Запасні частини гальм трамваїв

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8918-р/пк-пз від 22.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 13 липня 2026 № UA-2026-06-23-003952-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.07.2026 № 8589-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ" (надалі –

ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОДИСТРИБ'ЮШН КАРГО ПАРТС" (надалі – ТОВ "АВТОДИСТРИБ'ЮШН КАРГО ПАРТС") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ТРАК СЕРВІС ЛЬВІВ"- "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 08.07.2026 № 152 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності, а саме Учасник не завантажив по довідку по п.2.8 "2.8. Офіційний лист від Виробника (довільної форми) про те що Постачальник є офіційним представником виробника в Україні. (якщо лист від Виробника є на іноземній мові, необхідно зробити переклад на українську мову)", поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

Відповідно до абзацу 1 пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не надав лист від Виробника про те, що є офіційним представником Виробника. Учасник надав тільки договір поставки з іншою компанією ТзОВ "Inter cars Ukraine" (яка не є Виробником товару) та лист, що ТзОВ "Inter cars Ukraine" є офіційним представником великого ряду продукції. Відповідно до підпункту 1 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що Документацією (Додаток 1, п. 2.8) встановлено вимогу про надання "Офіційного листа від Виробника (довільної форми) про те що Постачальник є офіційним представником виробника в Україні".

На виконання зазначеної вимоги ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" надало:

1. Лист ТОВ "INTER CARS UKRAINE" № 63/4 від 23.03.2026, яким підтверджено, що Товариство є офіційним імпортером та/або постачальником на ринку України оригінальних запасних частин великої кількості торговельних марок, зокрема WABCO;

2. Договір поставки № U73467 від 01.10.2024, укладений між ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" та ТОВ "INTER CARS UKRAINE".

Замовник відхилив Пропозицію з підстави, що учасник "не надав лист від Виробника про те, що є офіційним представником Виробника", а надав лише договір з ТзОВ "Inter cars Ukraine" (який не є Виробником товару) та лист, що ТзОВ "Inter cars Ukraine" є офіційним представником великого ряду продукції.

Вимога п. 2.8 Документації не встановлює вичерпного переліку осіб, лист яких є належним підтвердженням.

Документація містить вимогу про надання "офіційного листа від Виробника". При цьому документація не містить:

- вимоги про те, що лист має бути виданий виключно безпосередньо виробником (заводом-виробником);

- вимоги про те, що лист від офіційного імпортера чи дистриб'ютора не є належним підтвердженням;

Офіційний імпортер є належним представником інтересів виробника.

ТОВ "INTER CARS UKRAINE" у своєму листі № 63/4 від 23.03.2026 підтвердило статус офіційного імпортера та/або постачальника на ринку України оригінальних запасних частин, зокрема торговельної марки WABCO. Компанія гарантувала, що увесь товар в її асортименті є оригінальним, ввезеним на митну територію України та випущеним на ринок із суворим дотриманням чинного законодавства України.

Офіційний імпортер є ланкою у ланцюгу постачання, яка має прямі договірні відносини з виробником та уповноважена ввозити товар на територію України. Таким чином, лист від офіційного імпортера підтверджує:

- походження товару (оригінальність);

- наявність у Учасника доступу до оригінальної продукції виробника;

- можливість поставки оригінального товару Замовник у протоколі зазначив, що "Учасник надав тільки договір поставки з іншою компанією ТзОВ "Inter cars Ukraine" (яка не є Виробником товару)". Однак такий підхід є надмірно формальним та не враховує економічну суть господарських відносин.

Вимога надати лист безпосередньо від виробника (заводу) унеможливлює або суттєво ускладнює участь у закупівлі для більшості суб'єктів господарювання, які не мають прямих контрактів з виробниками, що є дискримінаційним та обмежує конкуренцію.

Учасник у встановлений 24-годинний строк надав:

- Лист ТОВ "INTER CARS UKRAINE" № 63/4 від 23.03.2026;

- Договір поставки № U73467 від 01.10.2024.

Зазначені документи в сукупності підтверджують, що:

1. ТОВ "INTER CARS UKRAINE" є офіційним імпортером продукції WABCO в Україні;

2. ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" має договірні відносини з офіційним імпортером;

3. Учасник має можливість постачати оригінальну продукцію WABCO.

Замовник зазначає, що у додатку №1 (Вимоги до Учасника) Замовником було встановлено вимогу до Учасників, а саме пункт 2.8:

2.8. Офіційний лист від Виробника (довільної форми) про те що Постачальник є офіційним представником виробника в Україні. ( якщо лист від Виробника є на іноземній мові , необхідно зробити переклад на українську мову ) Учасник №1 ТзОВ "Автошини-Прозоро" у складі своєї Пропозиції не надав жодного документа на підтвердження виконання вимоги, передбаченої пунктом 2.8. У зв'язку з цим Замовником було надано 24 години для усунення виявленої невідповідності.

Після отримання повідомлення про усунення невідповідностей Учасник №1 завантажив два документи: "Лист щодо офіційного представника ТОВ Inter Cars Ukraine" та "Договір Inter Cars".

У листі зазначено, що ТзОВ "Автошини-Прозоро" є офіційним представником ТОВ "Inter Cars Ukraine". Крім того, у договорі підтверджується, що між ТОВ "Inter Cars Ukraine" та ТзОВ "Автошини-Прозоро" укладено договір поставки.

Водночас ТОВ "Inter Cars Ukraine" не є виробником продукції WABCO, а є офіційним імпортером (дистриб'ютором) цієї продукції в Україні.

Таким чином, документи, надані Учасником, не відповідають вимогам пункту 2.8 Додатка №1, оскільки Замовником вимагався офіційний лист саме від виробника, а не від його представника, імпортера чи дистриб'ютора.

З огляду на викладене, уповноважена особа Замовника мала правові підстави для відхилення Пропозиції учасника №1 як такої, що не відповідає вимогам Документації.

Крім того, Замовник зазначає, що протягом періоду уточнень учасник мав право звернутися до Замовника з вимогою щодо внесення змін до пункту 2.8 Документації, якщо вважав таку вимогу дискримінаційною або такою, що не відповідає законодавству. Однак учасник не скористався цим правом, що свідчить про його згоду з установленими вимогами Документації та обов'язок їх виконати.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЄ УЧАСНИК У ТЕНДЕРНІЙ

ПРОПОЗИЦІЇ

2.8. Офіційний лист від Виробника (довільної форми) про те що Постачальник є офіційним представником виробника в Україні.

(якщо лист від Виробника є на іноземній мові, необхідно зробити переклад на українську мову).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Додаток 4 до ДЕТ ВРМ" від 30.06.2026 № 01/3 (файл "1 Технічні вимоги.pdf"), де міститься, зокрема найменування товару:

1 Клапан пневматичний Wabco 2 Клапан гальмівної пневмосистеми Wabco 3 Клапан гальмівної пневмосистеми Wabco 4 Клапан запобіжний Wabco 5 Клапан регулювання тиску Wabco 6 Клапан гальмівної пневмосистеми Wabco 7 Клапан гальмівної пневмосистеми Wabco 8 Штуцер металевий Wabco 9 Штуцер латунний Wabco 10 Штуцер металевий Wabco 11 Штуцер металевий Wabco 12 Кріплення металеве Wabco 13 Штуцер металевий Wabco 14 Штуцер металевий Wabco 15 Кабель зєднувальний автомобільний Wabco 16 Труба еластична Wabco 17 Труба еластична Wabco;

- довідка (файл "7 Довідка еквівалентний товар.pdf"), де зазначено: "Даною довідкою повідомляю, що я не пропоную еквівалентний товар".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній офіційний лист від Виробника (довільної форми) про те, що Постачальник є офіційним представником виробника в Україні.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Перелік невідповідностей:

- Згідно п. 2.8. Надати довідку "2.8. Офіційний лист від Виробника (довільної форми) про те що Постачальник є офіційним представником виробника в Україні.

(якщо лист від Виробника є на іноземній мові, необхідно зробити переклад на українську мову)".

На вимогу про усунення невідповідностей Скаржник надав, зокрема:

- лист від ТОВ "INTER CARS UKRAINE" (ЛИСТ щодо офіційного представника ТОВ INTER CARS UKRAINE_1_1.pdf), де зазначено, зокрема:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE", ідентифікаційний код 30865632, юридична адреса: вул. Романа Шухевича, 8/9, м.

Хмельницький, Хмельницька обл., 29025, Україна, далі Товариство, є офіційним імпортером та/або постачальником на ринку України оригінальних запасних частин, мастильних матеріалів, технічних рідин, аксесуарів, інших супутніх товарів для транспортних засобів великої кількості торговельних марок, зокрема, таких:

HIFI FILTER, 4MAX, ABE, ABRO, ADRIAUTO, AKUSAN, AKVILON, AUTOFREN, BERAL, BERU by DRIV, BILSTEIN, BOSCH, BOSS FILTERS, BTA, C.E.I., CARGOPARTS, CARTECHNIC, CASTROL, COMMA, CONTITECH, CORTECO, CQ, CTR, DAYCO, DELPHI, DENSO, DIESEL TECHNIC, ELRING, ERA, EURORICANBI, FAG, FEBI, FERODO, FOMAR, ROULUNDS Braking, FORTUNE LINE, FRECCIA, FUCHS, GLYCO, GOETZE, GULF HALDEX, HELLA, HEPU, HERTH+BUSS, HI-GEAR, HICO, HUTCHINSON, INA, REVLINE, JC PREMIUM, JOST, KYB, KNECHT, KNORR, KOLBENSCHMIDT, KONGSBERG, LAUBER, LE.MA., LEMFÖRDER, LESJÖFORS, LIQUI MOLY, LOCTITE, LOTOS, LPR, LUK, LUMAG, MAGNETI MARELLI, MAGNUM TECHNOLOGY, MAHLE, MANN FILTER, MERITOR, METELLI, METGUM, MEYLE, MOBIL, MOBILETRON, MONARK, MONROE, MOOG, MOTUL, NEXUS, NGK, NISSENS, NRF, NÜRAL, OPTIMAL, OSRAM, PASCAL, PE, PNEUMATICS, PRESTOLITE Electric, PRISTA Oil, PROFESSIONAL HUNDERT, PROKом, PURFLUX FILTERS, PURRO, QUICK BRAKE, RAVENOL, RECTUS, RUVILLE, SACHS, SAF, SASIC, SBP, SCHOMÄCKER, SHELL, SIL, SKF, SNR, SPIDAN, ST-R, STABILUS, SUNOCO, SWAG, SWF, TEDGUM, TEROSON, TOTAL, TEXTAR, THERMOTEC, TRUCKLIGHT, TRUCKTECHNIC, TRW, TURTLEWAX, VAICO, VALEO, VARTA. VERNET, WABCO, WACH-MOT, WAHLER, WD-40, WIX FILTERS, YAMATO, ZF.

Цим листом Товариство підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ідентифікаційний код 4550459), є постійним покупцем Товариства за чинним договором поставки № 073467 від 01 жовтня 2024 року та на регулярній основі придбаває у Товариства товар з наявного асортименту з метою його подальшої реалізації своїм покупцям.

Товариство гарантує, що увесь товар в його асортименті, у тому числі і товар згаданих торгових марок, є оригінальним, ввезеним на митну територію України та випущеним на ринок із суворим дотриманням чинного законодавства України";

- договір поставки від 01.10.2024 № U73467, укладений між ТОВ "INTER CARS UKRAIΝΕ" та Скаржником, предметом якого є запасні частини, мастильні матеріали, технічні рідини, аксесуари, інші супутні товари для транспортних засобів тощо (далі товар) (Договір INTER CARS.PDF).

Відповідно до вимог Документації передбачено надати офіційний лист саме від Виробника (довільної форми) про те, що Постачальник є офіційним представником виробника в Україні.

Відповідно до наданих Скаржником пояснень та документів ТОВ "INTER CARS UKRAIΝΕ" є офіційним імпортером та/або постачальником на ринку України оригінальних запасних частин, мастильних матеріалів, технічних рідин, аксесуарів, інших супутніх товарів для транспортних засобів, зокрема торговельної марки WABCO.

Разом з тим, Скаржником не надано офіційний лист саме від Виробника (довільної форми) про те, що Постачальник є офіційним представником виробника в Україні та не виправлено невідповідності в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 13 липня 2026 № UA-2026-06-23-003952a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга