ЯМР-спектрометр

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8436-р/пк-пз від 10.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАБАГРО" (код ЄДРПОУ: 43216337) від 29 червня 2026 № UA-2026-06-24-009199-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 01.07.2026 № 7965-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.1 додатку 2 Документації усі вимоги до технічних характеристик приладу, який пропонується до розгляду, повинні бути підтверджені офіційними брошурами, специфікаціями або листом від виробника обладнання та посиланням на офіційний сайт виробника обладнання. По кожному пункту Учасник повинен вказати назву документу та № сторінки, а також надати посилання на сайт, де підтверджується відповідність.

Відповідно до додатку 2 Документації до всіх посилань у технічних вимогах Замовника електронних закупівель на конкретну фірму або тип, марку, технічну характеристику предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – застосовувати вираз "або еквівалент". Якщо Учасником пропонується аналог та/або еквіваленти товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик аналогу та/або еквіваленти товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого аналогу та/або еквіваленти товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Технічні характеристики, що викладені в Документації, в тому числі в додатку 2 Документації викладені таким чином, що лише продукція одного виробника в повній мірі їм відповідає.

Скаржник надає порівняльну таблицю характеристик товару, що може запропонувати Скаржник до характеристик, що викладені замовником в Документації, зокрема:

1.5 Змінна температура повинна досягатися шляхом подачі газу, а не зміни температури магніту та / або датчика.

Настільний ЯМР-спектрометр Spinsolve на частоті 80 МГц не потребує та не використовує жодного газу для зміни температури зразка. Завдяки вдосконаленому електричному нагрівачу зразки нагріваються до досягнення температури, зазначеної користувачем. Ця технологія дозволяє уникнути використання компресора та охолоджувачів для нагрівання зразків.

Скаржник позбавлений можливості запропонувати еквівалент через відповідність вищенаведених характеристик продукції лише одного виробника. На підтвердження надає копію листа від виробника та переклад до нього, що може запропонувати Скаржник.

Також у виробника запропонованого товару Magritek на сайті відсутні технічні характеристики приладу, який пропонується до розгляду на офіційному сайті виробника обладнання.

Скаржник зауважує, що відсутні 2 виробники, товар яких відповідає усім характеристикам та які мають у наявності офіційні брошури та специфікації або листи від виробника обладнання та посилання на офіційний сайт виробника обладнання у сукупності.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із Документації.

Замовник зазначає, що керуючись положеннями статей 22 та 23 Закону, а також пункту 28 Особливостей, Замовником були сформовані та викладені технічні та якісні характеристики, що викладені в додатку 2 Документації.

Замовником було зроблено аналіз спектрометрів згідно з його потребами і вимогами.

Замовник зазначає, що вимогам відповідають як мінімум 2 виробника ЯМР-спектрометр Bruker Fourier 80 та ЯМР-спектрометр Oxford Instruments X-Pulse 90.

Скаржник вводить в оману АМКУ стверджуючи, що "Скаржник позбавлений можливості запропонувати еквівалент через відповідність вищенаведених характеристик продукції лише одного виробника", адже відповідно до додатку 2 Документації до всіх посилань у технічних вимогах Замовника електронних закупівель на конкретну фірму або тип, марку, технічну характеристику предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – застосовувати вираз "або еквівалент". Якщо Учасником пропонується аналог та/або еквіваленти товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик аналогу та/або еквіваленти товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого аналогу та/або еквіваленти товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Відповідно до ст.5 ЗУ "Про публічні закупівлі" замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

З наведеними у Скарзі Скаржника доводами Замовник категорично не згоден і вважає, що доводи Скаржника мають виключно суб’єктивний характер.

Тому, з огляду на те, що нами не допущено дискримінації і штучного зменшення кола потенційних учасників у зв’язку з тим, що як мінімум 2 виробника відповідають нашим вимогам, вважаємо дії правомірними і такими, що не порушують ст.5 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі: Код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори (ЯМР-спектрометр).

1. Технічні характеристики та вимоги:

1.1 ЯМР-спектрометр повинен дозволяти проводити аналіз на частотах 1H та 19F.

Відповідність 1.2 Робоча частота ≥ 80 МГц 1.3 Роздільна здатність ≤ 0,35 Гц (50%) і ≤ 15 Гц (0,55%) 1.4 Наявність або можливість встановлення опції змінної температури у діапазоні від 25°С до 60°С або ширше Відповідність 1.5 Змінна температура повинна досягатися шляхом подачі газу, а не зміни температури магніту та / або датчика.

Відповідність 1.6 Сумісні пробірки Діаметром 4 та/або 5 мм 1.7 Можливість оснащення автосамплером мінімум на 25 зразків Відповідність 1.8 Можливість оснащення системою з проточною кюветою для моніторингу реакцій у реальному часі. Відповідність 1.9 Програмне забезпечення повинне мати щонайменше наступні функції:

- Зняття одно-та двовимірних ЯМР-спектрів (1D, 2D) - Пригнічення розчинника (solvent suppression) - Двовимірні спектри ЯМР з вибіркою градієнта, включаючи: COSY, TOCSY, NOESY, HMBC - Дифузійні експерименти методом спектроскопії з упорядкованою дифузією (DOSY) - Створення власних імпульсних послідовностей в PYTHON Наявність та відповідність 1.10 Програмне забезпечення повинне мати додаток або програмний компонент для прогнозування спектрів для виконання щонайменше наступних функцій:

- Прогнозування ЯМР спектра на основі хімічної структури без вихідних ЯМР-даних - Прогнозування ЯМР спектра на основі структури сполуки та ЯМР-даних - Моделювання спіну - Визначення діапазону в ppm, кількість точок частота поля, ЯМР-розчинник.

- Обчислення симуляції спектру структури з виділенням очікуваних хімічних зсувів.

- Порівняння прогнозованого спектру з реальним ЯМР-спектром.

Наявність та відповідність 2. Введення в експлуатацію та навчання персоналу та вимоги:

2.1 Повинні бути проведені пусконалагоджувальні роботи та введення приладу в експлуатацію, навчання та інструктажу персоналу сертифікованим спеціалістом, що пройшов навчання у виробника, за місцем розташування обладнання.

Забезпечення 2.2 Повинне бути проведено калібрування приладу відповідно до вимог ДСТУ ISO EN 17025. Калібрування повинно бути виконано після запуску приладу з наступним наданням свідоцтва про калібрування упродовж 30 днів після інсталяції обладнання.

Забезпечення 2.3 Компанія – постачальник повинна мати наявність сервісної служби та працівників відповідної кваліфікації (сервісних інженерів), які мають необхідні знання та досвід для проведення інсталяції, наладки обладнання та забезпечення безперебійної роботи приладу протягом гарантійного та післягарантійного термінів.

Забезпечення 2.4 Термін повного гарантійного обслуговування приладу повинен бути не менше 12 місяців, за виключенням витратних матеріалів, та матеріалів, що зношуються.

Забезпечення 2.5 Необхідно забезпечити сервісне післягарантійне обслуговування протягом усього терміну експлуатації приладу (підтверджується листом виробника або його офіційного територіального представника).

Забезпечення 2.6 Повинне бути проведене дистанційне навчання з використання просунутих ЯМРметодів тривалістю до 4 годин від фахівців виробника обладнання. Забезпечення 2.7 Повинен бути забезпечений методичний супровід у налаштуванні просунутих ЯМР-методів: 2D 1H COSY, 1D 1H FID, DEPT 1H, 2D JRES Забезпечення 3. Умови постачання та вимоги 3.1 Товар повинен постачатися за рахунок постачальника за адресою місця розташування обладнання. Забезпечення 3.2 Товар повинен бути упакований таким чином, щоб виключити псування та/або знищення його на період поставки до прийняття Товару.

Забезпечення Додаткові вимоги, зокрема:

1. Усі вимоги до технічних характеристик приладу, який пропонується до розгляду, повинні бути підтверджені офіційними брошурами, специфікаціями або листом від виробника обладнання та посиланням на офіційний сайт виробника обладнання. По кожному пункту Учасник повинен вказати назву документу та № сторінки, а також надати посилання на сайт, де підтверджується відповідність.

До всіх посилань у технічних вимогах Замовника електронних закупівель на конкретну фірму або тип, марку, технічну характеристику предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – застосовувати вираз "або еквівалент". Якщо Учасником пропонується аналог та/або еквіваленти товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик аналогу та/або еквіваленти товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого аналогу та/або еквіваленти товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Порівняльну таблицю товарів ЯМР-спектрометр Bruker Fourier 80 та ЯМРспектрометр Oxford Instruments XPulse 90.

Щодо пункту 10 зазначено одне посилання на Брошуру MNOVA PREDIC T, ст. 2, 3, 4, 5, 7, 8 Скриншот до пункту 1.9_1.10 (Oxford Instruments);

- переклад документа на Настільний Fourier 80 Bruker Biospin;

- переклад документа "Mestrelab Research chemistry software solutions" на Mnova NMRPredict - переклад документа на Настільна широкосмугова ЯМР спектроскопія на частоті 90 МГц Oxford Instruments Nanotechnology Tools Ltd - Технічна специфікація X-Pulse 90 Настільний ЯМР-спектрометр Oxford Instruments Nanotechnology Tools Ltd - знімки екрану.

Враховуючи наведене, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає саме всім в сукупності умовам Документації.

Крім того, знімки екрану не є документа від виробника, також Замовником щодо пункту 1.10 надано посилання на Брошуру MNOVA PREDIC T (одного виробника) щодо двох товарів.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Крім того, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати саме посиланням на офіційний сайт виробника обладнання, де підтверджується відповідність усім вимогам до технічних характеристик приладу, який пропонується до розгляду, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО (код ЄДРПОУ: 02010793) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "ЯМР-спектрометр", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-24-009199-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

скарга