26Т-299_38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат) (Лот №1 - 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10685-р/пк-пз від 02.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД" (код ЄДРПОУ: 05782912) від 21 серпня 2026 № UA-2026-06-12-001518-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.08.2026 № 10254-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 31.08.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 1 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" (надалі – ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог частини ІІ додатку 3 Документації на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в п. І частини І додатку 3 Документації (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) учасник в складі пропозиції має завантажити до електронної системи закупівель:

На манометри:

2.1. На підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати скан-копію документа/документів від виробника (паспорт, настанова з експлуатації, сертифікат тощо) з вказанням технічних параметрів запропонованого Товару у відповідності до технічних характеристик, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації.

Скаржник наголошує, що у поясненнях по суті скарги, яка раніше подавалася Скаржником в межах закупівлі та щодо якої органом оскарження прийнято рішення, зазначено (на стор. 4): "Отже, Замовником прямо встановлено вимогу щодо підтвердження технічних характеристик саме документом виробника, а не виключно інформацією, зазначеною самим учасником у частині І додатку 3 Документації".

Відтак, Замовник однозначно вказує, що технічні характеристики товару, який пропонуються учасником у межах Закупівлі, повинні бути підтверджені саме документом виробника, а не лише самим учасником.

Учасником ТОВ "ІПР" у складі його тендерної пропозиції за обома лотами Закупівлі надано копію паспорта манометра WIKA моделі PGS23.160, засвідчену (без зазначення дати засвідчення) учасником ТОВ "ІПР" (див. додаток № 1).

З метою встановлення дійсності (справжності) вищезазначеного паспорта представник Скаржника адвокат Футерко В. Л. звернувся до офіційного представника виробника WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG в Україні — Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКА Прилад" з адвокатським запитом № 121-3/0-26 від 14 серпня 2026 (далі — запит № 121; копія запиту додається, додатки №№ 2, 3), яким, з поміж іншого, просив надати інформацію щодо підтвердження або спростування дійсності (справжності) паспорта (зразка, форми паспорта) манометра WIKA моделі PGS23.160, копія якого засвідчена ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" (додаток № 1 до запиту), тобто підтвердити або спростувати належність вказаного паспорта (зразка, форми паспорта) до документів, які видані WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG або його уповноваженими особами.

До запиту № 121 у додатку № 2 також була долучена копія (зразок) паспорту на продукцію WIKA, який Скаржником було раніше одержано від ТОВ "ВІКА Прилад".

На запит № 121 Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІКА Прилад" надало відповідь листом № 1-17-08 від 17 серпня 2026 (далі — лист № 1-17-08; копія листа додається, додатки №№ 4, 5), яким повідомило наступне:

" ... ТОВ "ВІКА Прилад" є дочірнім підприємством і офіційним дистриб’ютором продукції WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG на території України.

Вся продукція, що поставляється, забезпечується необхідними сертифікатами, інструкціями з експлуатації, паспортами, тощо, також при необхідності і по замовленню клієнтів проводиться оцінка відповідності діючим технічним регламентам.

...

2. Усі паспорти на продукцію WIKA відповідають, на нашу думку, діючому в Україні ДСТУ ГОСТ 2.610:2006 і надаються в Україні ТОВ "ВІКА Прилад" тільки разом з товаром, що поставляється. Порівнювати зразок паспорта, виданого ТОВ "ІПР", можна тільки на відповідність діючому в Україні ДСТУ ГОСТ 2.610:2006 (надалі - ДСТУ).

Очевидно, що форма зразка паспорту з печатками ТОВ "ІПР" відрізняється від форми зразка паспорту ТОВ "ВІКА Прилад".

3. Зразок паспорту ТОВ "ВІКА Прилад" у додатку до Вашого запиту дійсно є справжнім документом, який супроводжує групу товарів Манометри, вакуумметри, мановакууметри серій 1..., 2..., 3..., 4..., 6…, D…, GDM…, GDI…, HG…, MFT…, PG…, THM... У ньому вказані всі можливі споріднені моделі манометрів, термоманометрів, електроконтактних манометрів, деякі їхні можливі важливі характеристики і опції, але не всі можливі, а також вказано модифікацію товару, що поставляється, його серійний номер, діапазон вимірювання, тавро про проведення метрологічного контролю під час випуску приладу з виробництва у третьому кварталі 2026 року. Такий зразок паспорту, що відповідає діючому в Україні ДСТУ, дійсно постійно поставляється з приладами серій 1..., 2..., 3..., 4..., 6…, D…, GDM…, GDI…, HG…, MFT…, PG…, THM... виробника WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG, серед який є і модель PGS23.160. Іноді, якщо це не протирічить ДСТУ, на прохання клієнтів може бути вказана додаткова інформацію про товар і його комплектацію.

...

Можемо припустити, що ТОВ "ІПР" мали підстави для надання власної форми зразка паспорту на товар, що поставляється, з конкретно визначеною модифікацією і комплектацією сторонніми комплектуючими, наприклад пункт паспорту ТОВ "ІПР": "... 3) Кабельний ввід вибухозахищеного виконання Ех іа під кабель 8-12 мм 1 шт.", який не поставляється ТОВ "ВІКА Прилад". Чи відповідає цей зразок діючому в Україні ДСТУ ГОСТ 2.610:2006? - Ви можете визначити самостійно, ознайомившись з цим документом.

Ми не є експертами у визначенні відповідності чи не відповідності зразків паспортів діючому в Україні ДСТУ ГОСТ 2.610:2006. Ми можемо лише підтвердити, що паспорт виданий ТОВ "ВІКА Прилад", на нашу думку, відповідає таким вимогам, але не містить додаткової інформації про сторонні комплектуючи, які поставляються додатково до приладів WIKA, наприклад, зазначений раніше "... 3) Кабельний ввід вибухозахищеного виконання Ех іа під кабель 8-12 мм 1 шт." . Тобто, наш паспорт стосується лише виробів WIKA".

Відтак, з листа № 1-17-08 вбачається, що:

1) паспорт на манометр WIKA моделі PGS23.160, копія якого засвідчена учасником ТОВ "ІПР" та надана ним у складі тендерних пропозицій по обох лотах Закупівлі, не є офіційним документом виробника (не видавалася ані виробником WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG, ані його офіційним представником в Україні — Товариством з обмеженою відповідальністю "ВІКА Прилад"), не відповідає офіційному зразку (формі) паспорта виробника на продукцію WIKA. Такий "паспорт" є "документом", який самостійно та власною формою складений учасником ТОВ "ІПР";

2) паспорт на манометр WIKA моделі PGS23.160, копія якого засвідчена учасником ТОВ "ІПР" та надана ним у складі пропозиції по обох лотах Закупівлі, не відповідає обов’язковим та застосованим до нього вимогам ДСТУ ГОСТ 2.610:2006, зокрема у ньому не вказано модифікацію манометра (вказано лише модель), його серійний номер (відсутня графа для зазначення серійного номера), діапазон вимірювання, свідоцтво про приймання, включаючи тавро про проведення метрологічного контролю під час випуску приладу.

Водночас, зразок оригінального (справжнього) паспорту на манометри WIKA відповідає усім вимогам вказаного ДСТУ;

3) манометр, запропонованим учасником ТОВ "ІПР" в межах Закупівлі, не відповідає усім технічним вимогам щодо предмету закупівлі, а саме манометри з технічною характеристикою "Кабельний ввід вибухозахищеного виконання Ех іа під кабель 8-12 мм 1 шт." не поставляються ТОВ "ВІКА Прилад", тобто інформація у самовільно складеному учасником ТОВ "ІПР" паспорті на манометр WIKA у цій частині взагалі є неправдивою.

Додатково Скаржник зазначає, що зразок справжнього паспорту на продукцію WIKA долучено у пропозиції за лотом № 2 іншого учасника Закупівлі — Товариства з обмеженою відповідальністю "УА-СИСТЕМИ" у електронному документі "Scan_Паспорт манометр WIKA.pdf", який міститься у складі архіву "Технічна документація 2.rar".

Окрім цього, зразок справжнього паспорту на продукцію WIKA міститься у складі матеріалів іншої закупівлі — ідентифікатор в електронній системі закупівель UA-2022-1212-006171-a (долучений до пропозиції учасника УКРАЇНСЬКО-АМЕРИКАНСЬКЕ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КОДА" у електронному документі "паспорт.pdf"), в якій замовник той самий, що й у даній Закупівлі.

Отже, на підтвердження технічних характеристик манометрів WIKA учасником ТОВ "ІПР" у складі його тендерних пропозицій за обома лотами Закупівлі не надано документу виробника (надано "документ", складений учасником ТОВ "ІПР" самостійно та за власною формою), у той час як Замовник вже наголошував на необхідності підтвердження технічних характеристик саме документом виробника.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Адвокатський запит від 14.08.2026 № 121-3/0-26 до ТОВ "ВІКА ПРИЛАД";

- лист від 17.08.2026 №1-17-08 від ТОВ "ВІКА ПРИЛАД", відповідно до якого, зокрема:

"ТОВ "ВІКА Прилад" є дочірнім підприємством і офіційним дистриб'ютором продукції WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG на території України.

Вся продукція, що поставляється, забезпечується необхідними сертифікатами, інструкціями з експлуатації, паспортами, тощо, також при необхідності і по замовленню клієнтів проводиться оцінка відповідності діючим технічним регламентам.

1. На підставі наданих документів ми наразі не можемо підтвердити або спростувати відповідність манометра моделі PGS23.160 вказаним Вами технічним характеристикам, оскільки модель PGS23.160 має багато параметрів згідно типового листа PV 22.02 виробника WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG. Про яку саме модифікацію йде мова не визначено у Вашому запиті.

2. Усі паспорти на продукцію WIKA відповідають, на нашу думку, діючому в Україні ДСТУ ГОСТ 2.610:2006 і надаються в Україні ТОВ "ВІКА Прилад" тільки разом з товаром, що поставляється. Порівнювати зразок паспорта, виданого ТОВ "ІПР", можна тільки на відповідність діючому в Україні ДСТУ ГОСТ 2.610:2006 (надалі - ДСТУ). Очевидно, що форма зразка паспорту з печатками ТОВ "ІПР" відрізняється від форми зразка паспорту ТОВ "ВІКА Прилад".

3. Зразок паспорту ТОВ "ВІКА Прилад" у додатку до Вашого запиту дійсно є справжнім документом, який супроводжує групу товарів Манометри, вакуумметри, мановакууметри серій 1..., 2..., 3..., 4..., 6..., D..., GDM..., GDI..., HG..., MFT..., PG..., ТНМ...

У ньому вказані всі можливі споріднені моделі манометрів, термоманометрів, електроконтактних манометрів, деякі їхні можливі важливі характеристики і опції, але не всі можливі, а також вказано модифікацію товару, що поставляється, його серійний номер, діапазон вимірювання, тавро про проведення метрологічного контролю під час випуску приладу з виробництва у третьому кварталі 2026 року. Такий зразок паспорту, що відповідає діючому в Україні ДСТУ, дійсно постійно поставляється з приладами серій 1..., 2..., 3..., 4..., 6..., D..., GDM..., GDI..., HG..., MFT..., PG..., THM... виробника WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG, серед який є і модель PGS23.160. Іноді, якщо це не протирічить ДСТУ, на прохання клієнтів може бути вказана додаткова інформацію про товар і його комплектацію.

4. Вами не вказана модифікація і остаточна комплектація товару, для якого виготовлено зразок паспорту, виданого ТОВ "ІПР". Модель PGS23.160 має багато параметрів згідно типового листа PV 22.02 виробника WIKA Alexander Wiegand SE & Co.

KG.

Можемо припустити, що ТОВ "ІПР" мали підстави для надання власної форми зразка паспорту на товар, що поставляється, з конкретно визначеною модифікацією і комплектацією сторонніми комплектуючими, наприклад пункт паспорту ТОВ "ІПР": "... 3) Кабельний ввід вибухозахищеного виконання Ех іа під кабель 8-12 мм 1 шт.", який не поставляється ТОВ "ВІКА Прилад". Чи відповідає цей зразок діючому в Україні ДСТУ ГОСТ 2.610:2006? Ви можете визначити самостійно, ознайомившись з цим документом. Ми не є експертами у визначенні відповідності чи не відповідності зразків паспортів діючому в Україні ДСТУ ГОСТ 2.610:2006. Ми можемо лише підтвердити, що паспорт виданий ТОВ "ВІКА Прилад", на нашу думку, відповідає таким вимогам, але не містить додаткової інформації про сторонні комплектуючи, які поставляються додатково до приладів WIKА, наприклад, зазначений раніше "... 3) Кабельний ввід вибухозахищеного виконання Ех іа під кабель 8-12 мм 1 шт.". Тобто, наш паспорт стосується лише виробів WIKA".

Замовник зазначає, що умовами Документації встановлено вимогу щодо надання документа або документів від виробника, при цьому Документацією не встановлено вимоги щодо надання виключно паспорта певної форми або паспорта, оформленого за конкретним зразком.

Застосоване Замовником формулювання "документа/документів від виробника (паспорт, настанова з експлуатації, сертифікат тощо)" передбачає можливість підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару сукупністю відповідних документів.

ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" у складі тендерної пропозиції на манометр електроконтактний надало паспорт, що має ідентифікаційні ознаки виробника WIKA та засвідчений учасником як такий, що відповідає оригіналу.

Крім того, у складі документів, поданих на підтвердження технічних характеристик манометра електроконтактного, міститься лист офіційного представника виробника в Україні – ТОВ "ВІКА Прилад", яким підтверджено відповідність запропонованих ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" приладів виробництва торговельної марки WIKA, зокрема манометра електроконтактного, технічним вимогам Замовника саме за цією конкретною процедурою закупівлі.

Також Замовник звертає увагу, що Скаржник у своїй пропозиції пропонує ту ж саму модель манометра електроконтактного і в заповненому додатку 3 до тендерної пропозиції вказує повну відповідність висунутим Замовником вимогам.

Отже, твердження Скаржника про те, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції враховано лише документ, який Скаржник називає самостійно складеним учасником, не відповідає фактичним обставинам розгляду тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що Скаржник у своїй Скарзі посилається на лист ТОВ "ВІКА Прилад" від 17.08.2026 № 1-17-08 як на доказ того, що паспорт, поданий ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ", не є документом виробника.

Разом з тим, зі змісту зазначеного листа вбачається, що ТОВ "ВІКА Прилад" прямо зазначає про можливість наявності у ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" підстав для надання власної форми паспорта на товар, що постачається, з конкретно визначеною модифікацією та комплектацією сторонніми комплектуючими. Також варто взяти до уваги сертифікат авторизації, наданий в пакеті Пропозиції ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ", яким підприємство ТОВ "ВІКА ПРИЛАД прямо уповноважує ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" на поставку обладнання виробництва WIKA, котре супроводжується усією необхідною технічною документацією та сертифікатами і є відповідної якості.

При цьому ТОВ "ВІКА Прилад" також зазначає, що не є експертом у визначенні відповідності чи невідповідності такого зразка паспорта вимогам ДСТУ ГОСТ 2.610:2006.

Таким чином, лист ТОВ "ВІКА Прилад", на який посилається Скаржник, не містить категоричного висновку про недійсність документа, поданого ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ", його підроблення або невідповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.

Крім того, посилання Скаржника на те, що окремий комплектуючий не постачається безпосередньо ТОВ "ВІКА Прилад", не свідчить про те, що відповідна комплектація запропонованого товару є неможливою або що запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника.

Водночас лист офіційного представника виробника в Україні, поданий самим ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" у складі Пропозиції, підтверджує відповідність запропонованого манометра технічним вимогам Замовника саме в межах цієї процедури закупівлі.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім випадків, передбачених Особливостями.

Отже, підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до зазначеної норми є встановлена невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації.

За результатами розгляду Пропозиції ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" Замовником не було встановлено невідповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції надано документи, які в сукупності підтверджують технічні характеристики та відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.

Відтак, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики складових вузлів обліку газу малої витрати.

Лот №1 -38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат)

І ЧАСТИНА

Найменування товару:

Вузол обліку газу 1.7 Манометр електро-контактний ІІ ЧАСТИНА для Лоту №1 та Лоту №2 Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам при кваліфікації надається:

На манометри:

2.1. На підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати скан-копію документа/документів від виробника (паспорт, настанова з експлуатації, сертифікат тощо) з вказанням технічних параметрів запропонованого Товару у відповідності до технічних характеристик, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ від 10.07.2026 № 731 (файл "20. Додаток №3 - 10 комлпектів - Лот №1.pdf.p7s.zip"), де зазначено, зокрема:

1 Найменування товару:

Вузол обліку газу Повне найменування товару: Вузол обліку газу ВОГ-Ф-1-Б-50-1,6-РЛ Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "ІПР" 1.7 Манометр електро-контактний Повне найменування товару: Манометр електроконтактний PGS23.160 Країна походження: Німеччина Виробник товару: WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG;

- СЕРТИФІКАТ АВТОРИЗАЦІЇ (файл "24. Манометр електроконтакний PGS23.160 докуменатція.pdf.p7s.zip"), де зазначено, зокрема:

підтверджуємо, що ТОВ "ВІКА Прилад" (офіційний представник компанії "WIKA Alexander Wiegand SE & Co.KG" на території України), м.Київ вул. Генерала Алмазова 18/7, оф. 101 уповноважує свого партнера: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" (м.Київ) на участь в тендерах по закупівлі контрольно-вимірювального обладнання, ведення комерційних переговорів та підписання контрактів від свого імені на поставку вимірювального обладнання виробництва компанії "WIKA Alexander Wiegand SE & Co.KG".

- лист від 10.07.2026 № 01-10-0726 ТОВ "ВІКА ПРИЛАД" (файл "24. Манометр електроконтакний PGS23.160 докуменатція.pdf.p7s.zip"), відповідно до якого:

"ТОВ "ВІКА ПРИЛАД", код за ЄДРПОУ – 32645153, є офіційним представником ТМ WIKA в Україні, та є компанією 100% бенефіціарним власником якої є виробник "WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG" (Німеччина), підтверджує, що обладнання виробництва WIKA запропоноване Учасником ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ", код за ЄДРПОУ – 42106731 згідно процедури закупівлі АТ "Укргазвидобування", предметом якої є: "26Т-299_38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат) (Лот №1 - 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат) Лот №2 - 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат))", ідентифікатор закупівлі у ЦБД №: UA-2026-06-12001518-a відповідає всім встановленим технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам складових вузлів обліку газу малої витрати згідно пунктів 1.5, 1.6, 1.7 Частини І Лоту №1 та пунктів 1.5, 1.6, 1.7, 2.5, 2.6, 2.7 Частини І Лоту №2 Додатку 3 до Тендерної документації вищезазначеної процедури закупівлі".

ПАСПОРТ

(файл "24.

Манометр електроконтакний PGS23.160 докуменатція.pdf.p7s.zip"), де міститься позначення "WIKA" та зазначено, зокрема:

Манометр електроконтактний хGS...

Модель: PGS23.160

2. ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Манометр: PGS23.160

5. КОМПЛЕКТНІСТЬ ПОСТАВКИ

В комплект поставки манометру електроконтактного моделі PGS23.160 входить:

1). Манометр електроконтактний - 1 шт.

2). Монтажний комплект для приєднання манометра 1 шт.

3). Кабельний ввід вибухозахищеного виконання Ех іа під кабель 8-12 мм 1 шт.

6. ВИРОБНИК

WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG Країна походження (виробництва) Німеччина Тел.: +49 937 213 20 Email: info@wika.de

7. ПРЕДСТАВНИЦТВО ВИРОБНИКА В УКРАЇНІ ТОВ "ВІКА ПРИЛАД"

Україна, 01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/7, оф. 101 Тел.: +38 044 496 83 80 Email: info.ua@wika.com Та міститься печатка ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ".

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржником на розгляд Комісії документи, зокрема, лист від 17.08.2026 №1-17-08 від ТОВ "ВІКА ПРИЛАД", у складі Пропозиції Переможця на манометр відсутній документ/документи саме від виробника (паспорт, настанова з експлуатації, сертифікат тощо) з вказанням технічних параметрів запропонованого товару у відповідності до технічних характеристик, зазначених в додатку 3 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом №1.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 42106731) переможцем процедури закупівлі — "26Т-299_38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат) (Лот №1 - 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат) Лот №2 - 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-12-001518-a, за лотом №1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на непровомірне визначення переможця