Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10312-р/пк-пз від 25.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" (код ЄДРПОУ: 46152402) від 15 серпня 2026 № UA-2026-06-30-002770-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.08.2026 № 9952 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРМАКС" (далі – ТОВ

"ЕНЕРМАКС")

3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРБОН-90""

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ЕНЕРМАКС" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.08.2026 № 3/3/2026-Х Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації Учасник повинен надати:

…Для забезпечення простежуваності легального походження товару та підтвердження відсутності санкційних обмежень щодо першоджерела сировини, у разі, якщо виробником запропонованого товару (кінцевої товарної продукції) є вуглезбагачувальне підприємство (збагачувальна фабрика), Учасник додатково повинен надати документально підтверджений ланцюг договорів від такої збагачувальної фабрики до безпосереднього вугледобувного підприємства (шахти, шахтоуправління), що здійснювало видобуток рядового вугілля, з якого вироблено запропонований товар.

Зазначена вимога тендерної документації передбачає саме документальне підтвердження існування ланцюга постачання, який дозволяє встановити зв'язок між Учасником, його постачальником, наступною ланкою такого ланцюга та безпосереднім вугледобувним підприємством – першоджерелом походження запропонованого товару.

У складі первинної тендерної пропозиції ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" було надано:

– Договір № 12/08-25 від 12.08.2025 року між ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" та ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ", а також специфікацію до нього від 01.07.2026 року;

– Договір № 501-26 від 05.01.2026 року між ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" та ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" а також специфікацію до нього від 29.06.2026;

– Договір № 1-1-2026/256-ПВ-ПВТ від 06.07.2026 року між ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" та ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ".

При цьому договір із безпосереднім вугледобувним підприємством ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" укладений 06.07.2026 року, тобто після укладення договору між ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" та ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" від 05.01.2026 року та після укладення договору між ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" та ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" від 12.08.2025 року.

Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції надані документи не підтверджували існування документально підтвердженого безперервного ланцюга постачання саме запропонованого товару від Учасника до безпосереднього вугледобувного підприємства.

У зв'язку з встановленою невідповідністю Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

На виконання повідомлення про усунення невідповідностей ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" завантажило:

– Специфікацію № 08/08-26 від 08.08.2026 року до Договору № 12/08-25 від 12.08.2025 року;

– Специфікацію № 8 від 08.08.2026 року до Договору № 501-26 від 05.01.2026 року.

Зазначені правочини датовані 08.08.2026, тобто після завершення строку подання тендерних пропозицій та після публікації Замовником невідповідностей в документах Учасника.

Такі обставини є значимими та не можуть співвідноситись з тим, що якби Учасник просто не до завантажив документи до моменту кінцевого строку подання пропозицій.

Фактично такими діями Учасник підтвердив, що первинно запропонований товар не мав належного документального підтвердження походження, а нові документи формують новий ланцюг постачання, що є зміною суті тендерної пропозиції.

На етапі 24-годинного виправлення учасники можуть усунути невідповідності в уже поданій пропозиції, але не можуть шляхом укладення нових правочинів після розкриття пропозицій створити нові обставини, які раніше були відсутні та які забезпечують відповідність пропозиції вимозі ТД.

Укладені Специфікації створюють нові конкретні договірні зобов'язання сторін щодо товару, запропонованого Учасником у межах даної процедури закупівлі.

Отже, шляхом завантаження зазначених документів Учасник не усунув невідповідність у документах, поданих у складі первинної тендерної пропозиції, а фактично сформував після розкриття тендерних пропозицій нове документальне підтвердження походження запропонованого товару.

Зазначене призводить до зміни документального змісту тендерної пропозиції в частині підтвердження походження товару та не може розглядатися як виправлення невідповідності в межах механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що сам факт укладання договорів в різні періоди не означає відсутність ланцюга постачання, та умисно помилково трактується Замовником.

Замовником проігноровані строки поставки відповідно до наданих договорів та специфікацій, відповідно до яких постачання вугілля.

Договір із безпосереднім вугледобувним підприємством ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" та ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" укладений 06.07.2026.

Строк постачання від ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" до ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" червень-серпень 2026р.

Строк постачання від ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" до ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" червень-серпень 2026р.

Строк постачання від ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" до ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" липень 2026р.

На підставі зазначеного постачання за наданими договорами посередників та учасника відбувалось тільки після укладання договору з безпосереднім вугледобувним підприємством ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" та після початку даної процедури закупівлі, що підтверджує ланцюг договорів від учасника, збагачувальної фабрики та до безпосереднього вугледобувного підприємства.

Скаржник додає, що відповідно до Закону України “Про підприємництво” підприємництво це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність.

Від так підприємство на власний ризик може укладати договори на реалізацію не маючи на перед закупленої чи виготовленої продукції, та укласти договір з виробником продукціїї після укладання договору з споживачем.

Щодо зазначеної невідповідності норм Цивільного кодексу України, за яких неможливо набути право власності на товар раніше, ніж воно виникло у первісного виробника, Замовником проігноровані строки постачання за наданими договорами, відповідно до яких право власності на товар не було набуте до укладання договору з безпосереднім вугледобувним підприємством. Так як згідно зі статтею ч 1 ст 334 Цивільного кодексу України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Але, як зазначає Скаржник, не зважаючи на порушення, допущене Замовником на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, він завантажив: Специфікацію № 08/08-26 від 08.08.2026 до Договору № 12/08-25 від 12.08.2025; Специфікацію № 8 від 08.08.2026 до Договору № 501-26 від 05.01.2026.

Але Замовник у протоколі відхилення зазначив, що надані документи не відповідають умовам тендерної документації, а саме:

Зазначені правочини датовані 08.08.2026, тобто після завершення строку подання тендерних пропозицій та після публікації Замовником невідповідностей в документах Учасника.

Такі обставини є значимими та не можуть співвідноситись з тим, що якби Учасник просто недозавантажив документи до моменту кінцевого строку подання пропозицій.

Фактично такими діями Учасник підтвердив, що первинно запропонований товар не мав належного документального підтвердження походження, а нові документи формують новий ланцюг постачання, що є зміною суті тендерної пропозиції.

Укладені Специфікації створюють нові конкретні договірні зобов'язання сторін щодо товару, запропонованого Учасником у межах даної процедури закупівлі.

Отже, шляхом завантаження зазначених документів Учасник не усунув невідповідність у документах, поданих у складі первинної тендерної пропозиції, а фактично сформував після розкриття тендерних пропозицій нове документальне підтвердження походження запропонованого товару.

Зазначене призводить до зміни документального змісту тендерної пропозиції в частині підтвердження походження товару та не може розглядатися як виправлення невідповідності в межах механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей." Скаржник додає, що надані учасником документи:

не змінюють предмет закупівлі;

вимога щодо підтвердження ланцюга постачання не є вимогою щодо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. (це підтверджено самим Замовником та рішенням Комісії АМКУ №7490-р/пк-пз від 22.06.2026 у скарзі UA2026-06-04-013823-a.a3).

Крім того, як зазначає Скаржник Замовником не встановлені жодні обмеження щодо дат чи періодів формування таких угод, тому надані учасником договори повною мірою підтверджують ланцюг постачання та вимоги тендерної документації.

Замовник зазначає, що під час перевірки документів пропозиції ним встановлено, що укладена специфікація №01\07-26 до договору № 12/08-25 від 12.08.2025 (визначає пропонований товар) між ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" та виробником товару ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" укладена 01.07.2026, при цьому договір між посередником виробника ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" (здійснює постачання рядового вугілля з якого ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" виробляє пропонований товар) та вугледобувним підприємством яке здійснює видобуток рядового вугілля ("ДТЕК Павлоградвугілля") укладений 06.07.2026.

Тобто ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" в своїй пропозиції пропонує вугілля видобуток та походження якого не підтверджується документально, що не відповідає вимогам підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації.

Виявивши зазначену невідповідність, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

На виконання повідомлення Замовника Скаржник завантажив:

– Специфікацію № 08/08-26 від 08.08.2026 до Договору № 12/08-25 від 12.08.2025 року на постачання вугілля марки "ДГ 13-100";

– Специфікацію № 8 від 08.08.2026 до Договору № 501-26 від 05.01.2026 року на постачання вугілля марки "ДГ 13-100".

Жодна із зазначених специфікацій не підтверджує те, що товар, який є предметом специфікацій, є рядовим вугіллям з якого було вироблено пропонований товар на момент подання пропозиції.

Таким чином, подані Скаржником документи не підтверджують саме ту обставину, відсутність якої була визначена Замовником як невідповідність, а саме документально підтверджений ланцюг походження запропонованого товару до безпосереднього вугледобувного підприємства.

Крім того зазначені документи за своїм змістом не є документами, які підтверджують вже існуючі на момент подання тендерної пропозиції обставини. Навпаки, вони визначають нові, майбутні господарські операції та конкретизують майбутні партії вугілля марки ДГ 13-100, які мають бути поставлені після їх укладення.

Замовник зазначає, що не встановлював вимог в підпункті 3.2. пункту 3 додатку 4 до ТД в частині датування правочинів, однак Замовником встановлено вимогу про надання учасниками документально підтверджувального ланцюга договорів від збагачувальної фабрики до безпосереднього вугледобувного підприємства (шахти, шахтоуправління), що здійснювало видобуток рядового вугілля, з якого вироблено запропонований товар.

Тобто згідно з вимогою п.п. 3.2. п.3 учасник вже на момент подання пропозиції повинен був підтвердити договірні відносини виробника готової продукції з вугледобувним підприємством з якого він виробив пропонований Замовнику товар.

Замовник повідомляє, що за час проведення даної закупівлі жодного запиту стосовно вимог підпункту 3.2 не надходило.

Скаржник не скористався своїм правом на звернення за роз’ясненнями та подав в складі тендерної пропозиції на вимогу п.п.3.2. п.3 документи які підтверджують господарські зобов’язання між сторонами в частині поставки окремих партій вугілля, при цьому з якої саме шахти\шахтоуправління вироблений пропонований Учасником товар на момент подання пропозиції учасником не підтверджено, при цьому на встановлені Замовником невідповідності Скаржником було укладено дві специфікації вже після кінцевого строку подання тендерних пропозицій які не усувають встановлену невідповідність, оскільки вони не підтверджують походження саме того товару, який вже був запропонований у складі первісної тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації.

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Інформації та/або документи стосовно відповідності вимогам тендерної документації щодо технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі (в тому числі технічний специфікації) згідно з Додатком 4.

3.1. Копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, згідно вимог підпункту 3.1. пункту 3 додатку 4 до тендерної документації.

3.2. Оригінал (або належним чином завірену копію) чинного договору, укладеного безпосередньо між Учасником та виробником запропонованого вугілля. Якщо виробником є вуглезбагачувальне підприємство документально підтверджений ланцюг договорів згідно вимог підпункту 3.2. пункту 3 додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 4 до Документації містить інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна специфікація.

Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100) ДГ

ДСТУ 3472:2015

ДСТУ 7146:2010

3. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим Замовником:

3.2. Оригінал (або належним чином завірену копію) чинного договору, укладеного безпосередньо між Учасником та виробником запропонованого вугілля, або копію договору Учасника з постачальником разом із документально підтвердженим ланцюгом договорів (від Учасника до безпосереднього виробника), що дозволяє чітко ідентифікувати першоджерело походження товару (вугледобувне підприємство).

Для забезпечення простежуваності легального походження товару та підтвердження відсутності санкційних обмежень щодо першоджерела сировини, у разі, якщо виробником запропонованого товару (кінцевої товарної продукції) є вуглезбагачувальне підприємство (збагачувальна фабрика), Учасник додатково повинен надати документально підтверджений ланцюг договорів від такої збагачувальної фабрики до безпосереднього вугледобувного підприємства (шахти, шахтоуправління), що здійснювало видобуток рядового вугілля, з якого вироблено запропонований товар.

Документація не містить вимог до дати укладення тощо договорів збагачувальної фабрики до безпосереднього вугледобувного підприємства (шахти, шахтоуправління), що здійснювало видобуток рядового вугілля, з якого вироблено запропонований товар У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна специфікація з інформацією про Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), 700 тонн;

Лист від 08.07.2026 № 26 в якому ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" як виробник вугілля марки ДГ 13-100 гарантує відповідність якості вугілля нормам та вимогам встановленим ДСТУ 7146:2010;

Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 102 на вугілля кам'яне ДК 13-100, виданий ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ";

Договір від 05.01.2026 № 501-26 поставки вугільної продукції укладений між ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" (Постачальник) та ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" (Покупець) предметом якого є :

"1.1. В порядку і на умовах, визначених цим Договором, Постачальник зобов'язується передати у власність, а Покупець прийняти і оплатити вугільну продукцію, надалі іменується "Товар", марка, кількість, ціна та якісні показники якого визначаються в Специфікаціях, які оформлені у вигляді Додатків до цього Договору, що є невід'ємними його частинами".

Додаток № 1 до договору поставки № 501-26 від 05.01.2026 Специфікація № 1 до договору поставки № 501-26 від 05.01.2026 з інформацією про вугілля кам'яне, ДК 13-100 в кількості 28 тонн;

Додаток №1 до Договору поставки № 501-26 від 05.01.2026р.

СПЕЦИФІКАЦІЯ №5 до Договору поставки № 501-26 від 05.01.2026p. з інформацією про вугілля кам'яне, ДК 0-200 в кількості 1000,00 тонн;

ДОГОВІР ПОСТАВКИ ТОВАРУ № 12/08-25 від 12.08.2025, укладений між ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" (Постачальник) та Скаржником (Покупець), предметом якого є "1.1. Постачальник зобов'язується поставляти і передавати у власність Покупця товар вказаний в специфікаціях до даного договору, які є його невід'ємною частиною, а Покупець зобов'язується приймати вищевказаний Товар і своєчасно оплачувати його".

СПЕЦИФІКАЦІЯ № 01/07-26 до Договору поставки товару №12/08-25 від 12.08.2025 "01" липня 2026 року з інформацією про вугілля кам'яне, ДК 13-100 в кількості 1000,00 тонн;

ДОГОВІР ПОСТАВКИ №1-1-2026/256-ПВ-ПВТ від 06.07.2026, укладений між ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" (Постачальник) та ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" (Покупець), предметом якого є:

"1.1. Постачальник зобов'язується передати (поставити) у власність Покупця вугільну продукцію, а Покупець прийняти та оплатити, на умовах цього Договору наступну вугільну продукцію (надалі "Вугілля"):…Вугілля кам'яне, ДГ (13-100)" Враховуючи Особливостей.

наведене, відсутні невідповідності, визначені пунктом Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне:" "… 2. Перелік виявлених невідповідностей: відповідно до вимог підпункту 3.2. пункту 3 додатку 4 до ТД, Учасник повинен був надати документально підтверджений ланцюг договорів від Учасника до безпосереднього виробника, що дозволяє чітко ідентифікувати першоджерело походження товару. На виконання цієї вимоги Учасником надано:

– Договір № 12/08-25 від 12.08.2025 р. з ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" та специфікацію від 01.07.2026 р.;

– Договір № 501-26 від 05.01.2026 р. між ТОВ "ІНТЕРКОАЛІНКОМ" та ТОВ

"ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ";

– Договір № 1-1-2026/256-ПВ-ПВТ від 06.07.2026 р. між ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" та ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ".

Відповідно до норм Цивільного кодексу України, неможливо набути право власності на товар раніше, ніж воно виникло у первісного виробника. Отже надані Учасником договори не дозволяють чітко ідентифікувати першоджерело походження товару, оскільки договір з першоджерелом укладено 06.07.2026 р., що є пізнішим за укладення договорів з посередниками (05.01.2026 р.) та з самим Учасником (12.08.2025 р. специфікація від 01.07.2026 р.). Отже зазначені договори не утворюють єдиного логічного ланцюга постачання, що не дозволяє чітко ідентифікувати заявлене першоджерело походження товару (вугілля кам'яного марки ДГ (13-100)) на момент подання пропозиції.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: підпункт 3.2 пункту 3 Додатка 4 до Тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: учасник повинен надати документи, які підтверджують документально безперервний ланцюг договорів від ТОВ "ВУГЛЕТРЕЙД ПОСТАЧ" до безпосереднього вугледобувного підприємства, що дозволяє чітко ідентифікувати походження саме запропонованого товару, зокрема шляхом надання належним чином оформлених договорів, специфікацій, додаткових угод або інших документів, які однозначно підтверджують взаємозв'язок між усіма ланками постачання та походження запропонованого до поставки вугілля від відповідного вугледобувного підприємства".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником 08.08.2026 завантажено:

Специфікація № 08/08-26 від 08.08.2026 до договору поставки № 12/08-25 від 12.08.2025 щодо поставки вугілля марки ДК 13-100, термін поставки серпень вересень 2026 у кількості 1000 тонн;

Специфікація № 8 від 08.08.2026 до договору поставки № 501-26 від 05.01.2026 щодо поставки вугілля марки ДК 13-100, термін поставки серпень вересень 2026 у кількості 1000 тонн.

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПІВДЕННЕ КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ (Код

ЄДРПОУ:26642351)

скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП" (код

ЄДРПОУ: 46152402)

за процедурою закупівлі — " Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-30-002770-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга, щодо неправомірної дискваліфікації