Рішення АМКУ · 2026

Тверде паливо

Рішення органу оскарження № 8077-р/пк-пз від 02.07.2026 за скаргою UA-2026-06-18-003213-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 06.07.2026
Замовник
Вільшанський центр дитячої та юнацької творчості Вільшанської селищної ради · ЄДРПОУ 34650484 · Кіровоградська область
Скаржник
Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІРНИЧИЙ РЕСУРС" · 45699297
Закупівля
UA-2026-06-18-003213-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
221 000,00 грн
Код ДК 021
09110000-3 Тверде паливо
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Дати
скаргу подано 22.06.2026 · прийнято до розгляду 24.06.2026 · розгляд 02.07.2026 · рішення 02.07.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
2 000,00 грн
Дії замовника
Рішення АМКУ виконано в повному обсязі
Документи органу оскарження
Рішення від 24.06.2026 № 7642.pdf (24.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2026 № 8077.pdf (03.07.2026)
Рішення від 02.07.2026 № 8077.pdf (06.07.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-06-18-003213-a.a2 (відмовлено в задоволенні, 12.08.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8077-р/пк-пз від 02.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГІРНИЧИЙ РЕСУРС" (код ЄДРПОУ:

45699297) від 22 червня 2026 № UA-2026-06-18-003213-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 24.06.2026 № 7642-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що в пункті 4.2 та 5.2 проєкту договору, який розміщений в додатку 3 Документації, Замовник вказує наступне: "4.2. Поставка Товару здійснюється протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання замовлення (заявки) від Замовника.

Узгодження умов поставки між Сторонами може здійснюватися шляхом телефонного зв’язку за умови подальшого документального підтвердження.

5.2. Оплата за Товар здійснюється протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати підписання обома Сторонами видаткової накладної".

Скаржник звертає увагу, що відповідно до ч.2 ст.21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, зокрема:

- строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

- умови оплати.

Скаржник повідомляє, що якщо переглянути інформацію, яку Замовник самостійно вказав у відповідних електронних полях системи закупівель у блоці "Умови поставки та здійснення розрахунків", можна простежити очевидну суперечність із положеннями проєкту договору.

Зокрема, в електронній системі зазначено, що строк поставки становить 7 робочих днів з моменту подання заявки, а післяоплата має бути здійснена всього протягом 30 робочих днів після поставки товару. Таким чином, Скаржник зазначає, що вимоги Документації прямо суперечать інформації, яка оприлюднена в електронних полях, що дезорієнтує учасників в належній підготовці Пропозиції.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника узгодити між собою положення Документації з інформацією, яка розміщена в електронних полях системи закупівель.

Замовник зазначає, що ним 23.06.2026 до Документації внесені зміни та усунуто всі порушення, зазначені в Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить проєкт договору про закупівлю, у якому зазначено, зокрема: "4.2. Поставка Товару здійснюється протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання замовлення (заявки) від Замовника. Узгодження умов поставки між Сторонами може здійснюватися шляхом телефонного зв’язку за умови подальшого документального підтвердження.

5.2. Оплата за Товар здійснюється протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати підписання обома Сторонами видаткової накладної".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, умови поставки та здійснення розрахунків:

Подія: Оплата.

Тип: Пiсляоплата.

Підстава: поставка товару.

Період, (днів): 30.

Тип днів: робочі.

Розмір, (%): 100.

Подія: Поставка.

Тип: Повторювана поставка.

Підстава: підписання договору.

Період, (днів): 7.

Тип днів: робочі.

Розмір, (%): 100.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.06.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Додаток 3 Документації містить проєкт договору про закупівлю, у якому зазначено, зокрема: "4.2. Поставка Товару здійснюється протягом 30 (тридцяти) робочих днів з моменту отримання замовлення (заявки) від Замовника. Узгодження умов поставки між Сторонами може здійснюватися шляхом телефонного зв’язку за умови подальшого документального підтвердження.

5.2. Оплата за Товар здійснюється протягом 7 (семи) робочих днів з дати підписання обома Сторонами видаткової накладної".

Враховуючи викладене, наявні розбіжності (в частині строку поставки товару та строку оплати за товар, передбачених пунктами 4.2 та 5.2 проєкту договору в додатку 3 Документації відповідно, та строку поставки товару та строку оплати за товар, передбачених в оголошенні про проведення Процедури закупівлі).

Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації та оголошення про проведення Процедури закупівлі (в частині строку поставки товару та строку оплати за товар) не узгоджуються між собою та не дають можливість суб'єктам господарювання належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації Замовник вказує наступне:

"Учасник повинен надати заповнений додаток 3 до тендерної документації (проєкт договору), при цьому цінові показники не зазначаються. При цьому, в таблиці пункту 2.1.1. додаток 3 до тендерної документації заповнюється інформація лише про одну марку обрану учасником Г 13-100 або Г** 13-100, для суміші вугілля львівсько-волинської марки Г".

В додатку 2 Документації Замовник також встановлює технічні, якісні характеристик товару *Для суміші вугілля львівсько-волинського марки Г.

Таку вимогу Скаржник вважає незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне.

Скаржник, посилаючись на п. 29 Особливостей, зазначає, що на сьогодні національним стандартом для вугілля є ДСТУ 7146:2010.

Відповідно таблиці 1 ДСТУ 7146:2010, для вугілля Г 13-100 встановлено два види показників, просто для вугілля та для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж.

Скаржник повідомляє, що ДСТУ 7146:2010 не містить інформації про суміш вугілля львівсько-волинського марки Г. Національний стандарт визначає технічні, якісні характеристик для вугілля марки Г з львівсько-волинського вугільного басейну, однак Замовник ототожнює таке поняття з сумішшю львівсько-волинського марки Г, що є неправильним.

Скаржник зазначає, що суміш вугілля - це комбінація кількох марок вугілля (наприклад, довгополуменевого, газового або антрациту), змішаних у певних пропорціях.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити зі складу Документації наступні положення: "*Для суміші вугілля львівсько-волинського марки Г".

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:

5.9. Учасник повинен надати заповнений ДОДАТОК 3 до тендерної документації (проєкт договору), при цьому цінові показники не зазначаються. При цьому в таблиці пункту 2.1.1 ДОДАТОК 3 до тендерної документації заповнюється інформація лише про одну марку обрану учасником Г 13-100 або Г * 13-100* Для суміші вугілля львівськоволинського марки Г.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі.

ІІ. Технічна специфікація:

А) Запропоноване Учасником вугілля (згідно вимог таблиці 1 цього Додатку) повинно відповідати ДСТУ 7146:2010. Основні технологічні характеристики вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 та таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №1 № Марка Розмір Кількіст Зольність Загальна Масова Нижча вугілля кусків, ь, тон на сухий волога на частка теплота мм стан палива робочий кусків згорання Ad, не стан палива розміром на більше ніж Wrt, не менше робочий більше ніж нижчої стан границі, не палива більше ніж Qri, не менше ніж 23,446 Г МДж/кг 14 % 12 % 17 % (5600 або ккал/кг) 13-100 22,190 МДж/кг Г** 24 % 8% 20 % (5300 ккал/кг) Примітка:

*Для суміші вугілля львівсько-волинського марки Г.

Додаток 3 Документації містить проєкт договору про закупівлю, у якому зазначено, зокрема: "2.1.1. Якість вугілля повинна відповідати ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація":

Масова Нижча Загальна Зольність частка теплота волога на на сухий кусків згорання Розмір робочий Марка Кількість, стан розміром на робочий № кусків, стан вугілля тон палива Ad, менше стан мм палива не більше нижчої палива Qri, Wrt, не ніж границі, не не менше більше ніж більше ніж ніж ".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.06.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:

5.9. Учасник повинен надати заповнений додаток 3 до тендерної документації (проєкт договору), при цьому цінові показники не зазначаються. Водночас, в таблиці пункту 2.1.1. ДОДАТОК 3 до тендерної документації учасник обов’язково зазначає марки вугілля Г 25-200, Г 13-50 та Г 13-100. При цьому для марок Г 13-50 та Г 13-100 учасник повинен зазначити варіант: "Г" або "Г (для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу)" для фракції 13-50 та "Г (для вугілля львівсько-волинського марки Г)" для фракції 13-100.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі.

ІІ. Технічна специфікація:

А) Запропоноване Учасником вугілля (згідно вимог таблиці 1 цього Додатку) повинно відповідати ДСТУ 7146:2010. Основні технологічні характеристики вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 та таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №1 № Марка Розмір Кількіст Зольність Загальна Масова Нижча вугілля кусків, ь, тон на сухий волога на частка теплота мм стан палива робочий кусків згорання Ad, не стан розміром на більше ніж палива менше робочий Wrt, не нижчої стан більше ніж границі, не палива більше ніж Qri, не менше ніж 23,446 Г МДж/кг 14 % 12 % 17 % (5600 або ккал/кг) 13-100 22,190 МДж/кг Г* 24 % 8% 20 % (5300 ккал/кг) Г 25,121 МДж/кг 10 % 12 % 17 % (6000 або ккал/кг) 13-50 24,702 МДж/кг Г** 10 % 14% 17 % (5900 ккал/кг) Г 25-200 12 % 10% 12 % 25,121 МДж/кг (6000 ккал/кг) Примітка:

*Для вугілля львівсько-волинського марки Г.

** Для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації Замовник встановлює наступну вимогу: "Копії документів передбачені цими пунктами тендерної документації засвідчуються згідно ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" у такому порядку: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи яка є власником відповідного документу та засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Сканування повинно бути в кольоровому режимі з копії документу, з зазначенням учасника торгів якому такий документ надається. Дата засвідчення копії повинна бути не раніше дати оголошення даних торгів".

Окрім цього в цьому ж Додатку Замовник вимагає надання наступного документа:

"копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (його підрозділом)".

Таку вимогу Скаржник вважає незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне.

Скаржник, посилаючись на п. 29 Особливостей, зазначає, що на сьогодні національним стандартом для вугілля є ДСТУ 7146:2010.

ДСТУ 7146:2010 містить наступну вимогу щодо сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик (пункт 7.10) - під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки.

Скаржник зазначає, що вказаний національний стандарт не містить жодних вимог про засвідчення такого документа. На думку Скаржника, за таких умов, участь у закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які відповідно зможуть надати зокрема засвідчений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик відповідно до вимог Замовника.

Скаржнику незрозуміло, для чого Замовник встановлює вимогу про те, що засвідчення документів повинно бути не раніше дати оголошення даних торгів. А як наприклад бути тим учасникам, які надають замість копії документів оригінал, або ж наприклад дата засвідчення копій документів раніше дня оголошення закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити зі складу Документації наступні положення: "Копії документів передбачені цими пунктами тендерної документації засвідчуються згідно ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" у такому порядку: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи яка є власником відповідного документу та засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Сканування повинно бути в кольоровому режимі з копії документу, з зазначенням учасника торгів якому такий документ надається.

Дата засвідчення копії повинна бути не раніше дати оголошення даних торгів".

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема:

4.1. Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації згідно таблиці 1 підпункту 3.1.

пункту 3 цього Додатку, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (його підрозділом).

5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:

5.12. Копії документів передбачені цими пунктами тендерної документації засвідчуються згідно ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" у такому порядку: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи яка є власником відповідного документу та засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Сканування повинно бути в кольоровому режимі з копії документу, з зазначенням учасника торгів якому такий документ надається. Дата засвідчення копії повинна бути не раніше дати оголошення даних торгів.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.06.2026 було внесено зміни до Документації шляхом виключення вимоги "Копії документів передбачені цими пунктами тендерної документації засвідчуються згідно ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації.

Вимоги до оформлення документів" у такому порядку: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи яка є власником відповідного документу та засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Сканування повинно бути в кольоровому режимі з копії документу, з зазначенням учасника торгів якому такий документ надається. Дата засвідчення копії повинна бути не раніше дати оголошення даних торгів".

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації Замовник встановлює наступну вимогу: "У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації (зокрема: отримання сертифікатів та інших документів, які такому учаснику не надавались підприємством яке є їх власником, для використання таким учасником для участі в цих торгах, тощо), що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі".

Таку вимогу Скаржник вважає незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне.

Скаржник повідомляє, що відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Таким чином, на думку Скаржника, Замовник встановив в Документації вимогу, яка прямо суперечить положенням Особливостей. В Особливостях, наприклад, відсутня наступна інформація – "(зокрема: отримання сертифікатів та інших документів, які такому учаснику не надавались підприємством яке є їх власником, для використання таким учасником для участі в цих торгах, тощо)".

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить виключити зі складу Документації наступні положення: "(зокрема: отримання сертифікатів та інших документів, які такому учаснику не надавались підприємством яке є їх власником, для використання таким учасником для участі в цих торгах, тощо)".

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:

5.12. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації (зокрема: отримання сертифікатів та інших документів, які такому учаснику не надавались підприємством яке є їх власником, для використання таким учасником для участі в цих торгах, тощо), що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Замовник має право звертатися за підтвердженням достовірності інформації та/або документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Також Замовник має право самостійно перевіряти всі відомості та документи, що містяться у складі тендерної пропозиції, шляхом використання інформаційних систем, відкритих реєстрів та баз даних України.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.06.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:

5.12. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Також Замовник має право самостійно перевіряти всі відомості та документи, що містяться у складі тендерної пропозиції, шляхом використання інформаційних систем, відкритих реєстрів та баз даних України.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Вільшанський центр дитячої та юнацької творчості Вільшанської селищної ради (код ЄДРПОУ: 34650484) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Тверде паливо", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-18-003213-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬБУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.