Засоби навчання та обладнання для кабінету фізики в рамках реалізації проєкту: «Створення освітнього простору у межах реформи "Нова українська школа"»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8986-р/пк-пз від 23.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Полтавця Олександра Олексійовича (код ЄДРПОУ:

2209302731) від 04 липня 2026 № UA-2026-06-30-001943-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 07.07.2026 № 8209-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що має можливість поставити еквівалентний товар - комплект лабораторного обладнання з механіки та цифровий вимірювальний комплекс, які за своїми технічними та якісними характеристиками повністю відповідають чинним навчальним планам МОН України, вимогам Нової української школи (НУШ) та є аналогічними або кращими за функціональним призначенням.

Проте Замовник сформував вимоги додатка 2 (Технічна специфікація) таким чином, що він до дрібниць копіює назви складників та технічні умови конкретного вітчизняного виробника - ТОВ "ХК "БІ-ПРО" у нерозривній зв’язці з унікальними апаратними характеристиками цифрового датчика конкретного іноземного виробника - Vernier Software & Technology (модель GDX-FOR).

Скаржник, як і будь-який інший незалежний учасник ринку, не може запропонувати свій високоякісний еквівалент (наприклад, з датчиками брендів PASCO, Fourier чи іншими світовими аналогами), оскільки його пропозицію буде гарантовано та неправомірно відхилено через формальну невідповідність унікальним внутрішнім цифровим діапазонам датчика Vernier та текстовим формулюванням набору "БІ-ПРО". Вказані обставини штучно звужують коло потенційних учасників до одного конкретного дилера (зокрема ТОВ "СКУЛ ЛАБ"), який пропонує саме таку специфічну колаборацію двох брендів. Це грубо порушує право Скаржника на участь у торгах на рівних та недискримінаційних засадах, що фінансуються в рамках міжнародної допомоги UKRAINE FACILITY.

У Додатку 2 Документації Замовник наводить технічні якісні характеристики предмета закупівлі для Позиції 1: "Комплект лабораторний для вивчення законів механіки".

Замість встановлення загальних функціональних вимог до приладів, Замовник застосував специфічну текстову номенклатуру, а саме:

Комплект повинен бути наступного складу:

1. Трибометр з транспортиром 2. Важіль демонстраційний для набору Механіка 3. Тіла неправильної форми 4. Жолоб 5. Набір з 5 кульок 6. Циліндр вимірювальний 100 мл (скло) 7. Циліндр 50 мл (скло) 8. Термометр (0... +100 °С) 9. Ваги електронні (до 200 гр) 10. Секундомір 11. Набір важків для технічних демонстрацій на 500 г 12. Штангенциркуль 13. Динамометр лабораторний 5 Н 14. Пружини різної жорсткості (набір) 15. Диск для вивчення обертального руху.

16. Пробірка ПХ-16 – 2шт.

17. Пробка гумова – 2шт.

18. Стрічка сантиметрова 19. Набір тіл рівного об’єму 20. Набір тіл рівної маси 21. Брусок для набору "Механіка" 22. Блоки лабораторні (набір) 23. Стакан з носиком 500 мл 24. Стакан з носиком низький НН-250 25. Штатив фізичний універсальний 26. Набір важків з механіки 27. Ложемент для набору Механіка 28. Бокс для набору лаб. Механіка 29. Датчик сили та прискорення Сила: ±50 N Прискорення: 3 осі, ±16 g Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s Канали зв’язку: Bluetooth та USB.

Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань.

Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій.

Вказане поєднання та унікальні назви складників є прямим текстовим копіюванням комерційного опису та серійного складу наборів, що випускаються за технічними специфікаціями конкретного українського заводу - ТОВ "ХК "БІ-ПРО" (що підтверджується Декларацією про відповідність №00005 від 17.04.2026).

Вказане стосується і інших наборів, які є предметом закупівлі і зазначені у Додатку 2 до ТД, а саме:

"Комплект лабораторний "Електрика та магнетизм"": Замовник вимагає поставки специфічного переліку деталей: "Діод на платформі для набору Електрика", "Конденсатор на платформі...", "Фоторезистор на платформі...", "Змінний резистор (реостат) на платформі...", "Перемикач однополюсний на платформі...". Поєднання та спосіб кріплення радіоелементів саме "на платформі" з конкретними номіналами є індивідуальною конструктивною ознакою комплектів, що серійно виробляються ТОВ "ХК "БІ-ПРО".

"Комплект лабораторний "Молекулярна фізика та термодинаміка"": Технічні вимоги містять унікальний набір посуду та допоміжних засобів, який лінійно повторює внутрішній паспортний склад продукції "БІ-ПРО": "Калориметр з секційним стаканом", "Пробірка хімічна з відвідною трубкою під ТУ", "Набір тіл для визначення питомої теплоємності (3 унікальні матеріали певного об'єму)".

"Комплект лабораторний "Оптика та квантова фізика"": Вимоги до геометрії та оптичних властивостей елементів ("Дзеркало циліндричне фокусна відстань...", "Пластина плоскопаралельна з кутами...", "Збиральна та розсіювальна лінзи на магнітних тримачах під оптичну лаву певного профілю") списані з каталогу ТОВ "ХК "БІ-ПРО".

Жодним нормативним актом Міністерства освіти і науки України чи навчальною програмою НУШ не встановлено обов'язку постачати прилади саме в такій специфічній комплектації та з такими конструктивними формами плаформ чи тримачів. На ринку України наявні аналогічні набори інших вітчизняних та іноземних виробників, які забезпечують стовідсоткове виконання лабораторного практикуму з фізики, але мають інші геометричні параметри та номенклатурні назви.

Копіювання Замовником складу всіх чотирьох профільних розділів фізики під одного виробника унеможливлює участь Скаржника з еквівалентною продукцією інших виробників, оскільки будь-яка відмінність у формі платформи чи матеріалі тіла призведе до відхилення пропозиції. Це свідчить про системність дій Замовника, направлених на обмеження конкуренції та порушення статті 5 Закону.

Замовником у додатку 2 Документації було застосовано дискримінаційний механізм обмеження конкуренції шляхом штучного об’єднання в межах одного комплектного лота (Позиція 1: "Комплект лабораторний для вивчення законів механіки") загальнодоступного механічного приладдя та унікальних архітектурних параметрів мікроелектроніки.

Компонентний склад та попозиційна текстова номенклатура фізичного набору до дрібниць копіює серійний асортимент та Технічні умови конкретного вітчизняного виробника - ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "БІ-ПРО" (згідно з Декларацією про відповідність №00005 від 17.04.2026).

Нерозривно із вказаним набором Замовник вимагає поставки "Датчика сили та прискорення", деталізовані технічні параметри якого (Сила: ±50 N, Прискорення: 3 осі, ±16 g, Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s) є індивідуальним інженерно-технічним рішенням виключно американської компанії Vernier Software & Technology (модель Go Direct® Force and Acceleration Sensor, артикул GDX-FOR).

У тексті Додатка 2 технічні характеристики саме цього датчика виділені курсивом на відміну від усього іншого загального тексту специфікації. Дана обставина є очевидним текстуальним та візуальним маркером того, що Замовник здійснив пряме, механічне копіювання параметрів із супровідної комерційної документації (паспорта товару) конкретного іноземного бренду. Замовник навіть не змінив шрифтове виділення тексту, що беззаперечно підтверджує відсутність самостійного формування об'єктивної потреби та намір закупити товар виключно однієї марки.

Поєднання в одному корпусі датчика сили, 3-осьового акселерометра з межею саме ±16g та 3-осьового гіроскопа з межею саме 2000°/s є унікальною конструктивною особливістю пристроїв Vernier. Жоден інший світовий чи вітчизняний виробник цифрових лабораторій (PASCO, Fourier тощо) не має датчика сил з тотожною комбінацією меж вимірювання кутової швидкості гіроскопа та прискорення.

Аналогічно до дискримінаційної "пастки", застосованої Замовником у вимогах до датчика механіки, Додаток 2 до Документації містить системне та детальне копіювання інженерно-технічних паспортів бездротових пристроїв лінійки Vernier Go Direct® для інших вимірювальних компонентів кабінету фізики. Зокрема:

Датчик звуку - встановлені Замовником технічні вимоги щодо вимірювання рівня звукового тиску (діапазон від 55 до 110 дБ), частотного діапазону мікрофона (до $15\text{ кГц}$) та частоти дискретизації звукової хвилі є індивідуальними характеристиками архітектури датчика Vernier Go Direct® Sound Sensor (модель GDX-SND).

Датчик світла (освітленості та кольору) - вимоги щодо діапазону вимірювання освітленості від 0 до 150 000 лк, поділу спектра на три канали (червоний, зелений, синій) та визначення колірної температури до дрібниць дублюють внутрішній паспорт пристрою Vernier Go Direct® Light and Color Sensor (модель GDX-LC).

Датчик струму та напруги - в ТД комбінації мікросхем захисту та діапазонів (Струм:

1 А та 0.1 А; Напруга: 15 В) повністю списані з моделей Vernier GDX-AMP та GDX-VOLT.

Аналіз ринку провідних світових брендів цифрового навчального обладнання (наприклад, PASCO Wireless, Fourier EinScan тощо) свідчить, що кожен розробник використовує власні мікропроцесорні плати та діапазони. Так, датчики звуку інших виробників мають межі від 40 до 120 дБ, а датчики світла охоплюють інші інженерні інтервали, які за своїми функціональними властивостями повністю забезпечують виконання навчальних програм МОН України та вимог НУШ, проте формально не відповідають фіксованим мікрочиповим параметрам, вказаним у ТД Замовника.

Встановлення Замовником таких жорстких та надлишково деталізованих значень параметрів іноземної електроніки Vernier унеможливлює подання пропозицій дилерами будь-яких інших брендів.

Задовольнити ці технічні вимоги у сукупності з механічними наборами ТУ "БІ-ПРО" спроможний лише один конкретний суб'єкт господарювання — ТОВ "СКУЛ ЛАБ".

Постачальники та дилери інших провідних цифрових лабораторій автоматично відсікаються від участі, оскільки покомпонентний склад механічного заліза жорстко прив'язаний до специфічної номенклатури "БІ-ПРО".

Потенційні учасники, які мають вільний доступ до продукції "БІ-ПРО", позбавлені можливості запропонувати якісні еквіваленти цифрових датчиків інших брендів, оскільки вони не збігатимуться з деталізованими параметрами копіпасту Vernier.

Таким чином, вимоги Документації виписані у спосіб, за якого задовольнити їх сукупність може лише один конкретний суб’єкт господарювання — ексклюзивний постачальник (дилер), що пропонує таку специфічну колаборацію брендів (зокрема ТОВ

"СКУЛ ЛАБ").

Вказані дії Замовника є штучним обмеження конкуренції та дискримінації учасників, що прямо суперечить вимогам частини першої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону.

Скаржник зазначає, що невідповідність вимог Документації нормам наказу МОН України "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" від 29.04.2020 № 574 (у редакції наказу МОН України від 25.02.2026 № 352) та штучне заниження стандартів комплектації на тлі надлишкової деталізації інтерфейсів.

Відповідно до Додатка 3 до "Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" (Пункт 10, Таблиця 1 "Фізика"), затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України № 574, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для вивчення розділу механіки в кабінеті фізики має обов'язково включати в себе: датчик сили - у кількості не менше 2 шт.

Крім того, нормативний акт чітко вказує, що такий комплекс "має постачатися з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою".

Натомість Замовник у додатку 2 Документації встановлює такі вимоги:

"Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань...".

Вказані вимоги Замовника містять очевидні правові суперечності та грубі порушення нормативно-правових актів у сфері освіти:

Замовник вимагає поставки лише 1 шт. датчика сили замість передбачених законодавством 2 шт. Штучне зменшення кількості датчиків унеможливлює виконання базових лабораторних та практичних робіт, визначених навчальною програмою НУШ (зокрема, демонстрацію Третього закону Ньютона - рівність дії та протидії, де фізично необхідно використовувати два датчики сили одночасно). Купівля обладнання за кошти міжнародної програми UKRAINE FACILITY за заниженими стандартами комплектації є неефективним використанням фінансових ресурсів.

Висуваючи вимогу до програмного забезпечення щодо "можливості будувати графіки та проводити математичний аналіз", Замовник повністю проігнорував імперативну вимогу МОН України щодо наявності інтерфейсу програмного забезпечення саме українською мовою. Відсутність чіткої вимоги про україномовну локалізацію софту дозволяє постачальникам пропонувати програмні продукти мовою держави-агресора або англійською мовою без належної адаптації, що прямо порушує вимоги Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" та нормативні акти МОН України в освітньому процесі.

Дана сукупність умов підтверджує, що Замовник, з одного боку, копіює унікальні інтерфейси бездротового підключення конкретної моделі Vernier GDX-FOR, а з іншого свідомо занижує державні стандарти комплектації освітнього простору НУШ, створюючи умови, за яких незалежні учасники ринку не можуть подати законну пропозицію.

У Додатку 2 Документації у складі Позиції 1 Замовником просто зазначено в переліку найменування: "Штатив фізичний універсальний", без наведення жодних конкретних технічних та якісних параметрів (як-от: висота стрижня, матеріал виготовлення, комплектація лапками, муфтами чи кільцями).

Проте відповідно до вимог пункту 2.14 Таблиці 1 "Фізика" Додатка 3 до "Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій", затвердженого Наказом МОН України № 574, до штатива фізичного універсального встановлено чіткі імперативні мінімальні технічні критерії: "вертикальний стрижень довжиною не менше 700 мм, опорний стрижень довжиною не менше 100 мм, муфти, лапки, важка основа".

Відсутність у Документації чітких технічних характеристик створює ситуацію правової невизначеності предмета закупівлі та відкриває простір для упередженого і дискримінаційного підходу з боку Замовника під час оцінки пропозицій учасників.

Добросовісний учасник, орієнтуючись на стандарти МОН України, закладе у вартість повноцінний професійний лабораторний штатив із важкою основою та комплектом лапок, тоді як інший учасник може запропонувати дешевий настільний стрижень довжиною 30 см, що не відповідає освітній програмі.

У підсумку Замовник отримує корупційну можливість або безпідставно акцептувати дешевшу неякісну продукцію, або навпаки - неправомірно відхилити пропозицію Скаржника через "невідповідність суб'єктивним уявленням Замовника", які не були формалізовані в торгах. Формулювання умов Тендерної документації у спосіб, що допускає неоднозначне тлумачення та неоднакове розуміння учасниками складу предмета закупівлі, є прямим порушенням статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі".

Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації Замовник включив до складу предмета закупівлі низку технічних приладів, які за своїм функціональним призначенням є засобами вимірювальної техніки (ЗВТ): "Ваги електронні (до 200 гр)", "Секундомір", "Термометр (0... +100 °С)", "Динамометр лабораторний 5 Н", "Штангенциркуль".

Оскільки зазначене навчальне обладнання постачається безпосередньо до закладів загальної середньої освіти для проведення лабораторних, практичних та дослідницьких робіт у межах вивчення природничих дисциплін, точність та достовірність відображення вимірювальних даних цих приладів має пряме значення для безпеки та якості освітнього процесу. Згідно із Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", засоби вимірювальної техніки, що використовуються у сфері захисту життя та охорони здоров'я громадян, а також під час контролю безпеки умов праці та навчання, підлягають обов'язковому підтвердженню відповідності та періодичному калібруванню/повірці.

Однак у Документації Замовника повністю відсутні будь-які вимоги щодо надання учасниками документів, які підтверджують точність та метрологічну спроможність вказаних ЗВТ (декларацій про відповідність Технічним регламентам, свідоцтв про калібрування чи сертифікатів повірки).

Подібна бездіяльність Замовника створює високий ризик закупівлі за кошти міжнародної допомоги UKRAINE FACILITY несертифікованих приладів побутового чи іграшкового призначення, точність яких не підтверджена, що прямо суперечить державним стандартам НУШ та принципам максимальної економії та ефективності закупівель, закріпленим у статті 5 Закону.

Замовник зазначає, що Документація не містить жодних посилань на конкретного виробника, торговельну марку, бренд, модель чи тип товару, які могли б призвести до обмеження конкуренції або дискримінації потенційних учасників.

Комплектність та технічні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником виключно з урахуванням вимог Наказу № 574, а також фактичної потреби Замовника у засобах навчання та обладнанні, необхідних для проведення лабораторних робіт, дослідів і експериментів та забезпечення належної організації освітнього процесу.

Замовником було проведено ринкове дослідження та встановлено, що усім в сукупності вимогам тендерної документації відповідають продукції щонайменше двох виробників, на підтвердження чого надається Порівняльна таблиця та Листипідтвердження від виробників.

Таким чином, встановлені технічні характеристики та комплектність предмета закупівлі обумовлені виключно об'єктивними потребами Замовника, є функціонально необхідними для досягнення мети закупівлі та не містять вимог, які б надавали перевагу продукції будь-якого окремого виробника чи обмежували можливість участі інших суб'єктів господарювання у процедурі закупівлі.

Скаржник не наділений повноваженнями визначати потребу Замовника або підміняти власною оцінкою рішення Замовника щодо необхідного складу предмета закупівлі. Доводи Скаржника фактично зводяться до незгоди з визначеною Замовником комплектністю обладнання та засобів навчання, водночас сама по собі сама незгода Скаржника із визначеною Замовником комплектністю предмета закупівлі не може бути підставою для висновку про неправомірність вимог тендерної документації.

Твердження Скаржника про те, що поєднання та назви окремих складників предмета закупівлі є прямим текстовим копіюванням комерційного опису продукції ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "БІ-ПРО", є безпідставним та не підтверджене належними доказами.

Посилання Скаржника на Декларацію про відповідність № 00005 від 17.04.2026 не підтверджує факту копіювання технічної специфікації або того, що визначена Замовником комплектність є виключною характеристикою продукції ТОВ "ХК "БІ-ПРО". Така декларація лише засвідчує відповідність конкретної продукції встановленим вимогам та не свідчить про наявність у відповідного виробника виключних прав на перелік складових, їх найменування чи комплектність.

Скаржник стверджує про те, що: на ринку України наявні аналогічні набори інших вітчизняних та іноземних виробників, які забезпечують стовідсоткове виконання лабораторного практикуму з фізики, але мають інші геометричні параметри та номенклатурні назви. Але поряд з цим, Скаржником не надано жодних доказів того, що зазначені у технічній специфікації складові не можуть бути запропоновані іншими виробниками або постачальниками, а також не доведено, що встановлені Замовником вимоги унеможливлюють участь у процедурі закупівлі інших суб'єктів господарювання.

Відповідно, наведені доводи ґрунтуються виключно на припущеннях та не підтверджують наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації. Сам по собі факт схожості окремих назв чи комплектності із продукцією одного з виробників не є доказом порушення законодавства у сфері публічних закупівель та не свідчить про орієнтацію технічної специфікації на продукцію конкретного виробника.

Скаржник зазначає, що має можливість поставити еквівалентний товар - комплект лабораторного обладнання з механіки та цифровий вимірювальний комплекс. Наголошуємо на тому, що предметом закупівлі є саме набори/комплекти, технічні характеристики яких вказані відповідно до Наказу № 574, цифрові вимірювальні комплекти не є предметом даної закупівлі.

Крім того відзначимо те, що наприклад бездротовий датчик сили та прискорення (Сила: ±50 N, Прискорення: 3 осі, ±16 g, Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s) не є індивідуальний інженерно-технічним рішенням, як це зазначає Скаржник. Так як даних характеристик наявні датчики щонайменше 2 виробників, а саме Vernier Software & Technology (Сила: ±50 N, Прискорення: 3 осі, ±16 g, Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s) та PASCO scientific (Сила: ±50 N, Прискорення:

осі, ±16 g, Гіроскоп:

осі, 2000°/s).

(https://www.pasco.com/products/sensors/wireless/wireless-force-acceleration-sensor#specspanel) А тому твердження Скаржника про те, що жоден інший світовий чи вітчизняний виробник цифрових лабораторій (PASCO, Fourier тощо) не має датчика сил з тотожною комбінацією меж вимірювання кутової швидкості гіроскопа та прискорення є спотворенням інформації та не відповідає дійсності.

Крім цього, відзначимо про те, що Датчик струму та напруги взагалі не входить до складу жодного набору, що є предметом закупівлі, тому не є зрозумілим зазначення про це Скаржником. Відповідно, наведені Скаржником доводи щодо зазначеного датчика не стосуються предмета оскарження та не можуть бути враховані при оцінці відповідності тендерної документації вимогам законодавства.

Встановлені у Документації діапазони вимірювання бездротових датчиків є мінімально необхідними технічними характеристиками, визначеними Замовником з урахуванням потреб освітнього процесу та функціонального призначення предмета закупівлі.

При цьому Документація не містить заборони щодо пропонування учасниками обладнання з покращеними технічними характеристиками. Відповідно, учасники не обмежені у праві запропонувати бездротові датчики з ширшими діапазонами вимірювання, більшою точністю, кращою роздільною здатністю або іншими покращеними технічними показниками за умови, що такі характеристики забезпечують виконання вимог тендерної документації та не погіршують функціональні можливості предмета закупівлі.

У Додатку № 2 зазначено про те, що: з метою дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, учасник може запропонувати еквівалент або аналог товару, який повинен повністю відповідати за своїми технічними, якісними та іншими характеристиками, що визначені цієї тендерною документацією або бути кращими, а тому всі посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, слід читати з виразом "або еквівалент".

Таким чином, визначені Замовником діапазони вимірювання не обмежують конкуренцію, а встановлюють мінімально необхідний рівень технічних характеристик, якому повинно відповідати запропоноване обладнання. Отже, твердження Скаржника про дискримінаційний характер зазначених вимог є безпідставним.

Замовник зазначає, що датчик сили не є самостійним предметом закупівлі, а є лише однією зі складових лабораторного комплекту, який закуповується як єдиний комплекс засобів навчання.

Відповідно до Наказу № 574 склад та комплектність засобів навчання визначаються педагогічним працівником з урахуванням потреб освітнього процесу. Саме на підставі зазначених потреб Замовником було сформовано комплектність предмета закупівлі, яка забезпечує можливість проведення лабораторних робіт та експериментів у повному обсязі.

Твердження Скаржника про те, що включення до складу комплекту одного датчика сили замість двох нібито унеможливлює виконання базових лабораторних і практичних робіт, визначених навчальною програмою НУШ, ґрунтується виключно на власному баченні Скаржника щодо оптимальної комплектності засобів навчання та не підтверджене жодними належними доказами.

При цьому Скаржник помилково ототожнює власний підхід до організації освітнього процесу з обов'язковими вимогами законодавства. Жодна норма Наказу № 574 не встановлює обов'язкової вимоги щодо включення до складу лабораторного комплекту саме двох датчиків сили та наявність вимог щодо наявності інтерфейсу програмного забезпечення обладнання, що є частиною лабораторних наборів/комплектів.

Склад та комплектність лабораторного комплекту та технічні характеристики окремих його складових були визначені Замовником відповідно до Наказу № 574, з урахуванням потреб закладу освіти та на підставі професійної оцінки педагогічних працівників, які здійснюють організацію освітнього процесу та безпосередньо використовуватимуть зазначене обладнання.

Отже, доводи Скаржника фактично зводяться до незгоди з професійною оцінкою Замовника щодо достатності комплектності лабораторного обладнання. Водночас Скаржником не доведено, що визначений Замовником склад комплекту порушує вимоги законодавства, є дискримінаційним або призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.

Штатив фізичний універсальний не є окремою одиницею товару у даній закупівлі, а є лише обладнання, що закуповується в Комплекті лабораторний для вивчення законів механіки.

Відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" визначені наступні вимоги до Комплект лабораторний для вивчення законів механіки:

5.1.14 Комплект лабораторний для вивчення законів механіки (базовий) Призначений для проведення дослідів з основ механіки в межах шкільного курсу фізики. Дозволяє вивчати явища рівноваги, руху тіл, закони Ньютона, силу тертя, прискорення, імпульс, енергію, момент сили та інші базові поняття, тощо. Комплектність визначає педагогічний працівник; вона повинна забезпечувати виконання експериментів відповідно до навчальної програми та містити інструкції з використання в освітньому процесі. З ложементом та ящиком для зберігання.

Жодних інших вимог до технічних характеристик даного Комплекту Наказ 574 не містить, а тому технічні характеристики та комплектність комплекту для вивчення законів механіки були визначені Замовником самостійно, виходячи з власних потреб, специфіки освітнього процесу та необхідності забезпечення належного проведення лабораторних і демонстраційних експериментів відповідно до освітніх потреб.

Крім цього, Скаржник не довів яким чином визначена Замовником комплектність предмета закупівлі унеможливлює або обмежує його участь у процедурі закупівлі. Скарга містить лише припущення щодо недоцільності окремих складових комплекту, однак не підтверджує наявності дискримінаційних умов чи порушення принципів здійснення публічних закупівель.

Замовник зазначає, що відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель Замовник визначає вимоги до предмета закупівлі відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі", Особливостей та Наказу Міністерства освіти і науки України 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій".

Відповідно до статті 3 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", освітня сфера не належить до сфер дії даного закону, а тому положення даного закону не можуть бути застосовані до переліку обладнананя/засобів навчання, що є предметом даної закупівлі.

Отже, вимоги щодо обов'язкового надання декларацій про відповідність технічним регламентам, свідоцтв про калібрування або сертифікатів повірки на таке обладнання є надмірними, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та можуть призводити до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі: ДК 021:2015 : 39162100-6 - Навчальне обладнання.

Навчальне обладнання 1. Комплект лабораторний для вивчення законів механіки Комплект повинен бути наступного складу:

1. Трибометр з транспортиром 2. Важіль демонстраційний для набору Механіка 3. Тіла неправильної форми 4. Жолоб 5. Набір з 5 кульок 6. Циліндр вимірювальний 100 мл (скло) 7. Циліндр 50 мл (скло) 8. Термометр (0... +100 °С) 9. Ваги електронні (до 200 гр) 10. Секундомір 11. Набір важків для технічних демонстрацій на 500 г 12. Штангенциркуль 13. Динамометр лабораторний 5 Н 14. Пружини різної жорсткості (набір) 15. Диск для вивчення обертального руху.

16. Пробірка ПХ-16 – 2шт.

17. Пробка гумова – 2шт.

18. Стрічка сантиметрова 19. Набір тіл рівного об’єму 20. Набір тіл рівної маси 21. Брусок для набору "Механіка" 22. Блоки лабораторні (набір) 23. Стакан з носиком 500 мл 24. Стакан з носиком низький НН-250 25. Штатив фізичний універсальний 26. Набір важків з механіки 27. Ложемент для набору Механіка 28. Бокс для набору лаб. Механіка 29. Датчик сили та прискорення Сила: ±50 N Прискорення: 3 осі, ±16 g Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s Канали зв’язку: Bluetooth та USB Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій.

2. Набір для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки Набір повинен бути наступного складу:

1. Калориметр зі спіраллю-резистором – 1шт.

2. Набір тіл з калориметрії– 1шт.

3. Прилад для вивчення газових законів – 1шт.

4. Циліндр вимірювальний з приладдям (відерце Архімеда) – 1шт.

5. Набір для визначення поверхневого натягу рідини – 1шт.

6. Набір Гідростатика, плавання тіл– 1шт.

7. Термометр (0... +100 °С) – 1шт.

8. Ваги електронні (до 200 гр) – 1шт.

9. Підставка тринога – 1шт.

10. Чаша Петрі – 1шт.

11. Колба конічна 100 мл – 1шт.

12. Стакан високий з носиком , об’єм 100 мл – 1шт.

13. Циліндр вимірювальний 100 мл (скло) – 1шт.

14. Набір важків з механіки – 1шт.

15. Тримач для пробірок – 1шт.

16. Затискач Мора (пружинний) - 2 шт 17. Пробірка ПХ-16 -3 шт 18. Трубка з’єднувальна – 1шт.

19. Лійка розподільна 50 мл – 1шт.

20. Бокс для набору лаб. Молекулярна фізика і термодинаміка – 1шт.

21. Ложемент для набору Молекулярна фізика і термодинаміка – 1шт.

3. Набір лабораторний для вивчення електромагнетизму Набір повинен бути наступного складу:

1. Набір з електрики демонстраційний 2. Джерело живлення (утримувач батарейок) 3. Реостат 200 повзунковий Ом 4. Набір з’єднувальних проводів 5. Комплект магнітів штабових 6. Компас 7. Котушка-моток лабораторна 8. Електромагніт розбірний (підковоподібний) 9. Магніт U-подібний лабораторний 10. Мультиметр 4. Комплект посуду, пристосувань та розхідних матеріалів для проведення демонстраційних та лабораторних робіт з фізики Комплект повинен бути наступного складу:

1. Колба конічна 50 мл – 1 шт.

2. Колба конічна 100 мл – 1 шт.

3. Колба конічна 250 мл – 1 шт.

4. Колба конічна 500 мл – 1 шт.

5. Колба плоскодонна 50 мл– 1 шт.

6. Колба плоскодонна 100 мл – 1 шт.

7. Колба плоскодонна 250 мл – 1 шт.

8. Колба круглодонна 50 мл – 1 шт.

9. Колба круглодонна 100 мл – 1 шт.

10. Колба круглодонна 250 мл – 1 шт.

11. Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 30 мл – 1 шт.

12. Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 250 мл – 1 шт.

13. Стакан низький 250 мл зі шкалою ПП – 1 шт.

14. Стакан з носиком 500 мл – 1 шт.

15. Штатив для пробірок на 10 гнізд – 1 шт.

16. Чашка Петрі – 1 шт.

17. Чаша випарювальна – 1 шт.

18. Тигель з кришкою – 2 шт.

19. Ложка для спалювання речовин – 1 шт.

20. Тримач для пробірок – 1 шт.

21. Затискач Мора (пружинний) – 2 шт.

22. Затискач Гофмана (гвинтовий) – 2 шт.

23. Паличка скляна – 3 шт.

24. Трубка з’єднувальна – 1 шт.

25. Лійка конічна d = 56 - 80 – 1 шт.

26. Фільтрувальний папір – 1 шт.

27. Піпетка-дозатор – 3 шт.

28. Сухе паливо – 1 шт.

29. Сітка латунна розпилювальна (80х80мм) – 1 шт.

30. Набір йоржів для миття посуду – 1 шт.

31. Ступка з товкачиком – 1 шт.

32. Термометр (0... +100 °С) – 1 шт.

33. Лінійка – 1 шт.

34. Штангенциркуль – 1 шт.

35. Мензурка 500 мл – 1 шт.

36. Набір капілярів – 1 шт.

37. Колба Вюрца перегінна – 1 шт.

38. Колба Бунзена 250 мл – 1 шт.

39. Ящик для зберігання 5. Набір для демонстрації коливання пружного середовища Набір повинен бути наступного складу:

1. Механічний вібратор 2. Генератор сигналів (DDS) 3. Пружина "Слінкі"

4. Пружина довга 5. Камертони на резонансних ящиках (пара) 6. Пластина Хладні 7. Пісок кварцовий 8. Шнур еластичний 9. Блок настільний 10. Набір тягарців 11. Кільце для мильних плівок 12. Стробоскоп з цифровим індикатором 13. Набір з’єднувальних дротів (закінчення банани) 14. Трубка Кундта 15. Датчик звуку Діапазон: 55–110 дБ Точність: ±3 дБ Роздільна здатність: 0,1 дБ Частотний діапазон рівня звуку: 30–10 000 Гц Діапазон частот рівня мікрофона: від 100 Гц до 15 кГц Канали зв’язку: Bluetooth та USB Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 16. Датчик руху Радіус дії: від 15 см до 3,5 м Роздільна здатність: 1 мм Максимальна частота дискретизації: 30 проб/с Канали зв’язку: Bluetooth та USB Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 17. Ящик для зберігання 6.Набір для демонстрації механічних явищ: динаміка обертального руху Набір повинен бути наступного складу:

1. Прилад для демонстрації законів динаміки та обертального руху 2. Маятник Максвелла 3. Гіроскоп лабораторний 4. Набір тіл для вивчення моменту інерції 5. Похила площина 6. Платформа обертова 7. Пістолет балістичний 8. Блок настільний 9. Набір тягарців з гачками 10. Секундомір 11. Стробоскоп з цифровим індикатором 12. Кутомір 13. Ящик для зберігання 7. Набір для вивчення геометричної оптики Набір повинен бути наступного складу:

1. Оптична лава 2. Джерело світла (F-source) 3. Набір акрилових блоків 4. Лінзи в оправах 5. Екран білий матовий 6. Транспортир-килимок 7. Датчик освітленості або освітлення і кольору Датчик видимого світла Довжини хвиль: 400-800 nm Діапазон: від 0 до 150 000 lux Ультрафіолетовий датчик Сприйняття хвиль UVB Максимальна частота дискретизації: 1 Гц RGB-сенсор Пікове значення: 615 нм (червоний); 525 нм (зелений); 465 нм (синій) Дискретизація: 0,5 Гц Канали зв’язку: Bluetooth та USB Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій.

8. Ящик для зберігання 8. Набір з оптики демонстраційний Набір повинен бути наступного складу:

1. Оптична лава 2.Тримачі для лінз 3. Джерело світла (F-source) 4. Набір лінз 5. Екран білий матовий 6. Лазерний генератор променів 7. Тримач оптичних елементів 8. Набір діафрагм та об'єктів 9. Призма скляна рівностороння 10. Набір дзеркал (випукле та ввігнуте) 11. Плоске дзеркало 12. Набір кольорових світлофільтрів 13. Тримач оптичних елементів 14. Ящик для зберігання 9. Набір для демонстрації законів гідродинаміки Набір повинен бути наступного складу:

1. Циліндр вимірювальний з приладдям (відерце Архімеда) 2. Стакан низький 250 мл зі шкалою ПП 3. Сполучені посудини 4. Куля Паскаля 5. Трубка Вентурі 6. U-подібний манометр 7. Коробочка манометрична (Капсула) 8. Прилад "Гідростатичний парадокс" 9. Динамометр лабораторний 5Н 10. Набір тіл рівного об’єму 11. Набір тіл рівної маси 12. Діюча модель гідравлічного преса 13. Картезіанський водолаз 14. Трубка силіконова 15. Мензурка 100 мл 16. Мензурка 250 мл 17. Фарбник 18. Ящик для зберігання 10. Набір для демонстрації механічних явищ кінематики, динаміки Набір повинен бути наступного складу:

1. Доріжка динамічна (Рейка) 2. Візок легкорухомий 3. Набір важків 4. Блок настільний 5. Таймер стрічковий 6. Папір для таймера 7. Динамометр лабораторний 5Н 8. Пружини для візків 9. Магнітний бампер 10. Фрикційний брусок 11. Секундомір 12. Моток нитки 13. Ящик для зберігання 11. Набір демонстраційний зі статики з магнітним кріпленням до дошки Набір повинен бути наступного складу:

1. Динамометр двонапрямний 2. Пружини стиску (пара) 3. Подовжувальний стрижень 4. З’єднувальний штифт 5. Вилка з’єднувальна 6. З’єднувальний штекер 7. Гачок 8. Двосторонній з’єднувальний штекер 9. Лабораторний візок 10. Муфта з’єднувальна 11. Маркер для фіксації траєкторії 12. Блок (шків) великий 13. Блок (шків) малий 14. Напрямна рейка пряма 15. Напрямна рейка горизонтальна 16. Напрямна рейка похила (для дослідів з киданням) 17. Рамка з уловлювальною сіткою 18. Інерційний тягарець 19. Тягарець великий 20. Односторонній з’єднувальний штекер 21. З’єднання для блоків 22. Гачок для блока 23. Опорний стрижень 24. Регулювальний стрижень 25. Гачок дротяний 26. Дротове кріплення 27. Кольорове кільце 28.Затсискач 29. Транспортир 30. Диск моменту сили з кутовою шкалою 31. Кутова пластина (90°) 32. Пружина розтягування 33. Базова плита для експериментів 34. Фіксувальний штифт 35. Кільця 36. Тонкий шнур 37. Датчик сили та прискорення Сила: ±50 N Прискорення: 3 осі, ±16 g Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s Канали зв’язку: Bluetooth та USB Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 38. Датчик магнітного поля Діапазон вимірювань: ±5 mT і ±130 mT Роздільна здатність: 0,01 mT Канали зв’язку: Bluetooth та USB Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 39. Ящик для зберігання 12. Стенд об'ємний "Модель сонячної системи" Демонстраційний навчальний стенд Формат: об’ємна (барельєфна) модель Матеріал: пластик Розмір: 40 × 90 см 13. Стенд об'ємний "Будова двигуна внутрішнього згоряння"

Демонстраційний навчальний стенд Формат: об’ємна (барельєфна) модель Матеріал: пластик Розмір: 40 × 90 см 14. Стенд об'ємний "Модель для демонстрації ліній магнітного поля в об’ємі" Демонстраційний навчальний стенд Формат: об’ємна (барельєфна) модель Матеріал: пластик Розмір: 40 × 90 см.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції, зокрема:

Оскільки товар, що закуповуються в межах даної закупівлі містить у своєму складі радіообладнання, а саме датчики з радіообладнання, як складові наборів, Замовник встановлює наступні вимоги для дотримання норм передбачених Технічним регламентом радіообладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355), Технічним регламентом з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067): Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати сертифікат та або декларацію відповідності стандартам : ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 4891:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008. Сертифікат та або декларація має бути виданий уповноваженим на це органом з оцінки відповідності або органом з сертифікації.

1. Щодо відповідності вимог Документації Наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 № 574.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 № 574 затверджено Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій, зокрема:

10. Переліки та вимоги до засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, наведено в додатку 3.

Додаток 3 до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (пункт 10) містить перелік та вимоги до засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

Слід зазначити, що зазначеним переліком та вимогами передбачено, зокрема, мінімальні технічні характеристики та орієнтовна комплектність і кількість.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо додавання вимог до Документації.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації, у тому числі, шляхом додавання вимог до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Щодо наявності продукції щонайменше двох виробників.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Інформація щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції двох виробників. Порівняльна таблиця Відповідність технічних характеристик підтверджена листами від вказаних нижче виробників. Дані листи надаються у вигляді додатків до Відповіді.

- запити стосовно наявних товарів адресовані ТОВ "СТЕМ-КЛАС", ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ДИДАКТИКА" та ТОВ "2ДЗД", у зазначених запитах міститься додаток, який передбачає технічні вимоги додатку 2 Документації.

- лист № 87/1 від 8.7.2026 від ТОВ "2ДЗД", відповідно до якого:

У відповідь на Ваш Запит вих. № 1/07 від 07.07.2026 р. повідомляємо наступне.

Підприємство ТОВ "2ДЗД" (код за ЄДРПОУ 41008488) здійснює виробництво навчального обладнання та підтверджує готовність забезпечити виготовлення і поставку продукції власного виробництва в межах закупівлі № UA-2026-06-30-001943-а.

Запропонований товар повністю відповідає технічним, якісним та іншим вимогам, викладеним у Запиті вих. № 1/07 від 07.07.2026 p.

ТОВ "2ДЗД" гарантує належну якість товару, його відповідність вимогам технічної специфікації, а також забезпечує постачання товару у строки, передбачені умовами закупівлі та договору про закупівлю (у разі його укладення).

- лист від 09.07.2026 від ТОВ "НАУКОВИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПЕЙСЬКА ДИДАКТИКА", відповідно до якого:

З метою документального підтвердження наявності виробника, спроможного забезпечити належне та своєчасне постачання предмета закупівлі, ВІДДІЛОМ ОСВІТИ ТА СПОРТУ ЄЛАНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ було направлено Запит вих. № 3/07 від 07.07.2026 р. щодо підтвердження можливості постачання навчального обладнання в межах процедури відкритих торгів з особливостями № UA-2026-06-30-001943-a за предметом закупівлі: "Засоби навчання та обладнання для кабінету фізики" в рамках реалізації проєкту "Створення освітнього простору у межах реформи "Нова українська школа"".

У відповідь на зазначений Запит повідомляємо, що наше підприємство ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ДИДАКТИКА" є виробником відповідного навчального обладнання та підтверджує готовність здійснити виготовлення і поставку товару власного виробництва відповідно до потреб Замовника. Продукція відповідає технічним, якісним та функціональним вимогам, установленим тендерною документацією зазначеної процедури закупівлі.№ UA-2026-06-30-001943-a.

Підприємство підтверджує готовність забезпечити виготовлення, комплектування та постачання товару у повному обсязі, з дотриманням вимог тендерної документації, належної якості продукції та строків поставки, визначених умовами закупівлі.

- лист № 385 від 08.07.2026 від ТОВ "СТЕМ-КЛАС", відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СТЕМ-КЛАС" отримало Запит ВІДДІЛУ ОСВІТИ ТА СПОРТУ ЄЛАНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ щодо підтвердження можливості постачання товару, що відповідає наступним технічним характеристикам:

Містяться технічні характеристики передбачені додатком 2 Документації.

ТОВ "СТЕМ-КЛАС" підтверджує наявність можливості забезпечити постачання вищезазначеного обладнання відповідно до вимог замовника. Підприємство є виробником навчальних комплектів, наборів, моделей та стендів, що входять до складу предмета закупівлі, та гарантує постачання продукції власного виробництва належної якості, у повному обсязі та у визначені строки.

Комісія листами від 16.07.2026 № 20-29.4/12-261ПЗе, № 20-29.4/12-259ПЗе та № 2029.4/12-260ПЗе направила запити ТОВ "СТЕМ-КЛАС", ТОВ "2ДЗД" та ТОВ "НАУКОВИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПЕЙСЬКА ДИДАКТИКА" з необхідністю надати:

- документальне підтвердження (технічну документацію) щодо підтвердження всіх технічних характеристик товарів, які визначені в тендерній документації Процедури закупівлі та підтверджені в Листі;

- декларацію про відповідність пропонованого навчального обладнання;

- сертифікат та або декларацію відповідності стандартам : ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (на датчики, які визначені в тендерній документації Процедури закупівлі та підтверджені в Листі). Сертифікат та або декларація має бути виданий уповноваженим на це органом з оцінки відповідності або органом з сертифікації.

Слід зазначити, що ТОВ "НАУКОВИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПЕЙСЬКА ДИДАКТИКА" станом на момент прийняття рішення не надало відповідь на вищенаведений запит Комісії.

ТОВ "СТЕМ-КЛАС" на лист Комісії від 16.07.2026 № 20-29.4/12-261ПЗе надало, зокрема:

- відповідь від 21 липня 2026 № 21-07/26;

- ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, відповідно до якої:

Кабінети навчальні: біології, географії, математики, фізики, хімії, Захист України, Клас безпеки, лабораторії, майстерні, STEМ-лабораторії, засоби навчання та обладнання загального призначення, мультимедійне обладнання для навчальних кабінетів Виробник: ТОВ "СТЕМ-КЛАС" Україна, Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність уповноваженого представника.

Кабінети навчальні: біології, географії, математики, фізики, хімії, Захист України, Клас безпеки, лабораторії, майстерні, STEМ-лабораторії, засоби навчання та обладнання загального призначення, мультимедійне обладнання для навчальних кабінетів Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам: Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання, затверджений ПКМУ від 16.12.2015р. №1077, Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений ПКМУ від 16.12.2015р. №1067 та ДСТУ EN 60950-1:2019, ДСТУ EN 55024:2017, ДСТУ EN IEC 61000-6-1:2019, ДСТУ EN IEC 61000-6-3:2022, ДСТУ EN 60204-1:2019 ДСТУ EN 602041:2015 pp. 10, 13, 16, ДСТУ EN 60335-1:2017 pp. 8, 10, 13, 16, 21, 30 ДСТУ EN 55014-1:2019 nn. 4.3.3, 4.3.4, протоколів випробувань №0518020/26 від 18.05.2026р. ВЛ ТОВ "ВСЦ "Південтест", м. Дніпро, вул. Європейська, 7-А, оф. 14; №021.1.26.0 від 15.05.2026р., ВЛ ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", м. Житомир, майдан Перемоги, 10 - декларація про відповідність від 21.05.2025, відповідно до якої зазначено, зокрема:

1 Навчальний цифровий вимірювальний комплекс для кабінетів біології, фізики, хімії, географії і STEM-лабораторій з радіообладнанням: Bluetooth (IEEE Std 802.15.1), WIFI (IEEE 802.11 (b/g/n) (виріб, тип, номер партії чи серійний номер) 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕДУ Кластер" (04210, м. Київ, пр.

Івасюка Володимира, буд. 12Л, Україна, код ЄДРПОУ 45864273) (найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника) 3. Ця декларація відповідності видана під особисту відповідальність виробника.

4. Об'єкт декларації:

Назва обладнання: Навчальний цифровий вимірювальний комплекс для кабінетів біології, фізики, хімії, географії і STEM-лабораторій;

Торговельна марка: "СМА";

Модель / Tun: CMA Science (склад системи наведено в додатку).

Виробник: "Centre for Microcomputer Applications BV" (A.J.Ernststraat 169, 1083 GT Amsterdam, Netherlands) / "Центр фо Мікрокомпьютер Аплікейшинс БВ" (Еі. Джі.

Эрнстетраат 169, 1083 Джіті, Амстердам, Нідерланди);

Місце виробництва: "Centre for Microcomputer Applications BV" (A.J.Ernststraat 169, 1083 GT Amsterdam, Netherlands) / "Центр фо Мікрокомпьютер Аплікейшинс БВ" (Еі. Джі.

Эрнстстраат 169, 1083 Джіті, Амстердам, Нідерланди).

5. Об'єкт декларації відповідає вимогам "Технічного регламенту радіообладнання", затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 24.05.2017р. № 355.

6. Стандарти з переліку національних стандартів, що були застосовані, та інші стандарти і технічні специфікації, щодо яких декларується відповідність:

з безпеки (пункт 6 технічного регламенту): ДСТУ ЕN 62368-1:2017 (EN 623681:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11: AC:2017; A11:2017; IDT: IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT); ДСТУ EN 50566:2022 (EN 50566:2017, IDT); ДСТУ EN 62479:2015 (EN 62479:2010, IDT); EN 62209-2:2010, з електромагнітної сумісності (пункт 6 технічного регламенту): ETSI EN 301 489-1 V2.2.3 (2019-11); ETSI EN 301 489-17 V3.2.4 (2020-09); ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) / Зміна № 1:2022 (EN 55032:2015/ A1:2020, IDT; CISPR 32:2015/A1:2019, IDT); ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) / Зміна № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT) / Зміна № 1:2022 (EN IEC 61000-3-2:2019/A1:2021, IDT; IEC 61000-3-2:2018/A1:2020, IDT); ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT) / Зміна № 2:2022 (EN 61000-3-3:2013/A2:2021, IDT; IEC 61000-33:2013/A2:2021, IDT), ефективне використання радіочастотного ресурсу (пункт 7 технічного регламенту):

ETSI EN 300 328 V2.2.2 (2019-07).

Відповідно до додатку до декларлації міститься інформація, у тому числі про датчики.

- сертифікат експертизи типу від 21.05.2025 №UA.032.CT.RED.0018-25;

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 18.05.2026 № UA.P.000486-26, відповідно до якого:

Продукція Кабінети навчальні: біології, географії, математики, фізики, хімії, Захист України, Клас безпеки, лабораторії, майстерні, STEМ-лабораторії, Засоби навчання та обладнання загального призначення, мультимедійне обладнання для навчальних кабінетів (комплектація кабінетів згідно з додатком) Відповідає вимогам ДСТУ EN 60950-1:2019, ДСТУ EN 55024:2017, ДСТУ EN IEC 61000-6-1:2019, ДСТУ EN IEC 61000-6-3:2022, ДСТУ EN 60204-1:2019 ДСТУ EN 602041:2015 pp. 10, 13, 16, ДСТУ EN 60335-1:2017 pp. 8, 10, 13, 16, 21, 30 ДСТУ EN 55014-1:2019 пп. 4.3.3, 4.3.4, 4.4 ТУ У 85.5-43684556-003:2023 "Кабінети навчальні, stem лабораторії, засоби навчання та обладнання. Технічні умови." п.п. 2.5, 2.6, 2.9.1, 2.9.3, 2.9.4, 2.9.5, 2.22.1, 2.23.2, ТУ У 32.9-43684556-004:2026 "Кабінети навчальні, лабораторії, майстерні, STEМ лабораторії, засоби навчання та обладнання. Технічні умови." п.п. 2.2, 2.4, 2.6, 2.9.3, 2.9.4 Виробник продукції ТОВ "СТЕМ-КЛАС" Україна, - паспорти на товар.

ТОВ "2ДЗД" на лист Комісії від 16.07.2026 № 20-29.4/12-259ПЗе надало, зокрема:

- відповідь від № 2107/1 від 21.07.2026;

- ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ від 21.05.2025, відповідно до якої:

1 Навчальний цифровий вимірювальний комплекс для кабінетів біології, фізики, хімії, географії і STEM-лабораторій з радіообладнанням: Bluetooth (IEEE Std 802.15.1), WIFI (IEEE 802.11 (b/g/n) (виріб, тип, номер партії чи серійний номер) 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕДУ Кластер" (04210, м. Київ, пр.

Івасюка Володимира, буд. 12Л, Україна, код ЄДРПОУ 45864273) (найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника) 3. Ця декларація відповідності видана під особисту відповідальність виробника.

4. Об'єкт декларації:

Назва обладнання: Навчальний цифровий вимірювальний комплекс для кабінетів біології, фізики, хімії, географії і ЅTЕМ-лабораторій;

Торговельна марка: "СМА";

Модель / Тип: СМА Science (склад системи наведено в додатку).

Виробник: "Centre for Microcomputer Applications BV" (A.J.Ernststraat 169, 1083 GT Amsterdam, Netherlands) / "Центр фо Мікрокомпьютер Аплікейшинс БВ" (Еі. Джі.

Эрнстстраат 169, 1083 Джіті, Амстердам, Нідерланди):

Місце виробництва: "Centre for Microcomputer Applications BV" (A.J.Ernststraat 169, 1083 GT Amsterdam, Netherlands) / "Центр фо Мікрокомпьютер Аплікейшинс БВ" (Еі. Джі.

Эрнстстраат 169, 1083 Джіті, Амстердам, Нідерланди).

Номер партії або серійний номер: продукція виготовляється серійно.

5. Об'єкт декларації відповідає вимогам "Технічного регламенту радіообладнання", затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 24.05.2017р. № 355.

6. Стандарти з переліку національних стандартів, що були застосовані, та інші стандарти і технічні специфікації, щодо яких декларується відповідність:

з безпеки (пункт 6 технічного регламенту):

ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11;

AC:2017; A11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT); ДСТУ EN 50566:2022 (EN 50566:2017, IDT); ДСТУ EN 62479:2015 (EN 62479:2010, IDT); EN 622092:2010, з електромагнітної сумісності (пункт 6 технічного регламенту):

ETSI EN 301 489-1 V2.2.3 (2019-11); ETSI EN 301 489-17 V3.2.4 (2020-09):

ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) / Зміна № 1:2022 (ΕΝ 55032:2015/A1:2020, IDT; CISPR 32:2015/A1:2019, IDT); ACTY EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) / Зміна № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ACTY EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT) / Зміна № 1:2022 (EN IEC 61000-3-2:2019/A1:2021, IDT; IEC 61000-3-2:2018/A1:2020, IDT);

ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT: IEC 61000-3-3:2013, IDT)/Зміна № 2:2022 (EN 61000-3-3:2013/A2:2021, IDT; IEC 61000-3-3:2013/A2:2021, IDT).

ефективне використання радіочастотного ресурсу (пункт 7 технічного регламенту):

ETSI EN 300 328 V2.2.2 (2019-07).

- сертифікат експертизи типу від 21.05.2025 №UA.032.CT.RED.0018-25;

- сертифікат відповідності від 22.10.2025 №8471 на Реєстратор даних торговельної марки Vernier моделі LABQ3 (Lab Quest 3) обладнанням радіодоступу (ПЕЕЕ 802.11 va Bluetooth) і GPS-приймачем, складові комплекту обладнання згідно з Додатком, виробник "Vernier Software & Technology", США, на відповідність вимогам: ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02: AC: 2015-11; AC2 A11:2017; IDT; IEC 623681:2014, MOD: Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT), ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT), ДСТУ EN 62479:2015 (EN 62479:2010, IDT), ETSI EN 300 328 V2.2.2 (2019-07), ДСТУ ETSI EN 301-489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSI EN 301 489-17:2002, IDT), ДСТУ ETSI EN 381 489-19:2008 (ETSI EN 301 489-19:2002, IDT)), ДСТУ ETSI EN 303 413:2018 (ETSI EN 303 413:2017, IDT), ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміни № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT: CISPR 35:2016, MOD) iз Заміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT) ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-32:2019, IDT: IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT:

IEC 61000-3-3:2013, IDT).

Сертифікат видано ТОВ "ХОЛДДИНГОВА КОМПАНІЯ "БІ-ПРО";

- СЕРТИФІКАТ ЕКСПЕРТИЗИ ТИПУ від 05.02.2021 № 2910-CET;

- декларацію про відповідність від 01.12.2025 № Д-01-12-2025 на Навчальне обладнання та Приладдя (повний перелік продукції, включаючи назви моделей, типів, наведено в Додатку №1 до цієї Декларації, який є її невід'ємною частиною). Торгова марка / Бренд: 2ДЗД;

2. Виробник або його уповноважений представник:

Найменування юридичної особи / ФОП: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "2ДЗД";

Перелік продукції (товарів) на яку поширюється дія Декларації про відповідність містить 178 позиції найменувань;

- технічні паспорти.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації передбачено необхідність надати сертифікат та або декларацію відповідності стандартам, зокрема ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.

Разом з цим, надана ТОВ "СТЕМ-КЛАС" та ТОВ "2ДЗД" декларація про відповідність від 21.05.2025 не містить інформацію про відповідність датчиків вимогам саме ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.

За таких умов, відповідно до наданих ТОВ "СТЕМ-КЛАС" документів відсутня інформація про відповідність датчиків вимогам саме ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.

Також наданими, паспортами не підтверджено відповідність товарів всім технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Крім того, відповідно до наданих документів ТОВ "СТЕМ-КЛАС" та ТОВ "2ДЗД" не є виробниками датчиків.

При цьому, ТОВ "СТЕМ-КЛАС" та ТОВ "2ДЗД" не надано технічну документацію виробників датчиків щодо підтвердження їх технічних характеристик.

Враховуючи наведене, відсутнє підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім в сукупності умовам Документації, у тому числі в частині документального підтвердження (встановленого Замовником у Документації) відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Таким чином, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ ТА СПОРТУ ЄЛАНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 44045098) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Засоби навчання та обладнання для кабінету фізики в рамках реалізації проєкту:

"Створення освітнього простору у межах реформи "Нова українська школа", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202606-30-001943-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації