Інтерактивна панель

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8164-р/пк-пз від 06.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Соломенчука Артема Анатолійовича (код ЄДРПОУ:

3312709919) від 24 червня 2026 № UA-2026-06-22-013112-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 26.06.2026 №7755-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації встановлено вимоги Замовника, щодо бажаних характеристик товару.

Скаржник повідомляє, що для нього дискримінаційним є:

- Розпізнавання ручки і дотику, функція стирання долонею;

- слот для MicroSD – не менше 1шт.;

- 1хLan(RJ45)-Out;

- Кількість портів на фронтальній частині панелі, не менше:

• 1хHDMI не нижче 2.1 з HDCP 1.4 та 2.3;

• 2хUSB-A не нижче 3.2;

• 1хUSB-B (сенсорний) не нижче 2.0;

• 1хUSB-C не нижче 3.2;

- Кількість портів ззаду та/або на боковій частині панелі, не менше:

• 2хHDMI не нижче 2.1 з HDCP 1.4 та 2.3;

• 2хUSB-A не нижче 2.0;

• 2хUSB-A не нижче 3.2;

• 2хUSB-B (сенсорний) не нижче 2.0;

• 1хUSB-C не нижче 3.2;

- Підтримуваний стандарт Bluetooth - 5.2;

- Вбудована акустична система не менше 2 х 20W;

- Підтримуваний стандарт Bluetooth - 5.2;

- процесор не менше i5-1240P.

Скаржник повідомляє, що технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі, функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник, продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закон.

Зважаючи на вимоги, встановлені Замовником у додатку 2 Документації, виконати умови технічного завдання зможуть лише ті учасники, які запропонують товар конкретного виробника, що в повному обсязі відповідатиме всім технічним характеристикам. Єдиним товаром, який задовольняє ці вимоги, є Інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus LE., виробництва Promethean. (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-promethean-ctivpanelle/?dyagonal=75-4k).Такий підхід обмежує конкуренцію та створює дискримінаційні умови для інших учасників, зокрема для Скаржника.

Скаржник зазначає, що має намір брати участь у даній процедурі закупівлі, однак запропонована ним Інтерактивна панель 1-Vision не відповідає вищезгаданим технічним вимогам. Відповідно, Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі через дискримінаційні вимоги, встановлені в Документації.

Замовник свідомо, нехтуючи основними принципами здійснення публічних закупівель, зокрема принципом недискримінації учасників, звузив коло потенційних учасників, завідомо визначивши надмірно деталізовані характеристики товару, що фактично обмежує конкуренцію. Встановлення таких вимог фактично унеможливлює участь інших постачальників і не дає їм змоги конкурувати на рівних умовах.

Скаржник вважає, що зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь учасникам на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Таким чином, з огляду на дискримінаційні умови, встановлені в тендерній документації, можна стверджувати, що вимоги, визначені в додатку 2 Документації, можуть бути виконані лише одним виробником, що обмежує можливість конкуренції.

Додатково Скаржник звертає увагу, що встановлені Замовником технічні характеристики не є нейтральним описом необхідних функціональних можливостей інтерактивної панелі, а за своєю сукупністю фактично відтворюють параметри конкретної моделі інтерактивної панелі Promethean ActivPanel Plus LE.

Вимоги, встановлені Замовником у додатку 2 Документації щодо технічних характеристик інтерактивної панелі, у частині розпізнавання ручки і дотику та функції стирання долонею, наявності слоту MicroSD, LAN-Out, деталізованої кількості і типів портів на фронтальній, задній та/або боковій частині панелі, підтримки Bluetooth 5.2, акустичної системи 2 х 20W, енергоспоживання не більше 100 Вт, можливості реєстрації серійного номера на сайті виробника для перевірки гарантії, а також вимоги до процесора OPS-модуля не нижче i5-1240P, є надмірно деталізованими та такими, що в сукупності обмежують конкуренцію. Зазначені параметри не описують мінімально необхідну функціональну потребу Замовника, а фактично відтворюють комбінацію характеристик конкретного товару — інтерактивної панелі Promethean ActivPanel Plus LE та відповідного OPS-модуля Promethean.

Такий висновок підтверджується тим, що на сторінці товару Promethean ActivPanel Plus LE вказано, зокрема, підтримку мультитач до 40 дотиків, Bluetooth 5.2, USB-C, HDMI, вбудовані динаміки загальною потужністю 40 Вт, 8 ГБ оперативної пам’яті, Android 14, MicroSD, значну кількість HDMI/USB портів, сумісність з OPS, гарантію 36 місяців, а також інші характеристики, які кореспондують із вимогами Замовника. При цьому встановлення саме такої сукупності параметрів без належного технічного обґрунтування позбавляє інших учасників можливості запропонувати еквівалентні інтерактивні панелі, які забезпечують аналогічне освітнє та функціональне призначення, але мають іншу конфігурацію портів, інші технічні рішення або інший порядок підтвердження гарантії.

Відповідно до статті 5 Закону закупівлі мають здійснюватися з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності. Згідно зі статтею 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Формальне зазначення у тендерній документації можливості пропонування "еквіваленту" не усуває дискримінаційного характеру вимог, якщо сукупність технічних параметрів фактично звужує предмет закупівлі до конкретної моделі або товарної лінійки одного виробника.

Враховуючи вищевказане, Скаржник просить видалити дискримінаційні умови встановлені у додатку 2 Документації, а саме:

- Розпізнавання ручки і дотику, функція стирання долонею;

- слот для MicroSD – не менше 1шт.;

- 1хLan(RJ45)-Out;

- Кількість портів на фронтальній частині панелі, не менше:

• 1хHDMI не нижче 2.1 з HDCP 1.4 та 2.3;

• 2хUSB-A не нижче 3.2;

•1хUSB-B (сенсорний) не нижче 2.0;

• 1хUSB-C не нижче 3.2;

- Кількість портів ззаду та/або на боковій частині панелі, не менше:

• 2хHDMI не нижче 2.1 з HDCP 1.4 та 2.3;

• 2хUSB-A не нижче 2.0;

• 2хUSB-A не нижче 3.2;

• 2хUSB-B (сенсорний) не нижче 2.0;

• 1хUSB-C не нижче 3.2;

- Підтримуваний стандарт Bluetooth - 5.2;

- Вбудована акустична система не менше 2 х 20W;

- Підтримуваний стандарт Bluetooth - 5.2;

- процесор не менше i5-1240P.

Також Скаржник зазначає, що дискримінаційною є умова "Замовник повинен мати можливість зареєструвати серійний номер на сайті виробника і можливість перевірити підтвердження наданої гарантії".

Скаржник повідомляє, що згідно з Цивільним кодексом України, гарантійні зобов'язання визначаються в межах загальних положень про купівлю-продаж та договірні відносини. Зокрема, стаття 681 Цивільного кодексу передбачає, що продавець (виробник) зобов'язаний забезпечити покупця товаром, що відповідає умовам договору, та надає гарантію на товар, якщо це передбачено умовами угоди.

Крім того, гарантія регулюється Законом України "Про захист прав споживачів", зокрема статтею 8, яка вказує, що виробник або продавець зобов'язаний надавати товар, що відповідає договору, а також забезпечити споживачів правом на гарантійне обслуговування товарів.

З огляду на зазначене, гарантія повинна бути надана незалежно від того, чи була проведена реєстрація товару на сайті виробника чи ні, оскільки це є обов’язок продавця (Скаржника) та імперативна вимога покупця (Замовника). Отже, споживач (Замовник) має право на гарантійне обслуговування в будь-який доступний спосіб, включаючи паперові документи. Порушення цього права шляхом вимоги про надання гарантії лише в електронній формі обмежує права споживача (Замовника) на отримання такої гарантії, як і вимога щодо надання потенційним учасником гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку обмежує права продавця (Скаржника) надати таку гарантію в паперовому вигляді, дотримуючись Закону України "Про захист прав споживачів", що в свою чергу сприяє недобросовісній конкуренції.

Скаржник вважає, що вказана вимога обмежує його право реалізувати свій обов’язок у наданні гарантії на товар, шляхом надання паперових документів при здійснення фактично купівлі-продажу товару, а не в електронному вигляду з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті .

Скаржник повідомляє, що вимога щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та підтвердження надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації -дискримінаційна та обмежує його право на участь у даній закупівлі.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не може підтвердити вимогу щодо підтвердження можливості зареєструвати серійний номер на сайті виробника і можливість перевірити підтвердження наданої гарантії.

Оскільки, виробник запропонованого Скаржником товару – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ здійснює гарантійне обслуговування на підставі паперових документів без можливості реєстрації товару на сайті в установленому порядку.

Зазначений Виробник реалізує свій ОБОВ’ЯЗОК щодо надання гарантійного обслуговування товару, шляхом надання паперових документів з моменту здійснення купівлі-продажу товару, що оформлюється гарантійним талоном (документальне підтвердження додається).

Скаржник також наголошує, що подібні вимоги, встановлені до предмета закупівлі, звужуть коло потенційних учасників та є дискримінаційними, що прослідковується і у рішеннях Антимонопольного комітету України, зокрема рішення №1999-р/пк-пз від 23.02.2026.

Враховуючи вищевказане, Скаржник просить видалити дискримінаційні умови встановлені у додатку 2 Документації, а саме:

"Замовник повинен мати можливість зареєструвати серійний номер на сайті виробника і можливість перевірити підтвердження наданої гарантії".

Також Скаржник зазначає, що у додатку 4 Документації встановлено, що:

"10.3. для перевірки можливості реєстрації серійного номеру інтерактивної панелі на сайті виробника і можливості перевірити підтвердження наданої гарантії надати посилання на відповідний сайт виробника пропонованої панелі з прикладом не менше 3х серійних номерів".

Зазначена вимога не є технічною, якісною чи експлуатаційною характеристикою інтерактивної панелі, не впливає на її функціональність, безпечність, продуктивність, строк гарантійного обслуговування або можливість використання товару за призначенням.

Наявність або відсутність на сайті виробника відкритого онлайн-сервісу для перевірки серійного номера є виключно внутрішнім способом організації сервісного та гарантійного обліку конкретного виробника. Законодавством України не встановлено обов’язку для виробників інтерактивних панелей забезпечувати саме публічну онлайн-перевірку серійних номерів товару на сайті виробника як єдиний або обов’язковий спосіб підтвердження гарантії.

Відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів" гарантійні зобов’язання виникають у зв’язку з передачею товару та встановленням гарантійного строку, а не у зв’язку з наявністю окремого онлайн-сервісу перевірки серійного номера. Законодавство пов’язує гарантійні права та обов’язки із фактом придбання товару, гарантійним строком, документами на товар, зверненням до продавця, виробника або сервісного центру, а не з обов’язковою реєстрацією серійного номера на веб-сайті виробника.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України №1251 від 28.11.2023 затверджено Порядок гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів, яким визначено механізм взаємодії між споживачами, виробниками, продавцями та сервісними центрами під час здійснення гарантійного ремонту, обслуговування або заміни товарів. Зі змісту цього Порядку вбачається, що гарантійне обслуговування забезпечується через встановлений механізм взаємодії суб’єктів, документи на товар, звернення споживача та виконання гарантійних зобов’язань, а не через обов’язкову наявність відкритого онлайн-сервісу перевірки серійного номера на сайті виробника. Отже, вимога Замовника фактично встановлює додатковий спосіб підтвердження гарантії, який не передбачений як обов’язковий законодавством.

Гарантійні зобов’язання можуть підтверджуватися різними належними документальними способами, зокрема гарантійним талоном, гарантійним листом виробника, офіційного представника, імпортера, дистриб’ютора, постачальника або авторизованого сервісного центру, договором поставки, видатковими документами, сервісною документацією чи іншим документом, що підтверджує строк та умови гарантійного обслуговування. Таким чином, вимога Замовника щодо підтвердження гарантії виключно через сайт виробника є надмірною та такою, що безпідставно відсікає учасників, продукція яких має належну гарантію, але виробник використовує інший механізм її підтвердження.

Крім того, вимога надати приклад не менше трьох серійних номерів є необґрунтованою та непропорційною предмету закупівлі. Серійний номер є індивідуальним ідентифікатором конкретної одиниці товару, яка може перебувати на складі, у виробництві, у власності третіх осіб або ще не бути закріпленою за конкретним договором поставки на момент подання тендерної пропозиції. Обов’язок надати приклади трьох серійних номерів фактично змушує учасника розкривати інформацію щодо конкретних одиниць товару, які не обов’язково є предметом цієї закупівлі, або створює перевагу для тих учасників, які вже мають доступ до серійних номерів обладнання конкретного виробника. Така умова не підтверджує спроможність учасника поставити якісний товар, а лише встановлює додаткову формальну перепону для участі у процедурі закупівлі.

Вимога щодо наявності саме онлайн-перевірки серійного номера на сайті виробника не описує властивостей інтерактивної панелі як товару, а стосується виключно внутрішнього сервісного інструменту виробника, який не є універсальним для ринку інтерактивних панелей.

Фактичне встановлення вимоги щодо конкретного способу перевірки гарантії через сайт виробника, у поєднанні з обов’язком надати приклади серійних номерів, створює перевагу для виробників, які мають саме такий публічний онлайн-сервіс, і позбавляє можливості участі постачальників еквівалентного обладнання, гарантія на яке підтверджується іншими належними документами. Формальна можливість пропонування еквіваленту не усуває дискримінаційного характеру цієї умови, оскільки не всі еквівалентні інтерактивні панелі на ринку мають ідентичний механізм онлайн-реєстрації серійного номера на сайті виробника.

Враховуючи вищевказане, Скаржник просить видалити дискримінаційні умови встановлені у додатку 4 Документації, а саме: "10.3. для перевірки можливості реєстрації серійного номеру інтерактивної панелі на сайті виробника і можливості перевірити підтвердження наданої гарантії надати посилання на відповідний сайт виробника пропонованої панелі з прикладом не менше 3х серійних номерів".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист виробника від 24.06.2026 №06-085, виданий ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ", відповідно до якого:

"У відповідь на Ваш запит ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що гарантія надається у паперовій формі у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України.

Гарантійні зобов’язання на інтерактивні панелі 1-Vision підтверджуються у паперовій формі шляхом надання Покупцю гарантійного талона, який передається разом із товаром під час його поставки. Такий спосіб підтвердження гарантії відповідає чинному законодавству України та є належним підтвердженням гарантійних зобов’язань виробника щодо поставленого товару.

ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" не здійснює надання гарантії на інтерактивні панелі 1-Vision в електронному вигляді шляхом реєстрації придбаного товару на веб-сайті виробника та не має функціоналу щодо реєстрації серійних номерів інтерактивних панелей на веб-сайті з метою онлайн-перевірки підтвердження наданої гарантії. Законодавством України не передбачено обов’язку виробника чи постачальника забезпечувати саме такий спосіб реєстрації товару або перевірки гарантійних зобов’язань.

У зв’язку з цим ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" підтверджує відсутність технічної та організаційної можливості виконати вимогу пункту 10.3 Додатку 4 тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Комунальним закладом професійної (професійно-технічної) освіти "Київський професійний будівельний коледж" за предметом закупівлі: "Інтерактивна панель", ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-22-013112-a, а саме вимогу: "10.3. для перевірки можливості реєстрації серійного номеру інтерактивної панелі на сайті виробника і можливості перевірити підтвердження наданої гарантії надати посилання на відповідний сайт виробника пропонованої панелі з прикладом не менше 3х серійних номерів".

Неможливість виконання зазначеної вимоги зумовлена не відсутністю гарантійних зобов’язань виробника, а виключно тим, що виробником не передбачено механізму онлайнреєстрації серійних номерів інтерактивних панелей на вебсайті та онлайн-перевірки гарантії через сайт виробника. Гарантія на інтерактивні панелі 1-Vision підтверджується гарантійним талоном та іншими належними документами, що передаються разом із товаром";

- Гарантійний талон на Інтерактивна панель 1-Vision Серійний номер V016500122512177 Виробник ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ".

Замовник зазначає, що ним будуть внесені відповідні зміни до Документації та усунуто невідповідності і дискримінаційні вимоги в Документації У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі:

ІІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Запропонований Учасником товар повинен мати наступні якісні та технічні характеристики, а саме:

Таблиця 1 Вимоги замовника, щодо бажаних характеристик товару:

Інтерактивна панель ­ Діагональ: не менше 75";

­ Роздільна здатність екрану: не менше 4K UHD (3840 × 2160 пікселів);

­ Яскравість не менше 400 кд/м2;

­ Співвідношення сторін 16:9 ­ Коефіцієнт контрастності: не менше 5000:1 динамічний;

­ Кут огляду не менше 178°;

­ Час відгуку не більше 6,5 мс ­ Дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків; пальців руки або стилуса/маркера ­ Кількість точок тривалого торкання: до 40;

­ Розпізнавання ручки і дотику, функція стирання долонею;

­ Ресурс роботи матриці: не менше 50000 годин;

­ Захисне, загартоване, антиблікове скло екрану;

- Інтерфейси (порти) панелі:

слот OPS – не менше 1шт.;

слот для MicroSD – не менше 1шт.;

1хLan(RJ45)-In;

1хLan(RJ45)-Out;

1хRS-232;

mini-jack 3.5 мм (аудіо вихід);

mini-jack 3.5 мм (мікрофон);

Кількість портів на фронтальній частині панелі, не менше:

1хHDMI не нижче 2.1 з HDCP 1.4 та 2.3;

2хUSB-A не нижче 3.2;

1хUSB-B (сенсорний) не нижче 2.0;

1хUSB-C не нижче 3.2;

Кількість портів ззаду та/або на боковій частині панелі, не менше:

2хHDMI не нижче 2.1 з HDCP 1.4 та 2.3;

2хUSB-A не нижче 2.0;

2хUSB-A не нижче 3.2;

2хUSB-B (сенсорний) не нижче 2.0;

1хUSB-C не нижче 3.2;

Підтримуваний стандарт Wi-Fi - Wi-Fi 6 Підтримуваний стандарт Bluetooth - 5.2 ­ Вбудована акустична система не менше 2 х 20W;

­ Базове програмне забезпечення інтеактивної панелі: операційна система не нижче Android 14;

­ Оперативна пам’ять не менше 8Gb, внутрішня пам’ять не менше 64 Gb, ­ Енергоспоживання в робочому режимі: не більше 100Вт;

­ Гарантія на інтерактивну панель не менше 36 місяців або 3 (трьох) років. Гарантійні зобов’язання повинні надаватися безпосередньо виробником інтерактивної панелі.

Замовник повинен мати можливість зареєструвати серійний номер на сайті виробника і можливість перевірити підтвердження наданої гарантії Комп'ютерний модуль:

­ Комп`ютерний модуль форм-фактору OPS: процесор не менше i5-1240P, оперативна пам’ять не менше 8Gb, об’єм накопичувач SSD не менше 256 Gb, ­ Операційна система не нижче Windows 11 Pro;

Мобільна стійка для дисплея, сумісне з інтерактивною панеллю.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

10.) інформацію та документи, що підтверджують відповідність пропонованого предмету закупівлі технічним, якісним та кількісні характеристикам предмета закупівлі, зокрема:

10.3. для перевірки можливості реєстрації серійного номеру інтерактивної панелі на сайті виробника і можливості перевірити підтвердження наданої гарантії надати посилання на відповідний сайт виробника пропонованої панелі з прикладом не менше 3х серійних номерів.

Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Крім того, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть для перевірки можливості реєстрації серійного номеру інтерактивної панелі на сайті виробника і можливості перевірити підтвердження наданої гарантії надати посилання на відповідний сайт виробника пропонованої панелі з прикладом не менше 3х серійних номерів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти "Київський професійний будівельний коледж" (код ЄДРПОУ: 02544394) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Інтерактивна панель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-22013112-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації