Рішення АМКУ · 2026

Кондиціонери повітря з монтажем

Рішення органу оскарження № 7777-р/пк-пз від 26.06.2026 за скаргою UA-2026-06-09-013853-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 03.07.2026
Замовник
Київський окружний адміністративний суд · ЄДРПОУ 35919304 · м. Київ
Скаржник
ТОВ НЕКСОРА ТЕХ · 45851285
Закупівля
UA-2026-06-09-013853-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 581 000,00 грн
Код ДК 021
42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Дискримінаційні вимоги
Дати
скаргу подано 14.06.2026 · прийнято до розгляду 16.06.2026 · розгляд 26.06.2026 · рішення 26.06.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
4 750,00 грн
Дії замовника
На виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ за №7777-р/пк-пз від 26.06.2026 року, внесено зміни до Тендерної документації та додатків до неї.
Документи органу оскарження
рішення від 16.06.2026 № 7208.pdf (16.06.2026)
інформація про перенесення розгляду скарги від 24.06.2026 № 582.pdf (24.06.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 26.06.2026 № 7777.pdf (26.06.2026)
рішення від 26.06.2026 № 7777.pdf (01.07.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-06-09-013853-a.a3 (скаргу задоволено, 28.08.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7777-р/пк-пз від 26.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 14 червня 2026 № UA-2026-06-09-013853-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 16.06.2026 № 7208-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної вимоги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

Кондиціонери повітря з монтажем Технічні, якісні характеристики товару:

Кондиціонер Cooper&Hunter Vital Inverter CHS07FTXF2-NG R32 Wi-Fi або аналоги Площа приміщення, м кв20 Модель СН-S07FTXF2-NG Серія Vital Inverter Режим роботи зовнішнього блоку на нагрівання, °С-15...+24 Режим роботи зовнішнього блоку на охолодження, °С-15...+43 Тип охолоджувача R-32 Рідина/газ, мм (дюйм) 06.38/1/4" / 09.53/3/8" Номінальна ефективність, кВт2.2 (охолодження) | 2.3 (обігрів) SCOP при нагріванні, Вт/Вт3.8 SEER при охолодженні, Вт/Вт5.1 Ном. споживання електроенергії (min-max) при охолодженні, Вт690 Ном. споживання електроенергії (min-max) при нагріванні, Вт640 Рівень шуму (вис/серед/низький/вночі), дБ(А)37/27/25/21 (внутрішній блок) / 49 (зовіншній блок) Вага, кг8.5 (внутрішній блок) | 29 (зовнішній блок).

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в Державній закупівлі.

Замовник зазначає, що пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону встановлено наступне:

31) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;

32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;

33) технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року за № 275 затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика №275).

Частиною 1 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року за № 275 встановлено, що ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону (зі змінами) та має рекомендаційний характер (далі – Методика №275).

Розділом ІІ Методики №275 описано етапи визначення очікуваної вартості. Даною Методикою встановлено, що визначення Замовником очікуваної вартості складається з таких етапів:

1. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах.

2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.

3. Аналіз ринку.

4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.

5. Визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі.

Враховуючи вищезазначене та керуючих нормами діючого законодавства, Замовником було сформовано технічні характеристики товару, що закуповуються, що визначені в Додатку 2 до Тендерної документації.

Замовник в минулому році закуповував кондиціонери даної моделі у кількості 26 одиниць https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-31-007281-a, які показали свою надійну роботу, а також забезпечили економне споживання електричної енергії, що на сьогоднішній день є головним чинником вибору моделей, що послугувало орієнтиром для формування нової потреби на 2026 рік опираючись на технічні характеристики даної моделі. Потреба в даному товарі полягає в тому, щоб забезпечити замінити старе обладнання та забезпечити безперебійну та комфортну роботу працівників суду як в холодну пору року та і в спекотний період.

На ринку товарів достатня кількість товарів з аналогічними параметрами, або кращими, що є схожими за визначеними в Документації за даною закупівлею.

В додатку 3 Документації "Інформація про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі "Кондиціонери повітря з монтажем за кодом ДК 021:2015-42510000-4 теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої" встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі, а також визначено, під таблицею з характеристиками, наступна вимога: *Технічні характеристики товару учасника не повинні бути гірше вище зазначених. Що в свою чергу, дозволяє учасникам пропонувати товар, який є кращим, з іншими технічними характеристиками, які не повинні бути гіршими, ніж ті що визначені. Також, Замовником визначено, кондиціонер Cooper&Hunter Vital Inverter CH-S07FTXF2-NG R32 Wi-Fi та зазначено "АБО АНАЛОГИ" для зручності, щоб учасникам було простіше підбирати аналогічний товар, що є не гіршим від зазначеного.

Також додаток 3 Документації "Інформація про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі "Кондиціонери повітря з монтажем за кодом ДК 021:2015-42510000-4 теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої" визначає, що інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі повинна бути підтверджена таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити порівняльну характеристику запропонованого товару учасника до вимог замовника до товару та його параметрів – пропозиції учасника до товару та його параметрів.

Виходячи із вищезазначеного, в даній закупівлі відсутні дискримінаційний бар’єр чи жорсткі параметри, які б штучно обмежували конкуренцію, оскільки надають можливість надати еквівалент не гірший за визначені параметри.

При формуванні опису товару на підставі Методики №275 Замовник здійснює опис на підставі вибраного товару, який влаштував Замовника по технічним характеристикам та по наявній потребі. Опис товару не може бути описаний зі всіх наявних товарних пропозицій на відповідному ринку специфічних товарів, але при цьому що найменше товари від двох виробників мають мати схожі чи аналогічні технічні характеристики, щоб забезпечити рівні умови для учасників.

Тому проаналізувавши в глобальні інтернет мережі наявну інформацію про товари, що пропонується, зупинившись на двох виробниках.

Відповідно до норм методики, для визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності Замовника з урахуванням запланованих поточних завдань Замовника.

Тому при виборі товару, було враховано той фактор, що на ринку є різні моделі та було зазначено середні параметри для можливості подання учасниками аналогічних чи кращих характеристик товару, що пропонується та з можливістю зекономить кошти державного бюджету.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 14.06.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-09-013853-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-09-013853-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

1.2. Щодо технічних вимог Документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі.

Кондиціонери повітря з монтажем за кодом ДК 021:2015-42510000-4 теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої.

Кондиціонери повітря Технічні, якісні характеристики товару:

Кондиціонер Сooper&Hunter Vital Inverter CH-S07FTXF2-NG R32 Wi-Fi або аналоги Площа приміщення, м кв20 Модель СН-S07FTXF2-NG Серія Vital Inverter Режим роботи зовнішнього блоку на нагрівання, °С-15...+24 Режим роботи зовнішнього блоку на охолодження, °С-15...+43 Тип охолоджувача R-32 Рідина/газ, мм (дюйм) 06.38/1/4" /09.53/3/8" Номінальна ефективність, кВт2.2 (охолодження) | 2.3 (обігрів) SCOP при нагріванні, Вт/Вт3.8 SEER при охолодженні, Вт/Вт5.1 Ном. споживання електроенергії (min-max) при охолодженні, Вт690 Ном. споживання електроенергії (min-max) при нагріванні, Вт640 Потік повітря (вис/серед/низький), м куб/год550/500/430/300 Макс. довжина з'єднання трубок, м15 Макс. різниця рівня, м10 Електроживлення, (В/Гц/Фаза)220-240/50/1 Рівень шуму (вис/серед/низький/вночі), дБ(А)37/27/25/21 (внутрішній блок) / 49 (зовіншній блок) Вага, кг8.5 (внутрішній блок) | 29 (зовнішній блок) Гарантія, міс 60.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю;

- каталог побутових кондиціонерів серія VITAL INVERTER Cooper & Hunter;

- каталог на Побутові та напівпромислові спліт-системи MITSUBISHI HEAVY INDUSTRIES.

Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім в сукупності умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з п. 18 додатку 6 Замовник вимагає від Учасника надати копію Сертифікату ДСТУ ISO 14024:2018, виданого органом з сертифікації (органом оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ).

Відповідно до положень Документації Замовником встановлено вимогу щодо обов'язкового надання учасниками сертифіката ISO 14024:2018.

Скаржник вважає зазначену вимогу такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону, а також призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та дискримінації потенційних учасників процедури закупівлі.

ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) встановлює принципи, процедури та вимоги до програм екологічного маркування типу І та регулює порядок екологічного маркування продукції. Разом з тим зазначений стандарт не встановлює технічних, функціональних, якісних або експлуатаційних вимог до кондиціонерного обладнання як предмета закупівлі.

Документація не містить належного обґрунтування того, які саме характеристики кондиціонерів повинні підтверджуватися сертифікатом ISO 14024:2018 та яким чином наявність такого сертифіката впливає на якість, функціональність, енергоефективність, безпечність чи інші показники предмета закупівлі.

Фактично Замовником встановлено вимогу щодо надання документа, який не підтверджує безпосередньо технічні або якісні характеристики кондиціонерного обладнання, що є предметом закупівлі.

Крім того, значна кількість провідних світових виробників кліматичної техніки здійснює виробництво продукції відповідно до міжнародних стандартів якості та екологічного менеджменту, а також має інші документи щодо підтвердження безпечності, енергоефективності та відповідності продукції міжнародним вимогам. Водночас наявність сертифіката ISO 14024:2018 не є обов'язковою умовою виробництва чи реалізації кондиціонерного обладнання на міжнародному ринку.

Скаржник пропонує до постачання кондиціонерне обладнання іноземного виробництва, виготовлене одним із провідних виробників кліматичної техніки Китайської Народної Республіки, продукція якого широко представлена на світовому ринку та відповідає міжнародним вимогам щодо якості, безпечності та енергоефективності. При цьому виробником не оформлюється сертифікат ISO 14024:2018, оскільки такий документ не є обов'язковим для виробництва та реалізації кондиціонерного обладнання.

Таким чином, встановлена Замовником вимога фактично обмежує участь постачальників продукції значної кількості відомих світових виробників, які виробляють якісне та сертифіковане обладнання, однак не мають саме сертифіката ISO 14024:2018.

Окремо Скаржник звертає увагу, що Документація не передбачає можливості підтвердження відповідності предмета закупівлі еквівалентними документами, сертифікатами, протоколами випробувань або іншими доказами відповідності екологічним характеристикам.

Відповідно до частини шостої статті 23 Закону у разі встановлення вимог щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів замовник повинен приймати маркування, протоколи випробувань та сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.

Натомість встановлення обов'язку щодо надання виключно сертифіката ISO 14024:2018 без можливості підтвердження відповідності іншими документами створює невиправдані переваги для обмеженого кола суб'єктів господарювання та безпідставно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі.

Враховуючи викладене, вимога Документації щодо обов'язкового надання сертифіката ISO 14024:2018 є непропорційною предмету закупівлі, не має безпосереднього зв'язку з технічними та якісними характеристиками кондиціонерного обладнання, не містить належного обґрунтування необхідності її встановлення та порушує принципи добросовісної конкуренції і недискримінації учасників.

У зв'язку з наведеним Скаржник просить зобов'язати Замовника внести зміни до Документації шляхом виключення вимоги щодо обов'язкового надання сертифіката ISO 14024:2018.

Замовник зазначає, що частиною 5 статті 23 Закону встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ним товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Пунктом 3.2. розділу 3 Стандарту ДСТУ ISO 14024:2018, сфера його застосування є продукція до якої належать будь-які вироби чи послуги.

Цей стандарт стосується програм екологічного марковання типу І щодо присвоєння екологічних марковань продукції, яка задовольняє комплекс попередньо визначених вимог.

Цим маркованням ідентифікують продукцію, яку визначено як екологічно кращу в межах конкретної категорії продукції. Кондиціонерами будуть користуватись велика кількість людей, і для того, щоб не нашкодити ні навколишньому середовищу ні людині вцілому, встановлено надання учасниками сертифікату за стандартом ДСТУ ISO 14024:2018, який підтвердить Замовнику, що товар, що постачатиметься учасником екологічно безпечний, так як даний товар повинен бути заправлений Холодоагент.

Холодоагенти, такі як фреон у кондиціонерах можуть завдати шкоди людині.

Ступінь небезпеки залежить від типу газу та об'єму витоку. Основні ризики для здоров'я:

Задуха (асфіксія): Холодоагенти важчі за повітря. При масштабному витоку в закритому приміщенні вони витісняють кисень, що може призвести до запаморочення, втрати свідомості та задухи. Обмороження та опіки: Рідкий холодоагент при контакті зі шкірою миттєво заморожує тканини, викликаючи важкі хімічні опіки або обмороження.

Токсичність та отруєння: Деякі види при нагріванні розпадаються на високотоксичні гази, а старі типи (хладони) можуть викликати подразнення дихальних шляхів, серцеву аритмію та ураження нервової системи.

У зв’язку з цим, так як закуповується специфічний товар, Замовником встановлено, що учасники повинні надавати сертифікати ДСТУ ISO 14024:2018, які підтвердить Замовнику, що товар, що постачатиметься учасником екологічно безпечний та що учасник перевірений третьою незалежною стороною.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі:

Кондиціонери повітря з монтажем за кодом ДК 021:2015-42510000-4 теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої.

Додаток 6 Документації містить іншу інформацію та документи, які надаються учасником при поданні пропозиції.

Інші документи від Учасника:

18. Копію Сертифікату ДСТУ ISO 14024:2018, виданого органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ).

Відповідно до ДСТУ ISO 14024:2018 "Екологічні марковання та декларації.

Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури" зазначено, зокрема:

1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

Цей стандарт установлює принципи та процедури, застосовні для розроблення програм екологічного марковання типу І, зокрема вибирання категорій продукції, екологічних критеріїв для продукції та функційних характеристик продукції, а також для оцінювання та демонстрування відповідності. Цей стандарт також установлює процедури сертифікації для присвоєння цього марковання.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати копію сертифіката ДСТУ ISO 14024:2018, виданого органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Київський окружний адміністративний суд (код ЄДРПОУ: 35919304) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Кондиціонери повітря з монтажем", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-09-013853-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог

Внесення змін то технічної специфікації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) встановлює принципи, процедури та вимоги до програм екологічного маркування типу І та регулює порядок екологічного маркування продукції. Разом з тим зазначений стандарт не встановлює технічних, функціональних, якісних або експлуатаційних вимог до кондиціонерного обладнання як предмета закупівлі.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.