Інтерактивна панель

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9343-р/пк-пз від 03.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Романюка Павла Володимировича (код ЄДРПОУ: 2991305158) від 23 липня 2026 № UA-2026-06-10-012887-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 27.07.2026 № 9035-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що у новій редакції Документації Замовник виклав вимогу щодо оперативної пам'яті Android-платформи інтерактивної панелі в такому вигляді:

"Операційна система: Android 13 Процесор: 4×Cortex-A76+4×Cortex-A55 (до 2.26ГГц) або еквівалент ОЗП: 16 ГБ або 2 планки по 8ГБ (оперативна пам'ять використовується для завдань штучного інтелекту, графічної обробки, відеомонтажу та швидкої дії будь-якого іншого програмного забезпечення, включаючи Microsoft Windows та емуляторів Android) Вбудована пам’ять: 256ГБ" Було оскаржено Стало після внесення змін 4×Cortex-A76 + 4×Cortex-A55 Та сама вимога + "або еквівалент" Mali-G610 MC4 Вимогу прибрано 16 ГБ або 2×8 ГБ + нове загальне ОЗП 16 ГБ обґрунтування Скаржник додає, що внесені зміни не усувають дискримінаційні вимоги по суті, оскільки Замовник зберіг вимоги до конкретної апаратної конфігурації Android-платформи інтерактивної панелі.

Зокрема, у новій редакції Документації встановлено:

"Процесор: 4×Cortex-A76 + 4×Cortex-A55 (до 2.26 ГГц) або еквівалент";

"ОЗП: 16 ГБ або 2 планки по 8 ГБ".

Таким чином, хоча Замовник виключив вимогу щодо конкретної моделі графічного процесора Mali-G610 MC4 та додав до вимоги щодо процесора словосполучення "або еквівалент", вимоги щодо конкретної архітектури процесора та обсягу оперативної пам'яті Android-платформи фактично залишилися.

У зв'язку з цим внесені зміни не усувають первісної проблеми, яка полягала у встановленні вимог до конкретної апаратної платформи замість визначення функціональних та/або продуктивнісних характеристик, необхідних для задоволення потреб Замовника.

Щодо вимоги до процесора.

У новій редакції Документації Замовник встановив вимогу:

"Процесор: 4×Cortex-A76 + 4×Cortex-A55 (до 2.26 ГГц) або еквівалент".

Додавання словосполучення "або еквівалент" саме по собі не усуває дискримінаційний характер вимоги, оскільки Замовник не визначив об'єктивних критеріїв, за якими процесор іншої архітектури може бути визнаний еквівалентним зазначеному технічному рішенню.

Зокрема, Документація не містить мінімального показника продуктивності процесора, визначеного тесту (benchmark) або іншого об'єктивного та вимірюваного критерію, за яким учасник може заздалегідь оцінити відповідність процесора іншої архітектури встановленій вимозі.

При цьому сама по собі архітектура процесора та тактова частота не є універсальним показником його загальної продуктивності, оскільки процесори різних архітектур можуть мати різні показники продуктивності. Тому учасник, який пропонує процесор іншої архітектури, не має можливості на етапі підготовки тендерної пропозиції однозначно визначити, чи буде його технічне рішення визнане Замовником еквівалентним.

Таким чином, критерії визнання процесора "еквівалентним" залишені Замовником невизначеними, а учасники позбавлені можливості заздалегідь та об'єктивно оцінити відповідність запропонованого ними процесора вимогам тендерної документації.

Зазначене порушує принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, оскільки умови закупівлі не забезпечують учасникам однакового, чіткого та передбачуваного розуміння того, яким саме вимогам повинен відповідати процесор іншої архітектури для визнання його еквівалентним.

Фактично остаточна оцінка того, чи є запропонований учасником процесор "еквівалентним", залежить від критеріїв, які Замовник не визначив у тендерній документації. Це створює ризик суб'єктивного підходу до оцінки різних технічних рішень та не забезпечує прозорості умов закупівлі.

Отже, формальне додавання словосполучення "або еквівалент" без визначення об'єктивних критеріїв еквівалентності не створює реальної та прозорої можливості пропонування альтернативних процесорних рішень і не усуває дискримінаційний характер вимоги до апаратної платформи інтерактивної панелі.

Щодо вимоги до оперативної пам'яті Android-платформи.

У новій редакції Документації Замовник встановив вимогу:

"ОЗП: 16 ГБ або 2 планки по 8 ГБ (оперативна пам'ять використовується для завдань штучного інтелекту, графічної обробки, відеомонтажу та швидкої дії будь-якого іншого програмного забезпечення, включаючи Microsoft Windows та емуляторів Android)".

Внесення зазначеного пояснення не усуває дискримінаційного характеру вимоги, оскільки Замовник не обґрунтував необхідність саме 16 ГБ оперативної пам'яті Androidплатформи та не визначив конкретних функціональних або продуктивнісних показників, яких необхідно досягти.

Посилання Замовника на використання оперативної пам'яті для завдань штучного інтелекту, графічної обробки, відеомонтажу та іншого програмного забезпечення має загальний характер. Документація не визначає конкретних завдань, програмного забезпечення або мінімальних показників продуктивності, які б обґрунтовували необхідність саме 16 ГБ оперативної пам'яті в Android-платформі інтерактивної панелі.

Більше того, з технічної специфікації вбачається, що Замовник окремо передбачив OPS PC з операційною системою Windows 11 Pro та оперативною пам'яттю DDR4 обсягом 16 ГБ.

Посилання Замовника на використання оперативної пам'яті для завдань штучного інтелекту, графічної обробки, відеомонтажу та роботи іншого програмного забезпечення не містить конкретного обґрунтування необхідності саме 16 ГБ оперативної пам'яті Androidплатформи. Замовник не визначив конкретних програм, завдань, обсягів оброблюваних даних або інших об'єктивних показників, які б підтверджували необхідність саме такого обсягу оперативної пам'яті.

При цьому для роботи під управлінням Microsoft Windows Замовник окремо передбачив OPS PC з процесором Intel Core i5, оперативною пам'яттю 16 ГБ та SSD 512 ГБ.

Отже, посилання на роботу Microsoft Windows не може обґрунтовувати вимогу щодо 16 ГБ оперативної пам'яті саме вбудованої Android-платформи, оскільки Windows працює на окремому OPS PC із власною оперативною пам'яттю.

Таким чином, навіть якщо обладнання призначене для використання військовою частиною, Замовник повинен визначити конкретні функціональні або продуктивнісні вимоги, необхідні для виконання відповідних завдань, а не встановлювати конкретний обсяг оперативної пам'яті без об'єктивного обґрунтування його необхідності.

Крім того, вимога "16 ГБ або 2 планки по 8 ГБ" фактично встановлює конкретний обсяг та спосіб апаратної реалізації оперативної пам'яті, а не визначає функціональний результат або мінімальний рівень продуктивності, якого повинен досягати запропонований товар.

Це обмежує можливість участі виробників, які використовують іншу архітектуру Android-платформи, зокрема платформи з 8 ГБ вбудованої оперативної пам'яті, яка конструктивно не передбачає встановлення додаткових модулів пам'яті, але може забезпечувати необхідне функціональне призначення інтерактивної панелі.

Таким чином, Замовник не довів, що саме 16 ГБ оперативної пам'яті Androidплатформи є необхідними для досягнення мети закупівлі, та не встановив об'єктивних функціональних або продуктивнісних критеріїв, за якими могли б бути допущені інші технічні рішення.

Встановлена вимога є непропорційною, оскільки Замовником не доведено необхідність саме такого обсягу оперативної пам'яті для виконання функцій інтерактивної панелі, тоді як мета закупівлі може бути досягнута шляхом встановлення менш обмежувальних вимог до функціональних та/або продуктивнісних характеристик обладнання.

Таким чином, зазначена вимога необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та порушує принципи недискримінації учасників, рівного ставлення до них і добросовісної конкуренції.

Скаржник зазначає, що має намір взяти участь у процедурі закупівлі та має можливість запропонувати інтерактивну панель, яка за своїм функціональним призначенням відповідає потребам Замовника та може використовуватися для виконання завдань, передбачених технічною специфікацією.

Водночас запропонована Скаржником інтерактивна панель "Promethean ActivPanel Plus LE 75" OPS-M ( і5, 16 Гб./512 Гб, Windows) з мобільним стендом" має іншу апаратну конфігурацію Android-платформи, зокрема 8 ГБ оперативної пам'яті, та використовує процесор іншої архітектури, ніж прямо зазначена в тендерній документації.

Через відсутність у тендерній документації об'єктивних критеріїв еквівалентності процесора, а також через встановлення вимоги щодо саме 16 ГБ оперативної пам'яті Android-платформи, Скаржник позбавлений можливості подати тендерну пропозицію щодо зазначеного обладнання, незважаючи на його відповідність функціональному призначенню предмета закупівлі.

Таким чином, оскаржувані вимоги безпосередньо обмежують право Скаржника на участь у процедурі закупівлі та звужують коло технічних рішень, які можуть бути запропоновані учасниками.

Отже, внесені Замовником зміни не усувають дискримінаційні вимоги по суті.

Замовник зберіг вимогу до конкретної архітектури процесора, не визначивши об'єктивних критеріїв еквівалентності, а також зберіг вимогу щодо конкретного обсягу оперативної пам'яті Android-платформи без належного обґрунтування необхідності саме такого обсягу.

Унаслідок цього тендерна документація продовжує обмежувати можливість участі виробників та постачальників, які використовують інші технічні рішення, здатні забезпечувати необхідне функціональне призначення інтерактивної панелі.

Таким чином, Замовником не усунуто порушення, на які Скаржник вказував у попередній скарзі, а внесені зміни мають формальний характер та не забезпечують реального усунення дискримінаційних умов закупівлі.

У зв'язку з викладеним Скаржник просить зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимоги до апаратної платформи інтерактивної панелі із застосуванням об'єктивних функціональних та/або продуктивнісних показників, які дозволяють учасникам пропонувати еквівалентні технічні рішення різних виробників.

Замовник зазначає, що Скаржник стверджує, що вимоги щодо процесора "4×CortexA76+4×Cortex-A55 або еквівалент" не дає можливості пропонувати альтернативні процесорні рішення щодо апаратної платформи інтерактивної панелі. Замовник погоджує внести зміни у Документацію замінивши вимогу щодо процесора "4×Cortex-A76+4×CortexA55 або еквівалент" на "Процесор - 8 ядр".

Замовник вважає, що зменшення оперативної пам’яті з 16 ГБ до 8 ГБ, так як вимагає учасник, призведе до зміни технічних характеристик та відповідно погіршення якості предмету закупівлі вцілому. Замовник не вправі вносити зміни у технічні характеристики зазначеної моделі, так як не є виробником цього товару (копія цінової пропозиції виробника із зазначення технічної характеристики ОПЗ 16 ГБ додається окремим файлом).

Замовник додає, що Скаржник пропонує товар з технічними характеристиками, зокрема з оперативною пам’яттю 8 ГБ, про що зазначено у завантажених документах, долучених до Скарги. Однак, Скаржником також не зазначено об’єктивного обґрунтування необхідності саме конкретного обсягу пам’яті 8 ГБ, без конкретних функціональних або продуктивних вимог саме до такого об’єму пам’яті, що свідчить про "нав’язування" саме такого товару, який є у Скаржника. Скаржник, не задумуючись про фактичну потребу даного товару військовим з погіршеними технічними характеристиками, а саме зі зменшеним об’ємом оперативної пам’яті, пропонує товар лише з метою отримання прибутку.

На виконання вимоги про надання інформації щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів), Замовник інформує, що аналіз ринку інтерактивних панелей в Україні свідчить про наявність щонайменше трьох незалежних виробників, що пропонують панелі 75" з характеристиками, що відповідають вимогам тендерної документації , а саме:

INTBOARD C3–TACTIC GN — офіційний сайт:

https://intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/interaktyvna-panel-intboard-c3-tactic-75-gn/ - iBoard IB IP 75A13-RK3588-16/256 — eduboard.in.ua/ua/store/75a13-rk3588-16-256 - Elpix Z3 75" (75Z3RK3588) — elpix.com.ua/product/interactive-panel-elpix-z3-7575z3rk3588.

Таким чином, щонайменше три незалежних виробники, представлені на ринку України, пропонують інтерактивні панелі з ідентичними характеристиками апаратної платформи та оперативної пам’яті. Це повністю спростовує твердження Скаржника про те, що встановлені вимоги тендерної документації відповідають лише обмеженому колу виробників, та підтверджує відповідність тендерної документації принципу добросовісної конкуренції.

Замовник інформує:

- по-перше, наявність словосполучення "або еквівалент" у тендерній документації є імперативним обов’язком Замовника та відповідно прямим виконанням вимог ч. 3 ст. 22 Закону. Замовник не формально вжив це словосполучення, а виконав вимоги Закону та не обмежив учасників до одного виробника.

- по-друге, Замовник у додатку 3 до додатку 1 Документації прямо зазначив обґрунтування: "закупівля здійснюється на виконання запиту військової частини", де зазначена конкретна марка товару, необхідного для потреб військових. Це є достатньою та обґрунтованою підставою для встановлення саме таких конкретних технічних вимог та характеристик щодо товару, що необхідно закупити.

Скаржник сам підтверджує невідповідність свого товару вимогам тендерної документації (із пропозицією погіршеної характеристики об’єму оперативної пам’яті), але намагається трактувати цю невідповідність як дискримінацію. Невідповідність конкретного товару вимогам тендерної документації не є підставою для визнання таких вимог дискримінаційними.

По-третє, як доведено вище, щонайменше три незалежних виробники інтерактивних панелей представлені на ринку України з продукцією, що відповідає вимогам Документації.

Це повністю спростовує ключовий аргумент Скаржника.

Скаржник примусово нав’язує конкретно "свій" товар та змушує Замовника встановити технічні характеристики під конкретну модель/марку інтерактивної панелі, яку він може запропонувати Замовнику, тим самим дискримінуючи інших потенційних Учасників.

Верховний Суд в Постанові від 29.01.2021 у справі № 640/1042/19 (№ К/9901/688/20) зазначає, що "незгода суб`єкта господарювання з умовами тендерної документації процедури закупівлі, в якій він має намір взяти участь, як і невідповідність тендерної пропозиції суб`єкта господарювання вказаним вимогам, не є підставою для визнання умов тендерної документації дискримінаційними".

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 14.05.2020 за результатами розгляду справи № 826/18068/17 також зазначив:

"законодавством надано замовнику тендерної процедури право орієнтуватися на власні потреби, а не на можливості потенційних учасників тендерної процедури, тому він не повинен приводити власні вимоги у відповідність до їх можливостей".

Враховуючи наведене вище, вимоги Документації Замовника, які оскаржуються Скаржником, не є дискримінаційними вимогами та жодним чином не порушують права усіх учасників.

Замовником чітко дотримано вимоги Закону та Особливостей, якими дозволено усім учасникам брати участь у закупівлі та забезпечено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі.

Вказані усі вище аргументи та доводи щодо питань, вказаних у Скарзі, підтверджують правоту Замовника, правомірність зазначених відповідних вимог до Учасників Замовником у тендерній документації і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 14 червня 2026 № UA-2026-0610-012887-a.a1 щодо оскарження вимог Документації, за результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 23.06.2026 № 7604-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, наступне:

"Додаток 3 до додатку 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ:

Інтерактивна панель Національний класифікатор України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.

… Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Порівняльна таблиця технічних характеристик зазначених панелей, відповідно до якої:

INTBOARD C3–TACTIC 75 GN + OPS i5-1140G7/16ГБ/512ГБ + Мобільний стенд iBoard IB IP 75A13 (RK3588) 16 ГБ / 256 ГБ + OPS Intel i5 + Мобільний стенд Elpix Z3 75" (75Z3RK3588) 16 ГБ / 256 ГБ + OPS i5-13450HX/16ГБ/512ГБ + Мобільний стенд Також надано посилання:

INTBOARD C3–TACTIC GN — офіційний сайт:

https://intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/interaktyvna-panel-intboard-c3-tactic-75-gn/ iBoard IB IP 75A13-RK3588-16/256 — eduboard.in.ua/ua/store/75a13-rk3588-16-256 Elpix Z3 75" (75Z3RK3588) — elpix.com.ua/product/interactive-panel-elpix-z3-7575z3rk3588 - Порівняльна таблиця програмного забезпечення, відповідно до якої:

INTBOARD Space (TM INTBOARD, Україна intboard.ua) Klassmaster (ТМ iBoard, Україна https://eduboard.in.ua/ua/store/klassmaster/ MozaBook Classroom (Mozaik Education / EdPro edpro.ua/mozaik) Також надано посилання:

INTBOARD Space — TM INTBOARD(Україна), сайт: intboard.ua Klassmaster — ТМ iBoard (Україна), сайт: https://eduboard.in.ua/ua/store/klassmaster/ MozaBook Classroom — Mozaik Education, дистриб'ютор в Україні EdPro, сайт:

edpro.ua/mozaik.

Разом з тим, Замовником не надано саме документів від виробників на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

… Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині" та зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Інтерактивна панель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-10-012887-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Коментар замовника щодо усунення порушення:

"Дата виконання рішення замовником 21 липня 2026 16:13 Інформуємо, що на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) № 7604-р/пк-пз від 23.06.2026, яким зобов’язано Тернопільську міську раду внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "Інтерактивна панель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202606-10-012887-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, Замовником 21.07.2026 внесено зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів.

Додатки: Сканована копія протоколу: від 21.07.2026 № 154/В".

Замовником 21.07.2026 оприлюднено нову редакцію Документації.

Додаток 3 до додатку 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ:

Інтерактивна панель Національний класифікатор України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.

Закупівля товару здійснюється на виконання запиту військової частини з подальшою передачею товару на облік запитувача, та відповідно до п.1.1. Програми "Обороноздатність" на 2026 рік, затвердженої рішенням міської ради від 19.12.2025 року № 8/54/26, згідно з пунктами 3 та 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями).

Обґрунтування – посилання на конкретного виробника, тип та конкретну модель/марку товару є необхідним, оскільки за основними якісними та технічними характеристиками товар цієї компанії є таким, що максимально точно та оптимально відповідає вимогам та потребам замовника, відповідно до отриманого запиту щодо потреби.

Технічні характеристики:

Найменування товару та кількість та технічні характеристики:

Інтерактивна панель INTBOARD C3 – TACTIC 75 GN з модулем OPS PC INTBOARD і5-1140G7/DDR4 16Gb/SSD 512Gb/Intel Iris Xe Graphics, Windows 11 Pro та мобільним стендом Intboard 65"86" або еквівалент Діагональ: 75″ Роздільна здатність: 3840 × 2160 (4K UHD) Співвідношення сторін: 16:9 Тип матриці: IPS Технологія сенсора: інфрачервона Захисне покриття: загартоване скло Mohs 7, Продуктивність:

Операційна система: Android 13 Процесор: 4×Cortex-A76+4×Cortex-A55 (до 2.26ГГц) або еквівалент ОЗП: 16 ГБ або 2 планки по 8ГБ (оперативна пам'ять використовується для завдань штучного інтелекту, графічної обробки, відеомонтажу та швидкої дії будь-якого іншого програмного забезпечення, включаючи Microsoft Windows та емуляторів Android) Вбудована пам’ять: 256ГБ Час відгуку, мс менше 8 мс (перша точка <2 мс) OPS PC: підтримується Порти, перелік USB 3.0 – 2 шт., Touch USB –1 шт., HDMI 2.0 input – 3 шт., TYPE-C – 1 шт.

Інші порти, перелік EARPHONE OUTPUT – 1 шт., MIC IN – 1 шт., SPDIF OUT – 1 шт., RS232 – 1 шт., Touch USB – 1 шт., HDMI 2.0 INPUT – 1 шт., HDMI 2.0 OUTPUT – 1 шт., USB 3.0 – 1 шт., USB 2.0 – 1 шт., RJ45 – 1 шт., TYPE-C OUT – 1 шт., Слот для карт пам’яті – 1 шт, Відсік для встановлення OPS PC – 1 шт, Роз'єми для підключення антен: Bluetooth/WI-FI Вбудовані динаміки: 2 × 20 Вт Комплект поставки:

1.Панель INTBOARD C3 – TACTIC 75 GN або еквівалент 2. Модулем OPS PC INTBOARD і5-1140G7/DDR4 16Gb/SSD 512Gb/Intel Iris Xe Graphics або еквівалент з Windows 11 Pro 3. Мобільний стенд Intboard 65"-86" або еквівалент Характеристики вбудованого модуля:

Модуль OPS PC INTBOARD і5-1140G7/DDR4 16Gb/SSD 512Gb/Intel Iris Xe Graphics Ліцензійна програмна продукція Windows 11 Pro встановлена на інтерактивну панель.

Технічні особливості мобільного стенду:

Мобільний стенд Intboard 65"-86".

Мобільний стенд на коліщатках для інтерактивних панелей від 65 до 86 дюймів, який дозволяє вільно пересувати панель між приміщеннями. Регулювання встановлення панелі по висоті.

Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає вимогам:

- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів;

- містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення;

- функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) ;

- можливість перевіряти та оцінювати завдання за допомогою відмітки про правильне виконання ;

- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу.

Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та українським інтерфейсом.

Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати.

Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine(хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс – Google Drive або еквівалентний хмарний сервіс.

ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями;

ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань;

ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання;

Можливості програмного забезпечення:

- відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки;

- відтворення відео з медіатеки;

-використання інструментів та ігор;

- ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows;

- ПЗ має функцію автоматичного оновлення.

Загальні вимоги:

Характеристики повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені вище.

Усі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати і розуміти як "або еквівалент".

У місцях, де технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товаром, що закуповується, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

1) порівняльну таблицю технічних характеристик зазначених панелей, відповідно до якої зазначено:

- INTBOARD C3–TACTIC 75 GN + OPS i5-1140G7/16ГБ/512ГБ + Мобільний стенд - iBoard IB IP 75A13 (RK3588) 16 ГБ / 256 ГБ + OPS Intel i5 + Мобільний стенд - Elpix Z3 75" (75Z3RK3588) 16 ГБ / 256 ГБ + OPS i5-13450HX/16ГБ/512ГБ + Мобільний стенд 2) ЦІНОВУ ПРОПОЗИЦІЮ, де зазанчено, зокрема:

Постачальник: ТОВ "ІНТБОАРД" Найменування Інтерактивна панель INTBOARD C3-TACTIC 75 GN PC RK3588/16 GB RAM/256 GB ROM/Android 13 + Модуль OPS PC INTBOARD і5-1140G7/DDR4 16Gb/SSD 512Gb/Intel Iris Xe Graphics, Програмна продукція Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian 1PK DSP OEI (FQC-10557), Мобільний стенд Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

За таких умов, Замовник не виконав рішення органу оскарження від 23.06.2026 № 7604-р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Тернопільську міську раду (код ЄДРПОУ: 34334305) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Інтерактивна панель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-10012887-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації