Запасні частини гальм трамваїв

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9770-р/пк-пз від 12.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 01 серпня 2026 № UA-2026-06-23-003952-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 №9392-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" (надалі – ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОДИСТРИБ'ЮШН КАРГО

ПАРТС"

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 28.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що на підтвердження виконання вимоги п. 2.8 Додатка 1 Документації Переможцем надано лист № 0207/26-05 від 02.07.2026, складений та підписаний директором Переможця Куриленком П.А., в якому зазначено: "Учасник товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" ЄДРПОУ – 31417137 повідомляє про те, що є офіційним представником WABCO та ZF в Україні з 2019 року".

Зазначений документ не є та за жодних обставин не може вважатися офіційним листом Виробника (WABCO або ZF), оскільки:

1) документ складений, підписаний та засвідчений печаткою не Виробника товару (WABCO, ZF), а самого учасника — ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" — стосовно самого себе;

це одностороння заява (самодекларування) Учасника про власний статус, а не підтвердження, отримане від третьої особи — Виробника;

2) бланк листа містить реквізити ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" як дилера MAN Трак енд Бас Юкрейн, що додатково підтверджує: лист виходить від самого Учасника, а не від Виробника товарів WABCO чи ZF, представником якого Учасник себе називає;

3) жодних документів, які виходили б безпосередньо від компаній WABCO або ZF (виробників) та підтверджували б надання ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" статусу офіційного представника цих виробників в Україні, у складі Пропозиції учасника не міститься.

Таким чином, документ, наданий ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" на виконання вимоги п. 2.8 додатка 1, за своєю правовою природою є ще менш переконливим доказом, ніж документи, які надавав Скаржник (лист офіційного імпортера ТОВ "INTER CARS UKRAINE", підкріплений чинним договором поставки), і які Комісія в рішенні № 8918р/пк-пз від 22.07.2026 визнала недостатніми для підтвердження виконання вимоги п. 2.8 додатку 1 Документації за Процедурою закупівлі.

Натомість щодо Пропозиції Скаржника Замовник застосував протилежний, значно суворіший підхід встановив невідповідність за п. 2.8, надав Скаржнику строк для усунення невідповідностей, а після отримання листа від офіційного імпортера — відхилив пропозицію Скаржника, вважаючи, що лист саме дистриб'ютора/імпортера не є належним підтвердженням.

Таке вибіркове застосування Замовником однієї і тієї ж вимоги Документації до різних учасників закупівлі — прийняття самодекларативного листа учасника про себе від ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" без жодних зауважень та одночасне відхилення Пропозиції Скаржника, який надав лист від офіційного імпортера з підтвердженим договором поставки, — прямо суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав документ під назвою Сертифікат.pdf на підтвердження виконання вимоги, передбаченої пунктом 2.8, а також довідку 2.8 представник виробника 05 скан.pdf. В довідці Сертифікат.pdf вказано, що ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" є офіційним сервісним партнером з 2019 року.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЄ УЧАСНИК У ТЕНДЕРНІЙ 2.8. Офіційний лист від Виробника (довільної форми) про те що Постачальник є офіційним представником виробника в Україні.

(якщо лист від Виробника є на іноземній мові, необхідно зробити переклад на українську мову).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Додаток 4 до ДЕТ ВРМ", відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "клапан пневматичний Wabco";

- довідка (файл довідка 2.8 представник виробника 05 скан.pdf),у якій зазначено, зокрема: "Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" ЄДРПОУ - 31417137 повідомляє про те, що є офіційним представником WABCO та ZF в Україні з 2019 року" - Сертифікат № 98025-2019/14 (файл Сертифікат.pdf), відповідно до якого, зокрема:

"ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" є офіційним сервісним партнером WABCO у 2019 році".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній офіційний лист від виробника (довільної форми) про те, що постачальник є офіційним представником виробника в Україні.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Львівське комунальне підприємство "Львівелектротранс" (код ЄДРПОУ: 03328406) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" (код ЄДРПОУ: 31417137) переможцем процедури закупівлі — "Запасні частини гальм трамваїв", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-23-003952-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга