Папір для друку А4; код ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10202 -р/пк-пз від 24.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИЛАЙН ГРУП"

(код ЄДРПОУ 38295925) від 14 серпня 2026 № UA-2026-06-29-009188-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.08.2026 № 9889-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Ромус-Поліграф" (надалі - ТОВ "РомусПоліграф") 2)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОФІС-КОМФОРТ

СЕРВІС" (надалі - ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Переможець) 3)

ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"

4) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "Ромус-Поліграф" відхилена Замовником; Пропозиція переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 11.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у документі Лист (у вигляді файлу "Лист від виробника.pdf") не підтверджуються всі якісні та технічні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації).

Лист (у вигляді файлу "Лист від виробника.pdf") наданий Переможцем у складі Пропозиції, не містить необхідних характеристик товару, передбачених вимогами тендерної документації. Зокрема, відсутні підтвердження таких якісних та технічних характеристик:

- в 1 пачці - 500 аркушів;

- Застосування: з можливістю друку з обох сторін;

- Для використання в копіювальній техніці та принтерах.;

- Товар виготовлений у 2026 році;

Таким чином, наведений вище лист не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника, а пропозиція Переможця повинна бути відхилена згідно з положеннями Закону.

Скаржник зазначає, що Сертифікат якості, поданий Переможцем, не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy, тому що в наданому документі Сертифікат якості не визначено і не зазначено у тексті :

у тексті відсутній термін "виробник паперу" ;

у тексті відсутній термін "виробник паперу і назва виробника паперу Ultima Copy ;

найменування виробника, який виробляє запропонований папір Ultima Copy.

Документ лише містить підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", статус якої не визначено у тексті Сертифікаті якості, неможливо встановити чи "PT. Anugrah Kertas Utama" є саме виробником, чи є офіційним представником виробника , чи дилером чи іншою третьою особою, і яке вона має відношення до виробника паперу Ultima Copy.

Із відбитку "PT. Anugrah Kertas Utama" неможливо встановити, ким саме є володар цієї печатки — чи це виробник, чи офіційний представник, чи інша третя особа, і чи має повноваження на видачу сертифіката на папір офісний Ultima Copy.

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця відсутній Сертифікат якості від виробника запропонованого паперу Ultima Copy, для підтвердження характеристик запропонованого паперу.

Скаржник зазначає, що Переможцем запропоновано офісного паперу Ultima Copy, А4, 80г/ м², з показником СІЕ Білизна, % ISO 11475 дорівнює значення 170.

Скаржник звернувся до виробника PT.Anugrah Kertas Utama з запитом до PT.

Anugrah Kertas Utama виробника паперу Ultima Copy A4, 80 г/м² та отримав Лист-відповідь від виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама") від 13 серпня 2026 (додається).

Як зазначає Скаржник, документ Сертифікат якості, поданий Переможцем, та в якому зазначений показник СІЕ Білизна, %, який дорівнює 170, за методом ISO 11475 не видавався PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама), тобто наданий Сертифікат якості не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy.

Таким чином, незалежно від зовнішньої форми, наданий документ не має юридичної сили сертифіката якості виробника.

Наданий Переможцем СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ на офісний папір Ultima Copy, А4, 80г/ м: - не є сертифікатом якості на офісний папір Ultima Copy,А4, 80 г/м² від виробника офісного паперу Ultima Copy, А4, 80 г/м.

Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутній Сертифікат якості від виробника запропонованого паперу Ultima Copy, для підтвердження характеристик запропонованого паперу.

Замовник зазначає, що у наданому Переможцем Листі від виробника PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA від 02.07.2026 року (файл "Лист від виробника.pdf") у переліку технічних характеристик паперу "Ultima Copy" А4 чорним по білому зазначено: "Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів". Таким чином, твердження Скаржника про відсутність цього показника є завідомо неправдивим.

Щодо призначення паперу ("для використання в копіювальній техніці та принтерах"): Виробник у першому абзаці цього документа офіційно зазначає, що він є виробником саме "офісного паперу Ultima Copy А4". Термін "офісний папір" за своєю суттю, стандартами ДСТУ та міжнародними регламентами означає папір, призначений для друку на лазерних/струменевих принтерах та копіювальних апаратах. Вимагати від іноземного заводу додаткового розписування загальновідомого функціонального призначення офісного паперу є проявом надмірного формалізму.

Щодо року виготовлення (2026 рік): дата видачі Листа виробника - 02.07.2026, а термін його дії встановлено до 31.12.2026. Завод підтверджує можливість виготовлення та постачання паперу під конкретну процедуру закупівлі UA-2026-06-29-009188-a у поточному 2026 році. Окрім того, точний рік виготовлення товару (2026 рік) офіційно гарантований та зафіксований самим Переможцем у його документі "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" (Вих. № 02 від 03.07.2026), що повністю покладає на постачальника юридичну відповідальність за поставку свіжої продукції.

Комплекс документів Переможця (Лист від виробника + Технічна специфікація Учасника) повністю та беззастережно підтверджує всі вимоги Додатку 2 до Документації Замовника.

Усі без винятку вимоги Замовника щодо застосування паперу, кількості аркушів (500 шт.) та року виготовлення (2026 рік) у повному обсязі гарантовані та підтверджені самим Переможцем у документі "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" (Вих. № 02 від 03.07.2026 р.), підписаному КЕП директора. Учасник є особою, яка несе пряму юридичну та фінансову відповідальність за відповідність партії товару під час її передачі Замовнику.

Замовник наголошує, що такі твердження Скаржника є свідомим перекручуванням фактів та повністю спростовуються документами, які містяться у складі Пропозиції Переможця:

На виконання вимог Додатку 2 до Документації, Переможцем у складі пропозиції надано "Лист-гарантію від виробника про підтвердження технічних та якісних характеристик" від 02.07.2026 року. (файл "Лист від виробника.pdf") У першому ж абзаці цього офіційного документа зазначено: "Ми, PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (від імені APRIL FAR EAST), компанія-учасник групи April (Індонезія), є офіційним виробником офісного паперу Ultima Copy А4...". Документ адресований безпосередньо Замовнику та містить посилання на номер даної процедури закупівлі - UA-2026-06-29-009188-a.

Повний взаємозв'язок та ідентичність документів: наданий Переможцем "Сертифікат якості" на папір "Ultima Copy A4" та "Лист-гарантія" складають єдиний комплекс документів, що підтверджують якість товару. Обидва документи містять абсолютно ідентичний відбиток найменування компанії "PT. Anugrah Kertas Utama" та оригінальний підпис уповноваженої особи виробника. Системний аналіз пропозиції Переможця не залишає жодних сумнівів, що Сертифікат якості виданий саме виробником паперу - PT. Anugrah Kertas Utama, статус якого чітко задекларований у супровідному листігарантії.

У Листі-гарантії та Сертифікаті якості, які підписані компанією PT. Anugrah Kertas Utama, зафіксовані саме ті технічні показники, які вимагалися Замовником та які містяться в державному е-каталозі Prozorro Market (зокрема: щільність 80 г/м², білизна 170% CIE, товщина 108 мкм).

Таким чином, Переможцем у повній відповідності до умов тендерної документації надано документи саме від офіційного виробника паперу. Твердження Скаржника про те, що статус компанії "неможливо встановити", повністю нівелюються наявними в системі Prozorro документами Переможця.

Замовник зазначає, що зазначений товар "Папір офісний А4 80г/м2 500 арк. (клас B) (5) (ULTIMA COPY) ТМ APRIL" офіційно внесений Адміністратором державного маркетплейса Prozorro Market до електронного каталогу (посилання на профіль товару:

https://my.zakupivli.pro/cabinet/ecatalog/gov/view/6967bac30bfe6d17f63a4d36).

Згідно з офіційними верифікованими параметрами державного каталогу Prozorro Market (копія екрана додається), даний товар має затверджені державою характеристики:

Білизна CIE - 170% Товщина - 108 мкм Непрозорість - 94% Переможець у складі Пропозиції (у Таблиці відповідності та Технічній специфікації) зазначив фактичні характеристики товару у строгій відповідності до даних офіційного державного класифікатора Prozorro Market.

Замовник, здійснюючи кваліфікацію, керується відкритими даними державних реєстрів та систем публічних закупівель. У Замовника не було і не могло бути підстав вважати інформацію, опубліковану на державному порталі Prozorro Market, "недостовірною".

Замовник звертає увагу Колегії АМКУ на очевидну суперечливість, передчасність та належність як доказів документів, наданих Скаржником а саме: "Запиту до виробника" від 12.08.2026 та "Листа-відповіді" від 13.08.2026.

Згідно з хронологією, наданою самим Скаржником: 12.08.2026 (середа) - ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" нібито направляє запит до заводу-виробника PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA в Індонезію. 13.08.2026 (четвер) - індонезійська компанія вже розглянула запит, підготувала офіційну відповідь за підписом технічного керівника та направила її в Україну.

14.08.2026 (п'ятниця) - Скаржник уже здійснив нотаріальний/офіційний переклад і завантажив скаргу в систему Prozorro.

Замовник наголошує на наступних критичних аспектах, які свідчать про нікчемність та неналежність цих документів як доказів у розумінні закупівельного законодавства:

відсутність доказів комунікації: Скаржником не надано жодного підтвердження факту направлення запиту та отримання відповіді (відсутні скріншоти електронного листування з офіційних доменів, відсутні квитанції про відправку, лог-файли або міжнародні поштові трекінги). Наявність просто двох роздрукованих листів не доводить факт реального листування між юридичними особами.

Фактор часових поясів та корпоративних процедур: різниця у часі між Україною та Індонезією становить +4 години. Розгляд офіційного звернення від іноземної компанії, перевірка технічних специфікацій процесуально неможливо, щоб транснаціональний гігант (APRIL GROUP) прийняв запит іноземної компанії, провів технічний аудит, погодив його з юристами, підписав у топ-менеджменту та надіслав офіційну відповідь в Україну менш ніж за одна робочу добу (20 годин).

Відсутність оригіналу підпису на бланку: на доданому Скаржником нібито "оригіналі" листа англійською мовою відсутній живий або цифровий підпис посадової особи Hari Mardianto. Документ містить лише друкований текст, поверх якого накладено штамп самого Скаржника "Згідно з оригіналом".

Таке оформлення свідчить про нікчемність документа.

Офіційність державних даних проти приватного листування Скаржника з невідомими особами в Індонезії не може мати вищу юридичну силу, ніж відомості з державного публічного маркетплейсу, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Ні Замовник, ні Колегія АМКУ не є органами досудового слідства, щоб перевіряти автентичність підписів або внутрішні процеси іноземних заводів через третіх осіб.

Замовник діяв виключно у правовому полі, на підставі документів тендерної пропозиції Переможця, які повністю підтверджуються державною електронною системою закупівель Prozorro Market.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4 Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1 Підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у вигляді "ТАБЛИЦІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" за формою Таблиці 1 (додається):

Учасник повинен заповнити "Таблицю відповідності технічних та якісних характеристик товару вимогам замовника".

4.2 Сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу.

4.3 Лист-гарантію від виробника про підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого паперу.

Таблиця 1

ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК

ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА де містяться колонки: - "Найменування товару, що закуповується замовником": Папір для друку А4 - "Характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що закуповується замовником":

1. Папір для друку А4 Формат паперу А4 (210мм х 297мм) в 1 пачці - 500 аркушів.

Застосування: з можливістю друку з обох сторін.

Для використання в копіювальній техніці та принтерах.

Щільність - не менше 80 г/м2, білизна по СІЕ -не менше 161%, товщина-не менше 105 мкм, непрозорість - не менше 92%, яскравість - не менше 108%, колір паперу – білий Товар має бути виготовлений у 2026 році Клас паперу: не нижче класу В (середнього класу) Учасник повинен надати наступні документи:

- Учасник повинен заповнити "Таблицю відповідності технічних та якісних характеристик товару вимогам замовника", на підтвердження, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі тендерної пропозиції, відповідає технічним вимогам і характеристикам, що вимагаються Замовником, з вказанням фактичних технічних та якісних характеристик товару який буде поставлено, а саме: найменування товару, торгівельна марка, країна походження, формат паперу, щільність, білизна по СІЕ, товщина, непрозорість, яскравість , колір, рік виготовлення, клас паперу;

- сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу;

- лист-гарантію від виробника про підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого паперу.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема - Таблиця відповідності з інформацією про:

Папір для друку А4 Ultima Copy APRIL Індонезія Формат паперу А4 (210мм х 297мм) в 1 пачці - 500 аркушів. Застосування: з можливістю друку з обох сторін. Для використання в копіювальній техніці та принтерах.

Щільність - 80 г/м2, білизна по СІЕ -170 %, товщина - 108 мкм, непрозорість - 95%, яскравість - 110%, колір паперу – білий Товар виготовлений у 2026 році Клас паперу: клас В Лист від 02.07.2026 на бланку APRIL PT. Anugrah Kertas Utama адресований ДП "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" UA-2026-06-29009188-a наступному змісту:

"Лист Ми, PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (від імені APRIL FAR EAST), компанія-учасник групи April (Індонезія), є офіційним виробником офісного паперу Ultima Copy А4, підтверджує наявність, можливість виготовлення , імпортування запропонованого ТОВ "ОФІС – КОМФОРТ СЕРВІС" (Учасником) товару Офісний папір Ultima Copy A4 та можливість постачання товару Учаснику, в разі його перемоги в закупівлі UA-2026-06-29009188-a в необхідній кількості та в обумовлені в договорі строки. Офісний папір Ultima Copy A4 в кількості 5 292 пач, з технічними характеристиками: Папір для друку: Клас – В, колір білий Формат: А4 (210*297мм); Щільність (вага, маса) (ISO 536): 80 г/м2 Білизна ( ISO 11475): 170 %; Непрозорість (ISO 2471): 95 %, Товщина ( ISO 534): 108 мкм; Яскравість (ISO 2470): 110 %; Вологість ( ISO 287) 4,5 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів Дата надання 02.07.2026 року, термін дії до 31.12.2026 року" сертифікат якості, містить підпис та печатку PT. Anugrah Kertas Utama на Офісний папір Ultima Copy A4, відповідно до якого зазначено, зокрема: Білизна СІЕ, %, ISO 11475 – 170.

Слід зазначити, що Лист від 02.07.2026 адресований Замовнику Процедури закупівлі.

Крім того, у Листі від 02.07.2026 міститься інформація, зокрема, про папір для друку, кількість аркушів у пачці: 500 аркушів.

Разом з тим, у наведеному вище листі відсутня інформація, зокрема, про застосування: з можливістю друку з обох сторін, товар має бути виготовлений у 2026 році Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Крім того, Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:

запит до РT. Anugrah Kertas Utama виробника паперу Ultima Copy А4, 80 г/м² від 12.08.2026, відповідно до якого зазначено, зокрема: "Ми, ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", в особі директора Чернишева Олександра Васильовича, звертаємося до Вас із проханням надати офіційну письмову інформацію щодо виробництва офісного паперу під торговельною маркою Ultimа Сору А4, 80 г/м², а саме: Чи видавав виробник РТ. Anugrah Kertas Utama будь-які сертифікати якості на папір під торговельною маркою Ultima Сору А4, 80 г/м³ з наступними технічними показниками: Щільність, г/м2 ISO 536-80; Товщина, мкм ISO 534-108; СІЕ Білизна, % ISO 11475-170; ISO Непрозорість, % ISO 2471-95; ISO Яскравість, % ISO 2470-110; Колір – білий; Пачка 500 аркушів; Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин; Заздалегідь вдячні за відповідь та співпрацю. Дата: 12.08.2026 року";

- лист компанії PT. Anugrah Kertas Utama від 13.08.2026 та його переклад, відповідно до якого зазначено, зокрема: "Ми, ПТ. "Ануграх Кертас Утама" (РТ. Anugrah Kertas Utama), виробник офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP'S RIAU COMPLEX і розташований в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:

ПТ. "Ануграх Кертас Утама" не виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м2, з технічним показником СІЕ Білизна, %, яка дорівнює 170, за методом ISO 11475 і, відповідно, не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки Ultima Copy А4, 80 г/м2, в якій було би зазначено показник СІЕ Білизна, % ISO 11475, який дорівнює 170. ПТ. "Ануграх Кертас Утама" виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м2 за наступною технічною специфікацією (технічними показниками) … Білизна за CIE № ISO 11475 ±2 150".

Замовник не спростував інформацію, зазначену в наданому Скаржником на розгляд Комісії листі компанії PT. Anugrah Kertas Utama від 13.08.2026.

Враховуючи наведене, зокрема, наданий Скаржником на розгляд Комісії лист компанії PT. Anugrah Kertas Utama від 13.08.2026, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині видачі PT. Anugrah Kertas Utama сертифіката якості на папір офісний формату А4 Ultima Copy, у тому числі, з показником "СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170".

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктами 1 та 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (Код ЄДРПОУ:16286441) скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 44994768) переможцем процедури закупівлі — "Папір для друку А4; код ДК 021:2015 – 30190000-7 "Офісне устаткування та приладдя різне", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-29009188-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до Протокол №163 від 11 серпня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол повідомлення П163.PDF»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Код в ЄДРПОУ 44994768,яка не відповідає вимогам тендерної документації.