Кондиціонери повітря з монтажем

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10488-р/пк-пз від 28.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 19 серпня 2026 № UA-2026-06-09-013853-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.08.2026 № 10148-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (надалі –

ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Бізнес-Центр Полісся" (надалі – ТОВ "Бізнес-Центр Полісся", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" та Скаржника відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Бізнес-Центр Полісся".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Бізнес-Центр Полісся" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасником надано Керівництво з експлуатації (файл Керівництво з експлуатації.pdf).

Також учасником надано Порівняльну таблицю від 13.08.2026 № 001/13/08/26 (файл 7_Порівняльна таблиця_13.08.26.pdf).

За результатами аналізу Порівняльної таблиці та Керівництва з експлуатації було виявлено, що інформація, зазначена у Порівняльній таблиці Учасника, Є НЕДОСТОВІРНОЮ та суперечить офіційним технічним даним виробника, що містяться у Керівництві з експлуатації, зокрема:

Діаметр рідинної магістралі:

У Керівництві: 6.35 мм (1/4") У Порівняльній таблиці: Ø 6.38 мм (1/4") Діаметр газової магістралі:

У Керівництві: 9.52 мм (3/8") У Порівняльній таблиці: Ø 9.53 мм (3/8") Номінальна ефективність (холод / тепло):

У Керівництві: 2.35 кВт / 2.5 кВт У Порівняльній таблиці: 2.2 кВт / 2.3 кВт Потік повітря / Повітропродуктивність:

У Керівництві: 500 / 420 / 390 / 300 м³/год У Порівняльній таблиці: 550 / 500 / 430 / 300 м³/год Рівень шуму (внутрішній блок):

У Керівництві: 40 / 38 / 33 / 27 дБ(А) У Порівняльній таблиці: 37 / 27 / 25 / 21 дБ(А) Рівень шуму (зовнішній блок):

У Керівництві: 51 дБ(А) У Порівняльній таблиці: 49 дБ(А) Вага (внутрішній блок):

У Керівництві: 8.2 кг У Порівняльній таблиці: 8.5 кг Вага (зовнішній блок):

У Керівництві: 20.8 кг У Порівняльній таблиці: 29 кг Отже, технічна документація виробника підтверджує, що запропонований Учасником товар не володіє тими технічними характеристиками, які Учасник гарантував у своїй Порівняльній таблиці.

Скаржник переконаний, що тендерна пропозиція є такою, що підлягає відхиленню оскільки Учасником одночасно надано недостовірні відомості щодо технічних якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та такі не відповідають вимогам технічної специфікації.

Крім того, Скаржник зазначає, що 17.06.2026 – Учасник подав свою тендерну пропозицію. У її складі містилися, зокрема: Порівняльна таблиця "Інформація про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі" (вих. № 0004/17/06/26/2), Технічна специфікація, Додаток № 3, Проєкт договору. Всі ці документи були складені за первісною редакцією тендерної документації, чинною станом на 17.06.2026. Порівняльна таблиця Учасника містила характеристики товару (кондиціонер Cooper&Hunter Vital Inverter CH-S07FTXF2-NG) без встановлення граничних (порогових) значень та містила застереження "або аналоги".

03.07.2026 – На виконання рішення Комісії АМКУ, Замовник Протокольним рішенням № 21/ВТ затвердив нову редакцію тендерної документації. Додаток № 3 у новій редакції встановив технічні характеристики товару у вигляді граничних значень ("не більше", "не менше") із приміткою: "Технічні характеристики товару учасника не повинні бути гірше вище зазначених". Строк подання пропозицій було продовжено до 08.07.2026, 00:00 год.

07.07.2026 – Учасник подав зміни до своєї тендерної пропозиції, завантаживши оновлені Додаток № 3, Технічну специфікацію, Проєкт договору та гарантійний лист відповідно до нової редакції тендерної документації. Однак, Порівняльна таблиця відповідності Учасником не оновлювалась. У складі пропозиції залишилась Порівняльна таблиця (вих. № 0004/17/06/26/2) від 17.06.2026, складена за вимогами, що втратили чинність.

12.08.2026 – Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника, надавши йому 24 години на виправлення.

13.08.2026 – Учасник завантажив нову Порівняльну таблицю (вих. № 001/13/08/26).

Цей документ вперше був складений за чинною з 03.07.2026 редакцією тендерної документації (із зазначенням граничних значень характеристик замість точних та без застереження "або аналоги").

Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій (08.07.2026) у складі пропозиції Учасника була відсутня інформація про технічні та якісні характеристики запропонованого товару (Порівняльна таблиця), яка б відповідала вимогам чинної на той момент редакції тендерної документації.

Наявна у пропозиції Учасника порівняльна таблиця від 17.06.2026 була складена за критеріями, що втратили чинність, і не могла дати Замовнику змоги перевірити відповідність запропонованого товару (кондиціонер Cooper&Hunter Vital Inverter CHS07FTXF2-NG) встановленим граничним значенням чинного Додатку № 3.

Відповідну таблицю Учасник завантажив лише 13.08.2026 – через понад місяць після кінцевого строку подання пропозицій. Це було зроблено не в порядку внесення змін до дедлайну, а на виконання незаконної вимоги Замовника в межах механізму "24 годин".

Відсутність у складі тендерної пропозиції належної (тобто такої, що відповідає чинним вимогам тендерної документації) інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є прямо визначеним у пункті 43 Особливостей винятком, на який не поширюється механізм виправлення протягом 24 годин. Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи, що невідповідність Порівняльної таблиці технічним вимогам не підлягала усуненню згідно з п. 43 Особливостей, Замовник був зобов'язаний відхилити пропозицію Учасника.

Замовник зазначає, що керівництво з експлуатації кондиціонера – це не є документом, який підтверджує безпосередньо технічні характеристики товару, оскільки даний документ описує саме налаштування таких кондиціонерів за такими та має лише примірні характеристики можливих моделей, які можна налаштувати відповідно за даним керівництвом з експлуатації.

При формуванні технічних характеристик Замовник користувався інформацією про даний товар шляхом використання штучного інтелекту та офіційним сайтом даного виробника в України, на якому зазначаються технічні характеристики товару, який планувався до закупівлі.

Замовник не має права визначати надану інформації в тендерній пропозиції учасника недостовірно інформацією, оскілки надана інформації повній мірі відповідає встановленим технічним характеристикам замовника та технічним характеристикам запропонованого товару на сайті виробника даної торгової марки в Україні. Тому, твердження Скаржника щодо наявності недостовірної інформації в складі тендерної пропозиції учасника, якого визначено переможцем є хибним твердженням з отриманої інформації, що учасником-переможцем була надана в складі тендерної пропозиції та перевірена Замовником на сайті виробника даної торгової марки. Також є хибним наступне твердження Скаржника: "отже, технічна документація виробника підтверджує, що запропонований учасником товар не володіє тими технічними характеристиками, які учасник гарантував у своїй порівняльній таблиці." - оскільки Керівництво з експлуатації кондиціонера не є технічно документаціє виробника.

Замовник розмістив вимогу щодо надання оновленої порівняльної таблиці в частині зазначення технічних характеристик, що визначені Замовником в Тендерній документації, після викладення змін до Тендерної документації, яка ніяким чином не змінила технічні характеристики товару, що пропонувалися Учасником, але було викладено частину тексту з Тендерної документації Замовника з нової редакції. Дані зміни до документу не призвели до зміни предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам— згідно з Додатком № 3 до тендерної документації;

- інша інформація та документи, які надаються учасником при поданні пропозиції згідно з Додатком № 6 до тендерної документації - перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зазначений у Додатку № 8 цієї тендерної документації.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі.

Технічні, якісні характеристики товару:

Кондиціонер:

Модель СH-S07FTXF2-NG.

Номінальна ефективність, не більше кВт 2.2 (охолодження) не більше 2.3 (обігрів) Потік повітря (вис/серед/низький), м куб/год 550/500/430/300 Рівень шуму (вис/серед/низький/вночі), не більше ДБ (А) 37/27/25/21 (внутрішній блок) / не більше 49 (зовнішній блок) Вага, не більше кг 8.5 (внутрішній блок) | не більше 29 (зовнішній блок).

Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, надавши наступні діючі документи викладені українською мовою або мовою оригіналу надані разом з перекладом на українську мову засвідченим підписом перекладача:

- Керівництво з експлуатації кондиціонера.

Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі повинна бути підтверджена таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити порівняльну характеристику запропонованого товару учасника до вимог замовника до товару та його параметрів — пропозиції учасника до товару та його параметрів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- порівняльна таблиця (архівна папка "Довідки_ПДФ_1.rar", файл "7_Порівняльна таблиця_13.08.26.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано кондиціонер Cooper&Hunter Vital Inverter CH-S07FTXF2-NG R32 Wi-Fi, щодо якого зазначено характеристики, що відповідають характеристикам, наведеним у Документації, зокрема:

Номінальна ефективність, кВт2.2 (охолодження) | 2.3 (обігрів) Потік повітря (вис/серед/низький), м куб/год 550/500/430/300 Рівень шуму (вис/серед/низький/вночі), дБ(A) 37/27/25/21 (внутрішній блок) / 49 (зовіншній блок) Вага, кг8.5 (внутрішній блок) | 29 (зовнішній блок);

- керівництво з експлуатації на побутовий кондиціонер СЕРІЯ VITAL INVERTER (архівна папка "Документи на товар.rar"), відповідно до якого зазначено характеристики моделі CH-S07FTXF2-NG, зокрема:

Продуктивність холод кВт - 2.35 Продуктивність тепло кВт - 2.5 Повітропродуктивність м³/ч - 500/420/390/300 Рівень шуму:

вн. блок (м/с/ мак) дБ(А) - 40/38/33/27 зовн. блок дБ(А) – 51 Маса:

вн. блок кг - 8.2 зовн. блок кг - 20.8.

Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 13 серпня 2026 21:30, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"… 2. Учасник надав довідку за вих. №0004/17/06/26/2 від 17 червня 2026 року, в якій зазначена інформація в першій частині по Додатку №3 до тендерної документації визначено Замовником інформацію про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі Кондиціонери повітря з монтажем за кодом ДК 021:2015-42510000-4 теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, до внесених змін Замовником".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 08.07.2026.

Переможець 13.08.2026 завантажив, зокрема, файл "7_Порівняльна таблиця_13.08.26.pdf" (архівна папка "Виправлення невідповідностей.rar").

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до наданої Переможцем у складі пропозиції порівняльної таблиці щодо запропонованого товара зазначено характеристики, що відповідють вимогам, встановленим в Документації.

Документація не містить вимог до показників діаметру рідинної та газової магістралі.

Разом з тим, відповідно до наданого керівництва з експлуатації зазначено характеристики, що не відповідають характеристикам, зазначеним у порівняльній таблиці, а також відсутнє підтвердження відповідності запропонованого товара вимогам Документації, зокрема, за показниками номінальної ефективності, рівня шуму.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможець надав гарантійний лист про достовірну інформацію за вих. № 032/17/06/26/2 від 17.06.2026 року з інформацією про те, що:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЗНЕС-ЦЕНТР ПОЛІССЯ" надає цей лист про те, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною", а також Учасник надав лист-гаранітю за вих.№ 008/17/06/26/25 від 17.06.2026 року з інформацією про те, що: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЗНЕС-ЦЕНТР ПОЛІССЯ" цим листом надає гарантію про те, що протягом 2022-2025 років не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель та не було договорів, які не було виконано учасником чи розірваних договорів на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв’язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї".

Перевіривши інформацію зазначену в електронній системі з публічних закупівель:

https://prozorro.gov.ua/ Скаржником було встановлено, що Учасник надав в складі своєї тендерної пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, а саме: по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-06-08-004563-a-a1, між Замовником - ГОСТОМЕЛЬСЬКА СЕЛИЩНА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та Учасником було укладено договір № 1005/23/488 08.06.2023 року, який розірвано за угодою сторін. Крім того, у закупівлі з ідентифікатором UA-2023-06-08-004063-a-c1 між Замовником - ГОСТОМЕЛЬСЬКА СЕЛИЩНА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та Учасником було укладено договір № 1005/23/489 08.06.2023 року, який розірвано за угодою сторін.

Виявлена Скаржником інформація підтверджує той факт, що Учасник надав завідомо недостовірну інформацію у листах № 032/17/06/26/2 від 17.06.2026 та № 008/17/06/26/25 від 17.06.2026, про те, що не було договорів, які не було виконано учасником.

Замовник зазначає, що учасник, якого визначено переможцем, надав у складі тендерної пропозиції достовірну інформацію про відсутність розірваних договорів, які укладені за результатами публічних закупівель – такі закупівлі відсутні, відсутні розірвані договори на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв’язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї, а також відсутні договори, які не були учасником виконані.

Відповідно до зазначених Скаржником процедур закупівель договори було розірвано за угодою сторін, так як замовник допустив помилку та в той же день було укладено нові договори.

Дана інформація свідчить, що в Переможця відсутні розірвані договори, що не виконанні з вини учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

12. Перелік іншої інформації та документів, які повинен надати учасник.

Додаток 6 Документації містить інші документи від Учасника:

21. Лист-гарантію учасника про те, що протягом 2022-2026 років не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель та не було договорів, які не було виконано учасником чи розірваних договорів на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв'язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї. У разі надання недостовірної інформації учасником в даному листі, тендерна пропозиція такого учасника буде відхиленою.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, лист-гарантія (архівна папка "Довідки_ПДФ.rar"), відповідно до якого зазначено:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЗНЕС-ЦЕНТР

ПОЛІССЯ" цим листом надає гарантію про те, що протягом 2022-2025 років не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель та не було договорів, які не було виконано учасником чи розірваних договорів на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв’язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї".

Разом з тим, зазначений лист не містить відповідної інформації щодо 2026 року.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 13 серпня 2026 21:30, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"… 4. Учасник надав лист-гарантію учасника про те, що протягом 2022-2025 років не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель та не було договорів, які не було виконано учасником чи розірваних договорів на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв’язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї".

Переможець 13.08.2026 завантажив, зокрема, лист-гарантію, відповідно до якого зазначено:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЗНЕС-ЦЕНТР

ПОЛІССЯ" цим листом надає гарантію про те, що протягом 2022-2026 років не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель та не було договорів, які не було виконано учасником чи розірваних договорів на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв’язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, за процедурою закупівлі № UA-2023-06-08-004563-a міститься інформація про укладений Переможцем договір від 08.06.2023 № 1005/23/488, а також додаткова угода № 1 до договору від 08.06.2023 № 1005/23/488, відповідно до якої зазначено, зокрема:

1. Замовник та Виконавець дійшли згоди розірвати Договір № 1005/23/488 від 08.06.2023, укладений між Замовником та Виконавцем, за угодою сторін.

Також відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, за процедурою закупівлі № UA-2023-06-08-004063-a міститься інформація про укладений Переможцем договір від 08.06.2023 № 1105/23/489, а також додаткова угода № 1 до договору від 08.06.2023 № 1005/23/489, відповідно до якої зазначено, зокрема:

1. Замовник та Виконавець дійшли згоди розірвати Договір № 1005/23/489 від 08.06.2023 р., укладений між Замовником та Виконавцем, за угодою сторін.

За таких умов, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині, що протягом 2022-2025 років не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Київський окружний адміністративний суд (код ЄДРПОУ: 35919304) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БізнесЦентр Полісся" (код ЄДРПОУ: 35401906) переможцем процедури закупівлі — "Кондиціонери повітря з монтажем", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-09-013853-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця