Шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146J або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; Шини NEXEN Roadian CT8...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9488-р/пк-пз від 05.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 24 липня 2026 № UA-2026-06-10-011214-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.07.2026 №9128-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 14.07.2025 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до змісту протоколу від 14.07.2026 № б/н про відміну відкритих торгів, Замовник, на думку Скаржника, не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі, а саме - Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність потреби в закупівлі товару, який є предметом цієї закупівлі.

За твердженням Скаржника, зазначені доводи не можуть бути підставою для відміни цієї закупівлі. Зазначене Замовником у протоколі від 14.07.2026 № б/н про відміну цих торгів, жодним чином не доказує відсутність потреби в товарі, який є предметом закупівлі.

Враховуючи наведене, Замовник, відмінивши процедуру закупівлі з наведених підстав, порушив вимоги Закону в цій частині.

Замовник зазначає, що 23.06.2026 начальником транспортної дільниці складено службовий лист щодо невідповідності предмету закупівлі технічним характеристикам, які виникли через технічну помилку - у технічних характеристиках вказано автомобіль КАМАЗ 6520 ти шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146J у кількості 4. Натомість існує виробнича необхідність закупівлі (заміни) шин COMPASAL KPS 2 265/70 R19.5 (143 /141 ) на автобус MAN 182 SM у кількості 4 штуки. На підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

відмінено закупівлі UA-2026-06-10-011214-a та UA-2026-06-22-008169-a.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Коментар щодо відміни: "Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

У замовника відсутня потреба у закупівлі шин 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146J або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; шин NEXEN Roadian CT8 195/75R16c або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015 – 34351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено протокол від 14.07.2026, у якому, зокрема, міститься наступна інформація:

"…10 червня 2026 року оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі Особливості), за предметом закупівлі " Шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/1465 або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; Шини NEXEN Roadian CT8 195/75R16c або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності", унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-10-011214-а (далі - Закупівля).

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

У замовника відсутня потреба у закупівлі шин 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146) або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; шин NEXEN Roadian CT8 195/75R16с або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності".

З огляду на зазначене на виконання вимог підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-10-011214-а), у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

На виконання вимог пункту 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі "Шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146) або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; Шини NEXEN Roadian CT8 195/75R16с або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності", унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-10-011214-а на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

службовий лист начальнику відділу публічних закупівель від 23.06.2026, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Під час складання технічних характеристик на закупівлю шин до транспортних засобів товариства, було допущено технічну помилку, а саме: невірно зазначено модель та тип шин, а також транспортний засіб, який потребує їх заміни.

У технічних характеристиках вказано автомобіль КАМАЗ 6520 ти шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146J у кількості 4. Натомість існує виробнича необхідність закупівлі (заміни) шин COMPASAL KPS 2 265/70 R19.5 (143 /141 ) на автобус MAN 182 SM у кількості 4 штуки.

У зв'язку з вищезазначеним прошу відмінити процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 34350000-5-Шини для транспортних засобів малої тоннажності. Номер у Prozorro UA-2026-06-10-011214-a та UA-2026-06-22-008169-a ";

протокол від 24.06.2026 щодо прийняття рішення робочою групою, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Порядок денний:

1. Про розгляд питання щодо відміни процедури закупівлі "Шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146J або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; Шини NEXEN Roadian CT8 195/75R16с або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності". Номер у Prozorro UA-2026-06-10-011214-а.; та номер у Prozorro UA-2026-0622-008169-a Під час розгляду першого питання порядку денного:

10 червня 2026 року оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі Особливості), за предметом закупівлі " Шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146) або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; Шини NEXEN Roadian CT8 195/75R16с або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності", унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-10-011214-а.; та номер у Prozorro UA-2026-06-22-008169а (далі - Закупівля).

23 червня 2026 року начальником транспортної дільниці складено службовий лист щодо не відповідності предмету закупівлі технічним характеристикам, які виникли через технічну помилку: У технічних характеристиках вказано автомобіль КАМАЗ 6520 ти шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146) у кількості 4. Натомість існує виробнича необхідність закупівлі (заміни) шин COMPASAL KPS 2 265/70 R19.5 (143/141) на автобус MAN 182 SM y кількості 4 штуки Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Члени робочої групи, розглянувши тендерну документацію на закупівлю "Шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146) або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-343520009-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; Шини NEXEN Roadian CT8 195/75R16c або еквівалент, відповідний код ДК 021:201534351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності" та службовий лист начальника транспортної дільниці в частині відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, За результатами розгляду встановили:

за результатами аналізу технічної документації встановлено, що у зв'язку з технічною помилкою технічна документація дійсно не відповідає технічним вимогам та характеристикам, зазначеним в службовому листі начальника транспортної дільниці.

ВИРІШИЛИ:

1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі "Шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146J або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; Шини NEXEN Roadian CT8 195/75R16с або еквівалент, відповідний код ДК 021:201534351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності", унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-10-011214-а та номер у Prozorro UA-202606-22-008169-а на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

2. Врахувати висновки робочої групи під час прийняття рішень уповноваженою особою.

Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-06-10-013357-a, ним було заплановано закупівлю "Шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146J або еквівалент, відповідний код ДК 021:201534352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; Шини NEXEN Roadian CT8 195/75R16c або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015 – 34351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності", із очікуваною вартістю 95 600,00 UAH, орієнтовно на червень 2026.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію та документи, що розміщені в електронній системі закупівель Замовником не підтверджено відсутність подальшої потреби в закупівлі запчастин для транспортних засобів, у зв’язку з чим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ПРИВАТНЕ

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"НИЖНЬОДНІСТРОВСЬКА ГЕС" (код ЄДРПОУ: 30149623) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Шини 12.00R20 ИД 304 (320/508)150/146J або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015-34352000-9-Шини для транспортних засобів великої тоннажності; Шини NEXEN Roadian CT8 195/75R16c або еквівалент, відповідний код ДК 021:2015 – 34351000-2-Шини для транспортних засобів малої тоннажності", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202606-10-011214-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга