Тверде паливо

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9138 -р/пк-пз від 28.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕЛЕТ-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ 45690362) від 16 липня 2026 № UA-2026-06-18-011251-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 20.07.2026 № 8767 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що Замовником було 18 червня 2026 року оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару "Тверде паливо".

Скаржник додає, що 19 червня 2026 року оскаржив умови первинної редакції тендерної документації шляхом подання скарги № UA-2026-06-18-011251-a.a1.

Однак, 25 червня 2026 року Замовником було внесено низку змін до своєї тендерної документації та розміщено в електронній системі закупівель її нову редакцію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 25.06.2026 р. №4.

При цьому, Замовник, всупереч вимогам Закону та Особливостей, взагалі не спрямував свої дії на усунення порушень, зазначених у скарзі № UA-2026-06-18-011251a.a1 від 19 червня 2026 року та навіть навпаки, "наситив" вимоги нової редакції тендерної документації (від 25.06.2026) ще більшою низкою дискримінаційних вимог та ще більшими порушеннями вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Скаржник 25 червня 2026 року оскаржив умови Закупівлі та нової редакції Документації (від 25.06.2026) шляхом подання скарги № UA-2026-06-18-011251-a.a2.

При цьому, Замовник всупереч вимогам Закону та Особливостей вже традиційно не спрямував свої дії на усунення порушень, зазначених у скарзі та навіть навпаки, ще більше "наситив" вимоги нової редакції тендерної документації (від 15.07.2026) ще більшою низкою дискримінаційних вимог та ще більшими порушеннями вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Отже, підставою подання цієї скарги є умови нової редакції тендерної документації Замовника від 15.07.2026.

Так, 15.07.2026 Замовником було внесено до оголошення та до різних частин тендерної документації нові вимоги до предмету закупівлі, а саме: "Антрацит А (6-13), А (25-50)".

При цьому, загальновідомим фактом є те, що ще до повномасштабного вторгнення росії у 2022 році, на підконтрольній Уряду території України вугілля марки А (Антрацит) вже на той час не видобувалося.

Це підтверджується численними роз’ясненнями уповноваженого органу – ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (копії - додаються).

Одночасно з цим, якщо навіть уявити, що Замовник "фантазує" про постачання йому антрацитів іноземного походження, то навіщо він тоді вимагає надання "1. Чинний на дату кінцевого строку подання пропозицій Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення"."

Крім того, Скаржник зазначає, що 15.07.2026 Замовником було внесено до оголошення та до різних частин Документації нові вимоги до предмету закупівлі, а саме:

"Вугілля камʼяне марки Г (13-100)", "Вугілля камʼяне марки Г** (13-100) Учаснику дозволено надавати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який передбачений даним пунктом, на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)" тощо.

На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" (копія додається).

Скаржник, цитуючи положення ДСТУ 7146:2010, зазначає, що таблицею 1 ДСТУ 7146:2010 не передбачено поділ марки вугілля на групи.

Враховуючи наведене, Замовник закуповує, зокрема, кам'яне вугілля марки саме Г ** (13-100), при цьому "Учаснику дозволено надавати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який передбачений даним пунктом, на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)".

Однак, ДСТУ 7146:2010 не передбачає показників для вугілля марок саме Г(Г1) чи Г(Г2) і, відповідно, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на такі марки вугілля кам’яного не може передбачати ніяке підтвердження ніяких показників.

За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині.

Замовник зазначає, що в системі прозорро є чимало закупівель саме марки А. Це вугілля продовжує куплятися українськими замовниками, оскільки чимало постачальників мають його у наявності (Замовник у якості підтвердження додає посилання на закупівлі).

Окрім цього, вугілля марки Антрацит (А) видобувається не лише на тимчасово окупованих територіях України, а й у низці інших держав світу, у зв'язку з чим може законно імпортуватися на митну територію України.

Замовник додає, що враховуючи принцип недискримінації учасників, передбачений законодавством України у сфері публічних закупівель, предметом закупівлі може бути як вугілля марки Антрацит (А) українського походження, видобуте до початку повномасштабного вторгнення та таке, що зберігається на складах постачальників, так і вугілля іноземного походження, імпортоване в Україну в установленому законодавством порядку.

Зокрема, антрацит може походити з таких держав, як Китай, США, Франція та інших країн, де здійснюється його промисловий видобуток.

На підтвердження того, що видобуток антрациту здійснюється в різних країнах світу, може бути використана інформація, наведена у відповідній статті енциклопедії "Вікіпедія".

Замовник додає, що не може вимагати від учасників пропонувати лише вугілля українського походження, бо це буде дискримінація. Власне тому і встановив можливість для іноземних виробників через своїх покупців/дилерів в Україні брати участь у торгах та пропонувати поширені в інших країнах марки вугілля, такі як марка А. До того ж вугілля чітко передбачене у ДСТУ 7146:2010, Воно не є запатентованим, а отже будь-хто може його продавати.

Замовник наголошує і на тому, що скаржник не додає жодних доказів, які б підтвердили факт того, що він не може придбати вугілля марки А. Жодних відмов від інших виробників/постачальників він не надає.

Крім того, в Україні війна не з 2022 року, а з 2014 року. І ті території де видобувався антрацит в окупації з 2014 року. Однак, це не заважає упродовж майже 10 років замовникам закуповувати вугілля марки А. Більш того, у 2015 році виходить ДСТУ 3472:2015, яке включає в себе вугілля марки А. Тож це в черговий раз доводить те, що таке вугілля існує, воно може закуповуватися, і ДСТУ 3472:2015 в якому таке вугілля вказано, це зайвий раз доводить. Більш того, сам скаржник додає ДСТУ 7146:2010, в якому вказується, що в 2014 році були внесені зміни, однак вугілля марки А не було переглянуто і було залишене в

ДСТУ 7146:2010.

Окрім цього, Замовник наголошує, що інформація, розміщена у відкритому доступі в електронній системі публічних закупівель, спростовує доводи Скаржника щодо неможливості отримання сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки Антрацит (А) після 2021 року.

Зокрема, аналіз документів, оприлюднених у складі Пропозицій учасників різних процедур закупівель, свідчить про наявність сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки Антрацит (А), виданих у 2022 році.

Одним із таких документів є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки Антрацит (АМ 13-25), виданий на замовлення ПП "ІМЛОР" у березні 2022 року.

Крім того, з метою об'єктивної перевірки доводів Скаржника Замовником було направлено письмові запити трьом суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність з постачання кам'яного вугілля різних марок та фракцій.

За результатами розгляду зазначених запитів усі три суб'єкти господарювання письмово підтвердили наявність у них можливості здійснити поставку вугілля марки Антрацит (А) у необхідних обсягах та у визначені строки. Листи додаються.

Таким чином, наявність на ринку декількох постачальників, які підтверджують можливість поставки зазначеного товару, свідчить про відсутність об'єктивних перешкод для його постачання та спростовує доводи Скаржника щодо неможливості виконання відповідної вимоги.

При цьому Скаржником не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували неможливість поставки вугілля марки Антрацит (А) усіма суб'єктами господарювання, що здійснюють діяльність на відповідному ринку. Сам по собі факт відсутності можливості поставки у конкретного суб'єкта господарювання не може свідчити про дискримінаційний характер вимог тендерної документації, якщо можливість виконання таких вимог підтверджується іншими учасниками ринку.

Також Замовник акцентує увагу на тому, що питання щодо придбання Замовником вугілля Антарцит (А) вже було предметом розгляду скарги у закупівлі UA-2023-10-09001433-a, 17918-р/пк-из від 08.11.2023.

Замовник також додає, що направив запит про надання інформації, щодо вугілля марки А до Міністерства енергетики України.

Ще одним доводом, як зазначає Замовник, який підтверджує правомірність закупівлі вугілля Антрацит є те, що Добрянська гімназія Вільшанської селищної ради для опалення приміщень використовує водогрійний котел НІІСТУ-5 та "Энергия ТТ". Для вказаних котлів, в якості палива використовується вугілля кам'яне, антрацит (інструкція експлуатації додається).

Таким чином, придбання вугілля Антрацит є цілком доцільним, правомірним та обґрунтованим.

Замовник також зазначає, що вирішив придбати вугілля Антрацит щоб порівняти його якість, теплотворність, та обрати серед придбаних марок і фракцій вугілля найкраще, тільки яке у подальшому і будемо закуповувати.

Додатково Замовник наголошує на тому, що жодним документом Скаржник не доводить факт неможливості поставки вугілля вказаної марки та фракції.

Замовник на розгляд Комісії надав:

Відповідь ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" Вих.№3 від 17 липня 2026 року про наступне: "На Ваш запит щодо підтвердження спроможності виконати поставку товару за процедурою закупівлі "Вугілля марки Антрацит А (6–13), А (25-50)" (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-18-011251-a) повідомляємо, що ТОВ "ПАЛИВО ОПТ" має необхідні матеріально-технічні та організаційні можливості для виконання поставки предмета закупівлі в повному обсязі, у строки, визначені документацією закупівлі, із забезпеченням відповідності товару встановленим технічним, якісним та іншим вимогам";

Відповідь ТОВ "ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ" № 3 від 17 липня 2026 р.

про наступне: " На Ваш запит щодо підтвердження спроможності виконати поставку предмета закупівлі "Вугілля марки Антрацит А (6–13), А (25-50)" (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-18-011251-a) повідомляємо, що ТОВ "ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ" має всі необхідні ресурси для належного виконання поставки товару згідно з умовами оголошеної процедури закупівлі, із забезпеченням відповідності продукції встановленим технічним, якісним та іншим характеристикам";

Лист-відповідь ТОВ "ГІРНИЧИЙ РЕСУРС" Вих.№3 від 17 липня 2026 року про наступне: "У відповідь на Ваш запит щодо наявності можливості здійснення поставки предмета закупівлі "Вугілля марки Антрацит А (6–13), А (25-50)" за процедурою відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-18-011251-a) повідомляємо наступне. ТОВ "ГІРНИЧИЙ РЕСУРС" має можливість здійснити поставку вугілля марки Антрацит А (6–13), А (25-50) у строки, обсягах та відповідно до технічних, якісних і інших вимог, визначених тендерною документацією зазначеної процедури закупівлі".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 2 до Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. "Технічна специфікація" Таблиця №1 Марка вугілля Вугілля камʼяне марки Г (13-100) Вугілля камʼяне марки Г** (13-100) Учаснику дозволено надавати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який передбачений даним пунктом, на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)"

Розмір кусків Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % 13-100 Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) 23,446 (5600) Кількість тонн АБО АБО АБО 22,190 (5300) Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) Кількість тонн 25,958 (6200) або 25,539 (6100) Таблиця №2 Марка вугілля Розмір кусків Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Вугілля камʼяне марки Ж (13-25) АБО Вугілля камʼяне марки Ж (13-25) **** 13-25 13 або 12 12 або 14 Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Таблиця №3 Марка вугілля Розмір кусків Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Вугілля камʼяне марки Д (25-200) 25-200 Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) 22,190 (5300) Кількість тонн Таблиця №4 Марка вугілля Розмір кусків Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Вугілля камʼяне марки Д (13-100) 13-100 Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) 22,190 (5300) Кількість тонн Таблиця №5 Марка вугілля Розмір кусків Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Антрацит А (6-13) 6-13 Марка вугілля Розмір кусків Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Антрацит А (25-50) 25-50 Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) 25,120 (6000) Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) 25,120 (6000) Кількість тонн Таблиця №6 Кількість тонн ** Для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж.

**** Для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу.

Для всього запропонованого вугілля:

Хлор на сухий стан палива Не більше ніж 0,6% Миш’як на сухий стан палива Не більше ніж 0,02% Загальна сірка на сухий стан палива Не більше ніж 4% Документацією передбачено саме можливість, а не обов’язок надати сертифікат на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13100)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)" Враховуючи наведене, Скаржник не довів, яким чином вимоги Замовника в частині можливості зазначення в сертифікаті назви вугільної продукції "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13100)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)" порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі.

Крім того, Міністерство енергетики України листом від 01.11.2023 № 26/1.5-8.322208 на лист Комісії від 30.10.2023 № 20-29.1/12-26ПЗе надало відповідь, у якій зазначено, зокрема: "Родовища вугілля антрацитової групи (марок "А, П") в Україні знаходяться на тимчасово окупованих Російською федерацією територіях Луганської та Донецької областей. Інформація щодо вугледобувних підприємств, які знаходяться на тимчасово окупованих територіях в Міністерстві відсутня, а відповідно до 14 листа Служби безпеки України від 27.09.2016 № 8/2/1-11627, працівникам Міністерства заборонено контактувати з представниками "ДНР" / "ЛНР". На контрольованій території не видобувається вугілля марок "А, П". На даний час імпорт вугілля антрацитової групи на енергетичні підприємства не здійснюється. До початку війни на енергетичні підприємства України вугілля антрацитової групи імпортувалося з Південно-Африканської Республіки, Австралії, Сполучених Штатів Америки та Колумбії. Родовища вугілля антрацитової групи є в Китаї, В’єтнамі, Північній Кореї, Російській Федерації, Австралії, Південно-Африканській Республіці, а також в обмеженій кількості в США та Колумбії".

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що безпосередньо у тексті Документації, а не в окремому додатку Замовник встановив низку незаконних вимог, а саме:

- Учасник відповідно до вимог цієї Документації повинен надати у складі Пропозиції:

1. документ (документи), що підтверджує (підтверджують) відповідність учасника кваліфікаційному критерію, згідно з переліком, наведеним у Додатку 3 до тендерної документації;

2. інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, наведену в Додатку 2 до тендерної документації.

З метою підтвердження виконання вимог тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати*: - довідку в довільній формі про те, що учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки 7 Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);

юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; - інформацію про кінцевого(их) бенефеціарного(их) власника(ів) учасника із зазначенням інформації про місце проживання (місце реєстрації) та частку в статутному капіталі; - законність підстав проживання на території України кінцевого(их) бенефіціарного(их) власника(ів) – громадянина/громадян Російської Федерації підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції одного з таких документів: а) паспорт громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про постійну чи тимчасову прописку на території України або зареєстрував на території України свій національний паспорт; б) посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України; в) військовий квиток, виданий громадянину Російської федерації, який уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України; г) посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні (стаття 1 Закону України "Про громадянство України"); - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, датований днем оголошення закупівлі**. *Згідно з роз’ясненням Міністерства юстиції України від 08.03.2022 № 24560/8.1.3/10-22. **Оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 "Деякі питання забезпечення функціонування інформаційнокомунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану" відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" Кабінет Міністрів України постановляє: установити, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або 8 адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів, зокрема, зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційнокомунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.

інші документи та інформація, що вимагається цією тендерною документацією та додатками до неї.

На підтвердження якості вугілля, яке закуповується Замовником учасник повинен надати посвідчення якості. Посвідчення якості, повинно бути складене у відповідності до вимог ДСТУ 7146:2010 (п.7.4.) У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати лист-згоду (або листизгоди) на обробку, використання та доступ до персональних даних від кожної фізичної особи, чиї персональні дані містяться у документах тендерної пропозиції Учасника.

Зазначена згода має бути надана відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних" та свідчити про дозвіл на обробку персональних даних Замовником у зв'язку із участю у даній процедурі закупівлі.

Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку видану Замовником про відсутність розірваних договорів між ним та учасником.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Технічну специфікацію (опис предмета закупівлі) із зазначенням конкретних показників та характеристик пропонованого вугілля. Зазначена технічна специфікація повинна обов'язково містити інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", зокрема показникам якості та безпеки, визначеним Таблицею 1 та Таблицею 2 цього стандарту для відповідної марки та класу крупності вугілля, На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).

Учасники, у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку/ки з обслуговуючого банку/банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше дня оголошення закупівлі.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист-згоду у довільній формі, підписаний уповноваженою особою учасника, яким підтверджується повне ознайомлення з умовами проєкту договору, що є додатком до тендерної документації, та безумовна згода з усіма його істотними умовами, порядком виконання, строками поставки, умовами оплати, відповідальністю сторін та іншими положеннями.

Учасник надає лист від постачальника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі. Учасник повинен надати погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі.

Враховуючи той факт, що дані вимоги знаходяться не в окремому додатку Документації, Скаржник просить зобов’язати Замовника видалити їх всі із Документації, оскільки їх наявність не узгоджується з вимогами Закону та Особливостей.

Замовник наголошує на тому, що положення Документації, на які Скаржник посилається у пунктах 2-19 своєї Скарги, містилися у попередніх редакціях тендерної документації. Строк для їх оскарження, встановлений законодавством, на момент подання скарги вже сплив.

Доводи Скаржника, викладені у пунктах 2-19 скарги, стосуються положень тендерної документації, строк оскарження яких уже закінчився та які не зазнали змін після внесення останньої редакції тендерної документації. У зв'язку з цим зазначені вимоги не можуть бути предметом розгляду органом оскарження, оскільки відповідно до вимог статті 18 Закону вони не підлягають оскарженню.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 18.06.2026 оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 26.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 25.06.2026 оприлюднив зміни до Документації та встановив кінцевий строк подання Пропозицій – 30.06.2026.

Також Замовник 15.07.2026 оприлюднив зміни до Документації та встановив кінцевий строк подання Пропозицій – 20.07.2026.

При цьому, наведені зміни не стосувались положень Документації, які є предметом Скарги в цій частині.

Разом з цим, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 16.07.2026.

За таких умов, скарги щодо положень Документації у редакції від 18.06.2026 могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 26.06.2026 та щодо положень Документації у редакції від 25.06.2026 могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 30.06.2026.

Враховуючи наведене, після закінчення строку для оскарження положень Документації (у редакціях від 18.06.2026 та 25.06.2026), виходячи з положень абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей, положення Документації (в редакціях від 18.06.2026 та 25.06.2026) не підлягають оскарженню у відповідності до вимог пункту 59 Особливостей.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Замовником у Документації встановлено вимогу, що "У разі встановлення Замовником факту наявності у учасника розірваних договорів за договорами щодо постачання аналогічного товару (твердого палива), Замовник залишає за собою право відхилити тендерну пропозицію такого учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.".

При цьому, пунктами 44 та 45 Особливостей визначено вичерпні підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників.

Така підстава для відхилення тендерних пропозицій, як "У разі встановлення Замовником факту наявності у учасника розірваних договорів за договорами щодо постачання аналогічного товару (твердого палива), Замовник залишає за собою право відхилити тендерну пропозицію такого учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації", Особливостями не визначена.

Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що потребує приведення тендерної документації до вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Скаржник зазначає, що Замовником у Документації було встановлено таку вимогу:

"Під час підписання договору Постачальник повинен надати згідно вимог ДСТУ 7146:2010 копію чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, виданого ВП "УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ" ДН "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" або іншим уповноваженим органом".

Скаржник зазначає, що пунктом 7.10 ДСТУ 7146:2010 передбачено, що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений саме сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, а не його копія тощо.

Таким чином, вимоги Замовника, що "Під час підписання договору Постачальник повинен надати згідно вимог ДСТУ 7146:2010 копію чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, виданого ВП "УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ" ДН "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" або іншим уповноваженим органом" не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей, що потребує усунення.

Скаржник зазначає, що Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що "2.1. Постачальник повинен передати Замовнику товар, якість якого відповідає умовам даного договору.".

При цьому, виключний "перелік умов даного договору", яким повинна відповідати якість Товару, Замовником не наведено. Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи відповідає якість поставленого йому товару умовам договору.

Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Скаржник зазначає, що Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що "6.1. Замовник зобов’язаний: … 6.1.2. Приймати поставлений товар належної якості згідно представлених посвідчень якості та/або будь-якого іншого документа, який підтверджує якість товару відповідно до закону на кожну партію поставленого вугілля.".

При цьому, який товар є саме "належної якості", та що саме повинен підтверджувати "інший документ" відносно "якості товару відповідно до закону", Замовником не розтлумачено. Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи відповідає якість поставленого йому товару та відповідних документів умовам договору.

Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Скаржник зазначає, що Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що "7.2. У випадку порушення термінів (строків) поставки Товару, відповідно до умов договору (у тому числі термінів (строків) заміни неякісного Товару), Постачальник сплачує Замовнику пеню, яка обраховується в розмірі 0,2 % вартості непоставленого в строк Товару за кожний день затримки, а у разі прострочення понад 15 днів додатково стягується штраф у розмірі 10 % непоставленого в строк товару".

При цьому, що саме є "неякісним товаром" Замовником не визначено. Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи є поставлений йому товар якісним.

Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Скаржник зазначає, що Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що "2.4. При виявлені невідповідності товару за кількістю або якістю складається акт в присутності представників обох сторін, на складі Замовника.".

При цьому, що саме є "невідповідністю товару за якістю", Замовником не визначено.

Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи відповідає товар за якістю його вимогам.

Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Скаржник зазначає, що Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що "11.6. Постачальник гарантує, що має всі необхідні дозволи, ліцензії, сертифікати, статутні документи тощо, що відповідають вимогам чинного законодавства України і, як наслідок, має належні повноваження на укладення даного договору для чого надає для ознайомлення всі відповідні документи та, для приєднання до даного договору, належним чином завірені їх копії.".

При цьому, вичерпний перелік "відповідних документів", які необхідно надати Замовнику "для ознайомлення" останнім не визначено. Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи надані йому або ні "для ознайомлення" "відповідні документи".

Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Скаржник зазначає, що У проекті договору Замовником встановлено таку вимогу, що "11.23. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію у довільній формі, підписану уповноваженою особою, якою підтверджується, що учасник (постачальник) перебуває на загальній системі оподаткування та не є платником податку на додану вартість. У разі встановлення невідповідності наданої інформації фактичному статусу учасника або неподання зазначеної довідки, тендерна пропозиція такого учасника вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, та підлягає відхиленню.".

По-перше, "Учасник" не є стороною відповідного договору.

По-друге, враховуючи той факт, що зазначена вище незаконна та дискримінаційна вимога знаходяться не в окремому додатку тендерної документації, то просимо зобов’язати Замовника видалити її із проекту договору.

Скаржник зазначає, що у проекті договору Замовником встановлено таку вимогу, що "12.1. Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за цим Договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею Сторін. Під непереборною силою в цьому Договорі розуміються будь-які надзвичайні або невідворотні події зовнішнього щодо Сторін характеру або їх наслідки, які виникають без вини Сторін, поза їх волею або всупереч волі й бажанню Сторін, і які не можна, за умови застосування звичайних для цього заходів, передбачити й не можна при всій обережності й передбачливості запобігти (уникнути), у тому числі, але не винятково стихійні явища природного характеру (землетруси, повені, урагани, руйнування в результаті блискавки й т. п.), нещастя біологічного, техногенного й антропогенного походження (вибухи, пожежі, вихід з ладу машин і устаткування, масові епідемії та 34н..), карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України, обставини суспільного життя (війна, воєнні дії, блокади, громадські заворушення, прояви тероризму, масові страйки й локаути, бойкоти та 34н..)".

При цьому, Замовником не надано розшифрування абревіатурі "34н..".

Враховуючи той факт, що зазначена вище абревіатура не має однозначного та зрозумілого тлумачення, то просимо зобов’язати Замовника або її видалити або привести текст проекту договору у відповідність вимогам Закону та Особливостей.

Скаржник зазначає, що Замовником у проекті договору встановлено таку вимогу, що "12.5. У разі, якщо у зв’язку з виникненням обставин непереборної сили та (або) їх наслідків, за які жодна із сторін не відповідає, виконання зобов’язань за цим Договором є остаточно неможливим, то цей Договір вважається припиненим з моменту виникнення неможливості виконання зобов’язань за цим Договором, при цьому Сторони не звільняються від обов’язку сповістити іншу Сторону про настання обставин непереборної сили або виникнення їхніх наслідків (стаття 607 ЦКУ).".

При цьому, Замовником не надано тлумачення того, на статтю якого саме нормативно-правового акту він посилається - (стаття 607 ЦКУ). Таким чином, залишається невідомим, що мав на увазі Замовник – або Цивільний кодекс України, або якийсь інший нормативно-правовий акт тощо. Відсутність однозначності даної вимоги не дає нам змоги підготувати нашу тендерну пропозицію належним чином.

Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Скаржник зазначає, що Замовником у Документації встановлено вимогу, що "12.

Учасник надає лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.".

Як зазначає Скаржник, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" не передбачає такого документу, як "лист від постачальника/виробника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.".

Таким чином, означені вище вимоги Замовника, не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей, що потребує усунення.

Замовник надає пояснення, аналогічні пункту 2 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 18.06.2026 оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 26.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 25.06.2026 оприлюднив зміни до Документації та встановив кінцевий строк подання Пропозицій – 30.06.2026.

Також Замовник 15.07.2026 оприлюднив зміни до Документації та встановив кінцевий строк подання Пропозицій – 20.07.2026.

При цьому, наведені зміни не стосувались положень Документації, які є предметом Скарги в цій частині.

Разом з цим, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 16.07.2026.

За таких умов, скарги щодо положень Документації у редакції від 18.06.2026 могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 26.06.2026 та щодо положень Документації у редакції від 25.06.2026 могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 30.06.2026.

Враховуючи наведене, після закінчення строку для оскарження положень Документації (у редакціях від 18.06.2026 та 25.06.2026), виходячи з положень абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей, положення Документації (в редакціях від 18.06.2026 та 25.06.2026) не підлягають оскарженню у відповідності до вимог пункту 59 Особливостей.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що Замовником у Документації встановлено різні вимоги до надання відповідних сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик, а саме:

"Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №1-4 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення". В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути чинним на дату кінцевого строку подання пропозицій."

та "Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №5-6 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1. Чинний на дату кінцевого строку подання пропозицій Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".".

Таким чином, різні вимоги Документації відносно надання одного й того же виду документа (сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик) не узгоджуються одна з одною.

Таким чином, Скаржник просить зобов’язати Замовника викласти означену вимогу у такій редакції:

"Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №5-6 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення". В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути чинним на дату кінцевого строку подання пропозицій.".

Замовник надає пояснення, аналогічні пункту 2 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. "Технічна специфікація" Таблиця №1 Вугілля камʼяне марки Г (13-100) Вугілля камʼяне марки Г** (13-100) Учаснику дозволено надавати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який передбачений даним пунктом, на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13100)" Таблиця №2 Вугілля камʼяне марки Ж (13-25) АБО Вугілля камʼяне марки Ж (13-25) **** Таблиця №3 Вугілля камʼяне марки Д (25-200) Таблиця №4 Вугілля камʼяне марки Д (13-100) Таблиця №5 Антрацит А (6-13) Таблиця №6 Антрацит А (25-50) ** Для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж.

**** Для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу.

Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №14 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1.

Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення". В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути чинним на дату кінцевого строку подання пропозицій.

Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №56 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1.

Чинний на дату кінцевого строку подання пропозицій Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".

Додаток 6 до Документації містить інформацію та документи, що вимагаються від УЧАСНИКА процедури закупівлі Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати наступні документи:

2.

Документи, згідно Додатку 2 до тендерної документації:

Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №14 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1.

Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення". В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути чинним на дату кінцевого строку подання пропозицій.

Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №56 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1.

Чинний на дату кінцевого строку подання пропозицій Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.07.2026, 20.07.2026 та 23.07.2026 внесено зміни до Документації.

Так, відповідно до Документації (від 23.07.2026) встановлено:

ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. "Технічна специфікація" Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №16 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів: 1. Чинний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".

Додаток 6 до Документації містить інформацію та документи, що вимагаються від УЧАСНИКА процедури закупівлі Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати наступні документи:

2. Документи, згідно Додатку 2 до тендерної документації: Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені в Таблиці №1-6 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1. Чинний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".

Враховуючи наведене, у тому числі з урахуванням внесених змін, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що Замовником у Документації встановлено вимогу, що "8.

Учасник повинен надати Гарантійний лист від учасника про те, що вся інформація та документи, що подані у складі тендерної пропозиції учасника містять достовірну інформацію та подаються учасником за погодженням з власником таких документів. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.".

При цьому, які саме "документи" повинні подаватися учасником "за погодженням з їх власником" Замовником чітко не визначено.

Скаржник повідомляє про те, що не має змоги належним чином підготувати свою тендерну пропозицію. Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Замовник надає пояснення, аналогічні пункту 2 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

На адресу Комісії надійшла скарга Скаржника від 25 червня 2026 № UA-2026-06-18011251-a.a2, відповідно до якої Скаржник оскаржував вимоги тендерної документації.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 06.07.2026 № 8150-р/пк-пз.

Зазначене питання стосується того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли суб'єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тих самих відкритих торгах та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПЕЛЕТ-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 45690362) у задоволенні його скарги від 16 липня 2026 № UA-2026-06-18011251-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА, що стосується тендерної документації