Рішення АМКУ · 2026

НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа офісна)

Рішення органу оскарження № 9697-р/пк-пз від 11.08.2026 за скаргою UA-2026-07-10-011391-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 21.08.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" · ЄДРПОУ 02011031 · Вінницька область
Скаржник
ТОВ "ВОЮС" · 43918583
Закупівля
UA-2026-07-10-011391-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
261 500,00 грн
Код ДК 021
39122000-3 Серванти та книжкові шафи
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржникаСкасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиціїСкасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 31.07.2026 · прийнято до розгляду 04.08.2026 · розгляд 11.08.2026 · рішення 11.08.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Відповідно до рішення №9697-р/пк-пз від 11.08.2026 Замовником прийнято рішення щодо скасування рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Сироватка Володимира Олексійовича по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа офісна) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-10-011391-a) та скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа офісна) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-10-011391-a), з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Документи органу оскарження
рішення від 04.08.2026 № 9373.pdf (04.08.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 11.08.2026 № 9697.pdf (12.08.2026)
рішення від 11.08.2026 № 9697.pdf (13.08.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-07-10-011391-a.a2 (скаргу задоволено, 09.09.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9697-р/пк-пз від 11.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" (код ЄДРПОУ: 43918583) від 31 липня 2026 № UA-2026-07-10-011391-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9373-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник фізична особа-підприємець Сироватко Володимир Олексійович (код ЄДРПОУ:

2799907891) (надалі – ФОП Сироватко В.О., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Сироватко В.О.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.07.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 29.07.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 27.07.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Замовником встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі.

Згідно п. 6. Технічні вимоги до предмета закупівлі Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувальнорозвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист Учасник надав в складі тендерної пропозиції гарантійний лист (файл під назвою "13.Гарант лист щодо транспорту.doc"), але при детальному розгляді наданого гарантійного листа встановлено невідповідність, адже наданий учасником гарантійний лист не містить підтвердження щодо здійснення завантажувально-розвантажувальних робіт за рахунок постачальника. Таким чином, гарантійний лист не підтверджує виконання всіх вимог пункту 6 Технічних вимог до предмета закупівлі, у зв'язку з чим тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації тендерної документації.

… Але враховуючи, що вищезазначені недоліки знаходяться в частині Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вказують на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовник не надає учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р.

Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВОЮС" на підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

1. На підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВОЮС" по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа офісна) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-10-011391-a), у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що ним надано файл "13. Гарантійний лист щодо транспорту" від 16.07.2026 №05/13 в якому зазначено, що "Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" гарантує доставку товарів, яка буде здійснена транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи. Встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється за рахунок постачальника".

На думку Скаржника, ним дотримано вищезазначену вимогу і надано в складі Пропозиції всі документи на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам.

Замовник зазначає, що Учасник надав в складі тендерної пропозиції гарантійний лист (файл під назвою "13.Гарант лист щодо транспорту.doc"), але при детальному розгляді наданого гарантійного листа встановлено технічну невідповідність, адже наданий учасником гарантійний лист не містить підтвердження щодо здійснення завантажувальнорозвантажувальних робіт за рахунок постачальника. Таким чином, гарантійний лист не підтверджує виконання всіх вимог пункту 6 Технічних вимог до предмета закупівлі, у зв'язку з чим тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації тендерної документації.

Враховуючи, що вищезазначені недоліки стосуються саме частини Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вказують на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовник не надає учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022.

Замовником чітко прописані і встановлені в технічній частині Документації всі вимоги, характеристики, умови та показники, які є обов’язковими до виконання учасником.

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження відповідності щодо кожної вимоги технічної специфікації. Невідповідність хоча б одній вимозі технічної специфікації або неналежне підтвердження відповідності або будь-які відхилення від технічних вимог незалежно від їх суттєвості, вважаються невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови № 1178 і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 67 розділу ІІІ документації Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації.

Якщо в технічній специфікації міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, у разі якщо таке посилання є необхідним, то слід розуміти у значенні "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Запропонований учасником товар повинен відповідати таким вимогам Назва товару 1 Шафа для одягу 2120х900х470 2 Шафа офісна 2120х900х520 2120х900х450 Технічні вимоги до предмета закупівлі 6. Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

-гарантійний лист від 16.07.2026 №05/13 (файл "13.Гарант лист щодо транспорту.doc"), відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" гарантує доставку товарів, яка буде здійснена транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи. Встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється за рахунок постачальника".

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення зазначеного гарантійного листа.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену в гарантійному листі від 16.07.2026 №05/13, яким Скаржник гарантує доставку товарів, яка буде здійснена транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що пунктом 8 додатку 2 Документації встановлено імперативну вимогу: "Повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами (такі документи повинні бути наданні в складі тендерної пропозиції): у разі, якщо учасником є фізична особа, або фізична особа-підприємець (далі - уповноважена особа) – копією паспорта".

На виконання вищевказаної вимоги у складі Пропозиції Переможця надано файл "Паспорт.pdf", в якому містяться сторінки 1-3, 12-13 паспорту Сироватко Володимира Олексійовича. Однак, відсутність копій сторінок 4-11, 14-16 паспорту Сироватко Володимира Олексійовича, не підтверджує подання у складі Пропозиції документа вцілому, чим не дотримано вимоги пункту 8 додатку 2 Документації.

Вимогами пункту 1 розділу 3 Документації встановлено "Багатосторінкові документи, що надаються учасниками у складі тендерної пропозиції, повинні надаватись в повному обсязі, за виключенням вимоги щодо подання окремих сторінок документу".

Замовник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано копії сторінок паспорта, що містять основні ідентифікаційні дані особи та інформацію про місце реєстрації, що дає можливість ідентифікувати особу учасника.

Отже, вимога Документації щодо надання копії паспорта для підтвердження повноваження щодо підпису документів, що входять до складу Пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі виконана. Підстави вважати тендерну пропозицію такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції VIII. Повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами (такі документи повинні бути наданні в складі тендерної пропозиції):

- у разі, якщо учасником є фізична особа, або фізична особа-підприємець (далі уповноважена особа) – копією паспорта.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- окремі сторінки паспорта громадянина України Сироватка Володимира Олексійовича (сторінки 1-3, 12-13) (файл "Паспорт.pdf") Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 N 2503-XII паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.

Разом з тим, Переможцем не надано копії паспорта (в повному обсязі).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано файл "Лист згода з додатком 2.pdf", в якому надано згоду з додатком 2 Документації.

У складі Пропозиції Переможця відсутня відповідна технічна специфікація згідно з технічними характеристиками, які викладено у Технічних вимогах додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що учасник надав в складі Пропозиції лист – згоду з додатком 2 Документації (файл під назвою "Лист згода з додатком 2.pdf") наступного змісту, а саме "Я, Фізична особа - підприємець Сироватко Володимир Олексійович, як учасник процедури закупівлі надаю свою згоду з Додатком 2 тендерної документації", тим самим виконавши вимогу Замовника в цій частині. Адже Замовник чітко прописав вимогу надати лист - згоду з додатком 2 Документації, яка включає згоду зі всією інформацією, зазначеною в Додатку 2. Замовник не вимагає окремої згоди з технічними, якісними та кількісними характеристики предмета закупівлі, адже дана інформація зазначена в додатку 2.

Як зазначає Замовник, враховуючи вищезазначене, учасник повністю виконав вимогу Замовника, надавши лист-згоду з усім додатком 2 Документації, адже окремий документ щодо підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі не вимагався Замовником. Адже лист-згода охоплює весь текст додатку 2, де інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вже є частиною цього додатка.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції IV. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі "PDF" або "JPEG" з:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку 2 тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист - згоду з Додатком 2 тендерної документації.

ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Запропонований учасником товар повинен відповідати таким вимогам Назва товару 1 Шафа для одягу 2120х900х470 2 Шафа офісна 2120х900х520 2120х900х450.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

1. Найменування Шафа для одягу 2120х900х470 Технічні характеристики Шафа для одягу виготовляється з ЛДСП першого сорту.

Завтовшки 18 мм компанії SWISSPAN (Десмонд).

Задня стінка виробу виготовляється з ламінованого ЛДВП 3 мм. Всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8-1 мм.

Задня стінка кріпиться за допомогою цвяхів.

Розміри 2120х900х470.

При збиранні використовується стальна фурнітура GTV - це мініфікси класу VB35, комфірмати класу L50-70, петлі накладні без дотягу 90 градусів, хромована металева ручка, труба хромована.

Ліве відділення - 2 полиці і вішак.

Праве відділення - 4 полиці.

2. Найменування Шафа офісна 2120х900х520 2120х900х450 Технічні характеристики Шафа спеціальна офісна під одяг та документи виготовляється з ЛДСП першого сорту.

Завтовшки 18 мм компанії SWISSPAN (Десмонд).

Задня стінка виробу виготовляється з ламінованого ЛДВП 3 мм. Всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8-1 мм.

Задня стінка кріпиться за допомогою цвяхів.

Розміри 2120х900х520 (дві полиці та труба) 2120х900х450 (полиці під документи 4 шт) При збиранні використовується стальна фурнітура GTV - це мініфікси класу VB35, комфірмати класу L50-70, петлі накладні без дотягу 90 градусів, хромована металева ручка, труба хромована.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "цінова пропозиція" від 15.07.2026 №4 (файл "Цінова пропозиція 261500,00.pdf"), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар:

1 Шафа для одягу 2120х900х470 2 Шафа офісна 2120х900х520 2120х900х450;

-лист-згода з Додатком 2 тендерної документації від 15.07.2026 №2 (файл "Лист згода з додатком 2.pdf"), відповідно до якого: "Я, Фізична особа - підприємець Сироватко Володимир Олексійович, як учасник процедури закупівлі надаю свою згоду з Додатком 2 тендерної документації".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначена у додатку 2 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"

(код ЄДРПОУ: 02011031) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЮС" (код ЄДРПОУ: 43918583) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Сироватка Володимира Олексійовича (код ЄДРПОУ: 2799907891) переможцем за процедурою закупівлі — "НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа офісна)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-10-011391-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо відхилення неправомірного відхилення ТОВ "ВОЮС"

Щодо відхилення ТП Скаржника · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення щодо відхилення ТП ТОВ «ВОЮС».

Пунктом 12 Додатку 2 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено подання: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам: «6. Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Їх встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється також за рахунок постачальника. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист».

У складі ТП Скаржника надано файл «13. Гарантійний лист щодо транспорту» від 16.07.2026 №05/13 в якому зазначено, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЮС» гарантує доставку товарів, яка буде здійснена транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи. Встановлення з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюється за рахунок постачальника».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ВОЮС» дотримано вищезазначену вимогу і надано в складі ТП всі документи на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам.

Отже, відсутня підстава для відхилення в цій частині.

Щодо визначення переможцем ТП ФОП "СИРОВАТКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСІЙОВИЧ" · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про про обрання переможцем ФОП Сироватко В.О.

2.1. Пунктом 8 Додатку 2 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено імперативну вимогу: «Повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами (такі документи повинні бути наданні в складі тендерної пропозиції):

- у разі, якщо учасником є фізична особа, або фізична особа-підприємець (далі - уповноважена особа) – копією паспорта».

На виконання вищевказаної вимоги у складі ФОП "СИРОВАТКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСІЙОВИЧ" надано файл «Паспорт.pdf», в якому містяться сторінки 1-3, 12-13 паспорту Сироватко Володимира Олексійовича. Однак, відсутність копій сторінок 4-11, 14-16 паспорту Сироватко Володимира Олексійовича, не підтверджує подання у складі ТП документу вцілому, чим не дотримано вимоги пункту 8 Додатку 2 ТД.

Вимогами пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено «Багатосторінкові документи, що надаються учасниками у складі тендерної пропозиції, повинні надаватись в повному обсязі, за виключенням вимоги щодо подання окремих сторінок документу».

Відтак, ТП ФОП "СИРОВАТКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСІЙОВИЧ" не відповідає вимогам ТД.

2.2. Пунктом 7 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено «Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації».

Пунктом 4 Додатку 2 ТД встановлено подання у складі ТП - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку 2 тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист - згоду з Додатком 2 тендерної документації.

Отже, Замовником вимагалось, окрім іншого і інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація. Тобто подання у складі ТП технічної специфікації та підтвердження саме технічних характеристик, що викладені у технічних вимогах Додатку 2 ТД в сукупності.

На виконання вищевказаної вимоги у складі ФОП "СИРОВАТКО ВОЛОДИМИР ОЛЕКСІЙОВИЧ" надано файл «Лист згода з додатком 2.pdf», в якому надано згоду з Додатком 2 ТД.

У складі ТП ФОП Сироватко В.О. відсутня відповідна технічна специфікація згідно з технічними характеристиками, які викладено у Технічних вимогах Додатку 2 до ТД.

Отже, наявна підстава для відхилення в цій частині.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.