Рішення АМКУ · 2026

Набір побутової хімії (миючі засоби)

Рішення органу оскарження № 9869-р/пк-пз від 14.08.2026 за скаргою UA-2026-07-07-001119-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 15.09.2026
Замовник
Комунальна установа "Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хаджибейського району міста Одеси" · ЄДРПОУ 36503293 · Одеська область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" · 43527454
Закупівля
UA-2026-07-07-001119-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 342 350,00 грн
Код ДК 021
39830000-9 Продукція для чищення
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші дії чи бездіяльність замовника
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Теми скарги
Технічні вимоги та «еквівалент»
Дати
скаргу подано 05.08.2026 · прийнято до розгляду 07.08.2026 · розгляд 14.08.2026 · рішення 14.08.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
8 060,00 грн
Дії замовника
1. Про розгляд тендерної пропозиції учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" код ЄДРПОУ 43527454 (далі - Учасник), яка за результатом аукціону визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі «Відкриті торги з особливостями», ЄЗС ДК 021:2015 : 39830000-9 Продукція для чищення. Єдиного закупівельного словника (далі - Закупівля) на відповідність вимогам тендерної документації, в т.ч. перевірки інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, щодо наявності/відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у Закупівлі згідно зі статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), та про визнання Учасника переможцем Закупівлі. 2. Про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. 3. Про оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-07-07-001119-a Під час розгляду першого питання порядку денного: «20» липня 2026 року завершився період подачі пропозицій. За результатами аукціону остаточні пропозиції учасників становлять: Учасник Первинна пропозиція Пропозиція за результатами аукціону Учасник №1 Ім'я: ТОВ "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ" 1 098 153,36 грн 1 098 153,36 грн Учасник №2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" 1 209 904,80 грн 1 209 904,80 грн ФОП "Бегма Віктор Миколайович" 1 342 348,00 грн 1 342 348,00 грн Відповідно до пункту 41. Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" код ЄДРПОУ 43527454 встановлено, що пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" код ЄДРПОУ 43527454 відповідає вимогам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до ч.1 ст.33 Закону з урахуванням п.49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. На виконання норм ст.33 Закону з урахуванням п.49 Особливостей необхідно прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме з Учасником. Під час розгляду третього питання порядку денного: Відповідно до ч.1 ст.33 Закону з урахуванням Особливостей, протягом одного дня з дати ухвалення рішення про намір укласти договір про закупівлю, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином необхідно оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Учасником в електронній системі закупівель. ВИРІШИЛА: 1. Визначити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" код ЄДРПОУ 43527454 переможцем процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-07-07-001119-a за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015 39830000-9 Продукція для чищення 2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" код ЄДРПОУ 43527454 на суму 1 209 904,80 грн. 3. Оприлюднити повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель у строки, встановлені законодавством.
Документи органу оскарження
рішення від 07.08.2026 № 9549.pdf (07.08.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 14.08.2026 № 9869.pdf (17.08.2026)
рішення від 14.08.2026 № 9869.pdf (18.08.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-07-07-001119-a.a1 (відмовлено в задоволенні, 11.08.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9869-р/пк-пз від 14.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ:

43527454) від 05 серпня 2026 № UA-2026-07-07-001119-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 07.08.2026 № 9549-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ" (надалі – ТОВ "НВП "ХІМТЕХ") Скаржник фізична особа-підприємець Бегма Віктор Миколайович (надалі – ФОП Бегма В.М.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "НВП "ХІМТЕХ" та Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ФОП Бегми В.М. – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 31.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 31.07.2026 № 107 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "1. Вимога тендерної документації:

Відповідно до п. 1 Таблиці 2 Додатку 6.1 до Тендерної документації, Учасник зобов'язаний надати підтвердження відповідності хімічного складу запропонованого товару хімічному складу предмета закупівлі, а саме за позицією: "Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук 500мл".

2. Запропоновано Учасником:

У складі своєї тендерної пропозиції Учасник ТОВ "Гренландія НВП" надав документ № 27 (вих. № 686 від 17 липня 2026 р. "Технічна специфікація п.1 Таблиця 2").

У зазначеному документі на підтвердження хімічного складу товару Учасник посилається на сторінку № 1 Інструкції на цей засіб.

3. Результати перевірки Замовником:

o У зазначеній та наданій Учасником Інструкції (стор. № 1) повністю відсутня будь-яка інформація стосовно хімічного складу запропонованого товару.

o У наданих Учасником Сертифікаті відповідності та Декларації виробника інформація про хімічний склад товару також відсутня.

o Учасник жодним іншим документом у складі тендерної пропозиції не підтвердив відповідність хімічного складу запропонованого ним товару хімічному складу предмета закупівлі.

3. ПРИЙНЯТЕ РІШЕННЯ

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" на підставі вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 — пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі)".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції щодо запропонованого засобу "Засіб для миття посуду з рослинними екстрактами "EXTREME WASH" ("Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук, 500 мл)" надано усі визначені ТД документи на підтвердження відповідності:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару (Технічна специфікація) (№ 686 від 17.07.2026, файл "27. Технічна специфікація.pdf") за формою Додатку 6.1 до ТД, у якій встановлено вимогу "Відповідність ТАК/НІ з обов'язковим посиланням на відповідну сторінку інструкції чи іншого документу або посилання на сайт виробника" надано посилання на відповідну сторінку інструкції;

- Інструкція із застосування (від 17.07.2026, сторінка 2 файлу "39. Інструкції.pdf"), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього, в тому числі, підтверджено відповідність складу запропонованого товару вимогам ТД;

- Таблиця порівняльних характеристик (№ 690 від 17.07.2026, файл "40. Таблиця порівняльних характеристик.pdf"), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього, в тому числі, підтверджено відповідність складу запропонованого товару вимогам ТД;

- Таблиця еквівалентності (№ 685 від 17.07.2026, файл "26.1 Таблиця еквівалентності.pdf"), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього, в тому числі, підтверджено відповідність складу запропонованого товару вимогам ТД:

- Сертифікат якості (№ 1707/02 від 17.07.2026, сторінка 2 файлу "38. Сертифікати якості від виробника.pdf"), у якому підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього, в тому числі, підтверджено відповідність складу запропонованого товару вимогам ТД;

- сертифікат відповідності № UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023 (файл "Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби.pdf"), у якому під номером 49 міститься запропонований засіб (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів).

Таким чином, підтвердження відповідності складу запропонованого засобу "Засіб для миття посуду з рослинними екстрактами "EXTREME WASH" ("Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук, 500 мл)":

"Склад: підготовлена вода, аніонні ПАР5-15%, неіонні ПАР-не більше 5%, натрію хлорид, амфотерні ПАР не менше 5%, гліцерин, екстрат зародків пшениці, метилхлороізотиазолінол, метілізотіазолінол, ароматизатор" здійснено сукупністю наданих відповідно до вимог ТД документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям(ю) (у разі встановлення їх замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження інформації та документів, передбачених Додатком 1 до Тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформація та документи, що подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

5. Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в Додатку6.1 цієї документації, підписані Учасником:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару (Технічна специфікація) (згідно Додатку 6.1 ТД).

Додаток 6.1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару.

Таблиця 2 додатку 6.1 Документації містить найменування, склад та кількість одиниць одного набору для підопічних 5 групи рухової активності, зокрема:

1. Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук 500 мл, (2шт):

Призначення: для миття посуду як у домашніх умовах, так і в умовах громадського харчування Склад: підготовлена вода, аніонні ПАР5-15%, неіонні ПАР-не більше 5%, натрію хлорид, амфотерні ПАР не менше 5%, гліцерин, екстрат зародків пшениці, метилхлороізотиазолінол, метілізотіазолінол, ароматизатор. ТУ У 24.5-31215320-001-2003.

Документальним підтвердженням відповідності запропонованого учасником товару, вимогам цього Додатку є:

а) таблиця еквівалентності якісних та інших характеристик замовлених товарів, які передбачені у цьому Додатку, та запропонованого їх еквіваленту (за підписом учасника).

b) копії інструкцій з застосування товару, який пропонуються учасником у якості еквівалента.

У складі Пропозиції учасник повинен надати сканкопії наступних документів:

1. На весь асортимент – документи, що засвідчують якість товару (сертифікати/паспорти якості, видані виробником, які підтверджують якість та відповідність запропонованого товару усім вимогам Замовника у колонці "Опис та вимоги до предмету закупівлі, з викладенням усіх об’єктивних технічних та якісних характеристик" Таблиці 1 та Таблиці 2 Додатку 2 даної тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл "27. Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої у таблиці 2 зазначено, зокрема:

1. Засіб для миття посуду з рослинними екстрактами "EXTREME WASH" (Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук, 500 мл) (2шт):

Призначення: для миття посуду як у домашніх умовах, так і в умовах громадського харчування Склад: підготовлена вода, аніонні ПАР 5-15%, неіонні ПАР-не більше 5%, натрію хлорид, амфотерні ПАР не менше 5%, гліцерин, екстрат зародків пшениці, метилхлороізотиазолінол, метілізотіазолінол, ароматизатор. ТУ У 30576937.002-2001 (еквівалент до ТУ У 24.5-31215320-001-2003) - ТAK Сторінка №1 Інструкції на цей засіб;

- інструкція із застосування на засіб для миття посуду з рослинними екстрактами "EXTREME WASH" (Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук, 500 мл), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Склад: підготовлена вода, аніонні ПАР 5-15%. неіонні ПАР-не більше 5%, натрію хлорид, амфотерні ПАР не менше 5%, гліцерин, екстрат зародків пшениці, метилхлороізотиазолінол, метілізотіазолінол, ароматизатор (файл "39. Інструкції.pdf");

- сертифікат якості №1707/02 на засіб для миття посуду з рослинними екстрактами "EXTREME WASH" (Миючий засіб для посуду та Догляду за шкірою рук, 500 мл), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Склад: підготовлена вода, аніонні ПАР 5-15%. неіонні ПАР-не більше 5%, натрію хлорид, амфотерні ПАР не менше 5%, гліцерин, екстрат зародків пшениці, метилхлороізотиазолінол, метілізотіазолінол, ароматизатор (файл "38. Сертифікати якості від виробника.pdf").

Враховуючи інформацію про склад, наведену в інструкції та сертифікаті якості, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 31.07.2026 № 107.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 31.07.2026 № 107, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальну установу "Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хаджибейського району міста Одеси" (код ЄДРПОУ: 36503293) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) за процедурою закупівлі — "Набір побутової хімії (миючі засоби)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0707-001119-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» · Інші дії чи бездіяльність замовника

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»

Комунальна установа "Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хаджибейського району міста Одеси" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), опублікувавши оголошення № UA-2026-07-07-001119-a в електронній системі закупівель.

За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 107 від 31.07.2026 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з однієї підстави, що стосується запропонованого ТОВ «Гренландія НВП» товару «Засіб для миття посуду з рослинними екстрактами «EXTREME WASH» («Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук, 500 мл)»:

«2. ПІДСТАВИ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Гренландія НВП» підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (в редакції чинній на дату проведення закупівлі) / пункту 4 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також учасник не відповідає вимогам установленим у тендерній документації відповідно до законодавства.

1. Вимога тендерної документації:

Відповідно до п. 1 Таблиці 2 Додатку 6.1 до Тендерної документації, Учасник зобов'язаний надати підтвердження відповідності хімічного складу запропонованого товару хімічному складу предмета закупівлі, а саме за позицією: «Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук 500мл».

2. Запропоновано Учасником:

У складі своєї тендерної пропозиції Учасник ТОВ «Гренландія НВП» надав документ № 27 (вих. № 686 від 17 липня 2026 р. «Технічна специфікація п.1 Таблиця 2»). У зазначеному документі на підтвердження хімічного складу товару Учасник посилається на сторінку № 1 Інструкції на цей засіб.

3. Результати перевірки Замовником:

- У зазначеній та наданій Учасником Інструкції (стор. № 1) повністю відсутня будь-яка інформація стосовно хімічного складу запропонованого товару.

- У наданих Учасником Сертифікаті відповідності та Декларації виробника інформація про хімічний склад товару також відсутня.

- Учасник жодним іншим документом у складі тендерної пропозиції не підтвердив відповідність хімічного складу запропонованого ним товару хімічному складу предмета закупівлі».

Також, в коментарі в електронній системі закупівель Замовник стверджує:

«На підтвердження хімічного складу запропонованого Учасником товару хімічному складу предмета закупівлі, відповідно до п. 1 Таблиці 2 Додатку 6.1 Тендерної документації, а саме „Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук 500мл”, Учасник ТОВ „Гренландія НВП” у наданому документі 27, вих. №686 від 17 липня 2026р. (Технічна специфікація п.1 Таблиця 2), посилається на сторінку №1 Інструкції на цей засіб. Однак, ані у зазначеній та наданій Учасником Інструкції, ані у наданих ним Сертифікаті відповідності та Декларації виробника, будь-яка інформація стосовно хімічного складу запропонованого товару відсутня. Учасник жодним документом не підтвердив відповідність хімічного складу запропонованого ним товару хімічному складу предмета закупівлі».

Разом з тим, у Додатку 6.1 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) у Таблиці 2 за позицією «Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук 500 мл» встановлено вимоги:

«Призначення: для миття посуду як у домашніх умовах, так і в умовах громадського харчування

Склад: підготовлена вода, аніонні ПАР5-15%, неіонні ПАР- не більше 5%, натрію хлорид, амфотерні ПАР не менше 5%, гліцерин, екстрат зародків пшениці, метилхлороізотиазолінол, метілізотіазолінол, ароматизатор».

Також у Додатку 6.1 до ТД вимагається, зокрема,

- Документальним підтвердженням відповідності запропонованого учасником товару, вимогам цього Додатку є:

а) таблиця еквівалентності якісних та інших характеристик замовлених товарів, які передбачені у цьому Додатку, та запропонованого їх еквіваленту (за підписом учасника).

b) копії інструкцій з застосування товару, який пропонуються учасником у якості еквівалента;

- На весь асортимент – документи, що засвідчують якість товару (сертифікати/паспорти якості, видані виробником, які підтверджують якість та відповідність запропонованого товару усім вимогам Замовника у колонці «Опис та вимоги до предмету закупівлі, з викладенням усіх об’єктивних технічних та якісних характеристик» Таблиці 1 та Таблиці 2 Додатку 2 даної тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» щодо запропонованого засобу «Засіб для миття посуду з рослинними екстрактами «EXTREME WASH» («Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук, 500 мл)» надано усі визначені ТД документи на підтвердження відповідності:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару (Технічна специфікація) (№ 686 від 17.07.2026, файл «27. Технічна специфікація.pdf») за формою Додатку 6.1 до ТД, у якій встановлено вимогу «Відповідність ТАК/НІ з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку інструкції чи іншого документу або посилання на сайт виробника» – надано посилання на відповідну сторінку інструкції;

- Інструкція із застосування (від 17.07.2026, сторінка 2 файлу «39. Інструкції.pdf»), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього, в тому числі, підтверджено відповідність складу запропонованого товару вимогам ТД:

- Таблиця порівняльних характеристик (№ 690 від 17.07.2026, файл «40. Таблиця порівняльних характеристик.pdf»), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього, в тому числі, підтверджено відповідність складу запропонованого товару вимогам ТД;

- Таблиця еквівалентності (№ 685 від 17.07.2026, файл «26.1 Таблиця еквівалентності.pdf»), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього, в тому числі, підтверджено відповідність складу запропонованого товару вимогам ТД;

- Сертифікат якості (№ 1707/02 від 17.07.2026, сторінка 2 файлу «38. Сертифікати якості від виробника.pdf»), у якому підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього, в тому числі, підтверджено відповідність складу запропонованого товару вимогам ТД;

- сертифікат відповідності № UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023 (файл «Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби.pdf»), у якому під номером 49 міститься запропонований засіб (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів):

тощо.

Таким чином, підтвердження відповідності складу запропонованого засобу «Засіб для миття посуду з рослинними екстрактами «EXTREME WASH» («Миючий засіб для посуду та догляду за шкірою рук, 500 мл)»:

«Склад: підготовлена вода, аніонні ПАР5-15%, неіонні ПАР- не більше 5%, натрію хлорид, амфотерні ПАР не менше 5%, гліцерин, екстрат зародків пшениці, метилхлороізотиазолінол, метілізотіазолінол, ароматизатор»

здійснено сукупністю наданих відповідно до вимог ТД документів.

Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі визначені ТД документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за зазначеною позицією.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.

Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.

ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених ним підстав.

Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.

ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.