26Т-299_38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат) (Лот №1 - 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9615-р/пк-пз від 10.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД" (код ЄДРПОУ: 05782912) від 29 липня 2026 № UA-2026-06-12-001518-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 31.07.2026 № 9282-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 1 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" (надалі – ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.07.2026 №395 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "1. Відповідно до вимогам частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в п.І частини І додатку №3 до тендерної документації (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасник в складі пропозиції має завантажити до електронної системи закупівель:

На манометри:

2.1. На підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати скан-копію документа/документів від виробника (паспорт, настанова з експлуатації, сертифікат тощо) з вказанням технічних параметрів запропонованого Товару у відповідності до технічних характеристик, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації.

На виконання вказаної вимоги, Учасником надано документ "ІІІ 2.1. Паспорт манометра 1... 2... 3... 4... 6 D GDM GDI HG MFT PG THM.._.pdf", який не містить необхідних характеристик, а саме підтвердження пунктів:

1.7.3. діаметр корпусу, мм 1.7.5. Комплект постачання включає монтажне обладнання для приєднання манометра електро-контактного 1.7.6 Контактна група: V виконання – ліва стрілка розмикаюча (мін.), права замикаюча (макс.) – з магнітним підтисканням контактів 1.7.10 Потужність контактів 30 ВА 1.7.11 Напруга зовнішніх ланцюгів 220В 50Гц 1.7.17 Кабельний ввід вибухозахищений Ex ia та/або Ex d для кабеля 8 12мм в комплекті 1.7.18 Наявність регулювання діапазонів спрацювання контактної групи НЗ та НВ Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД" (05782912) по Лоту №1 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат) (Лот №1 - 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат) Лот №2 - 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат)), №26Т-299, ідентифікатор закупівлі № UA2026-06-12-001518-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що пунктом 4 розділу ІІ "Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій" додатку 1 Документації Закупівлі визначено, що інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

У складі Пропозиції щодо лоту № 1 Скаржником надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики складових вузлів обліку газу малої витрати (Лот №1 -38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат) № 79-486/1 від 13 липня 2026 року (електронні документи "ІІІ.4. Додаток 3 - Лот №1 -38420000-5.pdf" та "ІІІ.4. Додаток 3 - Лот №1 -384200005.pdf.p7s"), яка містить підтвердження всіх визначених у тендерній документації Закупівлі вимог щодо манометрів.

Відтак, Скаржником (учасником) вищевказаним документом надано заповнену ним належним чином та у повному обсязі частину І додатку 3 Документації, якою підтверджуються відповідні технічні характеристики манометрів (зокрема ті, про відсутність підтвердження яких зазначається в оскаржуваному рішенні).

Замовник зазначає, що відповідно до вимогам частини ІІ додатку 3 Документації на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в п. І частини І додатку №3 до тендерної документації (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасник в складі пропозиції має завантажити до електронної системи закупівель:

На манометри:

2.1. На підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати скан-копію документа/документів від виробника (паспорт, настанова з експлуатації, сертифікат тощо) з вказанням технічних параметрів запропонованого Товару у відповідності до технічних характеристик, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації.

Отже, Замовником прямо встановлено вимогу щодо підтвердження технічних характеристик саме документом виробника, а не виключно інформацією, зазначеною самим учасником у частині І додатку 3 Документації.

Замовник додає, що паспорт, наданий Скаржником, стосується модифікації манометру 233.50.160 0…6 бар, що згідно з долученим Скаржником документом "ІІ.4.

Додаток 3" пропонується в якості манометра загально-технічного вібростійкого. Таким чином, на манометр електро-контактний PGS23.160 взагалі не надано скан-копію документа/документів від виробника (паспорт, настанова з експлуатації, сертифікат тощо) з вказанням технічних параметрів запропонованого Товару у відповідності до технічних характеристик, зазначених в додатку 3 Документації, як це вимагає Замовник у ІІ Частині додатку 3 Документації на підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі.

На виконання зазначеної вимоги Скаржником подано документ "ІІІ 2.1. Паспорт манометра 1... 2... 3... 4... 6 D GDM GDI HG MFT PG THM.._.pdf", який був перевірений Замовником під час кваліфікації. Цей паспорт оформлено на модифікацію 233.50.160 0…6 бар, однак містить відомості, що стосуються багатьох модифікацій манометрів, зокрема і модифікації PGS23.160, що пропонується Скаржником в якості манометра електроконтактного.

Разом з тим встановлено, що зазначений документ не містить підтвердження таких технічних характеристик, передбачених додатком 3 Документації:

1.7.3. діаметр корпусу, мм 1.7.5. Комплект постачання включає монтажне обладнання для приєднання манометра електро-контактного 1.7.6 Контактна група: V виконання – ліва стрілка розмикаюча (мін.), права замикаюча (макс.) – з магнітним підтисканням контактів 1.7.10 Потужність контактів 30 ВА 1.7.11 Напруга зовнішніх ланцюгів 220В 50Гц 1.7.17 Кабельний ввід вибухозахищений Ex ia та/або Ex d для кабеля 8 12мм в комплекті 1.7.18 Наявність регулювання діапазонів спрацювання контактної групи НЗ та НВ Таким чином, документ виробника, поданий Скаржником, не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним характеристикам, як цього прямо вимагав пункт 2.1 частини ІІ додатку 3 Документації.

Посилання Скаржника на те, що зазначені характеристики містяться у заповненій ним частині І додатку 3 Документації, є безпідставними.

Таким чином, відсутність у документі виробника підтвердження технічних характеристик манометрів, передбачених пунктом 2.1 частини ІІ додатку 3 Документації не є формальною чи несуттєвою невідповідністю, а свідчить про непідтвердження відповідності запропонованого товару технічній специфікації Замовника.

Заповнення Скаржником частини І додатку 3 із зазначенням відповідних технічних характеристик не може вважатися належним підтвердженням, оскільки така форма є документом, складеним самим учасником, тоді як Документацією прямо встановлено обов’язок підтвердити технічні характеристики саме документом від виробника.

Отже, у складі Пропозиції Скаржника відсутній належний документ від виробника, який підтверджує відповідність запропонованих манометрів вимогам пункту 2.1 частини ІІ додатку 3 Документації, зокрема щодо діаметра корпусу, комплектності, контактної групи, потужності контактів, напруги зовнішніх ланцюгів, кабельного вводу та регулювання діапазонів спрацювання контактної групи.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією, що відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей є підставою для її відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики складових вузлів обліку газу малої витрати.

Лот №1 -38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Обладнання ВОГ малих витрат)

І ЧАСТИНА

1 Найменування товару: Вузол обліку газу 1.7 Манометр електро-контактний 1.7.3 діаметр корпусу, мм не менше 160 мм 1.7.5 Комплект постачання включає монтажне обладнання для приєднання манометра електро-контактного 1.7.6 Контактна група: V виконання – ліва стрілка розмикаюча (мін.), права замикаюча (макс.) – з магнітним підтисканням контактів 1.7.10 Потужність контактів 30 ВА 1.7.11 Напруга зовнішніх ланцюгів 220В 50Гц 1.7.17 Кабельний ввід вибухозахищений Ex ia та/або Ex d для кабеля 8-12мм в комплекті 1.7.18 Наявність регулювання діапазонів спрацювання контактної групи НЗ та НВ ІІ ЧАСТИНА для Лоту №1 та Лоту №2 Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам при кваліфікації надається:

На манометри:

2.1. На підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати скан-копію документа/документів від виробника (паспорт, настанова з експлуатації, сертифікат тощо) з вказанням технічних параметрів запропонованого Товару у відповідності до технічних характеристик, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ від 13.07.2026 № 79-486/1 (файл "ІІ.4. Додаток 3 - Лот №1 -384200005.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Найменування товару: Вузол обліку газу Повне найменування товару: Пункт обліку газу ПОГ-Ш-100-1,6-В-БО Країна походження: Україна Виробник товару: ПрАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" 1.7 Манометр електро-контактний Повне найменування товару: Манометр електро-контактний PGS23.160 Країна походження: Німеччина Виробник товару: WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG 1.7.3 діаметр корпусу, мм 160 1.7.5 Комплект постачання включає монтажне обладнання для приєднання манометра електро-контактного 1.7.6 Контактна група: V виконання – ліва стрілка розмикаюча (мін.), права замикаюча (макс.) – з магнітним підтисканням контактів 1.7.10 Потужність контактів 30 ВА 1.7.11 Напруга зовнішніх ланцюгів 220В 50Гц 1.7.17 Кабельний ввід вибухозахищений Ex ia та/або Ex d для кабеля 8-12мм в комплекті 1.7.18 Наявність регулювання діапазонів спрацювання контактної групи НЗ та НВ;

- ПАСПОРТ Манометри, вакуумметри, мановакуумметри 1..., 2..., 3..., 4..., 6…, D…, GDM…, GDI…, HG…, MFT…, PG…, THM... (файл " ІІІ 2.1. Паспорт манометра 1... 2... 3...

4... 6 D GDM GDI HG MFT PG THM.._.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виробник: "WIKA Alexander Wiegand SE & Co. KG" (Німеччина) Ступень захисту корпусів відповідно до ДСТУ EN 60529:2014: IP 40, IP 41, IP 54, IP 65, IP 67.

3. Свідоцтво про приймання * Модифікація 233.50.160 0...6 бар, М20х1,5 знизу, Ex h, cl. 1,0 Діапазон вимірювань 0...6 бар *Індивідуальні технічні характеристики поставляємого прилада заповнюються від руки або в друкованому вигляді.

Відповідно до вимог додатку 3 Документації передбачено, що на манометри на підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі у складі Пропозиції учасник повинен надати скан-копію документа/документів від виробника (паспорт, настанова з експлуатації, сертифікат тощо) з вказанням технічних параметрів запропонованого товару у відповідності до технічних характеристик, зазначених в додатку 3 Документації.

Разом з тим, вищезазначеним паспортом, який надано Скаржником у складі Пропозиції, не підтверджено характеристики, зокрема:

- діаметр корпусу, мм 160;

- комплект постачання включає монтажне обладнання для приєднання манометра електро-контактного;

- контактна група: V виконання ліва стрілка розмикаюча (мін.), права замикаюча (макс.) з магнітним підтисканням контактів;

- потужність контактів 30 ВА;

- напруга зовнішніх ланцюгів 220В 50Гц;

- кабельний ввід вибухозахищений Ex ia та/або Ex d для кабеля 8-12мм в комплекті;

- наявність регулювання діапазонів спрацювання контактної групи НЗ та НВ.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному акціонерному товариству "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД" (код ЄДРПОУ: 05782912) у задоволенні скарги від 29 липня 2026 № UA-2026-06-12-001518-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції щодо лоту № 1