Абразивні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8922-р/пк-пз від 22.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ:

45072845) від 13 липня 2026 № UA-2026-06-10-005887-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.07.2026 № 8603-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (надалі – ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку А Документації Замовником визначено "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Пунктом 10.2. вищенаведеного додатку визначено, що у складі Пропозиції учасник зобов’язаний надати діючий сертифікат дилера/дистриб’ютора на позиції: 7, 11-30, 34-36, 46-48.

Також додатком 2 Документації Замовником визначено вимоги, у тому числі:

Пункт 4 – "обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату дилера/дистриб’ютора на позиції: 7, 11-30, 34-36, 46-48".

В свою чергу Переможець у складі Пропозиції подано "Технічну специфікацію" (№81/06/12-2 від 12.06.2026), відповідно до якої за позиціями: 11-19, 21-22 34-35 зазначено виробником запропонованої продукції – ТОВ "НОВОАБРАЗИВ" Україна.

При цьому, у складі Пропозиції Переможця на вищевказані позиції відсутній діючий сертифікат дилера/дистриб’ютора ТОВ "НОВОАБРАЗИВ" Україна.

Замість нього у складі Пропозиції Переможця надано лише лист-підтвердження ТОВ "НОВОАБРАЗИВ", який не є сертифікатом дилера/дистриб’ютора. При цьому, цей документ не містить будь-якої дати та строку дії.

Таким чином, Переможцем не виконано вимоги пункту 10.2 додатку А Документації та пункту 4 додатку 2 Документації "обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату дилера/дистриб’ютора на позиції: 7, 11-30, 34-36, 46-48".

Замовник зазначає, що ТОВ "Київський абразивний завод" на виконання пункту 4 вимог замовника, викладених у додатку 2 Докментації "Технічна специфікація" було надано лист-підтвердження ТОВ "Новоабразив". Замовником визначено, що вказаної в листі інформації достатньо для прийняття його як аналог сертифіката дилера/дистриб’ютора з врахуванням того, що цей лист стосується лише зазначеної закупівлі з ідентифікатором UA2026-06-10-005887-a.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація".

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам зазначена в додатку А до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію.

Найменування товару*, зокрема:

7. Круг 180х22 мм (7"х7/8") SMT 624 11 Круг відрізний 125х1,6х22,23 мм 12 Круг відрізний 125х2,0х22,23 мм 13 Круг відрізний 180х2,5х22,23 мм 14 Круг відрізний 125х1,2х22,23 мм 15 Круг відрізний армований 115х1,6х22,23 мм 16 Круг відрізний армований 125х3х22,23 мм 17 Круг відрізний армований 230х2х22,23 мм 18 Круг відрізний Д 180х2х22,23 мм 19 Круг зачисний по металу 125x6,0x22,23 мм 20 Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм 21 Круг шліфувальний із зміцнюючими елементами ПП 180х8х22 мм 22 Круг шліфувальний із зміцнюючими елементами ПП 180х6х22 мм 23 Круг пелюстковий КЛ 150х30х32 мм 24 Круг пелюстковий тарілчастий 125х22,23 мм SMT 624 зерно Р40 25 Круг пелюстковий тарілчастий SMT 624 125х22,23 мм Р60 26 Круг пелюстковий тарілчастий SMT 624 125х22,23 мм Р80 27 Круг пелюстковий торцевий КЛТ 180х22,23 мм Р60 28 Круг шліфувальний 14А 60х20х20 мм на бакелітовій зв’язці 29 Круг шліфувальний 14А 63х20х20 мм на бакелітовій зв’язці 30 Круг шліфувальний 300х40х127 мм F46 на керамічній зв’язці 34 Круг відрізний для ручних машин, тип відрізний Д 180х3х22,23 мм 35 Круг відрізний для ручних машин, тип відрізний Д 230х3х22,23 мм 36 Круг шліфувальний на керамічній зв’язці ПП 400х40х203 мм 14А 46 Щітка пелюсткова 339 SM 30х15х6 мм 47 Щітка пелюсткова 339 SM 40х20х6 мм 48 Щітка пелюсткова 339 SM 50х20х6 мм Вимоги замовника, зокрема:

4. Обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату дилера/дистриб’ютора на позиції: 7, 11-30, 34-36, 46-48.

* У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

10. Документи про якість, передбачені технічною специфікацією (Додаток 2 до ТД):

10.2. Діючий сертифікат дилера/дистриб’ютора на позиції: 7, 11-30, 34-36, 46-48.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація №81/06/12-2 від 12.06.2026, відповідно до якої щодо позицій №№ 11-19, 21-22, 34, 35 зазначено виробника, країну походження товару - ТОВ "Новоабразив", Україна (файл " Технічна_специфікація.pdf");

- Лист-підтвердження, відповідно до якого:

Цим листом повідомляємо, що

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ 40927972) є офіційним представником ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВОАБРАЗИВ" (код ЄДРПОУ 43563691) на території України та має право представляти торгові марки Novoabrasive, WellCut, Гетьман, Hetman, брати участь у тендерах і конкурсних торгах на території України, зокрема у закупівлі з ідентифікатором UA-2026-06-10-005887-а, а також підтверджувати гарантійні зобов'язання заводувиробника відповідно до укладених договорів та чинного законодавства України (архівна папка "Cертифікати дилерства, партнерства.rar").

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця не надано діючий саме сертифікат дилера/дистриб’ютора на позиції, зокрема, №№ 11-19, 21-22, 34, 35.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку А Документації Замовником визначено "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Пунктом 10.3. вищенаведеного Додатку визначено, що у складі Пропозиції учасник зобов’язаний надати діючий сертифікат OSA на позиції: 7, 24-26, 33, 37.

Також додатком 2 Документації Замовником визначено вимоги, у тому числі:

Пункт 5 – "Обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату OSA на позиції: 7, 24-26, 33, 37".

В свою чергу Переможця у складі Пропозиції подано "Технічну специфікацію" (№81/06/12-2 від 12.06.2026), відповідно до якої за позиціями: 7, 24-26 зазначено виробником запропонованої продукції – WAILER ABRASIVES D.O.O. Словенія.

При цьому, у складі Пропозиції Переможцем на вищевказані позиції надано сертифікат OSA (Свідоцтво про членство 2024), дата 01.01.2024.

Однак, сертифікат OSA (Свідоцтво про членство 2024) не є діючим сертифікатом, оскільки діючим сертифікатом на даний час є сертифікат OSA (Свідоцтво про членство 2026), дата 01.01.2026 р.

Таким чином, Переможцем не виконано вимоги пункту 10.3 додатку А Документації та пункту 5 Додатку 2 Документації – "Обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату OSA на позиції: 7, 24-26, 33, 37".

Замовник зазначає, що на виконання пункту 5 вимог зЗамовника, викладених у додатку 2 Документації "Технічна специфікація", було надано сертифікат OSA WEILER Abrasive, датований 01.01.2024. В сертифікаті не зазначено термін його дії, а отже замовником було прийнято його до уваги як діючий сертифікат.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію.

Найменування товару*, зокрема:

7. Круг 180х22 мм (7"х7/8") SMT 624 24 Круг пелюстковий тарілчастий 125х22,23 мм SMT 624 зерно Р40 25 Круг пелюстковий тарілчастий SMT 624 125х22,23 мм Р60 26 Круг пелюстковий тарілчастий SMT 624 125х22,23 мм Р80 33 Круг шліфувальний Norton Octopus Д 125x4,0x22,23 мм Р60 37 Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А.

Вимоги замовника, зокрема:

5. Обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату OSA на позиції: 7, 24-26, 33, 37.

* У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

10. Документи про якість, передбачені технічною специфікацією (Додаток 2 до ТД):

10.3. Діючий сертифікат OSA на позиції: 7, 24-26, 33, 37.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація №81/06/12-2 від 12.06.2026, відповідно до якої щодо позицій №№ 7, 24-26 зазначено виробника, країну походження товару - WEILER ABRASIVES D.O.O., Словенія (файл " Технічна_специфікація.pdf");

- СВІДОЦТВО ПРО ЧЛЕНСТВО 2024 рік, відповідно до якого:

oSa® - Організація з безпеки абразивних матеріалів цим надає компанії "ВЕЙЛЕР Абразівз" (WEILER Abrasives) від 1 квітня 2010 року на підставі заявки, оЅа статуту та умов використання торгової марки оЅa®, надається право на використання знаку оЅa в описаних кольорах для абразивних матеріалів, про які повідомлено, до моменту його скасування.

Це право поширюється на позначення зареєстрованих інструментів, а також на їх упаковку або маркування.

Дата 1 січня 2024 р. (файл "Сертифікати ОSA.rar").

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надане в складі Пропозиції Переможця свідоцтво про членство 2024 рік є нечинним, недійсним тощо.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку А Документації Замовником визначено "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Пунктом 10.1. вищенаведеного Додатку визначено, що у складі Пропозиції учасник зобов’язаний надати діючий сертифікат відповідності виданий уповноваженим органом з сертифікації на позиції: 11-22, 30, 34.

Також додатком 2 Документація Замовником визначено вимоги, у тому числі, пункт 3 "Обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом з сертифікації на позиції 11-22, 30, 34-36".

В свою чергу Переможцем у складі Пропозиції подано "Технічну специфікацію" (№81/06/12-2 від 12.06.2026), відповідно до якої за позицією 20 запропоновано наступну продукцію:

"Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм, виробник запропонованої продукції – SHANDONG RENWA ABRSIVE TECH Co.Ltd Китай.

При цьому, у складі Пропозиції Переможцем на позицію №20 надано сертифікат відповідності UА0.YT.061602-26 на продукцію шліфувальні круги загального використання на керамічній (Ѵ, К) та бакелітовій (В, Б) зв’язках з електрокорунду нормального (14А), електрокорунду білого (25А) та чорного карбіду кремнію (54С), зеленого карбіду кремнію (64С) із зернистостями F12 - F180, відповідно до класифікації FEPA діаметри згідно додатку 13 типів, виробник продукції SHANDONG RENWA ABRSIVE TECH Co.Ltd Китай., згідно з аркушем 1 якого вказано, що Круги шліфувальні загального використання на керамічній (Ѵ, К) та бакелітовій (В, Б) зв’язках з електрокорунду нормального (14А), електрокорунду білого (25А) та чорного карбіду кремнію (54С), зеленого карбіду кремнію (64С) із зернистостями F12 - F180, відповідно до класифікації FEPA.

Наданий ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" сертифікат відповідності UА0.YT.061602-26 не охоплює запропоновану продукцію за позицією №20 Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм., тому що не містить в собі продукції: круги обдірочні із зміцнюючими елементами.

Таким чином, Переможцем не виконано вимоги пункту 10.1 додатку А Документації та пункту 3 додатку 2 Документації – "Обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом з сертифікації на позицію №20. У складі пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" відсутній Сертифікат відповідності на запропонований товар за позицією №20.

Замовник зазначає, що за позицією 20 "Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм" ТОВ "Київський абразивний завод" на виконання пункту 3 вимог замовника викладених у додатку 2 Документації "Технічна специфікація" надано сертифікат відповідності UА0.YT.061602-26 термін дії з 16.06.2026 по 15.06.2027, виданий ТОВ "ВСЦ "Південтест", продукція: круги шліфувальні загального призначення на керамічній (V, K) та бакелітовій (В, Б) зв’язках з електрокорунду нормального (14А), електрокорунду білого (25А) та чорного карбіду кремнію (54С), зеленого карбіду кремнію (64С) із зернистістю F12-F180, відповідно до класифікації FEPA (Federation of European Producers of Abrasives) зовнішній діаметр згідно додатку – 13 типів, виробник продукції Shandong Renwa Abrasive Tech. Co. Ltd, Китай, згідно з аркушем 1 якого вказано, що Круги шліфувальні загального призначення на керамічній (V, К) та бакелітовій (В, Б) зв’язках з електрокорунду нормального (14А), електрокорунду білого (25А) та чорного карбіду кремнію (54С), зеленого карбіду кремнію (64С) із зернистістю F12-F180 відповідно до класифікації FEPA (Federation of European Producers of Abrasives), що відповідає вимогам замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію.

Найменування товару*, зокрема:

20 Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм Вимоги замовника, зокрема:

3. Обов’язкова наявність на момент подання тендерних пропозицій діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом з сертифікації на позиції 1122, 30, 34-36.

* У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

10. Документи про якість, передбачені технічною специфікацією (Додаток 2 до ТД):

10.1. Діючий сертифікат відповідності виданий уповноваженим органом з сертифікації на позиції 11-22, 30, 34-36.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація №81/06/12-2 від 12.06.2026, відповідно до якої:

Найменування товару* 20. Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм Технічні характеристики/опис предмета Круг обдирний по металу матеріал: 14А Розмір: 125х20х32 мм Виробник, Країна походження товару*** Shandong Renwa Abrasive Tech Co. Ltd, Китай ДСТУ, ТУ У, креслення тощо*** ДСТУ ISO 603-6:2019, ДСТУ ISO 603-8:2019, ДСТУ EN 12413:2022 (файл "Технічна_специфікація.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 16.06.2026 № UA0.YT.061602-26, відповідно до якого:

Продукція Круги шліфувальні загального призначення на керамічній (Ѵ, К) та бакелітовій (В, Б) зв'язках з електрокорунду нормального (144), електрокорунду білого (25А) та чорного карбіду кремнію (54С), зеленого карбіду кремнію (640) із зернистістю F12F180 відповідно до класифікації FEPA (Federation of European Producers of Abrasives), зовнішній діаметр згідно додатку 13 типів.

Відповідає вимогам розділ 3 ДСТУ ISO 603-5:2019; розділ 3 ДСТУ ISO 603-8:2019;

пункти 5.5 ДСТУ EN 12413:2022.

Виробник (и) продукції Shandong Renwa Abrasive Tech Co. Ltd", ДОДАТОК ДО СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ містить:

Круги шліфувальні загального призначення на керамічній (V, К) та бакелітовій (В, Б) зв'язках з електрокорунду нормального (144), електрокорунду білого (25А) та чорного карбіду кремнію (54С), зеленого карбіду кремнію (64С) із зернистістю F12-F180 відповідно до класифікації FEPA (Federation of European Producers of Abrasives):

на керамічній зв'язці Порядковий номер Тип Зовнішній діаметр, мм 40-900 100-400 250-400 40-600 80-350 40-460 80-250 80-250 на бакелітовій зв'язці Порядковий номер Тип Зовнішній діаметр, мм 20-762 190-685 40-200 100-300 80-150 Загальна кількість: 13 типів (архівна папка "Сертифікати відповідності.rar");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ виробника Shandong Renwa Abrasive Tech Co. Ltd, відповідно до якого:

Найменування продукції, зокрема:

5. Шліфувальний круг Розміри, мм (DxTxH) 125х20х32 Тип 1 Матеріал Нормальний електрокорунд Зернистість (FEPA) F46 Твердість К Зв'язка Керамічна Продукція відповідає вимогам: EN 12413:2019, ISO 9001:2015, GB 2494-2014, GB/T 2484-2023, GB/T 2493-2023, GB/T 25713-2010, GB/T 23538-2023 (архівна папка "Сертифікати відповідності.rar").

Разом з цим, наданим в складі Пропозиції Переможця сертифікатом відповідності від 16.06.2026 № UA0.YT.061602-26 не підтверджено, зокрема, позицію № 20 Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції подано "Технічну специфікацію" (№81/06/12-2 від 12.06.2026), відповідно до якої за позицією №7 запропоновано до закупівлі:

7) Круг 180х22 мм (7"х7/8") WEILER ABRASIVES D.O.O., Словенія EN 13743:2017 Пелюстковий тарілковий; зерно Р40;

Vmax: 80 м/с Діаметр посадочного отвору: 22 мм.

Скаржник звертає увагу, що у складі Пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" вказана недостовірна інформація у частині діаметру посадочного отвору.

Круг 180х22 мм (7"х7/8") WEILER ABRASIVES D.O.O., Словенія має діаметр посадочного отвору: 22,23 мм про що зазначено на сайті виробника даної продукції за посиланням – https://emea.weilerabrasives.com/product/388746.

Отже, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію у частині діаметру посадочного отвору за позицією №7 Круг 180х22 мм (7"х7/8") WEILER ABRASIVES D.O.O., Словенія.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції подано "Технічну специфікацію" (№81/06/12-2 від 12.06.2026), відповідно до якої за позицією №37 запропоновано до закупівлі:

37) Найменування товару: Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А Виробник: Saint-Gobain HPM Polska Sp. z o.o., Польща ДСТУ, ТУ У, креслення тощо: EN 13743:2017 Технічні характеристики/опис предмета: Призначення: шліфувальний Діаметр зовнішній, мм: 115 Діаметр внутрішній, мм: 22,23 Товщина, мм: 6,4 Зерно: 30 Форма диска, тип: 27 Максимальна швидкість: 80 м/с.

Скаржник звертає увагу, що у складі Пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" вказана недостовірна інформація у частині ДСТУ, ТУ У, креслення тощо: EN 13743:2017.

Відповідно до пункту 1 цей європейський стандарт поширюється на такі абразивні вироби з покриттям і комбінації абразивних виробів з покриттям і нетканого матеріалу:

пелюсткові круги, пелюсткові диски, круги з вулканізованого волокна та пелюсткові круги, що встановлюються на шпинделі. Він також стосується опорних накладок для дисків з вулканізованого волокна. Для виготовлення цих виробів використовуються такі абразивні зерна: оксид алюмінію, карбід кремнію, алмаз або CBN.

Також відповідно до Таблиця 5 - Габаритні обмеження та максимальні робочі швидкості, колонка "Позначення, форма, розмірні літери" цей стандарт поширюється тільки на пелюсткові круги, диски та круги з вулканізованої фібри.

Отже, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію у частині ДСТУ, ТУ У, креслення тощо: EN 13743:2017 за позицією №37 Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- файл "Скріншот з сайту виробника WEILER ABRASIVES D.O.O.png", який містить фото круга на якому зазначено F27 180х22,23 мм, 7"х7/8";

- переклад стандарту EN 13743.

Замовник зазначає, що запропоновано продукцію "Круг 180х22 мм (7"х7/8")" WEILER ABRASIVES D.O.O., Словенія, виготовлений відповідно до вимог EN 13743:2017 з наступною технічною характеристикою: "Пелюстковий тарілковий; зерно Р40; Vmax: 80 м/с, Діаметр посадочного отвору: 22 мм".

В технічній специфікації замовника щодо посадкового отвору було встановлено допустимі межі розміру посадкового отвору, а саме - 22-22,23 мм, учасником запропоновано продукцію з посадочним отвором 22 мм, що відповідає вимогам замовника викладеним за позицією 7 у колонці 5 "Технічні характеристики/опис предмета" додатка 2 до ТД "Технічна специфікація".

Замовник зазначає, що запропонована ТОВ "Київський абразивний завод" продукція за позицією 37 "Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А" відповідає вимогам замовника.

У примітках додатка 2 Документації "Технічна специфікація" замовником зазначено:

"Колонки 3 та 4 заповнюються Учасником при поданні тендерної пропозиції". Отже, учасники несуть відповідальність за достовірність наданої інформації, так як мають фізичний доступ до продукції, яку пропонують.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію.

Найменування товару* та Технічні характеристики/опис предмета, зокрема:

7. Круг 180х22 мм (7"х7/8") SMT 624 Пелюстковий тарілковий; зерно Р40;

Vmax: 80 м/с Діаметр посадочного отвору: 22-22,23 мм.

37. Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А Призначення: шліфувальний Діаметр зовнішній, мм: 115 Діаметр внутрішній, мм: 22,23 Товщина, мм: 6,4 Зерно: 30 Форма диска, тип: 27 Максимальна швидкість: не менше 80 м/с Колонки:

"Виробник, Країна походження товару***" "ДСТУ, ТУ У, креслення тощо***".

*** Колонки 3 та 4 заповнюються Учасником при поданні тендерної пропозиції.

Вимоги замовника, зокрема:

1. Обов’язкова відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці № 5.

6. В тендерній пропозиції Учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

* У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація №81/06/12-2 від 12.06.2026, відповідно до якої:

7. Найменування товару* Круг 180х22 мм (7"х7/8") Виробник, Країна походження товару*** WEILER ABRASIVES D.O.O., Словенія ДСТУ, ТУ У, креслення тощо*** EN 13743:2017 Технічні характеристики/опис предмета Пелюстковий тарілковий; зерно Р40;

Vmax: 80 м/с Діаметр посадочного отвору: 22 мм 37. Найменування товару* Круг шліфувальний 115х6,4х22,23 мм 14А Виробник, Країна походження товару*** Saint-Gobain HPM Polska Sp. z o.o., Польща ДСТУ, ТУ У, креслення тощо*** EN 13743:2017 Технічні характеристики/опис предмета Призначення: шліфувальний Діаметр зовнішній, мм: 115 Діаметр внутрішній, мм: 22,23 Товщина, мм: 6,4 Зерно: 30 Форма диска, тип: 27 Максимальна швидкість: 80 м/с (файл "Технічна_специфікація.pdf").

Документація не містить окремих вимог до товару, зокрема, вимог до ДСТУ, ТУ У, креслення тощо.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем в складі Пропозиції недостовірної інформації, в частині технічних характеристик позиції № 7 та зазначення щодо позиції № 37 EN 13743:2017.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що за позицією №44 до технічних характеристик у т.ч.

віднесено довжину рулону до 30 м.

В свою чергу ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" за позицією №44 запропоновано наступний товар:

44. Шкурка шліфувальна тканинна 14А 16-Н (Р80) Технічні характеристики/опис предмета Ширина рулону: 200 мм; довжина рулону 30 м;

тканинна основа; водостійка; зерно Р80.

Тобто, ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" за позицією №44 запропоновано товар з технічною характеристикою довжина рулону 30 м., що не відповідає умовам тендерної документації.

Таким чином, Переможцем за позицією №44 запропоновано товар, який не відповідає умовам Документації Замовника за показником: "довжина рулону" 30 м.

Також Скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.

Запропонований Переможцем у пункті 44 товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Специфікацією у додатку 2 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині довжина рулону.

Замовник здійснював закупівлю товарів з довжиною до 30 м, тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із розміром посадки 30 м. вимогам Замовника не відповідає.

Замовник зазначає, що продукція запропонована ТОВ "Київський абразивний завод" за позицією 44 "Шкурка шліфувальна тканинна 14А 16-Н (Р80)" з наступною технічною характеристикою: "Ширина рулону: 200 мм; довжина рулону 30 м; тканинна основа;

водостійка; зерно Р80" відповідає вимогам замовника викладеним у пункті 6 додатка 2 до Документації "Технічна специфікація".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію.

Найменування товару* та Технічні характеристики/опис предмета, зокрема:

44. Шкурка шліфувальна тканинна 14А 16-Н (Р80) Ширина рулону: 200-1550 мм; довжина рулону до 30 м;

тканинна основа; водостійка; зерно Р80.

Колонки:

"Виробник, Країна походження товару***" "ДСТУ, ТУ У, креслення тощо***".

*** Колонки 3 та 4 заповнюються Учасником при поданні тендерної пропозиції.

Вимоги замовника, зокрема:

1. Обов’язкова відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці № 5.

6. В тендерній пропозиції Учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

* У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація №81/06/12-2 від 12.06.2026, відповідно до якої:

44. Найменування товару* Шкурка шліфувальна тканинна 14А 16-Н (Р80) Виробник, Країна походження товару*** Deerfos Europe SP. Z.O.O., Польща ДСТУ, ТУ У, креслення тощо*** EN 13743:2017 Технічні характеристики/опис предмета Ширина рулону: 200 мм; довжина рулону 30 м;

тканинна основа; водостійка; зерно Р80 (файл "Технічна_специфікація.pdf").

Документацією передбачено, що в Пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану технічну специфікацію №81/06/12-2 від 12.06.2026, у якій за позицією №№ 44 зазначено технічні характеристики, зокрема, довжина рулону 30 м, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РІВНЕНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ:

05425046) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 43563691) переможцем за процедурою закупівлі — "Абразивні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-10-005887-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на визначення переможцем