ЯМР-спектрометр

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11513-р/пк-пз від 23.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕКТРОЛАБ" (код ЄДРПОУ: 43542645) від 14 вересня 2026 № UA-2026-06-24-009199-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.09.2026 № 11225-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАБАГРО" (код ЄДРПОУ: 43216337) (надалі – ТОВ "ЛАБАГРО", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛТ Україна ЛТД" (надалі – ТОВ "АЛТ Україна ЛТД") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛАБАГРО".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у пункті № 1.4 технічної специфікації до закупівлі зазначено:

"Наявність або можливість встановлення без необхідності відправки обладнання на завод виробника опції змінної температури у діапазоні від 25°С до 60°С або ширше".

У виробника на офіційному сайті https://magritek.com/products/benchtop-nmrspectrometer-spinsolve/addons/sample-temperature-control/ зазначено діапазон: від кімнатної температури до 60°С, це не підтверджує виконання вимоги встановленої в Документації.

Також, офіційна брошура з сайту виробника не містить підтвердження щодо чіткого діапазону від 25°С до 60°С або ширше. (Брошуру додає).

Пропозиція Переможця містить невідповідність вимогам Документації, оскільки формулювання "від кімнатної температури" є технічно невизначеним і не гарантує чіткого діапазону. Термін "кімнатна температура" не є чітким фізичним чи нормативним показником. Згідно з різними стандартами (наприклад, ДСТУ або ВООЗ), кімнатна температура може становити від +15°C до +25°C.

Якщо в приміщенні, де працюватиме обладнання, влітку буде +26°C або +27°C, а прилад фізично не має функції охолодження (працює лише на нагрів), він не зможе забезпечити встановлення температури на рівні +25°C, як того вимагав Замовник.

Виходячи з того, що об'єктивно оцінити, чи відповідає товар технічним вимогам чи ні, Пропозиція Переможця не могла бути визнаною такою, що відповідає технічним і якісним характеристикам предмету закупівлі.

Виходячи з вищезазначеного та відповідно пп.3 п.44 Особливостей переможець процедури закупівлі: надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Невідповідність Пропозиції Переможця вимогам Документації:

У пункті № 1.4 технічної специфікації до закупівлі зазначено: "Наявність або можливість встановлення без необхідності відправки обладнання на завод виробника опції змінної температури у діапазоні від 25°С до 60°С або ширше".

Переможцем не надано документального підтвердження можливості встановлення змінної температури без відправки обладнання на завод виробника. (Технічна специфікація додається) Натомість п.1 додаткових вимог додатку 2 технічної специфікації до предмета закупівлі містить вимогу:

1.

Усі вимоги до технічних характеристик приладу, який пропонується до розгляду, повинні бути підтверджені офіційними брошурами, специфікаціями або листом від виробника обладнання. По кожному пункту Учасник повинен вказати назву документу та № сторінки.

Тобто відсутність документального підтвердження можливості встановлення змінної температури без відправки обладнання на завод виробника свідчить про невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Наведені вище факти дають підстави стверджувати, що учасника закупівлі ТОВ "ЛАБАГРО" визначено переможцем незаконно, за наслідками неналежним чином проведеної процедури оцінки його Пропозиції.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, документ "Spinsolve контроль температури зразка Онлайн-моніторинг хімічних реакцій за підвищених температур", у якому зазначено, зокрема: "Відчуйте найновіший прогрес у сфері контролю температури Spinsolve, що поєднує неперевершену стабільність із легко інтегрованою системою нагріву.

Розроблена для точності та простоти використання, ця інновація забезпечує стабільну роздільну здатність та чутливість у всьому діапазоні температур від RT до 60°С".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції надано офіційна брошура, специфікація (лист від виробника) Magritek Specifications for Spinsolve 80 MHz – 1H,19F,13C (файл: SLabAgro _ Specification Uk (1).pdf), в якій вказано: Наявність опції змінної температури у діапазоні від 25°С до 60°С.

Документація не містила окремих вимог про обов’язкове підтвердження інформації, що подається у складі тендерної пропозиції на сайтах виробника або будь-яких інших сайтах.

Зауважує, що вимога, що містилась в.1.4. додатку 2 Документації належно підтверджена поданими у складі тендерної пропозиції технічною специфікацією №1-1-1 від 07.09.2026 року (файл: Технічна специфікація.pdf) та офіційною брошурою, специфікацією (листом від виробника) Magritek Specifications for Spinsolve 80 MHz – 1H,19F,13C (файл: SLabAgro _ Specification Uk (1).pdf).

Згідно абзацу першому пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Замовник звернувся до виробника запропонованого учасником обладнання Magritek та отримав письмове підтвердження відповідності запропонованого обладнання вимогам технічної специфікації Замовника (файл: Листування Magritek.pdf).

Замовник на розгляд надав, зокрема:

-знімки екрану з перепискою, викладені іншою, ніж українська, мовою та їх переклад, відповідно до яких, зокрема:

"Щиро дякуємо за Ваш лист. Стандартний діапазон регулювання температури, що пропонується компанією Magritek, становить від 26 °С до 60 °С, однак це не означає, що ми не можемо запропонувати діапазон від 25 °С до 60 °С. Це можливо завдяки системі активного охолодження, інтегрованій у всі системи Spinsolve, ця система дає змогу ЯМРспектрометру Spinsolve знизити температуру магніту до 25 °С, якщо це необхідно.

Стандартна температура магніту, коли регулювання температури не активоване, становить 26,5 °С. Таким чином, як Ви можете бачити, охолодження магніту до 25 °С не потребує значного зниження температури лише про різницю в 1,5 °С. йдеться Підтверджуємо, що запропонована система Spinsolve відповідає технічним характеристикам, зазначеним у доданому технічному листі".

-лист від 15.09.2026 №1-1-1, відповідно до якого, зокрема: Ми, Magritek GmbH, як виробник товару ЯМР-спектрометр SPINSOLVE 80MHz підтверджуємо достовірність інформації та документів про спектрометр SPINSOLVE 80MHz, що були подані ТОВ "ЛАБАГРО" у складі своєї тендерної пропозиції з ідентифікатором UA-2026-06-24-009199a.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією що підтверджують відповідність технічним вимогам предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлених в Додатку 2 до тендерної документації Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори (ЯМР-спектрометр) Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Технічні характеристики, Вимоги 1.4 Наявність або можливість встановлення без необхідності відправки обладнання на завод виробника опції змінної температури у діапазоні від 25°С до 60°С або ширше. Відповідність Комплект поставки:

1.

ЯМР-спектрометр 1.1 ЯМР-спектрометр – 1 шт.

1.2 Пробірки діаметром 5 мм – 100 шт.

1.3 Тримачі для пробірок діаметром 5 мм – 1 к-т 1.4 Установчі зразки для тюнінгу (налаштування) системи – 1 к-т.

1.5 Програмне забезпечення – 1 шт.

1.6 Робоча станція для роботи з приладом включно з монітором, клавіатурою та мишкою – 1 шт.

1.7 Інструкція з експлуатації українською мовою – 1 шт.

Додаткові вимоги:

1.

Усі вимоги до технічних характеристик приладу, який пропонується до розгляду, повинні бути підтверджені офіційними брошурами, специфікаціями або листом від виробника обладнання. По кожному пункту Учасник повинен вказати назву документу та № сторінки.

3.

Учасник повинен надати авторизацію від виробника на постачання обладнання.

До всіх посилань у технічних вимогах Замовника електронних закупівель на конкретну фірму або тип, марку, технічну характеристику предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – застосовувати вираз "або еквівалент". Якщо Учасником пропонується аналог та/або еквіваленти товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик аналогу та/або еквіваленти товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого аналогу та/або еквіваленти товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 07.08.2026 №1-1 (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує: ЯМР-спектрометр SPINSOLVE 80MHz Виробник країна походження Magritek, GmbH, Німеччина -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 07.08.2026 №1-1-1 (файл "Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої Переможець зазначає, зокрема:

ТОВ "ЛАБАГРО" гарантує та підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції всім технічним, якісним, кількісним, функціональним та іншим характеристикам, що передбачені тендерною документацією, у тому числі додатком 2 до тендерної документації.

Запропоновані Учасником характеристики Відповідає Наявність опції змінної температури у діапазоні від 25°С до 60°С Назва документу та № сторінки: офіційна брошура, специфікація (лист від виробника), сторінка 1 -Офіційна брошура, специфікація (лист від виробника), оформлена на бланку Magritek GmbH (файли "S - LabAgro _ Specification-En (1) (1).pdf", "S-LabAgro _ Specification Uk (1).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1. Технічні характеристики 1.4 Наявність опції змінної температури у діапазоні від 25°С до 60°С -Гарантійний лист від 07.08.2026 №2 (файл "Довідки.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ТОВ "ЛАБАГРО" гарантує та підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції всім технічним, якісним, кількісним, функціональним та іншим характеристикам, що передбачені тендерною документацією, у тому числі додатком 2 до тендерної документації.

-Авторизація на постачання обладнання від 26.06.2026 №1 (файл "Авторизація на постачання обладнання_1.pdf"), відповідно до якого, зокрема: Ми, Magritek GmbH, як виробник, авторизуємо ТОВ "ЛАБАГРО" на постачання товару нашого виробництва, зокрема SPINSOLVE 80NMR spectrometer для закупівлі UA-2026-06-24-009199-a.

Вимогами Документації передбачено, що усі вимоги до технічних характеристик приладу, який пропонується до розгляду, повинні бути підтверджені офіційними брошурами, специфікаціями або листом від виробника обладнання. По кожному пункту Учасник повинен вказати назву документу та № сторінки.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену у офіційній брошурі, специфікації (листі від виробника) – "Наявність опції змінної температури у діапазоні від 25°С до 60°С", Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Крім того, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації у складі Пропозиції Переможця в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СПЕКТРОЛАБ" (код ЄДРПОУ: 43542645) у задоволенні скарги від 14 вересня 2026 № UA-2026-06-24-009199a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

скарга щодо визнання переможця