Абразивні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10163-р/пк-пз від 21.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 43563691) від 11 серпня 2026 №UA-2026-06-10-005887-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.08.2026 № 9810-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (надалі – ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію.

Згідно з пунктом 20 Додатку 2 Документації Замовник здійснює закупівлю товару з найменуванням "Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм", який містить наступні технічні характеристики: Круг обдирний по металу, матеріал: 14А, Розмір:

125х20х32 мм.

Відповідно до пунктів 1 та 3 додатку 2 Документації Замовником визначено обов’язкову відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці № 5 та обов’язкову наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом з сертифікації на позиції 11-22, 30, 34-36.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація № 821 від 16.06.2026, відповідно до якої за позицією № 20 запропоновано:

Найменування товару: Круг обдирний 125х20х32 мм Виробник: ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат", Україна

ДСТУ: ТУ У 26.8-00222226-004-2002

Технічні характеристики: Круг обдирний по металу, матеріал: 14А Розмір:

125х20х32 мм.

- Сертифікат відповідності UA0.YT.052118-26, термін дії з 21 травня 2026 до 20 травня 2027 на продукцію "Круги обдирні на бакелітовій зв'язці (В), розміри кругів згідно Додатку.", яка відповідає вимогам пунктів 3.2, 3.3.1-3.3.10, 3.5.1 ТУ У 26.8-00222226-0042002 "КРУГИ ОБДИРНІ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ" зі зміною № 9 виробництва ПРАТ

"ЗАПОРІЖАБРАЗИВ".

У конкретних характеристиках товару та у найменуванні товару зазначено лише "круг обдирний", без уточнення чи має товар зміцнюючі елементи. Тобто, не підтверджено ознаку "із зміцнюючими елементами".

Сертифікат відповідності UA0.YT.052118-26, термін дії з 21 травня 2026 до 20 травня 2027 на продукцію "Круги обдирні на бакелітовій зв'язці (В) - підтверджує іншу групу виробів – обдирні круги на бакелітовій зв’язці без фіксації армування та/або наявності зміцнюючих елементів.

У даному випадку Скаржник наголошує на тому, що обдирні круги без фіксації армування - це абразивні інструменти для шліфування та знімання матеріалу, які не мають армуючої сітки (скловолокна), вони менш стійкі до розривів на високих обертах.

При цьому, зміцнюючі елементи (армування) - це спеціальні сітки всередині круга.

Вони роблять інструмент міцнішим і безпечнішим Отже, беручи до уваги те, що Переможець не повторив в найменуванні та не вказав у технічному описі ознаку "із зміцнюючими елементами" Скаржник категорично стверджує, що за позицією № 20 запропоновано товар, щодо якого не підтверджено встановлену Замовником конструктивну характеристику "із зміцнюючими елементами", а тому відповідність такого товару вимогам позиції №20 Документації не підтверджена та він не може бути визнаний еквівалентом товару, визначеного Замовником.

Разом з тим, відповідно до офіційного магазину ПрАТ "Запоріжабразив" для точного типорозміру 1 125x20x32 мм 14А містить товар із позначенням "not reinforced" (неармований).

Для армованих кругів виробник ПрАТ "Запоріжабразив" окремо використовує позначення "reinforced" та інші технічні умови.

Тобто, офіційні дані виробника ПрАТ "Запоріжабразив" підтверджують, що армовані та неармовані круги є окремими виконаннями, а точний типорозмір, співвіднесений з пропозицією, представлено як неармований, тобто такий який не містить зміцнюючих елементів Разом з тим, Переможець подав сертифікат UA0.YT.052118-26 саме на круги обдирні за ТУ У 26.8-00222226-004-2002, а офіційний ресурс виробника для точного типорозміру 125х20х32 мм 14А прямо використовує ознаку "not reinforced" - не армований (без зміцнюючих елементів), що не відповідає вимогам Замовника.

При цьому, на офіційному ресурсі ПрАТ "Запоріжабразив" армовані зачисні/шліфувальні круги виділено окремо, із зазначенням "reinforced" - армований та, зокрема, вказано регулюючий виробництво відповідних виробів документ - ТУ У 26.800222226-024-2004.

Такий розподіл армованої абразивної продукції згідно з ТУ У 26.8-00222226-0242004 та НЕармованої абразивної продукції згідно з ТУ У 26.8-00222226-004-2002 (яке вказано у Технічній специфікації), що виготовляється виробником ПрАТ "Запоріжабразив" узгоджується із рішенням №6719-р/пк-пз від 03.06.2026, у якому Комісія досліджувала сферу ТУ У 26.8-00222226-024-2004 та зазначала її застосування до шліфувальних кругів на бакелітовій зв’язці зі зміцнюючими елементами.

Тобто, у даному випадку, Товариство за позицією № 20 зазначило відповідність запропонованого товару ТУ У 26.8-00222226-004-2002 та не вказало, що запронований товар містить "зміцнюючі елементи".

Отже, позиція №20 у запропонованому вигляді утворює дві взаємопов’язані, але самостійно значущі невідповідності:

по-перше, у технічній пропозиції не запропоновано/не підтверджено обов’язкову ознаку товару "із зміцнюючими елементами";

по-друге, поданий сертифікат відповідності не підтверджує армоване виконання, тоді як офіційні відомості виробника для точного типорозміру відносять відповідний виріб до неармованих.

Окремо Скаржник вважає за необхідне наголосити на тому, що запропонований за позицією № 20 товар із найменуванням "Круг обдирний 125х20х32 мм, який має технічні характеристики: Круг обдирний по металу, матеріал: 14А Розмір: 125х20х32 мм" не є еквівалентом товару, закупівлю якого здійснює Замовник згідно з пунктом 20 Додатку 2 Документації, а саме - товару з найменуванням "Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм".

Так, для встановлення еквівалентності запропонованого товару недостатньо лише збігу його зовнішнього діаметра, товщини, посадочного отвору та марки абразивного матеріалу. Замовником у самому найменуванні позиції №20 окремо визначена конструктивна характеристика товару - наявність зміцнюючих елементів. Саме ця характеристика відрізняє товар, який є предметом закупівлі, від звичайного обдирного/шліфувального круга відповідного типорозміру.

Разом з тим, у технічній специфікації за позицією №20 відсутня будь-яка інформація про наявність у запропонованому виробі зміцнюючих елементів.

Показовим є те, що у цьому самому документі "Технічна специфікація" щодо позицій №18 та №19 прямо зазначає конструктивну характеристику запропонованої продукції "із зміцнюючими елементами". Натомість щодо позиції №20 така характеристика відсутня як у найменуванні товару, так і в його конкретному технічному описі. Отже, відсутність відповідної характеристики за позицією №20 не може автоматично тлумачитися Замовником на користь учасника шляхом припущення, що запропонована продукція все ж має зміцнюючі елементи.

Більше того, наданий на позицію №20 сертифікат відповідності № UA0.YT.05211826 виданий на "круги обдирні на бакелітовій зв'язці (В)", виготовлені відповідно до ТУ У 26.8-00222226-004-2002, та містить відповідні типорозміри, у тому числі D=125 мм, T=20 мм, H=32 мм. Однак ані сертифікат, ані додаток до нього не містять характеристики щодо наявності зміцнюючих елементів.

Отже, самим сертифікатом також не підтверджується, що запропонований товар має конструктивне виконання, яке прямо вимагав Замовник.

Таким чином, сама номенклатура виробника підтверджує, що наявність або відсутність армування (зміцнення) є реальною характеристикою конструктивного виконання абразивного круга, а не формальною частиною його найменування.

Отже, у даному випадку збіг лише частини характеристик — матеріалу 14А та розміру 125х20х32 мм - не усуває відмінності у конструктивному виконанні товару.

Переможець не зазначив та не підтвердив, що запропонований ним круг має зміцнюючі елементи, хоча така характеристика прямо закладена Замовником у предмет закупівлі за позицією №20.

Відповідно, запропонований товар не може бути визнаний еквівалентом товару, визначеного Замовником, оскільки відсутність підтвердження однієї з прямо встановлених конструктивних характеристик означає, що відповідність товару всім без винятку вимогам технічної специфікації не доведена.

Більше того, виправлення такої невідповідності шляхом подальшого зазначення, що товар все ж є виробом "із зміцнюючими елементами", фактично означало б зміну конкретних характеристик первісно запропонованого товару, а не просте виправлення формальної неточності.

З урахуванням вказаного, Замовник не мав правових підстав самостійно припускати наявність у запропонованого товару характеристики, якої учасник у своїй технічній специфікації не зазначив.

Відповідно до пункту 37 додатку 2 Документації Замовник здійснював закупівлю товару із найменуванням:

Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А, який має наступні технічні характеристики: Призначення: шліфувальний, Діаметр зовнішній, мм: 115, Діаметр внутрішній, мм: 22,23, Товщина, мм: 6,4, Зерно: 30, Форма диска, тип: 27, Максимальна швидкість: не менше 80 м/с.

Відповідно до пунктів 1 та 5 додатку 2 Документації Замовником визначено обов’язкову відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці № 5 та обов’язкову наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату OSA на позиції: 7, 24-26, 33, 37.

У складі Пропозиції Товариства містяться, зокрема:

- Технічна специфікація № 821 від 16.06.2026 р., відповідно до якої за позицією № 37 запропоновано:

Найменування товару: Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А Виробник: Saint-Gobain HPM Polska Sp. z o.o., Польща

ДСТУ: EN 12413

Технічні характеристики: Призначення: шліфувальний, Діаметр зовнішній, мм: 125, Діаметр внутрішній, мм: 22,23, Товщина, мм: 6,4, Зерно: 30, Форма диска, тип: 27 Максимальна швидкість: 80 м/с.

Замовником за позицією № 37 встановлено наступні технічні характеристики: "Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А" та конкретну характеристику: зовнішній діаметр 115 мм. Відхилення для зовнішнього діаметра цією позицією не передбачено Документацією.

Разом з тим, у Технічній специфікації № 821 від 16.06.2026 за позицією № 37 вказано розмір зовнішнього діаметру – 125 мм, який не відповідає вимогам Замовника.

У даному випадку, Скаржник наголошує, що 115 і 125 мм є різними товарними виконаннями/артикулами виробника Saint-Gobain HPM Polska Sp. z o.o., Польща.

Таким чином, Пропозиція не дозволяє однозначно встановити, який саме товар запропоновано за позицією №37: 115 мм чи 125 мм.

Офіційний каталог Norton/Saint-Gobain містить окремі артикули для 115 мм та 125 мм, а саме - 115 мм -part 66252925513; 125 мм - part 66252925514 за решти однакових параметрів 22,23х6,4 мм, зерно 30, тип 27, 80 м/с.

Заміна значення 125 мм на 115 мм фактично означає вибір іншого типорозміру/артикулу виробника.

Замовник не має правових підстав самостійно обрати із взаємовиключних даних Товариства те значення, яке відповідає Документації, та проігнорувати інше.

Якщо Замовник кваліфікує "125 мм" як технічну помилку, він повинен був оцінити її виключно в межах пункту 43 Особливостей. Однак виправлення, яке переводить товар із типорозміру 125 мм на 115 мм і тим самим на інший артикул виробника, має ознаки зміни запропонованого товару та виходить за межі виправлення, що не змінює предмет закупівлі.

За будь-якого підходу Замовник не мав права залишити суперечність 115/125 мм без правової оцінки та одночасно визнати пропозицію такою, що містить конкретні технічні характеристики.

Отже, в даному випадку йдеться не про механічне виправлення цифри при незмінному товарі. Зміна 125 мм на 115 мм кореспондує із переходом від одного офіційного артикулу виробника 66252925514 до іншого — 66252925513. За таких обставин виправлення зачіпає ідентифікацію самого запропонованого товару, що прямо суперечить межам виправлення, передбаченим пунктом 43 Особливостей.

На підставі вищенаведеного Скаржник наголошує, що Пропозиція не відповідає умовам Документації за позиціями №20 та №37.

Так, щодо позиції №20 не підтверджено обов’язкову властивість "із зміцнюючими елементами". Долучений до Пропозиції сертифікат відповідності UA0.YT.052118-26 стосується кругів обдирних на бакелітовій зв’язці та включає точний типорозмір 125х20х32, але не містить ознаки армування; офіційний вебпортал ПрАТ "Запоріжабразив" для відповідного типорозміру прямо ідентифікує виріб як "not reinforced", тобто не армований, що означає, що виріб не містить зміцнюючих елементів.

Щодо позиції №37 Замовник вимагає зовнішній діаметр 115 мм без допустимого відхилення. Товариство в ціновій пропозиції та у найменуванні технічної специфікації вказало 115 мм, однак у графі конкретних технічних характеристик вказало 125 мм.

Офіційний каталог Norton/Saint-Gobain підтверджує, що 115х22,23х6,4 мм та 125х22,23х6,4 мм з зерном 30 і типом 27 є різними продуктовими виконаннями з різними артикулами.

Замовник зазначає, що за позицією 20 Переможцем запропоновано продукцію "Круг обдирний 125х20х32 мм", виробництва ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат", виготовлену згідно з ТУ У 26.8-00222226-004-2002 з наступними технічними характеристиками: "Круг обдирний по металу, матеріал: 14А Розмір: 125х20х32 мм".

На зазначені позиції учасником згідно з вимогами замовника викладених в п. 3 додатку 2 до Документації в складі пропозиції надано Сертифікат відповідності UA0.YT.052118-26 виданий органом з добровільної оцінки відповідності ТОВ "ВСЦ "Південтест", термін дії з 21 травня 2026 до 20 травня 2027 на продукцію "Круги обдирні на бакелітовій зв'язці (В)".

У п.п 3.3.1 розділу 3 ТУ У 26.8-00222226-004-2002 зазначено, що круги повинні виготовлятись зі зміцнюючими елементами та без зміцнюючих елементів. Також в п. 3.5.

Маркування в переліку вимог, щодо нанесення на круг обов’язкової інформації визначено наступне: "умовне позначення кругу без вказання типу". При надходження продукції на склад Замовником проводиться приймання продукції шляхом перевірки відповідності найменування продукції зазначене на самій продукції та відповідність його найменуванню зазначеному у видатковій накладній.

Таким чином Учасником запропонована продукція, яка не суперечить вимогам ТУ У 26.8-00222226-004-2002 та інформації зазначеній у наданому у складі пропозиції сертифікаті відповідності UA0.YT.052118-26. Замовник звертає увагу, що ним в додатку 2 Документації в колонці 5 не визначено обов’язковий параметр "зі зміцнюючими елементами".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація".

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам зазначена в додатку А до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію.

Найменування товару* та ехнічні характеристики/опис предмета, зокрема:

20. Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм Круг для зачистки металу із зміцнюючими елементами на бакелітовій зв’язці, виготовлений з дуже міцної склотканини з синтетичним абразивним зерном (оксидом алюмінію).

Розміри: 125х(товщиною від 4,0 до 8,0)х22,23 мм 37. Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А Призначення: шліфувальний Діаметр зовнішній, мм: 115 Діаметр внутрішній, мм: 22,23 Товщина, мм: 6,4 Зерно: 30 Форма диска, тип: 27 Максимальна швидкість: не менше 80 м/с Вимоги замовника, зокрема:

1. Обов’язкова відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці № 5.

3. Обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом з сертифікації на позиції 1122, 30, 34-36.

5. Обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату OSA на позиції: 7, 24-26, 33, 37.

* У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

10. Документи про якість, передбачені технічною специфікацією (Додаток 2 до ТД), зокрема:

10.1. Діючий сертифікат відповідності виданий уповноваженим органом з сертифікації на позиції 11-22, 30, 34-36.

10.3. Діючий сертифікат OSA на позиції: 7, 24-26, 33, 37.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Тендерна пропозиція (цінова) № 822 від 16.06.2026, відповідно до якої:

Найменування товару**, зокрема:

20. Круг обдирний 125х20х32 мм 37. Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А (файл " Цінова пропозиція.pdf");

- Технічна специфікація № 821 від 16.06.2026, відповідно до якої:

Найменування товару, виробник, Країна походження товару, ДСТУ, ТУ У, креслення тощо та технічні характеристики/опис предмета, зокрема:

20. Круг обдирний 125х20х32 мм ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат", Україна ТУ У 26.8-00222226-004-2002 Круг обдирний по металу, матеріал: 14А Розмір: 125х20х32 мм 37. Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А Saint-Gobain HPM Polska Sp. z o.o., Польща EN 12413 Призначення: шліфувальний Діаметр зовнішній, мм: 125 Діаметр внутрішній, мм: 22,23 Товщина, мм: 6,4 Зерно: 30 Форма диска, тип: 27 Максимальна швидкість: 80 м/с (файл "Технічна специфікація.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЧЛЕНСТВА 2026, відповідно до якого:

oSa® – Організація з безпеки абразивів цим надає компанії Saint-Gobain Abrasives (з 17 квітня 2001 року) на підставі Заявки, Статуту oSa® та Умов використання торговельної марки oSa® право до його відкликання використовувати знак oSa® у визначених кольорах для зазначених абразивів (файл "oSa Certificate 2026_447980 УКР.pdf");

- сертифікат відповідності від 21.05.2026 № UA0.YT.052118-26, відповідно до якого:

Продукція Круги обдирні на бакелітовій зв'язці (В), розміри кругів згідно Додатку.

Відповідає вимогам пункти 3.2, 3.3.1-3.3.10, 3.5.1 ТУ У 26.8-00222226-004-2002 "КРУГИ ОБДИРНІ. ТЕХНІЧНІ УМОВИ" зі зміною № 9.

Виробник продукції ПрАТ "ЗАПОРІЖАБРАЗИВ".

Додаток до сертифіката відповідності містить Круги обдирні на бакелітовій зв'язці (В), розміри кругів, зокрема:

1. D 125 T 20; 25; 32 H 32 (файл "Сертифікаn, Круги обдирні (ТУ 004), 2026-2027-1.PDF").

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця за позицією № 20 не підтверджено наявність зміцнюючих елементів та за позицією № 37 зазначено, зокрема, діаметр зовнішній, мм: 125, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РІВНЕНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ:

05425046) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 45072845) переможцем за процедурою закупівлі — "Абразивні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-10-005887-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).