Дизельний генератор Vitals Professional EWI 40-3RS.100B або еквівалент

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9028-р/пк-пз від 24.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВО ЮНІОН" (код ЄДРПОУ: 39108124) від 15 липня 2026 № UA-2026-06-24-004425-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.07.2027 № 8717-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ" (надалі –

ТОВ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТВОЄ" (код ЄДРПОУ: 45163984) (надалі – ТОВ "ТВОЄ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ" було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТВОЄ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТВОЄ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 13.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 10.07.2026 б/н підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Під час повторного розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНВО ЮНІОН" у процедурі закупівлі за предметом: Дизельний генератор Vitals Professional EWI 403RSJ00B або еквівалент (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31120000-3 Генератори) встановлено, що протоколом уповноважеої особи від 09.07.2026 в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178.

Учаснику ТОВ "ІНВО ЮНІОН" було запропоновано надати документи, які підтверджують:

- наявність сервісного центру на території Львівської області;

- здійснення сервісного обслуговування за адресою, яка вказана у гарантійному листі, який подано ТОВ "ІНВО ЮНІОН" у складі тендерної пропозиції (Вих. №5 від 01.07.2026);

- повноваження зазначеного сервісного центру здійснювати гарантійне та постгарантійне обслуговування придбаного обладнання;

- інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену в листі Вих. №5 від 01.07.2026.

У встановлений законодавством строк ТОВ "ІНВО ЮНІОН" не було усунено виявлені невідповідності та не надано належні документи, які підтверджуть відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації щодо наявності сервісного центру на території Львівської області.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ІНВО ЮНІОН" не відповідає вимогам тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник не виправив виявлені замовником невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення.

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ІНВО ЮНЮН".

2. Підстава відхилення: учасник не усунув невідповідності, виявлені замовником відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме не надав підтвердження наявності сервісного центру на території Львівської області та повноважень такого сервісного центру здійснювати гарантійне та післягарантійне обслуговування запропонованого обладнання".

Скаржник зазначає, що він у складі Пропозиції надав гарантійний лист від 01.07.2026 № 5 про наявність сервісного центру на території Львівської області щодо гарантійного та постгарантійного обслуговування запропонованого обладнання (79018, Львівська обл., місто Львів, вул. Жовківська, будинок 22) та підтвердив, що сервісне обслуговування, яке забезпечує гарантійну підтримку запропонованого товару протягом визначеного гарантійного терміну здійснюється виробником – Скаржником за адресою:

79018, Львівська обл., місто Львів, вул. Жовківська, будинок 22, телефон сервісної служби +380671440643, E-mail: service@invo.com.ua.

Скаржник повідомляє, що за результатом розгляду його Пропозиції Замовником виявлено наступну невідповідність: "З метою перевірки інформації Замовником проведено обстеження за вказаною адресою та здійснено телефонний дзвінок за вказаним номером телефону. За результатами перевірки інформація, яка подана ТОВ "ІНВО ЮНІОН" не підтвердилася, про що складено відповідний акт з фотофіксацією.

Учаснику ТОВ "ІНВО ЮНІОН" протягом строку, визначеного пунктом 43 Особливостей надати документи, що підтверджують наявність сервісного центру на території Львівської області, зокрема:

- документи, що підтверджують здійснення сервісного обслуговування за зазначеною адресою;

- документи, що підтверджують повноваження зазначеного сервісного центру здійснювати гарантійного та постгарантійного обслуговування запропонованого обладнання;

- інші документи, які підтверджують інформацію зазначену в гарантійному листі Вих. №5 від 01.07.2026".

Строк для усунення виявлених невідповідностей до 10.07.2026, 14:49.

Скаржник зазначає, що незважаючи на те, що Документація не містила відповідних вимог, він, виконуючи повідомлення Замовника про усунення невідповідностей, додатково надав наступні документи:

- відповідь на вимогу про усунення невідповідності від 09.07.2026 № 1;

- договір від 28.04.2026 № 2804-1, укладений між Скаржником та ТОВ "РЕК секюріті", предметом якого є гарантійний і післягарантійний ремонти, а також профілактичне обслуговування електрогенераторів, та іншого обладнання торгівельних марок "INVO", "FORZA", "GREENMAX", "TARLAN", "KRAFT DELE", що належить третім особам;

- договір від 28.04.2026 № 2804-2, укладений між Скаржником та ТОВ "РЕК секюріті", предметом якого є послуги з технічного обслуговування, діагностики та ремонту обладнання.

Скаржник вважає, що Замовник безпідставно дійшов висновку, що Скаржник не усунув невідповідності та не надав підтвердження наявності сервісного центру з огляду на таке.

Скаржник зазначає, що Замовник самостійно визначив, що належним документом для підтвердження цієї вимоги є гарантійний лист (довідка довільної форми), який повинен містити назву, адресу та контактний телефон сервісного центру (пункт 5 Додатку 4 до тендерної документації).

Скаржник повідомляє, що він у складі Пропозиції надав гарантійний лист від 01.07.2026 № 5, який, на думку Скаржника, повністю відповідає встановленим вимогам Документації та містить усю інформацію, яка вимагалася Замовником, а саме адресу сервісного центру, контактний телефон, електронну адресу та підтвердження забезпечення гарантійного і післягарантійного обслуговування запропонованого обладнання.

Скаржник вважає, що вимога Документації була виконана ним у повному обсязі.

На думку Скаржника, після розкриття Пропозицій Замовник фактично розширив перелік документів, якими, на його думку, мала підтверджуватися відповідність зазначеній вимозі. Так, у повідомленні про усунення невідповідностей Замовник вимагав надати документи, що підтверджують здійснення сервісного обслуговування за зазначеною адресою, документи, що підтверджують повноваження сервісного центру, а також інші документи, які підтверджують інформацію, зазначену в гарантійному листі.

При цьому жодна із зазначених вимог тендерною документацією не передбачена.

Скаржник зазначає, що Документація не містить вимог щодо надання будь-яких інших документів, окрім гарантійного листа (довідки довільної форми).

На думку Скаржника, фактично Замовник під час розгляду Пропозиції встановив нові вимоги до документального підтвердження відповідності учасника, які не були передбачені Документацією, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, а також вимоги щодо однакового та об'єктивного розгляду Пропозицій.

Скаржник повідомляє, що на виконання повідомлення про усунення невідповідностей він додатково надав договір № 2804-1 від 28.04.2026 про надання послуг з гарантійного та післягарантійного ремонту електрогенераторів та іншого обладнання торговельних марок "INVO", "FORZA", "GREENMAX", "TARLAN", "KRAFT DELE".

Скаржник зазначає, що у протоколі від 10.07.2026 про відхилення Пропозиції Замовник не навів оцінки зазначеному документу, не проаналізував його зміст, не зазначив, які саме положення договору не підтверджують виконання вимог Документації та з яких підстав цей документ не може вважатися належним підтвердженням. Натомість Замовник формально зазначив, що Скаржником "не надано належних документів", не навівши жодного правового чи фактичного обґрунтування такого висновку.

Крім того, Скаржник повідомляє, що підставою для вимоги про усунення невідповідностей стало проведене Замовником самостійне "обстеження" за адресою сервісного центру та телефонний дзвінок, за результатами яких було складено внутрішній акт.

Скаржник зазначає, що Документацією не передбачено обов'язку учасника підтверджувати наявність сервісного центру шляхом забезпечення можливості проведення Замовником огляду приміщення, постійного перебування працівників за адресою чи підтвердження роботи сервісного центру будь-яким іншим способом, окрім подання гарантійного листа із зазначенням адреси та контактних даних.

На думку Скаржника, здійснюючи перевірку обставин, які не були визначені Документацією як критерії відповідності, Замовник фактично застосував до Скаржника додаткові вимоги, які не передбачені Документацією та не могли бути підставою для відхилення Пропозиції.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржником було надано гарантійний лист від 01.07.2026 № 5, у якому Скаржник зазначив інформацію про наявність сервісного центру на території Львівської області. У зазначеному листі Скаржником вказано адресу сервісного центру: м. Львів, вул. Жовківська, 22, а також відповідні контактні дані.

Замовник повідомляє, що саме Скаржник у складі своєї Пропозиції зазначив конкретну інформацію про сервісний центр, яка мала підтверджувати відповідність вимозі Документації щодо наявності сервісного центру на території Львівської області.

Замовник наголошує, що під час розгляду Пропозиції ним не встановлювалася нова вимога до учасника та не змінювалися умови Документації.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Скаржника у нього виникла необхідність перевірити інформацію, зазначену самим Скаржником у гарантійному листі від 01.07.2026 № 5.

З метою перевірки відповідності зазначеної інформації фактичним обставинам Замовником було проведено перевірку за вказаною Скаржником адресою сервісного центру, а також здійснено телефонний дзвінок за номером телефону, який вказаний у поданих Скаржником документах.

Замовник зазначає, що за результатами перевірки інформація, зазначена Скаржником у гарантійному листі щодо наявності сервісного центру за адресою: м. Львів, вул. Жовківська, 22, не знайшла підтвердження.

Замовник повідомляє, що твердження Скаржника про те, що Замовник нібито встановив або застосував до нього нову вимогу після розкриття Пропозицій, не відповідає дійсним обставинам закупівлі.

Замовник наголошує, що пунктом 42 Особливостей передбачено право Замовника звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником. З метою перевірки наявності сервісного центру, який зазначено Скаржником у гарантійному листі від 01.07.2026 № 5, представниками Замовника здійснено виїзд з метою підтвердження інформації. За результатами проведеного обстеження Замовником за адресою сервісного центру, який надав Скаржник у складі Пропозиції, а саме - м. Львів, вул. Жовківська, 22 представника Замовника не було виявлено сервісного центру за зазначеною адресою, про що було складено відповідний внутрішній акт із фотофіксацією.

Замовник звертає увагу, що зазначені дії були спрямовані виключно на перевірку інформації, поданої самим учасником у складі Пропозиції, та не були спрямовані на встановлення додаткових критеріїв чи нових вимог до учасника.

Замовник повідомляє, що за результатами розгляду Пропозиції ним було встановлено невідповідність інформації, поданої Скаржником у складі Пропозиції, вимогам Документації щодо наявності сервісного обслуговування на території Львівської області.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що з метою надання Скаржнику можливості усунути встановлену невідповідність Замовником 09.07.2026 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

У зазначеному повідомленні Замовником було чітко зазначено, що невідповідність стосується підтвердження інформації про наявність сервісного центру на території Львівської області, а також інформації, зазначеної Скаржником у гарантійному листі від 01.07.2026 № 5.

Замовник зазначає, що він не встановлював нову тендерну вимогу до Пропозиції Скаржника, а надав можливість усунути невідповідність у поданій Скаржником інформації.

Замовник повідомляє, що ним не було змінено вимогу Документації щодо наявності сервісного обслуговування на території Львівської області. Вимога щодо наявності такого сервісного центру була встановлена додатком 4 Документації до моменту подання Пропозицій. Крім того, Скаржник самостійно зазначив у гарантійному листі конкретну адресу сервісного центру та контактні дані.

Таким чином, Замовник зазначає, що предметом його перевірки була не відповідність Скаржника новій вимозі, а відповідність інформації, зазначеної самим Скаржником у складі Пропозиції, встановленій вимозі Документації.

Замовник повідомляє, що зміст його повідомлення від 09.07.2026 був спрямований на усунення невідповідностей у поданій Скаржником інформації та підтвердження інформації, яку Скаржник зазначив у гарантійному листі.

Замовник зазначає, що на виконання повідомлення Замовника Скаржником було подано відповідь від 09.07.2026, а також документи, зокрема договори № 2804-1 та № 2804-2 від 28.04.2026, укладені між Скаржником та ТОВ "РЕК СЕКЮРІТІ".

Замовник повідомляє, що зазначені документи були ним розглянуті.

Разом із тим, Замовник зазначає, що подані документи не усунули встановлену Замовником невідповідність, оскільки не підтвердили належним чином відповідність інформації, зазначеної у листі від 01.07.2026 № 5, вимогам Документації щодо наявності сервісного центру на території Львівської області. Зокрема, надання договору між Скаржником та третьою особою саме по собі не спростовує встановлених Замовником обставин щодо підтвердження інформації про наявність сервісного центру за адресою, зазначеною Скаржником у гарантійному листі. Також, на думку Замовника, сам факт укладення договору між суб’єктами господарювання не підтверджує автоматично відповідність такого сервісного центру конкретній вимозі Документації, якщо надані документи не усувають встановлену невідповідність поданої учасником інформації.

Замовник повідомляє, що складений ним акт є внутрішнім документом Замовника, складений за результатами проведення перевірки інформації, поданої Скаржником у складі Пропозиції.

Замовник зазначає, що Закон та Особливості не встановлюють обов’язку Замовника проводити обстеження сервісного центру виключно за участю представника учасника або оформлювати результати такої перевірки шляхом підписання акта представника учасника.

Замовник повідомляє, що відсутність підпису представника Скаржника на внутрішньому акті Замовника не свідчить про недостовірність зафіксованих у ньому обставин.

При цьому Замовник зазначає, що акт обстеження та фотофіксація були використані як матеріали, на підставі яких Замовником було виявлено невідповідність інформації, поданої Скаржником у складі Пропозиції та прийнято рішення надати Скаржнику можливість усунути таку невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник повідомляє, що номер телефону +380977003355 належить заступнику керуючого справами виконавчого комітету Миколаївської міської ради, який відповідальний за генератор. Зазначена посадова особа неодноразово телефонувала за номером телефону, який надано Скаржником у гарантійному листі для перевірки інформації, поданої Скаржником у складі Пропозиції та встановлення факту її відповідності вимогам Документації, однак належного підтвердження інформації не відбулося.

Замовник зазначає, що ним було:

- встановлено невідповідність у поданій Скаржником інформації;

- розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;

- визначено конкретні обставини, які потребували усунення;

- надано Скаржнику передбачений законодавством строк для усунення невідповідностей;

- розглянуто документи, подані Скаржником на виконання вимоги.

Замовник повідомляє, що за результатами розгляду встановлено, що Скаржник не усунув встановлену невідповідність, оскільки подані ним документи не підтвердили відповідність інформації, зазначеної в листі від 01.07.2026 № 5 вимогам Документації.

У зв'язку з цим Замовником 10.07.2026 прийнято рішення про відхилення Пропозиції Скаржника на підставі пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що ним не встановлювалися додаткові вимоги після розкриття Пропозицій та не змінювалися умови Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації код згідно з Національним класифікатором "Єдиний закупівельний словник" - ДК 021:2015:311200003 Генератори.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, які повинні містити, зокрема, документи, які повинен надати учасник Процедури закупівлі, згідно з умовами та вимогами додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у додатку 3 Документації.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у додатку 3 Документації.

Відповідно до пункту 6.3 розділу 6 Документації проєкт договору подається в окремому файлі та наведений у додатку 4 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника.

Додаток 3 Документації містить взірець листа-згоди на обробку персональних даних.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Найменування предмета закупівлі: Дизельний генератор Vitals Professional EWI 403RS.100B або еквівалент (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31120000-3 Генератори).

Для підтвердження відповідності товару технічним вимогам учасник повинен надати в складі Пропозиції, зокрема:

5) Наявність сервісного центру на території Львівської області щодо гарантійного та постгарантійного обслуговування запропонованого обладнання (надати гарантійний лист з контактами та адресою сервісного центру).

Учасник має підтвердити наявність сервісного (-их) центру (-ів), представництва, представника, який забезпечать гарантійну підтримку обладнання протягом визначеного гарантійного терміну на території України, шляхом надання довідки довільної форми з конкретною назвою, адресою і контактним телефоном такого центру у складі Пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Порівняльна таблиця" (файл "10 Порівняльна таблиця.pdf"), у якому ТОВ "ІНВО ЮНІОН" зазначає, зокрема: "Найменування товару, марка, модель, країна виробник: Генератор дизельний INVO DGS55R, Україна, ТОВ "ІНВО ЮНІОН".

Додаткова інформація:

Країна реєстрації бренда: Україна Країна виробник: Україна";

- гарантійний лист від 01.07.2026 № 5 (файл "14 Гарантійний лист про сервісний центр.pdf"), яким ТОВ "ІНВО ЮНІОН" "гарантує про наявність сервісного центру на території Львівської області щодо гарантійного та постгарантійного обслуговування запропонованого обладнання 79018, Львівська обл., місто Львів, вул. Жовківська, будинок 22, також підтверджуємо сервісне обслуговування, яке забезпечує гарантійну підтримку запропонованого товару протягом визначеного гарантійного терміну здійснюється виробником ТОВ "ІНВО ЮНІОН" за адресою: 79018, Львівська обл., місто Львів, вул.

Жовківська, будинок 22, телефон сервісної служби +380671440643, E-mail:

service@invo.com.ua".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей:

"Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі за предметом: Дизельний генератор Vitals Professional EWI 40-3RS.100B або еквівалент (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31120000-3 Генератори) встановлено, що на підтвердження вимоги тендерної документації щодо наявності сервісного центру на території Львівської області щодо гарантійного та постгарантійного обслуговування запропонованого обладнання учасником ТОВ "ІНВО ЮНІОН" подано гарантійний лист (Вих. №5 від 01.07.2026) із зазначенням адреси та номеру телефону сервісного центру, який знаходиться у місті Львів по вул. Жовківська, 22.

З метою перевірки інформації Замовником проведено обстеження за вказаною адресою та здійснено телефонний дзвінок за вказаним номером телефону.

За результатами перевірки інформація, яка подана ТОВ "ІНВО ЮНІОН" не підтвердилася, про що складено відповідний акт з фотофіксацією.

Враховуючи викладене та керуючись пунктом 43 Особливостей уповноважена особа дійшла висновку про необхіднсть надати учаснику можливість усунути виялені невідповідності.

Вирішено:

1. Розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виялених невідповідностей.

2. Запропонувати учаснику ТОВ "ІНВО ЮНІОН" протягом строку, визначеного пунктом 43 Особливостей надати документи, що підтверджують наявність сервісного центру на території Львівської області, зокрема:

- документи, що підтверджують здійснення сервісного обслуговування за зазначеною адресою;

- документи, що підтверджують повноваження зазначеного сервісного центру здійснювати гарантійного та постгарантійного обслуговування запропонованого обладнання;

- інші документи, які підтверджують інформацію зазначену в гарантійному листі Вих. №5 від 01.07.2026.

3. Після закінчення строку наданого для усунення невідповідностей, повторно розглянути тендерну пропозицію учасника та прийняти рішення відповідно до вимог законодавства".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 09.07.2026 було завантажено, зокрема:

- файл "Відповідь на вимогу.pdf", у якому міститься документ "Відповідь на вимогу про усунення невідповідності", у якому ТОВ "ІНВО ЮНІОН" зазначає, зокрема:

"Повідомляємо, що уповноважена особа Закупівлі: Даців Соломія Володимирівна з вказаних номерів телефонів у тендерній документації: 380324151271 та (096) 854-99-82, не здійснювала вхідних дзвінків на номери ТОВ "ІНВО ЮНІОН". Натомість, було телефонне звернення з номеру 0977003355 (абонент не представився) додаємо скріншот 1 та скріншот 2, де уточнював інформацію, щодо наявності сервісного центру і обслуговування генераторів за адресою м. Львів, вул. Жовківська, 22. В телефонній розмові співробітником сервісного центру було підтверджено наявність сервісного центру та змогу виконання сервісних робіт по обслуговуванню генераторів різних типів та підтверджено можливість виїзду до Замовника в межах Львівської області.

На підтвердження наявності сервісного центру у м. Львів по вул. Жовківська, 22 між ТОВ "ІНВО ЮНІОН" та ТОВ "РЕК СЕКЮРІТІ" був укладений договір на здійснення сервісного обслуговування, про що надаємо підписаний за допомогою сервісу "Вчасно" Договір №2804-1 від 28.04.2026 року та Договір №2804-2 від 28.04.2026 року з відображенням юридичної адреси сервісного центру.

Повідомляємо, що зі сторони Замовника не було узгоджено дату та час обстеження сервісного центру.

Спеціалісти сервісного центру на момент можливого обстеження, здійснювали виїзд на об’єкт для здійснення технічного обслуговування обладнання та не зобов’язані на постійній основі перебувати за адресою м. Львів по вул. Жовківська, 22.

Звертаємо увагу, що акт із фотофіксацією, який не підписаний уповноваженими представниками обох Сторін або не засвідчений незалежною третьою особою, не створює жодних правових наслідків для іншої Сторони, не є належним доказом та не підтверджує фактів, викладених у ньому";

- архівну папку "DOHOVIR 2804-1.zip", у якій міститься договір надання послуг по гарантійному та не гарантійному ремонту від 28.04.2026 № 2804-1, укладений з ТОВ "РЕК секюріті" (виконавець), у якому зазначено, зокрема: "1.1. Замовник доручає і оплачує, а Виконавець приймає на себе зобов'язання проводити гарантійний (відповідно до терміну гарантії) і післягарантійний ремонти (платне обслуговування), а також профілактичне обслуговування електрогенераторів, та іншого обладнання торгівельних марок "INVO", "FORZA", "GREENMAX", "TARLAN", "KRAFT DELE", що належить третім особам.

1.2. Під третіми особами розуміються кінцеві споживачі (далі - Споживачі), які самостійно придбали електрогенератори та обладнання.

3.3. Виконавець зобов'язаний:

3.3.9. Виступати перед третіми особами як Регіональний Сервісний Центр Замовника.

3.3.10. Вказувати в період дії даного Договору в рекламній та іншій продукції, що Виконавець є Регіональним Сервісним Центром Замовника.

6.1. Даний Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до "01" березня 2027 р.

6.2. Якщо після закінчення терміну, зазначеного в п. 6.1. даного Договору, розрахунки між сторонами не здійснено в повному обсязі, даний Договір продовжує діяти до виконання сторонами всіх зобов'язань за цим Договором.

6.6. У випадку, якщо жодна зі сторін не повідомить іншу про свій намір розірвати цей Сервісний контракт, його дія автоматично продовжується на наступний рік на тих же умовах.

… Адреси і реквізити сторін:

Виконавець: ТОВ "РЕК СЕКЮРІТІ".

Юридична та поштова адреса: 79018, Львівська обл., місто Львів, вул. Жовківська, будинок 22";

- архівну папку "DOHOVIR 2804-2.zip", у якій міститься договір на послуги з технічного обслуговування та ремонту обладнання від 28.04.2026 № 2804-2, укладений з ТОВ "РЕК СЕКЮРІТІ" (виконавець), у якому зазначено, зокрема: "1.1. Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги з технічного обслуговування, діагностики та ремонту обладнання (далі — Послуги), а Замовник зобов'язується приймати та оплачувати такі Послуги.

1.3. Послуги, зазначені в п.1.1. Договору, можуть включати:

планове технічне обслуговування;

позаплановий ремонт;

діагностику;

заміну вузлів і комплектуючих;

пусконалагоджувальні роботи;

консультації персоналу Замовника.

2.4. Місце надання послуг: м. Львів.

12.1. Цей Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами та його скріплення печатками Сторін та діє до 31 грудня 2026 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.

… Адреси і реквізити сторін:

Виконавець: ТОВ "РЕК СЕКЮРІТІ".

Юридична та поштова адреса: 79018, Львівська обл., місто Львів, вул. Жовківська, будинок 22".

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність інформації про адресу "79018, Львівська обл., місто Львів, вул. Жовківська, будинок 22" сервісного центру, зазначену, зокрема, в наведеному вище договорі надання послуг по гарантійному та не гарантійному ремонту від 28.04.2026 № 2804-1, Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність у Скаржника сервісного центру на території Львівської області щодо гарантійного та постгарантійного обслуговування запропонованого Скаржником обладнання.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції, зокрема, документів, що підтверджують повноваження сервісного центру здійснювати гарантійне та постгарантійне обслуговування запропонованого учасником обладнання.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище гарантійного листа від 01.07.2026 № 5, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище гарантійного листа від 01.07.2026 № 5, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.07.2026, аукціон відбувся 02.07.2026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище гарантійного листа від 01.07.2026 № 5, наданого у складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.07.2026 б/н.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 10.07.2026 б/н, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 10.07.2026 б/н та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Миколаївську міську раду Стрийського району Львівської області (код ЄДРПОУ: 26411657) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВО ЮНІОН" (код ЄДРПОУ: 39108124) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТВОЄ" (код ЄДРПОУ: 45163984) переможцем процедури закупівлі — "Дизельний генератор Vitals Professional EWI 403RS.100B або еквівалент", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-24-004425-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

НЕЧИТАЙЛО

О.

Скарга

СКАРГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції