Хліб з пшеничного борошна; Хліб з житньо-пшеничного борошна

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9458 -р/пк-пз від 05.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД" (код ЄДРПОУ 31760832) від 25 липня 2026 № UA-2026-07-13-006080-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.07.2026 № 9093 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ

ХЛІБОКОМБІНАТ №5" (надалі - ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2026..

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5", оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складні Пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" міститься файл з назвою "Форма Тендерна пропозиція 001" з документом під назвою "Форма "Тендерна пропозиція" вих. № 703 від 17.07.2026.

У п. 10 даного документу міститься істотна умова ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" щодо умов закупівлі, де вказано про умову оплати наступне:

Оплата проводиться після пред'явлення ПОСТАЧАЛЬНИКОМ рахунку на оплату товару та накладної на товар протягом 15 робочих днів з моменту підписання накладної

ЗАМОВНИКОМ.

Однак, дана умова Пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" не відповідає умовам Документації, оскільки відповідно до п. 4.1. Додатку № 3 до Документації "ПРОЄКТ ДОГОВІРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ № " передбачено, що розрахунки за поставлений Товар здійснюються згідно з рахунками на підставі видаткових накладних на умовах відстрочки платежу 30 (тридцяти) календарних днів. У разі затримки надходжень коштів на розрахунковий рахунок Покупця, розрахунки за поставлений товар здійснюються протягом 3 (трьох) робочих днів з дати отримання Покупцем коштів на свій реєстраційний рахунок.

Таким чином, за умовами Пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" запропонувало набагато кращі умови здійснення оплати на його користь, ніж передбачено умовами Документації, адже термін 15 робочих днів дорівнює 21 календарному дню, що свідчить про істотну невідповідність пропозиції Учасника умовам закупівлі та необхідність її відхилення як такої, що не відповідає визначеним Замовником умовам публічної закупівлі.

Замовник щодо першого питання Скаржника стосовно зазначення у формі "Тендерна пропозиція" строку оплати "15 робочих днів" повідомляє наступне.

Під час розгляду Пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ № 5" Замовником було встановлено, що у пункті 10 форми "Тендерна пропозиція" зазначено строк оплати "протягом 15 робочих днів". Разом із тим зазначена обставина не була розцінена Замовником як невідповідність вимогам тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Замовник виходив з того, що наведене формулювання має очевидний технічний (механічний) характер та не свідчить про намір учасника змінити істотні умови закупівлі чи запропонувати інші умови виконання договору.

У складі Пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМЫНАТ № 5" надано гарантійний лист щодо погодження з проєктом договору (вих. № 730 від 17.07.2026), яким учасник підтвердив повну та безумовну згоду з усіма умовами проєкту договору, що є складовою тендерної документації.

Крім того, учасником подано підписаний проєкт договору без будь-яких застережень, змін або пропозицій щодо його умов.

Пунктом 4.1 проєкту договору, що є невід'ємною частиною тендерної документації.

передбачено, що розрахунки за поставлений товар здійснюються на умовах відстрочки платежу 30 календарних днів. Жодних пропозицій щодо зміни зазначеної умови учасником не надано, а будь-яких протоколів розбіжностей, застережень чи інших документів, які б свідчили про відмову від укладення договору на умовах, визначених Замовником, у складі тендерної пропозиції не міститься.

Отже, аналіз усіх документів тендерної пропозиції у їх сукупності свідчить про те, що волевиявлення учасника було спрямоване на укладення договору про закупівлю саме на умовах, визначених тендерною документацією Замовника, у тому числі щодо порядку та строків проведення розрахунків.

Таким чином, зазначення у пункті 10 форми "Тендерна пропозиція" строку оплати "15 робочих днів" не призвело до зміни умов закупівлі, не створило для учасника будь-яких переваг, не вплинуло на результати оцінки тендерних пропозицій та не змінює змісту поданої тендерної пропозиції в цілому.

Враховуючи викладене, Замовник дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ № 5 3 наведених Скаржником підстав, оскільки договір про закупівлю підлягає укладенню виключно на умовах проєкту договору, що міститься у тендерній документації, без будьяких відступів від його положень.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу " Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та Додатків до неї.

Додаток № 1 до Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО

ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ

1.

Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

12 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ відповідно до Додатку № 1.2 до додатка № 1 до тендерної документації.

Додаток № 1.2 до додатка № 1 до тендерної документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ"1 (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку) Кому: Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №16" Дніпровської міської ради 1. Вивчивши тендерну документацію, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість виконати вимоги Замовника на умовах, зазначених у цій пропозиції.

9. Строки поставки ______________________________________ 10. Умови оплати ________________________________________ 12. Пропозиція щодо предмету закупівлі:

Тендерні пропозиції оформлюються та подаються за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми.

ПДВ нараховується у випадках, передбачених законодавством України.

Додаток № 3 до Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВІРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ № ___ 4. Порядок здійснення оплати 4.1. Розрахунки за поставлений Товар здійснюються згідно з рахунками на підставі видаткових накладних на умовах відстрочки платежу 30 (тридцяти) календарних днів. У разі затримки надходжень коштів на розрахунковий рахунок Покупця, розрахунки за поставлений товар здійснюються протягом 3 (трьох) робочих днів з дати отримання Покупцем коштів на свій реєстраційний рахунок.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл Форма Тендерна Пропозиція 001) де, за позицією 10 зазначено:

10. Умови оплати: Оплата проводиться після пред'явлення ПОСТАЧАЛЬНИКОМ рахунку на оплату товару та накладної на товар протягом 15 робочих днів з моменту підписання накладної ЗАМОВНИКОМ.

Гарантійний лист щодо погодження з проектом договору, відповідно до якого Учасник повідомляє, що ознайомився з проєктом договору про закупівлю, що викладений у Додатку № 3 тендерної документації, та з істотними умовами договору на закупівлю товару: хліб з пшеничного борошна, хліб з житньо-пшеничного борошна (код ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні кондитерські вироби), які зазначені в тендерній документації, та згоден підписати договір на цих умовах, якщо його підприємство буде визнано переможцем торгів;

Підписаний Додаток № 3 до тендерної документації ПРОЄКТ ДОГОВІРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ № , який містить п. 4.1. Розрахунки за поставлений Товар здійснюються згідно з рахунками на підставі видаткових накладних на умовах відстрочки платежу 30 (тридцяти) календарних днів.

Документація не містить вимог до порядку заповнення ФОРМИ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", у тому числі у відповідності до проекту договору.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" було долучено до Пропозиції Сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів, виданий ТОВ "Центр оцінки відповідності "Фактум" від 12.07.2024, строком дії до 20.12.2026.

Додатково, TOB "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" було долучено до Пропозиції Сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів, виданий ТОВ "Центр оцінки відповідності "Фактум" від 12.02.2025, строком дії до 20.12.2026 .

Отже, обидва вказаних сертифікати на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018, не являються дійсними до кінцевого терміну поставки товару, оскільки згідно з умовами публічної закупівлі кінцевим терміном поставки товару є 31.12.2026.

Наведене свідчить, що Пропозиція та долучені до неї документи з ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5", не відповідали умовам тендерної документації та діючого законодавства України, через що Замовник не міг визначати даного учасника переможцем процедури закупівлі.

Замовник щодо питання Скаржника стосовно строку дії сертифікатів ДСТУ ISO 22000:2019, ISO 22000:2018 повідомляє наступне.

ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ № 5" у складі Пропозиції надало чинні на момент її подання документи, що підтверджують функціонування на підприємстві сертифікованої системи управління безпечністю харчових продуктів відповідно до вимог

ДСТУ ISO 22000:2019, ISO 22000:2018.

Доводи Скаржника гуртуються виключно на формальному співставленні дати закінчення строку дії сертифіката із зазначеним у тендерній документації граничним строком поставки товару 31.12.2026.

При цьому Скаржником не враховано специфіку предмета закупівлі, порядок виконання договору та особливості планування закупівель Замовником.

Предметом закупівлі є хлібобулочні вироби, ціни на які протягом 2025-2026 років мають стійку тенденцію до зростання. Основними чинниками такого зростання є збільшення витрат виробників на оплату праці, енергоносії, логістику та інші складові собівартості продукції. За результатами аналізу ринку Замовником встановлено, що протягом 2025 року ціни на хлібобулочні вироби зросли в середньому на 11-15%, а у 2026 році тенденція до подорожчання зберігається.

З огляду на зазначені обставини Замовник здійснює закупівлю хлібобулочних виробів декілька разів протягом року. Такий підхід забезпечує раціональне та ефективне використання коштів, дає можливість враховувати актуальну ринкову вартість продукції та уникати необхідності внесення змін до договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю товару із одночасним пропорційним зменшенням кількості товару, оскільки загальна сума договору відповідно до законодавства не підлягає збільшенню.

Саме з цієї причини, незважаючи на те, що у Документації визначено граничний строк до кінцевого терміну поставки товару, обсяг закупівлі за даною процедурою сформовано виходячи з фактичної потреби Замовника та розрахований орієнтовно до листопада 2026 року. Після використання зазначеного обсягу, у разі наявності подальшої потреби та відповідного фінансування, Замовником буде проведено нову процедуру закупівлі.

Таким чином, сертифікати, подані у складі Пропозиції, є чинними протягом усього фактичного періоду виконання поставок за даною процедурою закупівлі та підтверджує функціонування у учасника системи управління безпечністю харчових продуктів.

Крім того, ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ № 5" отримано новий сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 "Системи керування безпечності харчових продуктів.

Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" (ISO 22000:2018, IDT), строк дії якого встановлено до 26.07.2029. На підтвердження безперервності функціонування системи управління безпечністю харчових продуктів зазначений сертифікат був додатково наданий Замовнику для долучення до матеріалів розгляду скарги.

Замовник на розгляд Комісії надав СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ КЕРУВАННЯ

БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ

Дата видачі: 27.07.2026 Дійсний до: 26.07.2029 №: UA.FS.260629.01-26 … згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" (ISO 22000:2018, IDT) У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.4 розділу "Загальні положення" Документації строк поставки товарів з дати підписання договору до 31.12.2026 року Додаток № 1.1 до додатка № 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ

На підтвердження безпечності харчових продуктів вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 та ISO 22000:2018 надати:

• Скан-копію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018, дійсний до кінцевого терміну поставки товару. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі.

• Скан-копії звіту про перевірку системи керування безпечністю харчових продуктів згідно ДСТУ ISO 22000:2019 "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюзі" або Скан-копію сертифікату на систему керування безпечністью харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будьяких організацій в харчовому ланцюзі", дійсний до кінцевого терміну поставки товару.

Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі.

Додаток № 3 до тендерної документації містить ПРОЄКТ ДОГОВІРУ ПРО

ЗАКУПІВЛЮ № ___

5. Терміни та поставка товарів 5.1. Строк поставки Товару: до 31.12.2026.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл Форма Тендерна Пропозиція 001) де, за позицією 9 зазначено: Терміни поставки: до 31.12.2026 року

СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ КЕРУВАННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ

ПРОДУКТІВ

Дата видачі: 12.07.2024 Дійсний до: 20.12.2026 №: UA.FS.231122.01/1-24 Первинна сертифікація 21.12.2023 Стосовно виробництва хліба та хлібобулочних виробів, борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання, сухарів і сухого печива, борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок тривалого зберігання; неспеціалізованої оптової та роздрібної торгівлі хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами; перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами Категорії харчового ланцюга С, F, G; підкатегорії харчового ланцюга CIII, CIV, FI, GII

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ДНІПРОВСЬКИЙ

ХЛІБОКОМБІНАТ №5" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 "Системи керування безпечністю харчових продуктів.

Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" (ISO 22000:2018, IDT)

СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ КЕРУВАННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ

ПРОДУКТІВ

Дата видачі: 12.02.2025 Дійсний до: 20.12.2026 №: UA.FS.231122.01/2-25 Первинна сертифікація 21.12.2023 стосовно виробництва хліба та хлібобулочних виробів, борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання, сухарів і сухого печива, борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок тривалого зберігання; неспеціалізованої оптової та роздрібної торгівлі хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами; перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами Категорія (1) харчового ланцюга С, F, G; підкатегорія(1) харчового ланцюга СІІІ, CIV, FI ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" (ISO 22000:2018, IDT) Відповідно до Документації строк поставки Товару: до 31.12.2026.

Строк дії наданого Переможцем у складі Пропозиції СЕРТИФІКАТА НА СИСТЕМУ КЕРУВАННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ до: 20.12.2026 Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутня скан-копія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018, дійсна саме до кінцевого терміну поставки товару.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 01984624) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" (код ЄДРПОУ: 39223296) переможцем процедури закупівлі — "Хліб з пшеничного борошна; Хліб з житньо-пшеничного борошна", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-13-006080-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель