Рішення АМКУ · 2026

послуги з управління відходами

Рішення органу оскарження № 9927-р/пк-пз від 17.08.2026 за скаргою UA-2026-07-09-005495-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 21.09.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 01993351 · Івано-Франківська область
Скаржник
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" · 39624900
Закупівля
UA-2026-07-09-005495-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
122 100,00 грн
Код ДК 021
90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Дискримінаційні вимогиПрацівники, обладнання, субпідрядники
Дати
скаргу подано 29.07.2026 · прийнято до розгляду 31.07.2026 · розгляд 17.08.2026 · рішення 17.08.2026 (19 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
рішення пронамір визнання переможцем скасоване
Документи органу оскарження
рішенння від 31.07.2026 № 9285.pdf (31.07.2026)
інформація про перенесення розгляду скарги та запит Замовнику від 10.08.2026... (10.08.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 17.08.2026 №9927.pdf (18.08.2026)
рішення від 17.08.2026 №9927.pdf (20.08.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-07-09-005495-a.a2 (відмовлено в задоволенні, 11.09.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9927-р/пк-пз від 17.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА

КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ 39624900) від 29 липня 2026 № UA-202607-09-005495-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.07.2026 № 9285 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником всупереч вимог Закону та Особливостей пояснення по суті Скарги не надав.

На веб-порталі Уповноваженого органу у листі від 10.08.2026 № 20-29/11-699-пз Комісія зазначила про необхідність надання Замовнику пояснень по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ

ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі - ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ

ТЕХНОЛОГІЇ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.07.2026.

Замовником, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником у розділі "Запити/пояснення до скарги.pdf" розміщено наступну інформацію:

Автор Замовник Дата 11.08.2026 16:22 Заголовок скасувати протокольне рішення уповноваженої особи № 2/9052 від 24.07.2026 р.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" Переможцем Процедури закупівлі виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" було надано Інформаційну довідку, про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 03/2026-03 від 15 липня 2026 року) (файл "Довідка працівники.pdf").

В переліку працівників, наведеному у довідці, ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" було зазначено штатного робітника - вантажник Білецький Віктор Васильович.

Проте, в порушення вимог пункту 1.2. розділу 1 Додаток № 1 до Документації, ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не було надано у складі Пропозиції копію наказу про призначення Білецького Віктора Васильовича на посаду вантажника.

Замовник пояснень по суті Скарги не надав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Розділом 1 Додатку 1 до цієї Документації).

Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Документації визначені Замовником згідно з статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Розділі 1 Додатку №1 до цієї тендерної документації.

ДОДАТОК №1 до Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника Розділ 1. Документи, які повинен надати учасник у складі Пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону з урахуванням Особливостей:

1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

1.1. Довідка про наявність працівників, які будуть задіяні для виконання договору та мають відповідну кваліфікацію, необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ (чи ініціалів) та посади таких працівників.

1.2. На підтвердження Учасник має надати:

Копія наказу про призначення на посаду всіх працівників згідно з довідкою п.1.1 або копії трудових книжок працівників (чи витяги з них).

Диплом або сертифікат працівника (відповідно до п. 12 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278), що підтверджує наявність у нього вищої освіти екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст).

Сканована копія сертифікату "Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами" (не менше двох фахівців).

Сканована копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водія транспортного засобу, який перевозить небезпечні вантажі.

Гарантійний лист про наявність вантажника у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати наказ про прийняття на роботу вантажника, а також свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.

Сканована копія посвідчення та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці про проходження спеціального навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті.

Спеціальне навчання осіб, серед зазначених в Довідці, щодо інструкцій з охорони праці під час виконання робіт зі шкідливими речовинами; надання первинної домедичної допомоги постраждалим від дії шкідливих речовин;

Наявність спеціального навчання серед посадових осіб Учасника (посвідчення/свідоцтва тощо):

"Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників" (НПАОП 0.00-7.11-12).

Сканована копія посвідчення (свідоцтва тощо) про проходження навчання та перевірки знань у сфері цивільного захисту, видана органом державної влади з цивільного захисту.

Сканована копія сертифікату (свідоцтва тощо) про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог до управління шкідливими та небезпечними відходами.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Інформаційна довідка, про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з інформацією про:

1. Агеєв Дмитро Олександрович директор 9 років штатний працівник 2. Захарченко Богдан Сергійович комерційний директор 8 років штатний працівник 3. Снігура Михайло Володимирович водій-вантажник 3 роки штатний працівник 4. Поплавський Богдан Олегович машиніст сміттєспалювальної пересувної установки 1 рік штатний працівник 5. Билим Людмила Русланівна еколог 1 рік штатний працівник 6. Білецький Віктор Васильович вантажник 1 рік штатний працівник 7. Головадський Ярослав Миколайович Водій 1 рік штатний працівник, за сумісництвом;

НАКАЗ № 26-07/16/ΠΑ від 26.07.2016 про призначення Агеєва Дмитра Олександровича на посаду директора ТОВ "Екологічні переробні технології" НАКАЗ № 23-02/17/Π3 від 23.02.2017 про призначення Захарченко Богдана Сергійовича на посаду менеджера з продажу НАКАЗ № 2/18 від 03.01.2018 "Про переведення Захарченко Б.С.,Бурової А.С.", відповідно до якого: Менеджера зі збуту товариства Захарченко Богдана Сергійовича, переведено на посаду "комерційного директора" ТОВ "Екологічні Переробні Технології" згідно поданої заяви з 03.01.2018 року, з посадовим окладом згідно штатного розпису; юриста товариства Бурову Анастасію Сергіївну, переведено на посаду "начальника юридичного відділу" ТОВ "Екологічні Переробні Технології" з 03.01.2018 року, з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Наказ про про прийняття на роботу Снігура Михайла Володимировича на роботу від 26.12.2022 № 8;

Наказ № 156/25K про переведення Снігури М.В. на посаду водія автотранспортних засобів ТОВ "Екологічні переробні технології" згідно з поданою заявою від 05.12.2025 року, з посадовим окладом відповідно до штатного розпису.

Наказ про про прийняття на роботу Поплавського Богдана Олеговича від 01.08.2024 № 4;

Наказ про про прийняття на роботу Головадського Ярослава Миколайовича від 10.03.2026 № 26 Наказ про про прийняття на роботу Билим Людмилу Русланівну від 18.07.2024 № 3.

Лист – гарантія, в якому "TOВ "Екологічні Переробні Технології" (далі – Учасник) гарантує наявність вантажників у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами";

НАКАЗ № 159/25К про суміщення посад від 11.12.2025, відповідно до якого доручено водію автотранспортних засобів ТОВ «Екологічні переробні технології» СНІГУРІ Михайлові Володимировичу виконувати додаткові обов'язки без увільнення від основної роботи на умовах суміщення за посадою вантажника з щомісячною доплатою у розмірі 30% посади водія автотранспортних засобів з 12.12.2025;

Свідоцтво № ЦПХ 102-01/26, видане Снігуру Михайлу Володимировичу, яким надано право на супроводження, навантаження та розвантаження небезпечних вантажів класів 1; 2; 3; 4.1, 4.2, 4.3; 5.1, 5.2; 6.1, 6.2; 7; 8; 9.

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 Документації учасник має надати довідку про наявність працівників, які будуть задіяні для виконання договору та мають відповідну кваліфікацію, необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ (чи ініціалів) та посади таких працівників.

Крім того, відповідно до вимог Документації на підтвердження Учасник має надати копію наказу про призначення на посаду всіх працівників згідно з довідкою п.1.1 або копії трудових книжок працівників (чи витяги з них).

За таких умов, учасник має надати або копію наказу про призначення на посаду, або копії трудових книжок працівників (чи витяги з них) саме на всіх працівників згідно з довідкою п.1.1.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, копія наказу про призначення Білецького Віктора Васильовича або копії трудової книжки (чи витяг з неї), інформація про якого міститься у довідці про наявність працівників.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" надало у складі своєї Пропозиції копії наступних документів:

Тимчасового реєстраційного талону на спеціалізований вантажний фургон RENAULT MASTER (державний номер КА1793КР, база L3H2) (міститься файл "Тимчасовий реєстраційний талон КА 1793 KP.pdf");

Протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 01131-00065-26 від 16.01.2026 (міститься файл "ОТК Renault Master КА1793КР 16.01.2026 16.07.2026.pdf").

Проте, в результаті вивчення вказаних документів, поданих ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" у складі Пропозиції 17.07.2026, Скаржником було встановлено наступне: строк дії Тимчасового реєстраційного талону закінчився 19.07.2026, тобто документ втратив свою чинність на момент оцінки Пропозиції учасника Замовником та прийняття Замовником рішення про визнання його переможцем; строк дії Протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу закінчився 16.07.2026, тобто ще до моменту подання Пропозиції, а відтак учасником було подано вже нечинний документ.

Відповідно до чинного законодавства України, експлуатація транспортного засобу з простроченим талоном тимчасової реєстрації та без чинного протоколу перевірки технічного стану прямо заборонена.

Надання документів, строк дії яких закінчився, за сталою практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, прирівнюється до повного ненадання документів.

Таким чином, Переможець документально не підтвердив наявність правових підстав для використання зазначеного автомобіля, а також не довів його належний технічний стан.

Замовник пояснень по суті Скарги не надав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК №1 до Тендерної документації

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ

ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА

КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА

Розділ 1. Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону з урахуванням Особливостей:

3. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1. Довідку, що підтверджує наявність в учасника обладнання та матеріальнотехнічної бази для виконання послуг відповідно до Документації за формою нижче.

Форма Довідка про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази для виконання послуг 2. На підтвердження права власності на установку спалювання відходів учасник надає документи, що підтверджують право власності, а саме: копія договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід'ємними додатками або копія накладної чи ін. документа, що підтверджує набуття права власності.

Або У разі оренди чи залучення для надання послуг установки спалювання відходів, надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеного устаткування (договір оренди / лізингу / надання послуг техніки тощо) 3. Копія технічного паспорту на установку спалювання відходів (температура спалювання в камері горіння не менше 1100°С).

4. На підтвердження наявності власного або залученого на інших законних підставах спеціалізованого транспортного засобу, який успішно пройшов обов’язковий технічний контроль надати:

- на власний спецтранспорт надати копію свідоцтва про реєстрацію, або на залучений спецтранспорт копію договору оренди/лізингу/послуг.

5. Витяг Державної служби безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про видачу ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл Довідка МТБ, + транспорт, ваги), з інформацією про:

7. Спеціалізований вантажний автомобіль RENAULT MASTER, № КА1793KP, з базою L3H2 1 лізинг, договір фінансового лізингу ДОГОВІР ФІНАНСОВОГО ЛІЗИНГУ № 15436/07/23-Г Дата укладання 0507.2023 р. об'єктом лізингу якого є " Вантажний автомобіль RENAULT Master L3H2

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ СТО №

194650, реєстраційний номер КА 1793КР, RENAULT MASTER;

ПРОТОКОЛ перевірки технічного стану транспортного засобу № 0113100065-26 Дата складення протоколу 16.01.2026 Категорія, марка, модель №1, RENAULT MASTER Номерний знак КА1793КР Дата чергового проходження обов'язкового технічного контролю не пізніше 16.07.2026 (файл ОТК Renault Master КА1793КР 16.01.2026 - 16.07.2026)

- ТИМЧАСОВИЙ РЕЄСТРАЦІЙНИЙ ТАЛОН XXP №062599

Реєстраційний номер ΚΑ1793ΚΡ Дата першої реєстрації 18.07.2023 Дата реєстрації 1 18.07.2023 Дійсний до 19.07.2026 (файл Тимчасовий реєстраційний талон КА 1793 КР) Головне сервісним центром МВС листом № 9-20/586 від 12.08.2026 у відповідь на лист Комісії від 10 серпня 2026 року № 20-29.1/11-331ПЗе повідомило, що станом на 17 липня 2026 року вказаний протокол перевірки технічного стану транспортного засобу втратив чинність.

Водночас, як зазначено, у листі Головного сервісного центру МВС 16 липня 2026 року пунктом технічного контролю Випробувальна лабораторія ТОВ "ЕКСПЕРТАВТОТРАНС" Дільниця №2 розташованим за адресою: Львівська область, с.

Підберізці, вул. Лісова 2 було проведено обов’язковий технічний контроль вказаного транспортного засобу, включаючи додаткові перевірки для транспортного засобу, що використовується для перевезення небезпечних вантажів, за результатами проходження на транспортний засіб було видано протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 01735-01583-26 терміном дії до 16 січня 2027 року. Вказаний протокол підтверджує успішне проходження зазначеним спеціалізованим транспортним засобом обов'язкового технічного контролю станом на 17 липня 2026 року.

Переможець листом від 12.08.2026 № 08/2026-01 у відповідь на лист комісії повідомив, що ним було надано у свої Пропозиції наступні документи: "Тех. паспорт Renault KA1793КР" транспортного засобу, копія свідоцтва про реєстрацію спеціалізованого; "Договір фінансового лізингу № 15436/07/23-Г від 05.07.2023" - копія договору лізингу.

Як зазначає Переможець у листі, зазначену вимогу ним виконано у повному обсязі, зазначені документи є дійсними на кінцеву дату подання тендерної пропозиції учасником та підтверджують кваліфікаційні вимоги щодо наявності в учасника спеціалізованого транспортного засобу.

Також Переможець повідомив, що Документація не містила вимоги, зокрема щодо надання учасником: "Тимчасового реєстраційного талону" та/або "Протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу" на які посилається скаржник, та не може бути предметом оскарження тендерної пропозиції учасника.

Вимогами Документації передбачено на підтвердження наявності власного або залученого на інших законних підставах спеціалізованого транспортного засобу, який успішно пройшов обов’язковий технічний контроль надати:

- на власний спецтранспорт надати копію свідоцтва про реєстрацію, або на залучений спецтранспорт копію договору оренди/лізингу/послуг.

За таких умов, Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасником, зокрема, ПРОТОКОЛУ перевірки технічного стану транспортного засобу,

ТИМЧАСОВИЙ РЕЄСТРАЦІЙНИЙ ТАЛОН.

Разом з цим, відповідно до листа Головного сервісного центру МВС № 9-20/586 від 12.08.2026 міститься інформація про успішне проходження зазначеним спеціалізованим транспортним засобом обов'язкового технічного контролю станом на 17 липня 2026 року.

Враховуючи наведене вище, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 01993351) скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 37797799) переможцем процедури закупівлі — "послуги з управління відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-09-005495-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця

Скарга на неправомірне визначення переможця · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення про переможця. СКАРГА на рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ» БОГОРОДЧАНСЬКОЇ CЕЛИЩНОЇ РАДИ Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ» БОГОРОДЧАНСЬКОЇ CЕЛИЩНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 49247cac96d546a49cd5236587b7763b (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-005495-a ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Закупівлю було оголошено: 09.07.2026 р. Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), та ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ». 24.07.2026 р. відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 2/9052 переможцем торгів було визнано учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ». ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного: І. Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не підтвердив прийняття на роботу одного із працівників, зазначених в довідці Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 розділу 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА (Додаток № 1 до Тендерної документації), на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерії щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; учасник має надати у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність працівників, які будуть задіяні для виконання договору та мають відповідну кваліфікацію, необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ (чи ініціалів) та посади таких працівників. Крім того, за пунктом 1.2. цього ж розділу, на підтвердження такої відповідності Учасник також має надати Копію наказу про призначення на посаду всіх працівників згідно з довідкою п.1.1 або копії трудових книжок працівників (чи витяги з них). На виконання вказаних вимог пункту 1.1., у складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» було надано Інформаційну довідку, про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 03/2026-03 від 15 липня 2026 року) (файл «Довідка працівники.pdf»). В переліку працівників, наведеному у довідці, учасником ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» було зазначено штатного робітника - вантажник Білецький Віктор Васильович. Проте, в порушення вимог пункту 1.2. розділу 1 Додаток № 1 до Тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не було надано у складі тендерної пропозиції копію наказу про призначення Білецького Віктора Васильовича на посаду вантажника. Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ стоїть на жорсткій позиції: якщо Тендерна документація вимагає документального підтвердження трудових відносин (наказів), відсутність такого документа щодо будь-якого з обов’язкових працівників свідчить про невідповідність пропозиції учасника кваліфікаційному критерію. Надання лише довідки є виключно декларативним фактом і не є належним підтвердженням. Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливорсті) передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. ІІ. ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало недійсні (прострочені) документи на матеріально-технічну базу (автотранспорт). Згідно підпункту 4 пункту 3 розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації, Учасник на підтвердження наявності власного або залученого на інших законних підставах спеціалізованого транспортного засобу, який успішно пройшов обов’язковий технічний контроль, зобов’язаний був надати: - на власний спецтранспорт надати копію свідоцтва про реєстрацію, або на залучений спецтранспорт копію договору оренди/лізингу/послуг На виконання наведених вимог Тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало у складі своєї тендерної пропозиції копії наступних документів: - Тимчасового реєстраційного талону на спеціалізований вантажний фургон RENAULT MASTER (державний номер КА1793КР, база L3H2) (міститься файл «Тимчасовий реєстраційний талон КА 1793 КР.pdf»); - Протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 01131-00065-26 від 16.01.2026 (міститься файл «ОТК Renault Master КА1793КР 16.01.2026 - 16.07.2026.pdf»). Проте, в результаті вивчення вказаних документів, поданих ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у складі тендерної пропозиції 17.07.2026, Скаржником було встановлено наступне: - строк дії Тимчасового реєстраційного талону закінчився 19.07.2026, тобто документ втратив свою чинність на момент оцінки тендерної пропозиції учасника Замовником та прийняття Замовником рішення про визнання його переможцем; - строк дії Протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу закінчився 16.07.2026, тобто ще до моменту подання тендерної пропозиції, а відтак – учасником було подано вже нечинний документ. Відповідно до чинного законодавства України, експлуатація транспортного засобу з простроченим талоном тимчасової реєстрації та без чинного протоколу перевірки технічного стану прямо заборонена. Надання документів, строк дії яких закінчився, за сталою практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, прирівнюється до повного ненадання документів. Таким чином, Переможець документально не підтвердив наявність правових підстав для використання зазначеного автомобіля, а також не довів його належний технічний стан. Замовник не мав правових підстав приймати недійсні документи як належне підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію за статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». З урахуванням зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідала кваліфікаційним вимогам Тендерної документації. Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Як було зазначено вище, учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» було визначено переможцем відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 2/9052 від 24.07.2026 р. Скаржник наголошує, що зазначене рішення Замовника є протиправним та упередженим, оскільки тендерна пропозиція ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" містить низку критичних невідповідностей умовам Тендерної документації, які не дозволяють визнати його переможцем процедури закупівлі: 1. Порушення щодо підтвердження трудових відносин: Відсутність наказу про прийняття на роботу вантажника. 2. Порушення щодо матеріально-технічної бази: Надання простроченого талону тимчасової реєстрації (діяв до 19.07.2026 р.) та простроченого протоколу перевірки технічного стану (діяв до 16.07.2026 р.) на спеціалізований вантажний автомобіль RENAULT MASTER № КА 1793 КР. Відповідно до сталої та узагальненої практики Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, надання документів, строк дії яких закінчився на момент оцінки або подання пропозицій, прирівнюється до їх цілковитої відсутності. Такі документи втрачають юридичну силу і не можуть вважатися належним підтвердженням відповідності учасника вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Дії Замовника щодо визначення ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем за наявності таких істотних порушень прямо суперечать вимогам Особливостей та грубо порушують принципи публічних закупівель, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ» БОГОРОДЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та законні інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-07-09-005495-a ID у PROZORRO 49247cac96d546a49cd5236587b7763b КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ CЕЛИЩНОЇ РАДИ 3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ» БОГОРОДЧАНСЬКОЇ CЕЛИЩНОЇ РАДИ скасувати протокольне рішення уповноваженої особи № 2/9052 від 24.07.2026 р. Додатки: 1) Копія Тендерної документації Замовника із додатками; 2) Копія Протокольного рішення уповноваженої особи № 2/9052 від 24.07.2026. 3) Копія Інформаційної довідки, про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 03/2026-03 від 15 липня 2026 року). 4) Копія Тимчасового реєстраційного талону на спеціалізований вантажний автомобіль RENAULT MASTER (державний номер КА 1793 КР, база L3H2). 5) Копія Протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 01131-00065-26 від 16.01.2026.

СКАРГА

на рішення уповноваженої особи

КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА

«БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ»

БОГОРОДЧАНСЬКОЇ CЕЛИЩНОЇ РАДИ

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ» БОГОРОДЧАНСЬКОЇ CЕЛИЩНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 49247cac96d546a49cd5236587b7763b (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-005495-a ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами).

Закупівлю було оголошено: 09.07.2026 р.

Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), та ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ».

24.07.2026 р. відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 2/9052 переможцем торгів було визнано учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ».

ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного:

І. Учасник ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не підтвердив прийняття на роботу одного із працівників, зазначених в довідці

Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 розділу 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА (Додаток № 1 до Тендерної документації), на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерії щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; учасник має надати у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність працівників, які будуть задіяні для виконання договору та мають відповідну кваліфікацію, необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ (чи ініціалів) та посади таких працівників.

Крім того, за пунктом 1.2. цього ж розділу, на підтвердження такої відповідності Учасник також має надати Копію наказу про призначення на посаду всіх працівників згідно з довідкою п.1.1 або копії трудових книжок працівників (чи витяги з них).

На виконання вказаних вимог пункту 1.1., у складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» було надано Інформаційну довідку, про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 03/2026-03 від 15 липня 2026 року) (файл «Довідка працівники.pdf»).

В переліку працівників, наведеному у довідці, учасником ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» було зазначено штатного робітника - вантажник Білецький Віктор Васильович.

Проте, в порушення вимог пункту 1.2. розділу 1 Додаток № 1 до Тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не було надано у складі тендерної пропозиції копію наказу про призначення Білецького Віктора Васильовича на посаду вантажника.

Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ стоїть на жорсткій позиції: якщо Тендерна документація вимагає документального підтвердження трудових відносин (наказів), відсутність такого документа щодо будь-якого з обов’язкових працівників свідчить про невідповідність пропозиції учасника кваліфікаційному критерію. Надання лише довідки є виключно декларативним фактом і не є належним підтвердженням.

Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливорсті) передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

ІІ. ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало недійсні (прострочені) документи на матеріально-технічну базу (автотранспорт).

Згідно підпункту 4 пункту 3 розділу 1 Додатку № 1 до Тендерної документації, Учасник на підтвердження наявності власного або залученого на інших законних підставах спеціалізованого транспортного засобу, який успішно пройшов обов’язковий технічний контроль, зобов’язаний був надати:

- на власний спецтранспорт надати копію свідоцтва про реєстрацію, або на залучений спецтранспорт копію договору оренди/лізингу/послуг

На виконання наведених вимог Тендерної документації, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надало у складі своєї тендерної пропозиції копії наступних документів:

- Тимчасового реєстраційного талону на спеціалізований вантажний фургон RENAULT MASTER (державний номер КА1793КР, база L3H2) (міститься файл «Тимчасовий реєстраційний талон КА 1793 КР.pdf»);

- Протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 01131-00065-26 від 16.01.2026 (міститься файл «ОТК Renault Master КА1793КР 16.01.2026 - 16.07.2026.pdf»).

Проте, в результаті вивчення вказаних документів, поданих ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у складі тендерної пропозиції 17.07.2026, Скаржником було встановлено наступне:

- строк дії Тимчасового реєстраційного талону закінчився 19.07.2026, тобто документ втратив свою чинність на момент оцінки тендерної пропозиції учасника Замовником та прийняття Замовником рішення про визнання його переможцем;

- строк дії Протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу закінчився 16.07.2026, тобто ще до моменту подання тендерної пропозиції, а відтак – учасником було подано вже нечинний документ.

Відповідно до чинного законодавства України, експлуатація транспортного засобу з простроченим талоном тимчасової реєстрації та без чинного протоколу перевірки технічного стану прямо заборонена.

Надання документів, строк дії яких закінчився, за сталою практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, прирівнюється до повного ненадання документів.

Таким чином, Переможець документально не підтвердив наявність правових підстав для використання зазначеного автомобіля, а також не довів його належний технічний стан. Замовник не мав правових підстав приймати недійсні документи як належне підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію за статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

З урахуванням зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» не відповідала кваліфікаційним вимогам Тендерної документації.

Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Як було зазначено вище, учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» було визначено переможцем відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 2/9052 від 24.07.2026 р.

Скаржник наголошує, що зазначене рішення Замовника є протиправним та упередженим, оскільки тендерна пропозиція ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" містить низку критичних невідповідностей умовам Тендерної документації, які не дозволяють визнати його переможцем процедури закупівлі:

1. Порушення щодо підтвердження трудових відносин: Відсутність наказу про прийняття на роботу вантажника.

2. Порушення щодо матеріально-технічної бази: Надання простроченого талону тимчасової реєстрації (діяв до 19.07.2026 р.) та простроченого протоколу перевірки технічного стану (діяв до 16.07.2026 р.) на спеціалізований вантажний автомобіль RENAULT MASTER № КА 1793 КР.

Відповідно до сталої та узагальненої практики Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, надання документів, строк дії яких закінчився на момент оцінки або подання пропозицій, прирівнюється до їх цілковитої відсутності.

Такі документи втрачають юридичну силу і не можуть вважатися належним підтвердженням відповідності учасника вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дії Замовника щодо визначення ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем за наявності таких істотних порушень прямо суперечать вимогам Особливостей та грубо порушують принципи публічних закупівель, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ» БОГОРОДЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та законні інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,

ПРОСИМО:

1) Прийняти дану скаргу до розгляду.

2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-07-09-005495-a ID у PROZORRO 49247cac96d546a49cd5236587b7763b КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ CЕЛИЩНОЇ РАДИ

3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ» БОГОРОДЧАНСЬКОЇ CЕЛИЩНОЇ РАДИ скасувати протокольне рішення уповноваженої особи № 2/9052 від 24.07.2026 р.

Додатки:

1) Копія Тендерної документації Замовника із додатками;

2) Копія Протокольного рішення уповноваженої особи № 2/9052 від 24.07.2026.

3) Копія Інформаційної довідки, про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 03/2026-03 від 15 липня 2026 року).

4) Копія Тимчасового реєстраційного талону на спеціалізований вантажний автомобіль RENAULT MASTER (державний номер КА 1793 КР, база L3H2).

5) Копія Протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 01131-00065-26 від 16.01.2026.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.