Послуга з відновлювальних робіт по напрямку: «Елементи зовнішнього освітлення (оптика)» для службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 (VIN: JTMHV09J9F4155597)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10305-р/пк-пз від 25.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 15 серпня 2026 № UA-2026-07-10-000218-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.08.2026 №9940-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію з підтверджуючими документами щодо скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, у тому числі перерозподілу таких коштів, а також бюджетних асигнувань Замовника та бюджетного призначення щодо наведеної Процедури закупівлі.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 07.08.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно зі змістом зазначеного у (Протокол № 530 від 07.08.2026) про (відміну відкритих торгів), Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі – а саме Замовник не довів та документально не підтвердив скорочення обсягу видатків - Назва предмету закупівлі – ДК 021-2015 (CPV) :

50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.

Прийняте Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права Скаржника на розгляд його пропозиції, а тому завдає пряму економічну шкоду Скаржнику.

Замовник зазначає, що 10.07.2026 року Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями за закупівлі: "Послуга з відновлювальних робіт по напрямку: "Елементи зовнішнього освітлення (оптика)" для службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 (VIN: JTMHV09J9F4155597)", ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-10000218-a.

Закупівля здійснювалася в межах комплексу заходів з відновлення службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 та фінансувалася за рахунок коштів Державного бюджету України за КПКВК 1006280.

Для забезпечення виконання повного комплексу необхідних відновлювальних робіт Замовником 10.07.2026 було оголошено сім окремих процедур закупівель за відповідними напрямками відновлення автомобіля.

Таким чином, зазначені закупівлі були складовими частинами загального комплексу відновлювальних робіт, що обумовлювало необхідність їх фінансування в межах доведених Замовнику бюджетних призначень.

Відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2026 рік № 4304 від 16.06.2026 та довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік № 4304 від 16.06.2026 Замовнику були доведені бюджетні призначення в сумі 940 000,00 грн для здійснення закупівель послуг з відновлювальних робіт службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200.

Вказані обставини підтверджуються відповідними документами, які додаються до цих пояснень.

Саме виходячи з наявного на той момент обсягу бюджетного фінансування Замовником було здійснено планування та оголошення відповідних процедур закупівель.

Після оголошення зазначених процедур закупівель відбулися зміни у фінансуванні.

Відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2026 рік № 6783 від 20.07.2026 та довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік № 6783 від 20.07.2026 обсяг бюджетних призначень Замовника було зменшено на 300 000,00 грн.

Отже, після внесення відповідних змін фактичний обсяг бюджетних призначень, доступний для фінансування зазначених видатків, становив 640 000,00 грн.

Таким чином, факт скорочення бюджетних призначень не є припущенням Замовника або обставиною, яка виникла лише внаслідок прийняття рішення про відміну процедури закупівлі, а підтверджується належними документами, складеними та оформленими у встановленому порядку.

При цьому дата внесення змін до кошторису та плану асигнувань — 20.07.2026— передує даті прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі — 07.07.2026.

Отже, на момент прийняття рішення про відміну процедури закупівлі об'єктивно існувало документально підтверджене зменшення обсягу доступного бюджетного фінансування.

Після проведення електронних аукціонів та розкриття тендерних пропозицій за сімома процедурами закупівель найбільш економічно вигідні Пропозиції становили:

UA-2026-07-10-000019-a, Послуга з відновлювальних робіт по напрямку:

"Електротехнічне обладнання та мультимедіа"— 39 999,00 грн без ПДВ;

UA-2026-07-10-000023-a, Послуга з відновлювальних робіт за напрямком: "Кузовні деталі (задня частина)" — 56 700,00 грн без ПДВ;

UA-2026-07-10-000054-a, Послуга з відновлювальних робіт по напрямку: "Елементи захисту кузова та периферійна комплектація" — 62 999,00 грн без ПДВ;

UA-2026-07-10-000069-a, Послуга з відновлювальних робіт за напрямком: "Кузовні деталі (передня частина)" — 55 999,00 грн без ПДВ;

UA-2026-07-10-000112-a, Послуга з відновлювальних робіт за напрямком: "Системи безпеки та компоненти керма" — 74 499,00 грн без ПДВ;

UA-2026-07-10-000218-a, Послуга з відновлювальних робіт по напрямку: "Елементи зовнішнього освітлення (оптика)" — 192 500,00 грн без ПДВ;

UA-2026-07-10-000931-a, Послуга з відновлювальних робіт за напрямком: "Система кондиціонування, опалення та вентиляції" — 239 999,00 грн без ПДВ.

Загальна вартість найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій за всіма сімома процедурами становила 722 695,00 грн без ПДВ.

Таким чином, після фактичного скорочення бюджетних призначень до 640 000,00 грн сукупна вартість найбільш економічно вигідних пропозицій за всіма сімома процедурами перевищувала доступний Замовнику обсяг бюджетного фінансування на 82 695,00 грн без ПДВ.

Отже, Замовник об'єктивно не мав можливості забезпечити укладення договорів за всіма сімома процедурами в межах наявного обсягу бюджетних призначень.

Зазначена обставина має істотне значення для оцінки правомірності рішення Замовника, оскільки прийняття бюджетних зобов'язань понад доведені бюджетні призначення суперечило б вимогам бюджетного законодавства та призвело б до прийняття Замовником зобов'язань без належного фінансового забезпечення.

Законодавством прямо передбачено обов'язок Замовника відмінити відкриті торги за наявності відповідної обставини.

У даному випадку така обставина настала після оголошення процедур закупівель та підтверджується довідкою про зміни до кошторису № 6783 від 20 липня 2026 року і відповідною довідкою про зміни до плану асигнувань.

З урахуванням зазначеного Замовник не мав правових підстав ігнорувати факт скорочення бюджетних призначень та продовжувати проведення всіх процедур із подальшим прийняттям бюджетних зобов'язань у сумі, що перевищувала наявний фінансовий ресурс.

Рішення про відміну процедури закупівлі було прийнято саме з підстави, прямо передбаченої підпунктом 3 пункту 50 Особливостей.

Замовник окремо наголошує, що рішення про відміну процедури UA-2026-07-10000218-a не було спрямоване на обмеження прав чи законних інтересів ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО", а також не було пов'язане з особою Скаржника, його тендерною пропозицією або результатами оцінки.

Рішення приймалося виключно виходячи з об'єктивної фінансової необхідності забезпечити відповідність сукупного обсягу видатків на відновлення службового автомобіля фактичному обсягу бюджетних призначень.

При цьому саме відміна процедури UA-2026-07-10-000218-a, за якою найбільш економічно вигідна пропозиція становила 192 500,00 грн без ПДВ, дозволила забезпечити можливість подальшого фінансування інших шести процедур.

Після відміни зазначеної процедури загальна вартість найбільш економічно вигідних пропозицій за рештою шести процедур становила 530 195,00 грн без ПДВ (636 234,00 грн з ПДВ).

Вказана сума не перевищувала наявний обсяг бюджетних призначень у розмірі 640 000,00 грн.

Таким чином, прийняте рішення було спрямоване на забезпечення можливості фактичного виконання максимально можливого обсягу запланованих відновлювальних робіт у межах наявного бюджетного фінансування.

Вибір процедури UA-2026-07-10-000218-a для відміни був обумовлений виключно необхідністю приведення сукупного обсягу запланованих бюджетних зобов'язань у відповідність до фактичного обсягу бюджетних призначень.

Скорочення бюджетних призначень на 300 000,00 грн підтверджується:

- довідкою про зміни до кошторису на 2026 рік № 6783 від 20.07.2026;

- довідкою про зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2026 рік № 6783 від 20.07.2026;

- іншими документами щодо бюджетних призначень та асигнувань, які додаються до цих пояснень.

Крім того, сам факт скорочення був відображений Замовником у Протоколі № 530 від 07 липня 2026, у якому наведено розмір первісних бюджетних призначень, розмір їх скорочення, фактичний залишок фінансування, вартість найбільш економічно вигідних пропозицій за сімома процедурами та розрахунок недостатності фінансування.

Отже, Замовником не лише зазначено підставу для відміни процедури, а й наведено конкретні фінансові показники, їх документальне походження та причинно-наслідковий зв'язок між скороченням бюджетних призначень і необхідністю відміни процедури.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "Закупівля послуг з відновлювальних робіт службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 (VIN: JTMHV09J9F4155597) здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (загальний фонд) за КПКВК 1006280 "Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій".

Відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2026 рік №4304 від 16.06.2026 та довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік №4304 від 16.06.2026 Замовнику були доведені бюджетні призначення у сумі 940 000,00 грн для здійснення закупівель послуг з відновлювальних робіт службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 (VIN:

JTMHV09J9F4155597).

З метою забезпечення виконання повного комплексу відновлювальних робіт 10.07.2026 Замовником було оголошено сім процедур відкритих торгів з особливостями, а саме:

• UA-2026-07-10-000019-a – Послуга з відновлювальних робіт по напрямку:

"Електротехнічне обладнання та мультимедіа" очікуваною вартістю - 64 891,39 грн з ПДВ;

• UA-2026-07-10-000023-a – Послуга з відновлювальних робіт за напрямком:

"Кузовні деталі (задня частина)" очікуваною вартістю - 86 871,01 грн з ПДВ;

• UA-2026-07-10-000054-a – Послуга з відновлювальних робіт по напрямку:

"Елементи захисту кузова та периферійна комплектація" очікуваною вартістю - 91 703,87 грн з ПДВ;

• UA-2026-07-10-000069-a – Послуга з відновлювальних робіт за напрямком:

"Кузовні деталі (передня частина)" очікуваною вартістю - 93 956,72 грн з ПДВ;

• UA-2026-07-10-000112-a – Послуга з відновлювальних робіт за напрямком:

"Системи безпеки та компоненти керма" очікуваною вартістю - 96 409,18 грн з ПДВ;

• UA-2026-07-10-000218-a – Послуга з відновлювальних робіт по напрямку:

"Елементи зовнішнього освітлення (оптика)" очікуваною вартістю - 254 201,48 грн з ПДВ;

• UA-2026-07-10-000931-a – Послуга з відновлювальних робіт за напрямком:

"Система кондиціонування, опалення та вентиляції" очікуваною вартістю - 311 040,85 грн з ПДВ.

Загальна сума оголошених закупівель складає 999 074,50 грн з ПДВ.

Разом з тим, відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2026 рік №6783 від 20.07.2026 року та довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік №6783 від 20.07.2026 року, після оголошення процедур закупівель Замовнику було зменшено обсяг бюджетних призначень на 300 000,00 грн.

У зв'язку із внесеними змінами фактичний обсяг бюджетних призначень, який може бути використаний Замовником для здійснення зазначених закупівель, становить 640 000,00 грн (940 000,00 грн – 300 000,00 грн).

Після проведення електронних аукціонів та розкриття за зазначеними процедурами закупівель ціни найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій становили:

• UA-2026-07-10-000019-a – 39 999,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

• UA-2026-07-10-000023-a – 56 700,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

• UA-2026-07-10-000054-a – 62 999,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

• UA-2026-07-10-000069-a – 55 999,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

• UA-2026-07-10-000112-a – 74 499,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

• UA-2026-07-10-000218-a – 192 500,00 грн без ПДВ (розкриття відбулося 20.07.2026 року);

• UA-2026-07-10-000931-a – 239 999,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року).

Загальна вартість найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій за всіма сімома процедурами закупівель становить 722 695,00 грн без ПДВ.

Також слід зазначити, якщо учасники процедур закупівель є платниками ПДВ, то суми укладених договорів буде збільшено на 20 %.

Таким чином, загальна вартість найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій за всіма сімома процедурами закупівель перевищує доведений обсяг бюджетних призначень на 82 695,00 грн без ПДВ (722 695,00 грн – 640 000,00 грн), що унеможливлює укладення договорів за всіма оголошеними процедурами закупівель у межах наявного фінансового ресурсу.

З метою забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також неможливістю взяття бюджетних зобов'язань понад доведені бюджетні призначення, Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-07-10-000218-a "Послуга з відновлювальних робіт по напрямку: "Елементи зовнішнього освітлення (оптика)" для службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 (VIN:

JTMHV09J9F4155597)", ціна тендерної пропозиції за якою становить 192 500,00 грн без ПДВ.

У разі відміни зазначеної процедури закупівлі загальна вартість решти шести процедур становитиме 530 195,00 грн без ПДВ, що не перевищує наявний обсяг бюджетних призначень у сумі 640 000,00 грн та забезпечує можливість їх подальшого фінансування і укладення договорів відповідно до вимог бюджетного законодавства.

Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 07.08.2026 №530, в якому зазначено, зокрема, наступне: "… Під час розгляду першого питання порядку денного:

Закупівля послуг з відновлювальних робіт службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 (VIN: JTMHV09J9F4155597) здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (загальний фонд) за КПКВК 1006280 "Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій".

Відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2026 рік №4304 від 16.06.2026 та довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік №4304 від 16.06.2026 Замовнику були доведені бюджетні призначення у сумі 940 000,00 грн для здійснення закупівель послуг з відновлювальних робіт службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 (VIN:

JTMHV09J9F4155597).

З метою забезпечення виконання повного комплексу відновлювальних робіт 10.07.2026 Замовником було оголошено сім процедур відкритих торгів з особливостями, а саме:

UA-2026-07-10-000019-a Послуга з відновлювальних робіт по напрямку:

"Електротехнічне обладнання та мультимедіа" очікуваною вартістю 64 891,39 грн з ПДВ:

UA-2026-07-10-000023-а Послуга з відновлювальних робіт за напрямком: "Кузовні деталі (задня частина)" очікуваною вартістю 86 871,01 грн з ПДВ;

UA-2026-07-10-000054-а Послуга з відновлювальних робіт по напрямку: "Елементи захисту кузова та периферійна комплектація" очікуваною вартістю 91 703,87 грн з ПДВ:

UA-2026-07-10-000069-а Послуга з відновлювальних робіт за напрямком: "Кузовні деталі (передня частина)" очікуваною вартістю 93 956,72 грн з ПДВ;

UA-2026-07-10-000112-а Послуга з відновлювальних робіт за напрямком: "Системи безпеки та компоненти керма" очікуваною вартістю 96 409,18 грн з ПДВ;

UA-2026-07-10-000218-а Послуга з відновлювальних робіт по напрямку: "Елементи зовнішнього освітлення (оптика)" очікуваною вартістю 254 201,48 грн з ПДВ;

UA-2026-07-10-000931-а Послуга з відновлювальних робіт за напрямком: "Система кондиціонування, опалення та вентиляції" очікуваною вартістю 311 040,85 грн з ПДВ.

Загальна сума оголошених закупівель складає 999 074,50 грн з ПДВ.

Разом з тим, відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2026 рік №6783 від 20.07.2026 року та довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік №6783 від 20.07.2026 року, після оголошення процедур закупівель Замовнику було зменшено обсяг бюджетних призначень на 300 000,00 грн.

У зв'язку із внесеними змінами фактичний обсяг бюджетних призначень, який може бути використаний Замовником для здійснення зазначених закупівель, становить 640 000,00 грн (940 000,00 грн 300 000,00 грн).

Після проведення електронних аукціонів та розкриття за зазначеними процедурами закупівель ціни найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій становили:

UA-2026-07-10-000019-a-39 999,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

UA-2026-07-10-000023-a-56 700,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

UA-2026-07-10-000054-a-62 999,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

UA-2026-07-10-000069-a-55 999,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

UA-2026-07-10-000112-a-74 499,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року);

UA-2026-07-10-000218-a 192 500,00 грн без ПДВ (розкриття відбулося 20.07.2026 року);

UA-2026-07-10-000931-a-239 999,00 грн без ПДВ (аукціон відбувся 21.07.2026 року).

Загальна вартість найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій за всіма сімома процедурами закупівель становить 722 695,00 грн без ПДВ.

Також слід зазначити, якщо учасники процедур закупівель є платниками ПДВ, то суми укладених договорів буде збільшено на 20%.

Таким чином, загальна вартість найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій за всіма сімома процедурами закупівель перевищує доведений обсяг бюджетних призначень на 82 695,00 грн без ПДВ (722 695,00 грн 640 000,00 грн), що унеможливлює укладення договорів за всіма оголошеними процедурами закупівель у межах наявного фінансового ресурсу.

З метою забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також неможливістю взяття бюджетних зобов'язань понад доведені бюджетні призначення, Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-0710-000218-a "Послуга з відновлювальних робіт по напрямку: "Елементи зовнішнього освітлення (оптика)" для службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 (VIN:

JTMHV09J9F4155597)", ціна тендерної пропозиції за якою становить 192 500,00 грн без ПДВ.

У разі відміни зазначеної процедури закупівлі загальна вартість решти шести процедур становитиме 530 195,00 грн без ПДВ, що не перевищує наявний обсяг бюджетних призначень у сумі 640 000,00 грн та забезпечує можливість їх подальшого фінансування і укладення договорів відповідно до вимог бюджетного законодавства.

Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

ВИРШИВ:

1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей".

Замовника до наведеного протоколу на веб-порталі Уповноваженого органу завантажено, зокрема:

- довідку про зміни кошторису на 2026 рік від 16.06.2026 №4304, відповідно до якої:

Вид бюджету Державний, код за ЄДРПОУ та найменування бюджетної установи 38189181, 4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, код та назва відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету 100 Міністерство внутрішніх справ України, код та назва програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 1006280 Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій.

код та назва програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (код та назва Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) підстава Зміни ДСНС від 16.06.2026 № 6298, 6299 2240 Оплата послуг (крім комунальних): 940 000 грн;

- ДОВІДКА про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік, від 16.06.2026 №4304, відповідно до якої:

KEKB 5000* інші видатки разом на рік 940 000 усього: видатки разом на рік 940 000;

- ДОВІДКА про зміни до кошторису на 2026 рік від 20.07.2026 №6783, відповідно до якої:

Вид бюджету Державний, код за ЄДРПОУ та найменування бюджетної установи 38189181, 4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, код та назва відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету 100 Міністерство внутрішніх справ України.

код та назва програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 1006280 Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій, (код та назва програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (код та назва Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів).

Підстава Зміни від 17.07.2026 р. № 6364,6365 2240 Оплата послуг (крім комунальних) разом: -300 000 грн;

- ДОВІДКА про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік від 20.07.2026 №6783, відповідно до якої:

KEKB 5000* інші видатки у тому числі за місяцями:

липень: - 200 000 грн серпень: - 100 000 грн листопад: 209 503 грн разом на рік: - 90 497 грн.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість: 211 834,58 UAH без ПДВ.

Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-07-10-000236-a:

Рік планування: 1 січня 2026 – 31 грудня 2026 Дата оприлюднення: 10 липня 2026 Орієнтовний початок проведення закупівлі: липень 2026 Джерело фінансування закупівлі: Державний бюджет України Назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності): КЕКВ: 2240 — Оплата послуг (крім комунальних).

Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено скорочення видатків на здійснення закупівлі послуг, у тому числі, перерозподілу таких коштів, а також бюджетних асигнувань Замовника та бюджетного призначення саме щодо наведеної Процедури закупівлі, у зв'язку з чим Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, у тому числі, станом на 07.08.2026.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати 4 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (4 ДПРЗ ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ) (код ЄДРПОУ: 38189181) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуга з відновлювальних робіт по напрямку: "Елементи зовнішнього освітлення (оптика)" для службового автомобіля Toyota Land Cruiser 200 (VIN: JTMHV09J9F4155597)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202607-10-000218-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга