Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 8739-р/пк-пз від 17.07.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Соломенчука Артема Анатолійовича (код ЄДРПОУ:
3312709919) від 08 липня 2026 № UA-2026-06-15-012827-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 10.07.2026 № 8411-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації встановлено в таблиці № 1 вимоги щодо комплекта мультимедійного обладнання №1 (Скаржником в даній частині Скарги наведено технічні вимоги).
Також Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації встановлено в таблиці № 1 вимоги щодо комплекта мультимедійного обладнання №2 (Скаржником в даній частині Скарги наведено технічні вимоги).
Скаржник додає, що зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вищезазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.
Скаржник зазначає, що Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов Документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з додатком 2 Документації.
Замовник зазначає, що визначені у додатку 2 технічні параметри (екран, інтерфейси, вага, габарити та вимоги до ПЗ) обумовлені специфікою використання обладнання в навчальному процесі Ліцею. Замовник закуповує товар не для абстрактного використання, а для інтеграції у вже існуючу цифрову екосистему закладу освіти.
Зниження цих вимог призведе до закупівлі застарілого чи несумісного обладнання, що зашкодить інтересам держави та нераціонального використання бюджетних коштів.
Бажання Скаржника поставити конкретну модель "1-Vision", яка не відповідає сучасним вимогам Замовника щодо енергоефективності чи софту, не може бути підставою для звинувачення Замовника у дискримінації, оскільки Закон захищає конкуренцію, а не інтереси конкретного Учасника, який не здатний запропонувати товар із належними характеристиками.
Замовник зазначає, що надає інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції трьох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Замовник додає, що з будь-якою панеллю можна використовувати будь яке програмне забезпечення, будь-які хмарні платформи, будь-якого виробника (розробника), яке відповідає технічним вимогам:
SMART Notebook®; MozaBook®; AR Book®; ActivInspire®… тощо.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічну, кількісну та якісну специфікацію (Вимоги до предмету закупівлі*).
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Комплекти мультимедійного обладнання №1, №2 (ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання).
Таблиця № 1 Найменування обладнання та основні вимоги до технічних характеристик обладнання.
1.
Комплект мультимедійного обладнання №1 У складі:
1.1 Інтерактивна панель А) Інтерактивна панель:
Діагональ екрану не менше 65” (~165,00 см) Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів) Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9 Яскравість не менше 400 кд/м2 Підсвічування LED Час відгуку (типовий) не більше 8мс Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
Не менше 40 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня) Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 145 Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 14.0 (з можливістю покращення) Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
Роз’єми вхід: HDMI 2.1 з підтримкою HDCP1.4, HDCP 2.2/2.3 не менше 3, VGA video не менше 1, DisplayPort 1.4 не менше 1, USB Type-C багатофункціональний з підтримкою 4K @ 60Hz DisplayPort, USB 3.2 Gen1 (DFP) не менше 2, USB 3.2 Gen 1 TypeA не менше 5, USB 3.0 Type-B не менше 2, RJ45 (Linein) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
Роз’єми вихід: HDMI 2.1 4K @ 60Hz з підтримкою HDCP 1.4 та HDCP 2.3 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
Панель повинна мати слот розширення стандарт OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт Bluetooth не менше 5.2 вбудований або зовнішній Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 40°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C Розмір панелі не повинен бути більше ніж (149 см х 90 см х 9 см) Вага не більше 53 кг Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання В комплектацію панелі повинні входити:
- кронштейн для кріплення інтерактивної панелі на стіну ;
- USB кабель не менше 5 метрів;
- кабель HDMI не менше 10 метрів;
- не менше 2-ох стилусів;
- пульт ДУ;
Можливості інтерактивної панелі:
Наявність вбудованого Веб-браузера Наявність режиму Whiteboard за принципом BYOD (BringYourOwnDevice).
Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з GoogleDrive, OneDriver, Dropbox Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т.
ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків Функції безпеки сесії:
можливість створення паролю доступу на підключення можливість створення статичного та динамічного посилання Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму Whiteboard по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (AirPlay), Android (GoogleCast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель.
Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати.
Учасник може підтвердити технічні характеристики запропонованого товару наданням посилання на офіційний сайт виробника АБО наданням сканованих копій оригінальних технічних паспортів (Data Sheet), інструкцій користувача чи керівництв з експлуатації, виданих безпосередньо виробником обладнання.
Б) Спеціальне програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
Програмне забезпечення інтерактивної панелі повинно містити інтегровану ліцензійну онлайн-платформу (екосистему) з доступом до безкоштовної оновлюваної бази готових інтерактивних уроків, шаблонів та дидактичних матеріалів з різних навчальних дисциплін, а також підтримувати функцію імпорту/експорту файлів форматів інших поширених інтерактивних систем (або еквівалент). Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної дошки повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Загальні вимоги до якісних характеристик товару:
Товар повинен бути новітньою або серійною моделлю, що відображає всі останні модифікації конструкцій і матеріалів;
Рік випуску - не повинен бути раніше 2024 р.
Гарантійний термін повинен складати не менше 3-х років з моменту приймання товару з можливістю придбати розширену гарантію у виробника.
Надати посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою АБО скановану копію інструкції користувача українською мовою, виданої виробником програмного забезпечення.
Для підтвердження функціоналу програмного забезпечення Учасник надає посилання на вебресурс для завантаження демонстраційної версії АБО надає детальний офіційний опис інтерфейсу та функцій ПЗ, завірений розробником чи офіційним дистриб’ютором, із покроковими скріншотами інструментарію.
2.
Комплект мультимедійного обладнання №2 У складі:
2.1 Інтерактивна панель А) Інтерактивна панель:
Діагональ екрану не менше 65” (~165,00 см) Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів) Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9 Яскравість не менше 400 кд/м2 Підсвічування LED Час відгуку (типовий) не більше 8мс Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
Не менше 40 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня) Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 145 Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 14.0 (з можливістю покращення) Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
Роз’єми вхід: HDMI 2.1 з підтримкою HDCP1.4, HDCP 2.2/2.3 не менше 3, VGA video не менше 1, DisplayPort 1.4 не менше 1, USB Type-C багатофункціональний з підтримкою 4K @ 60Hz DisplayPort, USB 3.2 Gen1 (DFP) не менше 2, USB 3.2 Gen 1 TypeA не менше 5, USB 3.0 Type-B не менше 2, RJ45 (Linein) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
Роз’єми вихід: HDMI 2.1 4K @ 60Hz з підтримкою HDCP 1.4 та HDCP 2.3 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
Панель повинна мати слот розширення стандарт OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт Bluetooth не менше 5.2 вбудований або зовнішній Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 40°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C Розмір панелі не повинен бути більше ніж (149 см х 90 см х 9 см) Вага не більше 53 кг Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання В комплектацію панелі повинні входити:
- кронштейн для кріплення інтерактивної панелі на стіну ;
- USB кабель не менше 5 метрів;
- кабель HDMI не менше 10 метрів;
- не менше 2-ох стилусів;
- пульт ДУ;
- мобільний стенд-підставка на коліщатах;
Можливості інтерактивної панелі:
Наявність вбудованого Веб-браузера Наявність режиму Whiteboard за принципом BYOD (BringYourOwnDevice).
Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з GoogleDrive, OneDriver, Dropbox Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т.
ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків Функції безпеки сесії:
можливість створення паролю доступу на підключення можливість створення статичного та динамічного посилання Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму Whiteboard по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (AirPlay), Android (GoogleCast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель.
Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати.
Учасник може підтвердити технічні характеристики запропонованого товару наданням посилання на офіційний сайт виробника АБО наданням сканованих копій оригінальних технічних паспортів (Data Sheet), інструкцій користувача чи керівництв з експлуатації, виданих безпосередньо виробником обладнання.
Б) Спеціальне програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
Програмне забезпечення інтерактивної панелі повинно містити інтегровану ліцензійну онлайн-платформу (екосистему) з доступом до безкоштовної оновлюваної бази готових інтерактивних уроків, шаблонів та дидактичних матеріалів з різних навчальних дисциплін, а також підтримувати функцію імпорту/експорту файлів форматів інших поширених інтерактивних систем (або еквівалент). Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної дошки повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Загальні вимоги до якісних характеристик товару:
Товар повинен бути новітньою або серійною моделлю, що відображає всі останні модифікації конструкцій і матеріалів;
Рік випуску - не повинен бути раніше 2024 р.
Гарантійний термін повинен складати не менше 3-х років з моменту приймання товару з можливістю придбати розширену гарантію у виробника.
Надати посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою АБО скановану копію інструкції користувача українською мовою, виданої виробником програмного забезпечення.
Для підтвердження функціоналу програмного забезпечення Учасник надає посилання на вебресурс для завантаження демонстраційної версії АБО надає детальний офіційний опис інтерфейсу та функцій ПЗ, завірений розробником чи офіційним дистриб’ютором, із покроковими скріншотами інструментарію.
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- порівняльну таблицю відповідності технічних характеристик інтерактивних панелей, де зазначено щодо SMART GX065G-V4 / GX165G-V4, Promethean ActivPanel Plus LE 65", AVISION MT-65 (серія MT);
- порівняльну таблицю відповідності характеристик стандартного пз інтерактивних панелей, де зазначено щодо SMART GX065G-V4 / GX165G-V4, Promethean ActivPanel Plus LE 65" , AVISION MT-65 (серія MT);
- СПЕЦИФІКАЦІЮ на AVISION MT-65 / AVISION MT-75 / AVISION MT-86 на бланку AVISION;
- файл "Інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus LE.pdf", який містить, зокрема скріншот з сайту - файл "Specification-AVISION-MT.pdf" SMART Board® GX (V4) Plus series, в якому міститься інформація викладена іншою, ніж українська, мовою.
Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації (у тому числі, викладених українською мовою).
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації встановлено, що:
Для підтвердження відповідності товару вимогам Учасник повинен надати в складі пропозиції:
2. Копію чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі, АБО копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145).
Скаржник повідомляє, що вимога про надання "2. Копію чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі, АБО копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145)" суперечить чинному законодавству України.
Стосовно копії чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі.
Замовник в даній Документації встановлює вимоги про надання учасниками копії чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі. Скаржник зауважує, що Energy Star (версії 8.0 або вище), взагалі не є стандартом в розуміння чинного законодавства України.
Так як, стандарт EnergyStar не є офіційно імплементованим стандартом в українське законодавство.
Стандарт EnergyStar в Україні не діє на законодавчому рівні.
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів.
Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star - до скарги додається скрін з Інтернет-ресурсу).
На сайті програми ENERGY STAR перелік країн-партнерів, які впроваджують програму або сертифікацію у своїх ринках (наприклад, Канада, Японія, Швейцарія) (посилання https://www.energystar.gov/partner-resources/internationalpartners?utm_source=chatgpt.com). До скарги додається скрін із сайту ENERGY STAR разом із перекладом, що містить перелік країн-партнерів, які впроваджують програму або сертифікацію у своїх ринках (наприклад, Канада, Японія, Швейцарія).
Скаржник зауважує, що в зазначеному переліку Україна відсутня як країна-партнер в якій обов’язковий стандарт EnergyStar. Це додатково підтверджує, що стандарт EnergyStar НЕ діє в Україні, а тому Замовник не має права встановлювати відповідність стандарту, що не діє в Україні Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, на офіційному сайті ДП "УкрНДНЦ" (посилання на сайт https://uas.gov.ua/standards-catalog/search?page=1&page_size=20&search=Energy+Star++ під час пошуку інформації про:
Energy Star відображається інформація, що дані відсутні.
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star.
В такому разі, стандарт Energy Star, не є стандартом в Україні згідно з чинним законодавством України.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника в частині надання "копії чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі".
Так як стандарт EnergyStar не є державним стандартом в Україні згідно з чинним законодавством України.
Такі дії Замовника порушують чинне законодавство України, оскільки згідно ч. 3 ст.
22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно з чинним законодавством України Замовник може вимагати відповідність конкретним стандартам лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно з чинним законодавством України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні на законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в Документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник дискримінує участь Скаржника в даній процедурі закупівлі, що суперечить норма чинного законодавства України та основним принципам здійснення закупівель, в тому числі недискримінація учасників.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки її зможуть виконати тільки ті суб’єкти господарювання, що запропонують товар який буде відповідати вимозі стосовно наявності "копії чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі".
Стосовно копії Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145).
Скаржник зауважує, що він не може надати копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145).
Так як, по-перше в Україні відсутній Технічний регламент з енергомаркування, що затверджений Постановою КМУ № 1145.
По-друге, Технічний регламент з енергомаркування, який був затверджений Постановою КМУ № 702 від 07.08.2013 наразі втратила чинність з 18.10.2025 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1181-2024-%D0%BF#Text).
В такому разі, Скаржник не має змоги надати копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145). Так як, в Україні відсутній такий нормативно правовий акт як Технічний регламент з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145).
Скаржник для участі в даній закупівлі може надати (додаються до Скарги):
Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ №1067) та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ №1077) Декларація про відповідність вимогам технічних регламентів у сфері екодизайну (Технічний регламент щодо встановлення вимог з екодизайну для споживчих електронних дисплеїв, ПКМУ №733; Технічний регламент щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, ПКМУ №804).
Скаржник зауважує, що наявні у нього декларації відповідають вимогам чинного законодавства України.
Скаржник додає, що Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- ДЕКЛАРАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, де зазначено, зокрема:
1. Панелі інтерактивні у складі з комп'ютерними модулями та без них 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ
В ОСВІТІ"
3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В
ОСВІТІ"
4. Об'єкт декларації - Панелі інтерактивні у складі з комп'ютерними модулями та без них в асортименті згідно додатку (Всього 57 найменувань) 5. Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 № 1067, Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 № 1077;
- ДЕКЛАРАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, де зазначено, зокрема:
1. Найменування та місцезнаходження виробника або його уповноваженого представника: ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" 2. Опис моделі продукту, достатній для її однозначної ідентифікації:
Панелі інтерактивні у складі з комп'ютерними модулями або без них в асортименті згідно Додатку (всього 57 найменувань), код ДКПП 26.20.1 3. Посилання на застосовані стандарти, які є ідентичними гармонізованим європейським стандартам та відповідність яким надає презумпцію відповідності продуктів вимогам відповідного технічного регламенту щодо встановлення вимог до екодизайну за типами продуктів:
Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для споживання електроенергії електричним і електронним побутовим та офісним обладнанням у режимі "очікування", "вимкнено" та мережевому режимі "очікування" (ПКМУ № 733 від 14.08.2019) оцінка відповідності здійснена шляхом застосування процедури внутрішнього контролю дизайну, яка наведена у Додатку 3 Технічного регламенту, щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів (ПКМУ від 03.10.2018 № 804):
ДСТУ EN 50564:2016
5. Посилання на інші технічні регламенти, якими передбачене нанесення знака відповідності технічним регламентам:
Технічний регламент обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (ПКМУ № 139 від 10.03.2017).
Замовник зазначає, що в Україні діє національне законодавство у сфері енергетичного маркування, повністю гармонізоване з нормами Європейського Союзу (Регламент ЄС № 2017/1369). Наказом Міністерства енергетики України № 164 від 27.04.2022 (зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09 червня 2022 за № 615/37951) затверджено Технічний регламент енергетичного маркування енергоспоживчої продукції (офіційне посилання на базу законодавства ВРУ: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z061522).
Замовник визнає, що у тексті Документації було допущено технічну описку (одруківок у номері нормативного акта) та вже внесено відповідні зміни до Документації.
Щодо законності вимоги сертифіката ENERGY STAR та відсутності ознак дискримінації.
Скаржник заявляє, що вимога щодо наявності міжнародного сертифіката ENERGY STAR (версії 8.0 і вище) є дискримінаційною та прописаною під одного виробника. Це твердження повністю спростовується моніторингом ринку.
Мультимедійне обладнання (інтерактивні панелі), що відповідає стандарту ENERGY STAR 8.0+, широко представлене на ринку України та імпортується офіційними дистриб'юторами багатьох світових брендів. На підтвердження відсутності дискримінації Замовник надає докази, що щонайменше 3 (три) відомі виробники, які офіційно продаються в Україні, повністю відповідають цій вимозі:
• Бренд 1: Promethean (інтерактивні панелі серії ActivPanel сертифіковані за стандартом ENERGY STAR).
• Бренд 2: Newline (моделі інтерактивних панелей серій Lyra, Elara мають діючі сертифікати ENERGY STAR).
• Бренд 3: BenQ (інтерактивні панелі серій RM та RP офіційно сертифіковані за стандартом ENERGY STAR 8.0+).
Зазначене доводить, що вимога Замовника не обмежує конкуренцію до одного учасника чи виробника, а коло потенційних учасників закупівлі є широким.
Обґрунтування доцільності та економії бюджетних коштів:
В умовах дефіциту потужності в енергосистемі України, ризиків аварійних відключень та необхідності забезпечення тривалого освітнього процесу в укриттях ліцею від резервних джерел (генераторів, акумуляторних станцій), енергоефективність пристроїв є пріоритетною характеристикою.
Профільний аналітичний ресурс для освітян Osvita.ua у матеріалі "ENERGY STAR для навчального обладнання: чому це вигідно школам" (офіційне посилання:
https://osvita.ua/school/95964/) наводить чітку порівняльну специфікацію споживання популярних інтерактивних панелей 65″ на ринку України:
Бренд / модель (65″) Стандартне споживання (Вт) Максимальне споживання (Вт) Режим очікування (Вт) Promethean Plus ActivPanel LE (ENERGY STAR) – ≤0.5 Promethean ActivPanel 10 Premium (ENERGY STAR) – ≤0.5 SMART Board 6000S (ENERGY STAR) – <0.5 BenQ RP6504 (ENERGY STAR) 426.8 <0.5 iiyama ProLite TE6512MISB4AG – 0.5 ViewSonic IFP6532 – <0.5 1-Vision 65 Pro (яку пропонує Скаржник) – <0.5 1-Vision 65 Pro Max (яку пропонує Скаржник) – <0.5 Аналітика ресурсу доводить, що сертифіковані за ENERGY STAR панелі належать до групи низького споживання (до 100 Вт), тоді як продукція без сертифікації (зокрема ТМ "1-Vision", яку лобіює Скаржник) має пікові навантаження у 240–320 Вт, що збільшує навантаження на внутрішні мережі ліцею та генератори в рази.
При розрахунку витрат на 1 пристрій (6 годин роботи на день, 200 навчальних днів = 1200 год/рік) за тарифом 8,25 грн/кВт·год:
1.
Панель із сертифікатом ENERGY STAR (~65 Вт): 643,5 грн/рік.
2.
Панель із високим споживанням без сертифікату (~220-320 Вт): від 2 178 до 3 168 грн/рік.
Різниця в експлуатації однієї одиниці товару становить понад 2 500 грн на рік.
Враховуючи, що Ліцей закуповує партію обладнання, загальна економія бюджетних коштів за час використання пристроїв становитиме десятки тисяч гривень.
Якщо порахувати в цінах за 2026 р. факт за період з січня по червень включно і вивести середній тариф на електроенергію, то він становить -13,86 грн/кВт·год Відповідно:
1.
Панель із сертифікатом ENERGY STAR (~65 Вт): 1081,08 грн/рік.
2.
Панель із високим споживанням без сертифікату (~220-320 Вт): від 3659,04 до 5322,24 грн/рік.
Різниця в експлуатації однієї одиниці товару становить понад 4241,16 грн на рік.
Замовник, керуючись ст. 5 Закону "Про публічні закупівлі", має повне законне право самостійно визначати технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи з реальних потреб закладу освіти та необхідності суворої економії бюджетних коштів при подальшій експлуатації обладнання (енергозбереження).
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічну, кількісну та якісну специфікацію (Вимоги до предмету закупівлі*).
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Комплекти мультимедійного обладнання №1, №2 (ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання).
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
5.5. На підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам на Інтерактивну панель, у складі пропозиції надати копію відповідних документів:
б) копію чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі, АБО копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145).
Слід зазначити, що Замовник в поясненнях повідомляє, що у тексті Документації було допущено технічну описку (одруківок у номері нормативного акта) та вже внесено відповідні зміни до Документації.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.07.2026 оприлюднено нову редакцію Документації.
Разом з тим, слід зазначити, що Замовником не вносились зміни до вищезазначених оскаржуваних вимог додатку 2 Документації.
Враховуючи вищенаведене, а також надані Скаржником на розгляд Комісії документи та інформацію, інформацію, зазначену в пункті 1 мотивувальної частини рішення, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати копію чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі, або копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Ліцей № 10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ:
21064694) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Комплекти мультимедійного обладнання №1, №2", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-15-012827-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
СКАРГА на дискримінаційні вимоги в тендерній документації
ВИМОГА №1 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: - Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня) - Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості - Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт - Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 145 Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії. - Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв. - Роз’єми вхід: HDMI 2.1 з підтримкою HDCP1.4, HDCP 2.2/2.3 не менше 3, VGA video не менше 1, DisplayPort 1.4 не менше 1, USB Type-C багатофункціональний з підтримкою 4K @ 60Hz DisplayPort, USB 3.2 Gen1 (DFP) не менше 2, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 5, USB 3.0 Type-B не менше 2, RJ45 (Linein) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1. - Роз’єми вихід: HDMI 2.1 4K @ 60Hz з підтримкою HDCP 1.4 та HDCP 2.3 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1. - Панель повинна мати слот розширення стандарт OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт - Bluetooth не менше 5.2 вбудований або зовнішній - Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 40°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C - Розмір панелі не повинен бути більше ніж (149 см х 90 см х 9 см) - Вага не більше 53 кг - пульт ДУ; Можливості інтерактивної панелі: Наявність вбудованого Веб-браузера Наявність режиму Whiteboard за принципом BYOD (BringYourOwnDevice). Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з GoogleDrive, OneDriver, Dropbox Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків Функції безпеки сесії: можливість створення паролю доступу на підключення можливість створення статичного та динамічного посилання Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму Whiteboard по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (AirPlay), Android (GoogleCast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель. Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати. Учасник може підтвердити технічні характеристики запропонованого товару наданням посилання на офіційний сайт виробника АБО наданням сканованих копій оригінальних технічних паспортів (Data Sheet), інструкцій користувача чи керівництв з експлуатації, виданих безпосередньо виробником обладнання. Б) Спеціальне програмне забезпечення для інтерактивної панелі: - ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS. - ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань. - ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями. - При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу). - ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів. - ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька. - Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb. - Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF. - ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником. - Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо). - Програмне забезпечення інтерактивної панелі повинно містити інтегровану ліцензійну онлайн-платформу (екосистему) з доступом до безкоштовної оновлюваної бази готових інтерактивних уроків, шаблонів та дидактичних матеріалів з різних навчальних дисциплін, а також підтримувати функцію імпорту/експорту файлів форматів інших поширених інтерактивних систем (або еквівалент). Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс. - ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур. - ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі). - ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою. - Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. - Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами. - Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші. - ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів. - OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання: - Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук); - Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів; - Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної дошки повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine; - Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії; Загальні вимоги до якісних характеристик товару: Товар повинен бути новітньою або серійною моделлю, що відображає всі останні модифікації конструкцій і матеріалів; Гарантійний термін повинен складати не менше 3-х років з моменту приймання товару з можливістю придбати розширену гарантію у виробника. Надати посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою АБО скановану копію інструкції користувача українською мовою, виданої виробником програмного забезпечення. Для підтвердження функціоналу програмного забезпечення Учасник надає посилання на вебресурс для завантаження демонстраційної версії АБО надає детальний офіційний опис інтерфейсу та функцій ПЗ, завірений розробником чи офіційним дистриб’ютором, із покроковими скріншотами інструментарію.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Таблиця № 1
1. Комплект мультимедійного обладнання №1 У складі:
Інтерактивна панель А) Інтерактивна панель:
- Діагональ екрану не менше 65” (~165,00 см)
- Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів)
- Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9
- Яскравість не менше 400 кд/м2
- Підсвічування LED
- Час відгуку (типовий) не більше 8мс
- Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
- Не менше 40 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання
- Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня)
- Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин
- Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості
- Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт
- Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 145 Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
- Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
- Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 14.0 (з можливістю покращення)
- Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
- Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
- Роз’єми вхід: HDMI 2.1 з підтримкою HDCP1.4, HDCP 2.2/2.3 не менше 3, VGA video не менше 1, DisplayPort 1.4 не менше 1, USB Type-C багатофункціональний з підтримкою 4K @ 60Hz DisplayPort, USB 3.2 Gen1 (DFP) не менше 2, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 5, USB 3.0 Type-B не менше 2, RJ45 (Linein) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Роз’єми вихід: HDMI 2.1 4K @ 60Hz з підтримкою HDCP 1.4 та HDCP 2.3 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Панель повинна мати слот розширення стандарт OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт
- Bluetooth не менше 5.2 вбудований або зовнішній
- Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній
- Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 40°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C
- Розмір панелі не повинен бути більше ніж (149 см х 90 см х 9 см)
- Вага не більше 53 кг
- Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання
В комплектацію панелі повинні входити:
- кронштейн для кріплення інтерактивної панелі на стіну ;
- USB кабель не менше 5 метрів;
- кабель HDMI не менше 10 метрів;
- не менше 2-ох стилусів;
- пульт ДУ;
Можливості інтерактивної панелі:
Наявність вбудованого Веб-браузера
Наявність режиму Whiteboard за принципом BYOD (BringYourOwnDevice).
Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з GoogleDrive, OneDriver, Dropbox
Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків
Функції безпеки сесії:
можливість створення паролю доступу на підключення
можливість створення статичного та динамічного посилання
Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму Whiteboard по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду
Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею
Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (AirPlay), Android (GoogleCast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель.
Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати.
Учасник може підтвердити технічні характеристики запропонованого товару наданням посилання на офіційний сайт виробника АБО наданням сканованих копій оригінальних технічних паспортів (Data Sheet), інструкцій користувача чи керівництв з експлуатації, виданих безпосередньо виробником обладнання.
Б) Спеціальне програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
- ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
- ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
- ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
- При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
- ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
- ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
- ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
- Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
- Програмне забезпечення інтерактивної панелі повинно містити інтегровану ліцензійну онлайн-платформу (екосистему) з доступом до безкоштовної оновлюваної бази готових інтерактивних уроків, шаблонів та дидактичних матеріалів з різних навчальних дисциплін, а також підтримувати функцію імпорту/експорту файлів форматів інших поширених інтерактивних систем (або еквівалент). Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
- ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
- ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
- ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
- Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
- ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
- OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
- Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
- Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
- Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної дошки повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
- Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Загальні вимоги до якісних характеристик товару:
Товар повинен бути новітньою або серійною моделлю, що відображає всі останні модифікації конструкцій і матеріалів;
Рік випуску - не повинен бути раніше 2024 р.
Гарантійний термін повинен складати не менше 3-х років з моменту приймання товару з можливістю придбати розширену гарантію у виробника.
Надати посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою АБО скановану копію інструкції користувача українською мовою, виданої виробником програмного забезпечення.
Для підтвердження функціоналу програмного забезпечення Учасник надає посилання на вебресурс для завантаження демонстраційної версії АБО надає детальний офіційний опис інтерфейсу та функцій ПЗ, завірений розробником чи офіційним дистриб’ютором, із покроковими скріншотами інструментарію.
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №2 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: - Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня) - Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості - Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт - Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 145 Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії. - Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв. - Роз’єми вхід: HDMI 2.1 з підтримкою HDCP1.4, HDCP 2.2/2.3 не менше 3, VGA video не менше 1, DisplayPort 1.4 не менше 1, USB Type-C багатофункціональний з підтримкою 4K @ 60Hz DisplayPort, USB 3.2 Gen1 (DFP) не менше 2, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 5, USB 3.0 Type-B не менше 2, RJ45 (Linein) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1. - Роз’єми вихід: HDMI 2.1 4K @ 60Hz з підтримкою HDCP 1.4 та HDCP 2.3 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1. - Панель повинна мати слот розширення стандарт OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт - Bluetooth не менше 5.2 вбудований або зовнішній - Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 40°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C - Розмір панелі не повинен бути більше ніж (149 см х 90 см х 9 см) - Вага не більше 53 кг Можливості інтерактивної панелі: Наявність вбудованого Веб-браузера Наявність режиму Whiteboard за принципом BYOD (BringYourOwnDevice). Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з GoogleDrive, OneDriver, Dropbox Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків Функції безпеки сесії: можливість створення паролю доступу на підключення можливість створення статичного та динамічного посилання Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму Whiteboard по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (AirPlay), Android (GoogleCast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель. Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати. Учасник може підтвердити технічні характеристики запропонованого товару наданням посилання на офіційний сайт виробника АБО наданням сканованих копій оригінальних технічних паспортів (Data Sheet), інструкцій користувача чи керівництв з експлуатації, виданих безпосередньо виробником обладнання. Б) Спеціальне програмне забезпечення для інтерактивної панелі: - ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS. - ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань. - ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями. - При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу). - ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів. - ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька. - Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb. - Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF. - ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником. - Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо). - Програмне забезпечення інтерактивної панелі повинно містити інтегровану ліцензійну онлайн-платформу (екосистему) з доступом до безкоштовної оновлюваної бази готових інтерактивних уроків, шаблонів та дидактичних матеріалів з різних навчальних дисциплін, а також підтримувати функцію імпорту/експорту файлів форматів інших поширених інтерактивних систем (або еквівалент). Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс. - ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур. - ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі). - ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою. - Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. - Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами. - Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші. - ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів. - OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання: - Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук); - Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів; - Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної дошки повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine; - Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії; Загальні вимоги до якісних характеристик товару: Товар повинен бути новітньою або серійною моделлю, що відображає всі останні модифікації конструкцій і матеріалів; Гарантійний термін повинен складати не менше 3-х років з моменту приймання товару з можливістю придбати розширену гарантію у виробника. Надати посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою АБО скановану копію інструкції користувача українською мовою, виданої виробником програмного забезпечення. Для підтвердження функціоналу програмного забезпечення Учасник надає посилання на вебресурс для завантаження демонстраційної версії АБО надає детальний офіційний опис інтерфейсу та функцій ПЗ, завірений розробником чи офіційним дистриб’ютором, із покроковими скріншотами інструментарію.
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Таблиця № 1
2. Комплект мультимедійного обладнання №2 У складі:
Інтерактивна панель А) Інтерактивна панель:
- Діагональ екрану не менше 65” (~165,00 см)
- Роздільна здатність екрану не менше 4K UHD (3840х2160 пікселів)
- Співвідношення сторін панелі повинно бути 16:9
- Яскравість не менше 400 кд/м2
- Підсвічування LED
- Час відгуку (типовий) не більше 8мс
- Кути огляду по вертикалі та горизонталі не менше 178 град.
- Не менше 40 одночасних точок дотику для Windows®, та Android™, рукописного введення і стирання
- Панель повинна автоматично підлаштовуватися під використовуваний інструмент або об'єкт (ручка, палець або долоня)
- Ресурс роботи панелі не менше 50000 годин
- Панель повинна мати сенсор освітленості для автоматичної зміни яскравості
- Панель повинна мати вбудовану акустичну систему не менше 2х20Вт
- Споживання електроенергії не повинно перевищувати в робочому режимі 145 Вт, в режимі очікування – 0,5Вт. Повинна бути можливість налаштування енергозбереження, коли дисплей вимикає екран і коли дисплей переходить в режим економії енергії.
- Панель повинна мати хмарне програмне забезпечення для віддалених обслуговування, підтримки, управління та захисту дисплея і інших пристроїв.
- Вбудована операційна система панелі ОС Android версія не нижче 14.0 (з можливістю покращення)
- Оперативна пам’ять не менше 8 Гб;
- Внутрішній накопичувач не менше 64 Гб;
- Роз’єми вхід: HDMI 2.1 з підтримкою HDCP1.4, HDCP 2.2/2.3 не менше 3, VGA video не менше 1, DisplayPort 1.4 не менше 1, USB Type-C багатофункціональний з підтримкою 4K @ 60Hz DisplayPort, USB 3.2 Gen1 (DFP) не менше 2, USB 3.2 Gen 1 Type-A не менше 5, USB 3.0 Type-B не менше 2, RJ45 (Linein) не менше 1, RS-232 не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Роз’єми вихід: HDMI 2.1 4K @ 60Hz з підтримкою HDCP 1.4 та HDCP 2.3 не менше 1, RJ45 (LAN out) не менше 1, Stereo 3.5 mm не менше 1.
- Панель повинна мати слот розширення стандарт OPS для підключення зовнішнього OPS PC 90 Вт
- Bluetooth не менше 5.2 вбудований або зовнішній
- Wi-Fi не менше 802.11ax (Wi-Fi 6) вбудований або зовнішній
- Панель повинна працювати при температурному діапазоні від 0 до 40°C і зберігатися при температурі від -10 до 60°C
- Розмір панелі не повинен бути більше ніж (149 см х 90 см х 9 см)
- Вага не більше 53 кг
- Гарантія не менше 3-ох років з дати постачання
В комплектацію панелі повинні входити:
- кронштейн для кріплення інтерактивної панелі на стіну ;
- USB кабель не менше 5 метрів;
- кабель HDMI не менше 10 метрів;
- не менше 2-ох стилусів;
- пульт ДУ;
- мобільний стенд-підставка на коліщатах;
Можливості інтерактивної панелі:
Наявність вбудованого Веб-браузера
Наявність режиму Whiteboard за принципом BYOD (BringYourOwnDevice).
Наявність можливості створення хмарного акаунту із синхронізацією з GoogleDrive, OneDriver, Dropbox
Наявність доступу до маркету застосунків від виробника панелі безпосередньо з інтерактивної панелі. Не допускається наявність рекламних оголошень в застосунках (в т. ч. безкоштовних), що можуть бути встановлені з маркету застосунків
Функції безпеки сесії:
можливість створення паролю доступу на підключення
можливість створення статичного та динамічного посилання
Підключення будь якого мобільного пристрою до режиму Whiteboard по протоколу Bluetooth через сканування QR-коду
Панель повинна автоматично (без вибору інструмента) розпізнавати не менше трьох типів дотиків - управління об’єктами пальцем, письмо електронними чорнилами пасивними маркерами, стирання електронних чорнил долонею
Можливість трансляції екрану мобільного пристрою з використанням технологій IOS (AirPlay), Android (GoogleCast), Windows (Miracast) на інтерактивну панель.
Можливість робити позначки на зображенні трансльованого екрану мобільного пристрою та зберігати.
Учасник може підтвердити технічні характеристики запропонованого товару наданням посилання на офіційний сайт виробника АБО наданням сканованих копій оригінальних технічних паспортів (Data Sheet), інструкцій користувача чи керівництв з експлуатації, виданих безпосередньо виробником обладнання.
Б) Спеціальне програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
- ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows та MacOS.
- ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань.
- ПЗ повинно мати можливість використання учнями ПК або планшети (мобільні пристрої) в роботі з інтерактивними завданнями.
- При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елемент змагання: таймер (ліміт часу).
- ПЗ повинно мати можливість перегляду результатів роботи учнів.
- ПЗ повинно мати можливість вибору мови інтерфейсу обов’язково українська, англійська, німецька.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .ppt, .pptx, .xps, .iwb.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати експорт у WEB сторінку, файли малюнків (*.png, *.jpeg, *.gif, *.bmp), PowerPoint (*.ppt, *.pptx), PDF, CFF.
- ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік. Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником.
- Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити малюнки (графічні елементи), мультимедійні матеріали (відео/аудіо).
- Програмне забезпечення інтерактивної панелі повинно містити інтегровану ліцензійну онлайн-платформу (екосистему) з доступом до безкоштовної оновлюваної бази готових інтерактивних уроків, шаблонів та дидактичних матеріалів з різних навчальних дисциплін, а також підтримувати функцію імпорту/експорту файлів форматів інших поширених інтерактивних систем (або еквівалент). Вказати діюче посилання на цей Інтернет ресурс.
- ПЗ повинно мати функцію створення геометричних фігур.
- ПЗ повинно мати можливість додавати звуковий кліп (з файла або записати безпосередньо в програмі).
- ПЗ повинно мати функцію розпізнавання рукописного тексту українською мовою.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
- Програмне забезпечення повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
- Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / своя думка та інші.
- ПЗ повинно формувати звіти (статистику) на основі показників роботи учнів.
- OnLine платформа для дистанційного, змішаного та гібридного навчання:
- Доступ до платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
- Особистий кабінет викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
- Завантаження та оновлення програмного забезпечення для інтерактивної дошки повинні надаватися виробником інтерактивної дошки OnLine;
- Програмне забезпечення повинно мати безкоштовну установку мінімум на чотири персональні комп'ютери з однієї ліцензії;
Загальні вимоги до якісних характеристик товару:
Товар повинен бути новітньою або серійною моделлю, що відображає всі останні модифікації конструкцій і матеріалів;
Рік випуску - не повинен бути раніше 2024 р.
Гарантійний термін повинен складати не менше 3-х років з моменту приймання товару з можливістю придбати розширену гарантію у виробника.
Надати посилання на завантаження інструкції користувача програмного забезпечення українською мовою АБО скановану копію інструкції користувача українською мовою, виданої виробником програмного забезпечення.
Для підтвердження функціоналу програмного забезпечення Учасник надає посилання на вебресурс для завантаження демонстраційної версії АБО надає детальний офіційний опис інтерфейсу та функцій ПЗ, завірений розробником чи офіційним дистриб’ютором, із покроковими скріншотами інструментарію.
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №3 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: 2. Копію чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі, АБО копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145)
ВИМОГА №3
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Для підтвердження відповідності товару вимогам Учасник повинен надати в складі пропозиції:
2. Копію чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі, АБО копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145)
Скаржник повідомляє, що вимога про надання «2. Копію чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі, АБО копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145)» суперечить чинному законодавству України.
Стосовно копії чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі
Замовник в даній тендерній документації встановлює вимоги про надання Учасниками копії чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі . Скаржник зауважує, що Energy Star (версії 8.0 або вище), взагалі не є стандартом в розуміння чинного законодавства України.
Так як, стандарт EnergyStar не є офіційно імплементованим стандартом в українське законодавство.
Стандарт EnergyStar в Україні не діє на законодавчому рівні.
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star - до скарги додається скрін з Інтернет-ресурсу).
На сайті програми ENERGY STAR перелік країн-партнерів, які впроваджують програму або сертифікацію у своїх ринках (наприклад, Канада, Японія, Швейцарія) (посилання - https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners?utm_source=chatgpt.com). До скарги додається скрін із сайту ENERGY STAR разом із перекладом, що містить перелік країн-партнерів, які впроваджують програму або сертифікацію у своїх ринках (наприклад, Канада, Японія, Швейцарія).
Скаржник зауважує, що в зазначеному переліку Україна відсутня як країна-партнер в якій обов’язковий стандарт EnergyStar. Це додатково підтверджує, що стандарт EnergyStar НЕ діє в Україні, а тому Замовник не має права встановлювати відповідність стандарту, що не діє в Україні
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, на офіційному сайті ДП «УкрНДНЦ» (посилання на сайт https://uas.gov.ua/standards-catalog/search?page=1&page_size=20&search=Energy+Star++ під час пошуку інформації про:
- Energy Star відображається інформація, що дані відсутні:
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, стандарт Energy Star, не є стандартом в Україні згідно чинного законодавства України.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника в частині надання «копії чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі». Так як, стандарту EnergyStar не державним стандартом в Україні згідно чинного законодавства України.
Такі дії Замовника порушують чинне законодавство України, оскільки згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідність конкретним стандартам лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні на законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник дискримінує участь Скаржника в даній процедурі закупівлі, що суперечить норма чинного законодавства України та основним принципам здійснення закупівель, в тому числі недискримінація учасників.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки її зможуть виконати тільки ті суб’єкти господарювання, що запропонують товар який буде відповідати вимозі стосовно наявності «копії чинного міжнародного сертифіката Energy Star (версії 8.0 або вище), виданого на запропоновану модель панелі».
Стосовно копії Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145)
Скаржник зауважує, що він не може надати копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145).
Так як, по-перше в Україні відсутній Технічний регламент з енергомаркування, що затверджений Постановою КМУ № 1145.
По-друге, Технічний регламент з енергомаркування, який був затверджений Постановою КМУ № 702 від 07.08.2013 наразі втратила чинність з 18.10.2025 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1181-2024-%D0%BF#Text).
В такому разі, Скаржник не має змоги надати копію Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145). Так як, в Україні відсутній такий нормативно правовий акт як Технічний регламент з енергомаркування (Постанова КМУ № 1145).
Скаржник для участі в даній закупівлі може надати (додаються до Скарги):
- Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ №1067) та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ №1077)
- Декларація про відповідність вимогам технічних регламентів у сфері екодизайну (Технічний регламент щодо встановлення вимог з екодизайну для споживчих електронних дисплеїв, ПКМУ №733; Технічний регламент щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, ПКМУ №804)
Скаржник зауважує, що наявні у нього декларації відповідають вимогам чинного законодавства України.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",