Інтерактивна панель

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8073-р/пк-пз від 02.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Соломенчука Артема Анатолійовича (код ЄДРПОУ:

3312709919) від 23 червня 2026 № UA-2026-06-19-011254-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 25.06.2026 № 7686-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник та Замовник 01.07.2026 надали додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі, функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник, продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону.

Такого роду деталізовані дискримінаційні вимоги суперечать додатку 1 до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM лабораторій, що затверджений наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" та створюють неконкурентне середовище серед потенційних учасників.

Зважаючи на вимоги, встановлені Замовником у додатку 1 Документації, виконати умови технічного завдання зможуть лише ті учасники, які запропонують товар конкретного виробника, що в повному обсязі відповідатиме всім технічним характеристикам. Єдиним товаром, який задовольняє ці вимоги, є Інтерактивна панель INTBOARD LT86 PC Android 14.0, виробництва INTBOARD. (https://intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/interaktyvnapanel-intboard-lt86-pc-android-14/). Такий підхід обмежує конкуренцію та створює дискримінаційні умови для інших учасників, зокрема для Скаржника (документальне підтвердження додається).

Скаржник має намір брати участь у даній процедурі закупівлі, однак запропонована ним Інтерактивна панель 1-Vision не відповідає вищезгаданим технічним вимогам (документальне підтвердження додає). Відповідно, Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі через дискримінаційні вимоги, встановлені в тендерній документації.

Замовник свідомо, нехтуючи основними принципами здійснення публічних закупівель, зокрема, принципом недискримінації учасників, звузив коло потенційних учасників, завідомо визначивши надмірно деталізовані характеристики товару, що фактично обмежує конкуренцію. Встановлення таких вимог фактично унеможливлює участь інших постачальників і не дає їм змоги конкурувати на рівних умовах.

Скаржник вважає, що зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасникам на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Таким чином, Скаржник зазначає, що з огляду на дискримінаційні умови, встановлені в тендерній документації, можна стверджувати, що вимоги, визначені в додатку 1 Документації, можуть бути виконані лише одним виробником, що обмежує можливість конкуренції.

Додатково Скаржник звертає увагу Органу оскарження, що встановлені Замовником технічні характеристики не є нейтральним описом необхідних функціональних можливостей інтерактивної панелі, а за своєю сукупністю фактично відтворюють параметри конкретної моделі інтерактивної панелі INTBOARD LT86 PC (Android 14).

Зокрема, у Додатку 1 до тендерної документації Замовником одночасно встановлено сукупність точних та надмірно деталізованих параметрів:

діагональ 86 дюймів, співвідношення сторін 16:9, роздільна здатність 3840 × 2160, загартоване скло з антибліковим покриттям, яскравість 450 cd/м², контрастність 5000:1, кут огляду 178°, ефективна область відображення 1895.04 × 1065.96 мм, мультитач 20 торкань Android та 40 торкань Windows, інфрачервона технологія, швидкість курсору до 300 точок на секунду, матеріал корпусу метал/пластик, час відгуку до 8 мс, тип підсвітки D-LED, к онкретний перелік портів на передній панелі, конкретний перелік кнопок на передній панелі, конкретний перелік портів на задній панелі, Wi-Fi 5, Bluetooth v5.0, потужність динаміків 30 Вт (15 Вт × 2), відсутність вимог щодо камери, мікрофона та сканера відбитків пальців, конкретний перелік підтримуваних відео-, аудіо-та графічних форматів, вага нетто 65 кг, розмір панелі 1943.4 × 1166 × 99 мм, VESA 800 × 600, потужність електроспоживання 650 Вт, ресурс роботи матриці 60 000 годин, тип матриці IPS, OS Android 14, процесор 8 Cores-A55 1.2GHz, графічний процесор Mali-G52 MP2(2EE), ОЗУ 8 GB DDR4, ПЗУ 128 GB, а також комплектація з модулем OPS i5-12450H/DDR4/16Gb/SSD 512Gb/Intel UHD та програмною продукцією Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian 1PK DSP OEI.

Вказана сукупність характеристик не описує мінімально необхідну потребу Замовника в інтерактивній панелі для освітнього процесу, а формує технічний портрет конкретного товару — INTBOARD LT86 PC (Android 14). Це підтверджується тим, що офіційна сторінка зазначеної моделі містить аналогічні характеристики.

Окрім цього, на сторінці INTBOARD LT86 PC (Android 14) передбачено можливість вибору конфігурації OPS, у тому числі i5-12450H/DDR4 16Gb/SSD 512Gb/UHD Graphics, що також збігається з комплектацією, зазначеною Замовником у Документації. Отже, Замовник не просто встановив загальні функціональні характеристики інтерактивної панелі, а сформував вимоги таким чином, що вони у сукупності відповідають конкретній моделі конкретного виробника/постачальника.

Наявність у тендерній документації формального застереження "або еквівалент" не усуває дискримінаційності таких вимог, оскільки Замовник вимагає не функціональну еквівалентність товару, а повну відповідність великій кількості точних конструктивних, апаратних та другорядних параметрів одночасно. За таких умов будь-який інший виробник, навіть за наявності інтерактивної панелі з аналогічним функціональним призначенням та достатніми характеристиками для освітнього процесу, не може подати пропозицію без ризику її відхилення.

Скаржник має реальну можливість запропонувати інтерактивну панель 1-Vision 86, яка за основними функціональними характеристиками відповідає потребі Замовника:

має діагональ 86 дюймів, співвідношення сторін 16:9, фізичну роздільну здатність 3840 × 2160, IPS-дисплей, D-LED підсвітку, контрастність 5000:1, кут огляду 178°/178°, ефективну область відображення 1895.04 × 1065.96 мм, інфрачервону технологію дотику, підтримку 40-точкового дотику, операційну систему Android 14, оперативну пам’ять 8 GB, накопичувач 128 GB, підтримку Wi-Fi та Bluetooth, динаміки, основні інтерфейси підключення, настінне кріплення та можливість комплектування комп’ютерним модулем і програмним забезпеченням.

Разом з тим участь Скаржника у процедурі закупівлі фактично блокується не через відсутність у запропонованого товару необхідного функціоналу, а через встановлення Замовником точних параметрів, які не є об’єктивно необхідними для забезпечення освітньої потреби.

Зокрема, вимоги щодо яскравості саме 450 cd/м², швидкості курсору саме до 300 точок на секунду, ваги саме 65 кг, потужності електроспоживання саме 650 Вт, ресурсу роботи матриці саме 60 000 годин, точних габаритів 1943.4 × 1166 × 99 мм, конкретного переліку портів, конкретного переліку підтримуваних форматів відео та аудіо, а також конкретної конфігурації OPS-модуля не обґрунтовані Замовником як критично необхідні.

Частина відмінностей товару Скаржника не погіршує, а навпаки може покращувати експлуатаційні властивості товару. Наприклад, менша вага панелі та нижче електроспоживання не можуть вважатися гіршими характеристиками, оскільки вони можуть свідчити про зручність монтажу, безпечніше навантаження на кріплення та енергоефективність під час експлуатації. Однак через встановлення Замовником не мінімальних або граничних функціональних показників, а точних значень, такі характеристики не можуть бути належним чином враховані.

Скаржник наголошує, що для забезпечення реальної потреби Замовника достатньо встановити функціональні та мінімально необхідні характеристики, наприклад:

діагональ не менше 86 дюймів, роздільна здатність не менше 3840 × 2160, яскравість не менше 400 cd/м², контрастність не менше 5000:1, кут огляду не менше 178°, підтримка не менше 40 одночасних дотиків у Windows, Android не нижче 14 або еквівалент, наявність основних інтерфейсів підключення HDMI, USB, USB Touch, LAN, WiFi/Bluetooth, можливість постачання з OPS-модулем та Windows 11 Pro або еквівалентною ліцензійною операційною системою відповідно до потреб Замовника.

Натомість чинна редакція Додатку 1 до тендерної документації містить надмірну деталізацію, яка не має належного технічного обґрунтування, не є пропорційною предмету закупівлі та створює перевагу конкретному товару — INTBOARD LT86 PC (Android 14).

Саме сукупність усіх вимог, а не кожна окрема характеристика ізольовано, створює дискримінаційний ефект, оскільки альтернативні інтерактивні панелі, які є придатними для використання в освітньому процесі, не можуть бути запропоновані без ризику відхилення.

Таким чином, Замовник порушив принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, максимальної економії, ефективності та пропорційності, оскільки замість опису потреби у функціональних характеристиках фактично встановив технічні параметри конкретної моделі інтерактивної панелі.

Враховуючи вищевказане, вимагаємо видалити дискримінаційні умови встановлені у додатку 1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі".

У додатку 1 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі" встановлено, що учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції:

видану виробнику або його уповноваженому представнику діючу (-і) декларацію (ї) про відповідність вимогам Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р.

№ 1067, вимогам з електромагнітної сумісності встановленим у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077, на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції інтерактивні панелі, з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності.

Встановлена Замовником вимога щодо надання декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 № 1067, та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 № 1077, саме з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності, є дискримінаційною та такою, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель.

Pгідно із Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", декларація про відповідність є документом, яким виробник або уповноважений представник заявляє про те, що продукція відповідає вимогам, установленим відповідними технічними регламентами. При цьому виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам відповідних технічних регламентів.

Отже, законодавство у сфері технічного регулювання визначає саме декларацію про відповідність як належний документ, що підтверджує відповідність продукції вимогам технічних регламентів. Водночас законодавство не встановлює, що для участі у публічній закупівлі декларація про відповідність повинна бути оформлена виключно у форматі, визначеному Замовником, або обов’язково містити саме таку відмітку, як "відмітка про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності".

Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою КМУ № 1067, встановлює вимоги щодо безпечності електрообладнання з метою його надання на ринку України. Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою КМУ № 1077, встановлює вимоги до обладнання щодо забезпечення належного рівня електромагнітної сумісності. Вказані технічні регламенти передбачають підтвердження відповідності продукції шляхом оформлення декларації про відповідність, а не шляхом надання документа виключно з певною додатковою відміткою у формі, визначеній Замовником.

Скаржник має діючу декларацію про відповідність на запропоновані інтерактивні панелі, у якій прямо зазначено відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою КМУ № 1067, та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою КМУ № 1077. Така декларація містить інформацію про продукцію, виробника, застосовані технічні регламенти, стандарти, реєстраційний номер, дату реєстрації та строк дії обліку декларації.

Таким чином, наявна у Скаржника декларація підтверджує саме той юридично значущий факт, який має бути підтверджений у межах закупівлі, а саме - відповідність запропонованого товару вимогам технічних регламентів № 1067 та № 1077.

Водночас вимога Замовника щодо надання декларації саме з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності є надмірною та формальною, оскільки вона не впливає на технічні, якісні чи безпекові характеристики інтерактивних панелей.

Така вимога не підтверджує жодних додаткових властивостей товару, не змінює змісту декларації про відповідність та не є необхідною для встановлення відповідності товару вимогам технічних регламентів.

Фактично Замовник встановив не вимогу до відповідності товару технічним регламентам, а вимогу до конкретного способу оформлення підтвердного документа. Це створює необґрунтовані перешкоди для участі суб’єктів господарювання, які мають чинні декларації про відповідність, але оформлені без конкретної відмітки у визначеному Замовником вигляді.

Такі умови надають перевагу окремим виробникам або постачальникам, документи яких оформлені саме у спосіб, передбачений Замовником, та одночасно обмежують участь інших учасників, які мають належні документи про відповідність товару вимогам законодавства. Це суперечить принципам недискримінації учасників, рівного ставлення та добросовісної конкуренції, визначеним Законом України "Про публічні закупівлі".

З огляду на викладене, вимога про надання декларації про відповідність саме з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності є дискримінаційною, надмірною та такою, що обмежує конкуренцію.

Замовник зазначає, що 26.06.2026 ним було всенено зміни до умов/змісту тендерної документації (додається), стосовно технічної специфікації предмета закупівлі, а саме зазначено параметри/характеристики/вимоги у редакції запропонованій Скаржником та з урахуванням тексту звернення потенційного учасника, яке було оприлюднено 22 червня 2026 о 13:34 год.

З огляду на вищевикладене, Замовник просить припинити розгляд скарги.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що дискримінаційною є сукупність встановлених технічних характеристик, а саме:

Ефективна область відображення, (W) * (V), мм - не менше 1895.04 х 1065.96;

USB 3.0 - 3 шт;

Джерело сигналу; Меню налаштувань; Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); Головна сторінка; Зменшити гучність; Збільшення гучності;

Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, , USB 3.0 - 1 шт;

Підтримка форматів відео, перелік - "VP9、HEVC/H.265、MPEG1/2、 MPEG4、Sorenson H.263、H263、 H.264、AVS、AVS+、AVS2、WMV3、VC1、Motion JPEG、VP8、 RV30/RV40、AV1;

Аудіо, перелік підтримуємих типів - MPEG1/2、AC3、EAC3(DDP)、AAC、 HEAAC、WMA、WMA10 pro M0、WMA10 pro M1、WMA10 pro M2、VORBIS、LPCM 、 IMA-ADPCM、MS-ADPCM、LBR、FLAC、DRA、OPUS、AC4、 MPEG-H TV" Антена (WiFi та Bluetooth) — 4 од.;

Інструкція та програмне забезпечення — постачаються в електронному вигляді;

Не більше 1943.4 x 1166 x 99;

VESA, мм - 800 x 600;

Не гірше Mali-G52 MP2(2EE).

Скаржник звертає увагу Органу оскарження, що внесення Замовником змін до тендерної документації саме по собі не свідчить про усунення порушень, зазначених у скарзі.

Замовник у своїх поясненнях зазначає, що 26.06.2026 року ним внесено зміни до умов тендерної документації в частині технічної специфікації предмета закупівлі та просить припинити розгляд скарги. Водночас такі твердження Замовника є необґрунтованими, оскільки внесені зміни не усувають суті порушення, на яке посилався Скаржник.

Суть скарги полягала не лише у формальному зазначенні окремих числових показників у конкретному вигляді, а у тому, що Замовником сформовано надмірно деталізовану сукупність технічних характеристик, яка структурно звужує предмет закупівлі до конкретного товару/виробника та унеможливлює участь інших потенційних учасників, товар яких за основними функціональними характеристиками відповідає потребі Замовника.

Після внесення змін Замовник фактично залишив у Додатку 1 до тендерної документації ті самі визначальні технічні вимоги, які й формують дискримінаційний характер закупівлі, зокрема: вимоги щодо діагоналі не менше 86 дюймів, ефективної області відображення не менше 1895.04 х 1065.96 мм, конкретного переліку портів на передній та задній панелях, конкретного переліку кнопок на передній панелі, підтримки конкретних форматів відео та аудіо, вимог до Wi-Fi та Bluetooth, комплекту поставки, OPSмодуля, операційної системи Android 14, процесора, графічного процесора, ОЗУ, ПЗУ, типу матриці, ресурсу роботи матриці, VESA, габаритів, ваги та інших параметрів.

Формальне додавання слів "не менше", "не гірше", "еквівалентний/кращий" або часткове коригування окремих значень не змінює правової та технічної суті порушення. У сукупності такі вимоги продовжують описувати не мінімально необхідні функціональні можливості інтерактивної панелі для освітнього процесу, а конкретизований технічний профіль товару, якому має відповідати учасник одночасно за всіма встановленими параметрами.

Таким чином, Замовник не усунув дискримінаційні вимоги, а лише змінив їх редакційне оформлення. Предмет закупівлі й надалі залишається сформованим таким чином, що участь у процедурі можлива лише за умови відповідності товару надмірно деталізованій сукупності характеристик, які не обґрунтовані Замовником як об’єктивно необхідні для забезпечення потреби закупівлі.

Окремо слід зазначити, що Замовник не надав належного обґрунтування, чому саме такі параметри — включно з конкретним переліком портів, кнопок, підтримуваних форматів, габаритів, ваги, типу процесора, графічного процесора, конфігурації пам’яті та інших характеристик — є критично необхідними для використання інтерактивної панелі за призначенням. Відсутність такого обґрунтування підтверджує, що зазначені вимоги мають не функціональний, а обмежувальний характер.

Скаржник має можливість запропонувати інтерактивну панель, яка за основними функціональними характеристиками відповідає потребі Замовника, однак участь Скаржника у процедурі й надалі блокується через збереження Замовником надмірно деталізованих вимог до предмета закупівлі.

Отже, внесені Замовником зміни не можуть вважатися належним усуненням порушень, зазначених у скарзі, оскільки дискримінаційні положення технічної специфікації фактично залишені в тендерній документації. У зв’язку з цим підстави для припинення розгляду скарги відсутні.

Замовник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Скаржник не надав документального підтвердження яким чином дані умови його дискримінують. Зміни до Документації вносились відповідно до змісту самої скарги та формулювання були зазначені у відповідності до пропозиції Скаржника. Замовник зазначає характеристики предмета закупівлі у відповідності до своєї потреби, не зрозуміло яким чином детальні характеристики, а точніше перелік їх, дискримінує Скаржника, так як фактичні показники/параметри чи характеристики містять "не більше", "не менше", "не гірше", "перелік мінімальний".

З огляду на нову редакцію тендерної документації та вищевикладене, просимо припинити розгляд скарги У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі:

"Інтерактивна панель (Код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)" (Код ДК 021:2015 номенклатурної позиції: 32322000-6 Мультимедійне обладнання) 1.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація):

Інтерактивна панель – 2 штуки Вимоги замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Технічні характеристики Значення Діагональ, дюйми 86 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист Загартоване скло з антибліковим покриттям Яскравість, cd/м2 450 Контрастність 5000:1 Кут огляду 178° Ефективна область відображення, (W) * (V), мм 1895.04 х 1065.96 Мультитач 20 торкань - Android; 40 торкань - Windows Технологія Інфрачервона Швидкість курсору До 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Час відгуку, мс до 8 мс Підсвітка, тип D-LED Порти на передній панелі, перелік USB 3.0 - 3 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-C - 1 шт.

Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення; Джерело сигналу;

Меню налаштувань; Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); Головна сторінка;

Зменшити гучність; Збільшення гучності Порти на задній панелі, перелік Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC -1 шт.

Wi-Fi, наявність модулю Wi-Fi 5 Потужність динаміків, К-сть*Вт 30 Вт (15Вт x 2) Bluetooth v5.0 Підтримка форматів відео, перелік "VP9, HEVC/H.265, MPEG1/2, MPEG4, Sorenson H.263, H263, H.264, AVS, AVS+, AVS2, WMV3, VC1, Motion JPEG, VP8, RV30/RV40, AV1 Аудіо, перелік підтримуємих типів MPEG1/2, AC3, EAC3(DDP), AAC, HEAAC, WMA, WMA10 pro M0, WMA10 pro M1, WMA10 pro M2, VORBIS, LPCM, IMAADPCM, MS-ADPCM, LBR, FLAC, DRA, OPUS, AC4, MPEG-H TV" Графіка, перелік підтримуємих типів JPG/JPEG/BMP/PNG Комплект поставки Пульт ДК — 1 од.; Кабель живлення — 1 од.; Кабель HDMI — 1 од.; Кабель USB TUCH — 1 од.; Настінне кріплення — 1 комплект; Антена (WiFi та Bluetooth) — 4 од.; Маркер — 2 од.; Телескопічна указка — 1 од.; Гарантійний талон;

Інструкція та програмне забезпечення — постачаються в електронному вигляді; Модуль OPS i5-12450H/DDR4/16Gb/SSD 512Gb/Intel UHD; Програмна продукція Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian 1PK DSP OEI (FQC-10557) Вага нетто, кг Розмір панелі, W*H*D, мм 1943.4 x 1166 x 99 VESA, мм 800 x 600 Потужність електроспоживання, Вт Ресурс роботи матриці, годин 60 000 Тип матриці IPS OS Android 14 Процесор 8 Cores-A55 1.2GHz Графічний процесор Mali-G52 MP2(2EE) ОЗУ, Гб 8 DDR4 ПЗУ, Гб 128 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:

- видану виробнику або його уповноваженому представнику діючу (-і) декларацію (ї) про відповідність вимогам Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р.

№ 1067, вимогам з електромагнітної сумісності встановленим у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077, на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції інтерактивні панелі, з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ 1.

У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:

7) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:

- видану виробнику або його уповноваженому представнику діючу (-і) декларацію (ї) про відповідність вимогам Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р.

№ 1067, вимогам з електромагнітної сумісності встановленим у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077, на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції інтерактивні панелі, з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 26.06.2026 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 Документації, та виклав оскаржувані умови в наступній редакції.

Інтерактивна панель – 2 штуки Вимоги замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Технічні характеристики Значення Діагональ, дюйми Не менше 86 Співвідношення сторін 16:9 Роздільна здатність, пікселів Не менше 3840 x 2160 Поверхня екрана, захист Загартоване скло з антибліковим покриттям Яскравість, cd/м2 Не менше 400 Контрастність Не менше 5000:1 Кут огляду Не менше 178° Ефективна область відображення, (W) * (V), мм Не менше 1895.04 х 1065.96 Мультитач Не менше 20 торкань - Android; Не менше 40 торкань - Windows Технологія Інфрачервона Швидкість курсору До 300 точок на секунду Матеріал корпусу метал, пластик Час відгуку, мс до 8 мс Підсвітка, тип D-LED Порти на передній панелі, перелік мінімальний USB 3.0 - 3 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-C - 1 шт.

Кнопки на передній панелі, перелік Кнопка живлення; Джерело сигналу;

Меню налаштувань; Кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); Головна сторінка;

Зменшити гучність; Збільшення гучності Порти на задній панелі, перелік мінімальний Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC -1 шт.

Wi-Fi, наявність модулю Не гірше Wi-Fi 5 Потужність динаміків, К-сть*Вт Не менше 30 Вт (15Вт x 2) Bluetooth Не гірше v5.0 Підтримка форматів відео, перелік "VP9, HEVC/H.265, MPEG1/2, MPEG4, Sorenson H.263, H263, H.264, AVS, AVS+, AVS2, WMV3, VC1, Motion JPEG, VP8, RV30/RV40, AV1 Аудіо, перелік підтримуємих типів MPEG1/2, AC3, EAC3(DDP), AAC, HEAAC, WMA, WMA10 pro M0, WMA10 pro M1, WMA10 pro M2, VORBIS, LPCM, IMA-ADPCM, MS-ADPCM, LBR, FLAC, DRA, OPUS, AC4, MPEG-H TV" Графіка, перелік підтримуємих типів JPG/JPEG/BMP/PNG Комплект поставки Пульт ДК — 1 од.; Кабель живлення — 1 од.; Кабель HDMI — 1 од.; Кабель USB TUCH — 1 од.; Настінне кріплення — 1 комплект; Антена (WiFi та Bluetooth) — 4 од.; Маркер — 2 од.; Телескопічна указка — 1 од.; Гарантійний талон;

Інструкція та програмне забезпечення — постачаються в електронному вигляді; OPSмодуль: не гірше Intel Core i5 12-го покоління або еквівалентний/кращий, ОЗУ не менше 16 ГБ, SSD не менше 512 ГБ, ліцензійна ОС Windows 11 Pro або еквівалентна за функціональним призначенням Вага нетто, кг Не більше 65 Розмір панелі, W*H*D, мм Не більше 1943.4 x 1166 x 99 VESA, мм 800 x 600 Потужність електроспоживання, Вт Не більше 650 Ресурс роботи матриці, годин Не менше 40 000 Тип матриці IPS OS Не нижче Android 14 Процесор Не гірше 8 Cores-A55 1.2GHz Графічний процесор Не гірше Mali-G52 MP2(2EE) ОЗУ, Гб Не менше 8 DDR4 ПЗУ, Гб Не менше 64 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:

- видану виробнику або його уповноваженому представнику діючу (-і) декларацію (ї) про відповідність вимогам Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р.

№ 1067, вимогам з електромагнітної сумісності встановленим у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077, на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції інтерактивні панелі;

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ 1.

У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:

7) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:

- видану виробнику або його уповноваженому представнику діючу (-і) декларацію (ї) про відповідність вимогам Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р.

№ 1067, вимогам з електромагнітної сумісності встановленим у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077, на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції інтерактивні панелі, з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності.

1. Щодо декларації про відповідність вимогам технічних регламентів.

Слід зазначити, що Замовник 26.06.2026 вніс зміни до додатку 1 Документації шляхом видалення оскаржуваної вимоги в частині "з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності".

При цьому, Замовником не вносились зміни до додатку 3 Документації в цій частині.

Скаржник на розгляд Комісії надав наведену у Скарзі декларацію про відповідність від 26.09.2025 № UA.191.D.3841-25, оформлену на бланку та за підписом директора та печаткою ТОВ "Орган сертифікації "Євростандарт", у якій зазначено, зокрема:

1. Панелі інтерактивні у складі з комп'ютерними модулями та без них 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ

В ОСВІТІ",

3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В

ОСВІТІ",

4. Об'єкт декларації Панелі інтерактивні у складі з комп'ютерними модулями та без них в асортименті згідно додатку (Всього 57 найменувань) 5. Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:

Технічний регламент низьковольтного електричного обладнания, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067, Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнания, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть видану виробнику або його уповноваженому представнику діючу (-і) декларацію (-ї) про відповідність вимогам Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067, вимогам з електромагнітної сумісності встановленим у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077, на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції інтерактивні панелі, саме з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Щодо наявності двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності вимогам Документації.

Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Дергачівську міську раду (код ЄДРПОУ: 04059496) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Інтерактивна панель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19011254-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації