішення про визначення ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" переможцем.

25.07.2026 ТОВ ВКФ "МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД" звернулося до Антимонопольного комітету України зі скаргою, у якій, серед іншого, ставило питання щодо правомірності рішення Замовника стосовно строку дії сертифіката ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5", який, за наявними у матеріалах закупівлі даними, був визначений до 22.12.2026.

Замовник повністю виконав рішення органу оскарження та з метою його виконання скасував попереднє рішення про визначення ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" переможцем.

За наявними у Замовника матеріалами, рішенням Комісії було встановлено порушення при визначенні ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" переможцем та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення зазначеного товариства переможцем. Замовник зазначає, що рішенням Комісії не було встановлено обов'язку Замовника визнати пропозицію ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" такою, що відповідає Документації, не було зобов'язано визначити його переможцем та, відповідно, не було встановлено безумовного обов'язку Замовника надати цьому учаснику можливість виправлення невідповідностей саме після виконання рішення Комісії.

При цьому до пояснення Замовника щодо його дій було подано відповідні наявні Сертифікати ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" строком дії до 26.07.2029, який значно перевищує кінцевий строк поставки товару Отже у першій скарзі ТОВ ВКФ "МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД" вважало принципово важливим дотримання вимоги Документації щодо чинності сертифіката до кінцевого строку поставки, вимагав відхилити Пропозицію ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5", а не застосувати до нього механізм 24-годинного виправлення.

Замовник виконав рішення АМКУ в установленому ним обсязі — попереднє рішення про визначення ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" переможцем було скасовано.

Після цього Замовник продовжив розгляд Пропозицій учасників та оцінку на відповідність вимогам тендерної документації. Саме в межах такого розгляду Замовником було встановлено невідповідність Пропозиції ТОВ ВКФ "МАРГАНЕЦЬКИЙ

ХЛІБОЗАВОД".

Таким чином, посилання Скаржника на попереднє рішення АМКУ саме по собі не створює правової підстави для автоматичного застосування пункту 43 Особливостей до пропозиції ТОВ ВКФ "МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД".

Рішення про відхилення Пропозиції ТОВ ВКФ "МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД" прийнято виключно виходячи з конкретної вимоги Документації. Обидва учасники повинні відповідати однаковим вимогам, установленим Документацією.

Замовник не може встановлювати різні стандарти оцінки для різних учасників та не може визнати пропозицію такою, що відповідає вимозі, яка прямо передбачає чинність сертифіката до 31.12.2026, якщо фактично наданий сертифікат чинний лише до 05.10.2026.

Саме дотримання вимоги про чинність сертифіката до кінцевого строку поставки забезпечує реальне підтвердження безпечності харчових продуктів протягом усього періоду виконання договору. Якщо допустити можливість подання після розкриття Пропозицій нового сертифіката з іншим строком дії, це фактично означатиме можливість учасника доповнювати свою Пропозицію новим доказом відповідності технічній вимозі, якої на момент подання Пропозиції він не підтвердив.

Отже, встановлена вимога щодо строку дії сертифіката була однаковою для всіх учасників. Тому після розкриття Пропозицій зміна документа, який підтверджує відповідність технічним вимогам щодо безпечності предмета закупівлі, не може розглядатися лише як технічне виправлення формальної помилки.

Замовник є комунальним некомерційним підприємством — міською клінічною лікарнею. Предметом закупівлі є харчові продукти, які призначаються для забезпечення потреб закладу охорони здоров'я.

Саме тому вимога щодо підтвердження безпечності харчових продуктів не є формальною або другорядною.

Встановлення строку дії сертифіката до кінцевого строку поставки мало на меті забезпечити, щоб протягом усього періоду виконання договору Замовник отримував товар від постачальника, система управління безпечністю харчових продуктів якого підтверджена відповідним чинним сертифікатом.

Таким чином, вимога щодо строку чинності сертифіката має безпосередній зв'язок із предметом закупівлі, його якістю та безпечністю.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.4 розділу "Загальні положення" Документації строк поставки товарів з дати підписання договору до 31.12.2026.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно з Додатком № 1.1 до Додатку № 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та Додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

1.

Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) 7. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Додаток 1.1 до додатка 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

На підтвердження безпечності харчових продуктів вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 та ISO 22000:2018 надати:

- Скан-копію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018, дійсний до кінцевого терміну поставки товару. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі.

- Скан-копії звіту про перевірку системи керування безпечністю харчових продуктів згідно ДСТУ ISO 22000:2019 "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюзі" або Скан-копію сертифікату на систему керування безпечністью харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюзі", дійсний до кінцевого терміну поставки товару. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі.

Додаток 3 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВІРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ № ___ 5. Терміни та поставка товарів 5.1. Строк поставки Товару: до 31.12.2026.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", де, у пункті 9 зазначено: строк поставки:

31.12.2026 (файл "83.Тендерна пропозиція.PDF");

- сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів від 31.10.2025 №GUA80068.СКБХП.647-25, дійсний до 05.10.2026, яким посвідчується, що система керування безпечністю харчових продуктів стосовно: виробництва хліба та хлібобулочних виробів; виробництва борошняних кондитерських виробів, төртів і тістечок нетривалого зберігання (код ДКПП 10.71); виробництв сухарів і сухого нечива; виробництва борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок тривалого зберігання (код ДКІНІ 10.72); оптової торгівлі (код ДКПП 46.36) ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНОЇ ФІРМИ "МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ ISO 22000:2019 Системи верування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі (ISO 22000:2018, IDT) C/CIV - переробляння харчових продуктів/ переробляння продукції, стабільної до навколишнього середовища: F/FI торгівля, роздрібна торгівля та електронна торгівля (екомерція) (кегорія та підкатегорія харчового ланцюга відповідно до ISO 22003-1:2022) (файл "38.сертифікат СКБХПмарган.хлебзавод.PDF").

Відповідно до Документації строк поставки Товару: до 31.12.2026.

Разом з тим, строк дії наданого Скаржником у складі Пропозиції сертифіката на систему керування безпечністю харчових продуктів від 31.10.2025 №UA.8О068.СКБХП.647-25 до 05.10.2026, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 01984624) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "МАРГАНЕЦЬКИЙ

ХЛІБОЗАВОД" (код ЄДРПОУ 31760832) за процедурою закупівлі — "Хліб з пшеничного борошна; Хліб з житньопшеничного борошна", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-13-006080-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга, щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.