«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9438-р/пк-пз від 04.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (код ЄДРПОУ 37563856) від 22 липня 2026 № UA-2026-06-05-008224-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.04.2026 № 9000-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником 30.07.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу надані додаткові заперечення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" (надалі – ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ " УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщена 25.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ " оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.07.2026 Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що надана Переможцем у складі пропозиції "Інформація про ціни на матеріальні ресурси" не узгоджується з Технічним завданням Замовника, а саме з переліком визначених технічним завданням ресурсів Додатку 4.3 до Документації:

№ позиції Підсумкова відомість ресурсів (Додаток 4.3 документації) Назва Кількість Ацетилен розчинений технічний, марка А Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм 0,0004355 т 0,009822464 т 0,0022446 т Інформація про ціни на матеріальні ресурси надана Переможцем № Назва Кількість позиції Ацетилен розчинений 0,00043548 т технічний, марка А (Україна) Цвяхи будівельні з конічною 0,0098225 т головкою 3,5х90 мм (Україна) Цвяхи будівельні з плоскою 0,00224459 т головкою 1,6х50 мм (Україна) Подібне штучне коригування кількості матеріалів призводить до безпосереднього спотворення підсумкової ціни тендерної пропозиції, оскільки калькуляція вартості здійснюється на основі некоректних обсягів, що є порушенням умов закупівлі.

Окрім того, всупереч вимогам документації надані розрахунки (інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва) не підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, а тому не можуть бути підтвердженням відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.

Крім того, Скаржник зазначає про невідповідність даних у складі Пропозиції Переможця щодо вартості матеріальних ресурсів (електроенергії).

Серед документів пропозиції, які повинні підтверджувати відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, визначено документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" та "підсумкова відомість ресурсів".

Надана Переможцем Підсумкова відомість ресурсів не узгоджується з "Інформацією про ціни" щодо вартості електроенергії.

Підсумкова відомість ресурсів надана Переможцем № позиції Назва Електроенергія Вартість 8,53669 Інформація про ціни на матеріальні ресурси надана Переможцем № позиції Назва Електроенергія Вартість 8,54 Відповідно до вимог Документації Замовника, надані учасником розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. А інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва повинна містити інформацію про кожну номенклатурну позицію, визначену в розділах "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування" підсумкової відомості ресурсів учасника.

Проте, Переможець зазначеної вимоги не дотримався, відобразивши в кошторисних розрахунках суперечливі та взаємовиключні дані щодо ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва, що прямо свідчить про невідповідність поданої пропозиції Технічному завданню. Запропонована Переможцем інформація про ціну на ресурс не відповідає ціні в складі пропозиції.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що на виконання вимоги пункту 3 розділу 2 Додатка №1 до ТД Переможцем надано, в тому числі:

1) підсумкову відомість ресурсів (файл "ПВР.pdf"), складену у відповідності до технічного завдання згідно ТД - відомості ресурсів замовника, яка містить в тому числі:

- п. 150 "Ацетилен розчинений технічний, марка А 0,0004355 т", яка відповідає п. 33 Підсумкової відомості ресурсів в складі Технічного завдання "Ацетилен розчинений технічний, марка А 0,0004355 т"

- п. 165 "Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм 0,009822464 т", яка відповідає п. 48 Підсумкової відомості ресурсів в складі Технічного завдання "Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм 0,009822464 т" - п. 167 "Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм 0,0022446 т", яка відповідає п. 50 Підсумкової відомості ресурсів в складі Технічного завдання "Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм 0,0022446 т" 2) інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у розділах "ІІІ.

Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування" підсумкової відомості ресурсів учасника (файл "Інформація про ціни.pdf"), згідно з якої передбачено в тому числі ресурси з розділу "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" підсумкової відомості ресурсів Переможця "Ацетилен розчинений технічний, марка А", "Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм" та "Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм" та країну їх походження.

Замовник звертає увагу, що Документація не містила вимогу про зазначення у наданій учасником інформації про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва обсягів чи кількості матеріалів у відповідності до технічного завдання згідно з Документацією.

Оформлення наданої у складі пропозиції Переможця інформації про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва в наведений вище спосіб не впливає на зміст пропозиції.

Отже, вимоги пункту 3 розділу 2 Додатка 1 до Документації виконано Переможцем, оскільки Переможцем шляхом надання підсумкової відомості ресурсів з позиціями 150, 165 та 167 підтверджено відповідність його пропозиції пункту 33 Підсумкової відомості ресурсів в складі Технічного завдання щодо позиції "Ацетилен розчинений технічний, марка А 0,0004355 т", пункту 48 Підсумкової відомості ресурсів в складі Технічного завдання щодо позиції "Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм 0,009822464 т" та пункту 50 Підсумкової відомості ресурсів в складі Технічного завдання щодо позиції "Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм 0,0022446 т".

Зазначена позиція корелюється з рішенням № 8872-р/пк-пз від 21.07.2026 Комісії по аналогічному предмету оскарження.

Крім того, Замовник зазначає, що на виконання вимоги пункту 3 розділу 2 Додатка 1 до Документації та Додатку 4.3 до Документації Переможцем надано, в тому числі:

1) підсумкову відомість ресурсів (файл "ПВР.pdf"), складену у відповідності до вимог Додатку 4.3 до Документації, яка у підрозділі "Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат" містить в тому числі у п. 942 позицію "Електроенергія" з ціною 8,53669 грн.:

2) інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, з інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у розділах "ІІІ.

Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування" підсумкової відомості ресурсів учасника (файл "Інформація про ціни.pdf"), згідно якого передбачено в тому числі ресурс підсумкової відомості ресурсів Переможця "Електроенергія" та країну його походження, інформацією про його ціну за одиницю 8,54 грн., заокруглену до двох знаків після коми (математично приведено до грошового формату):

Ціна ресурсу 8,53669 грн. математично приводиться до грошового формату шляхом заокруглення до копійок (двох знаків після коми), що становить 8,54 грн. Тому в кошторисних розрахунках Переможця всупереч твердженням Скаржника відсутні суперечливі та взаємовиключні дані щодо ціни на матеріальні ресурси.

Згідно з пункту 3 розділу 2 Додатка 1 до Документації передбачено, що учасник надає інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV.

Устаткування" підсумкової відомості ресурсів учасника.

Інформація про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва Переможця відповідає вимогам пункту 3 розділу 2 Додатка 1 до Документації, містить ціну ресурсу "Електроенергія" та країну його походження. Заокруглення у цьому документі ціни на матеріальний ресурс до копійок (двох знаків після коми) не заборонено вимогами Документації.

Крім того, Замовник зазначає, що у Документації відсутня вимога про узгодження цін у кошторисних документах учасника.

Міністерство розвитку громад та територій України у відповідь на запит Комісії від 19.12.2025 №20-29.1/11-303ПЗе листом від 10.03.2026 № 5915/28/10-26 повідомило, зокрема, що ступінь точності кількісних показників при складанні тендерної пропозиції та/або договірної ціни Настановою не зазначається.

Замовник додає, що ціновий показник вартості ресурсу "Електроенергія" не є обсягом чи показником, встановленим в технічному завданні, та не є технологією виконання робіт. Надані Переможцем кошторисні розрахунки підтверджують відповідність його пропозиції встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва Переможця містить інформацію про кожну номенклатурну позицію, визначену в розділах "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування" його підсумкової відомості ресурсів, та інформацію про країну походження товару щодо кожної такої номенклатурної позиції.

Окремо Замовник зауважує, що електроенергія є енергоносієм у підрозділі "Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат" та не входить у розділ "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування", оскільки не є будівельним матеріалом, виробом і компонентом, чи устаткуванням.

Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва матеріально-технічні ресурси - сукупність матеріальних ресурсів (матеріалів, виробів і комплектів) та технічних ресурсів (будівельних машин та механізмів), які необхідні для виконання будівельних робіт. Тому, передбачена пунктом 3 розділу 2 Додатка №1 до ТД інформація про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва не передбачає обов’язку включення інформації про ціни на енергоносії, такі як електроенергія.

Скаржник у запереченнях зазначає, що Документація містить чітку вимогу про підтвердження в документі "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування" підсумкової відомості ресурсів учасника.

Вимога до наповнення даного документу слідує з його найменування, а саме "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва", тобто документ має містити крім чітко озвученої вимоги щодо країни походження товару, ще і інформацію про ціни на матеріальні ресурси згідно кожної номенклатурної позиції конкретних розділів підсумкової відомості ресурсів учасника.

Також Документація містить чітку вимогу, що документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" відноситься до переліку документів, які підтверджують відповідність технічному завданню, а також є документальним підтвердженням відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (п. 3 розділу 2 Додатку 1 документації) Пропозиція Переможця містить документ "Підсумкова відомість ресурсів", де в Розділі "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти" зазначено:

П. 150 Ацетилен розчинений технічний, марка А – 0,0004355 т, поточна ціна за одиницю: 108784,1 грн, всього: 47,37 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості при даній кількості отримуємо: 0,0004355 * 108 784,10 = 47,37547555 грн (при математичному заокругленні до копійок-47,38 грн).

П. 165. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм – 0,009822464 т, поточна ціна за одиницю: 32823,31 грн, всього: 322,41 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,009822464 * 32823,31 = 322,40578083584 грн (при математичному заокругленні до копійок – 322,41 грн).

П. 167. Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм – 0.0022446 т, поточна ціна за одиницю: 39238,68 грн., всього: 88,07 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,002446 * 32823,31 = 88.075141128 грн (при математичному заокругленні до копійок – 88,08 грн).

У складі пропозиції Переможця також надано документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва", де зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси щодо конкретних номенклатурних позицій розділу "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти" підсумкової відомості ресурсів учасника:

п. 24 Ацетилен розчинений технічний, марка А (Україна) - 0,00043548 т, поточна ціна за одиницю - 108784,10 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,00043548*108 784,10 = 47,373299868 грн (при математичному заокругленні до копійок – 47,37 грн).

п. 39 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм (Україна) - 0,0098225 т, поточна ціна за одиницю: 32823,31 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,0098225 *32823,31 = 322,406962475 грн (при математичному заокругленні до копійок – 322,41 грн).

п. 41 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм (Україна) – 0,00224459, поточна ціна за одиницю: 39238,68 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 0,00224459*39238,68 = 88,0747487412 грн (при математичному заокругленні до копійок – 88,07 грн).

Підсумовуючи, щодо Ацетилену розчиненого технічного, марка А та Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм невідповідність обсягів матеріалів в даному документі з технічним завданням закупівлі призвело до безпосереднього спотворення підсумкової ціни тендерної пропозиції (принаймні на 2 копійки щодо зазначених вище матеріалів).

Здійснюючи аналіз цін та формуючи документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" Переможець здійснив розрахунок загальної вартості, базуючись на основі некоректних обсягів, які не відповідають технічному завданню. І на основі цих некоректних розрахунків вніс невідповідну інформацію в підсумкової відомості ресурсів в частині загальної вартості окремих матеріалів.

Отже, всупереч відповіді Замовника, невідповідність обсягів в документі "Інформація про ціни на матеріальні ресурси" вимогам технічного завдання впливає на зміст пропозиції.

Окрім того, всупереч вимогам абзацу 11 п. 3 Розділу 2 Додатку 1 Документації надані розрахунки (до переліку яких документацією віднесено і документ "інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва") не підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, а тому не можуть бути підтвердженням відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Посилання Замовника на рішення № 8872-р/пк-пз від 21.07.2026 Комісії, на думку Скаржника, не може бути предметом розгляду даної Скарги.

Водночас в згаданому рішенні (а також у відповіді Замовника щодо іншого питання) згадується лист Міністерства розвитку громад та територій України від 10.03.2026 № 5915/28/10-26, де зазначено, що програмні комплекси передбачають можливість встановлювати точність заокруглення значення кількості витрат матеріальних ресурсів при друці документів, а також що таке заокруглення не впливає на точність розрахунку одиничної та загальної вартості об’єкта будівництва.

Наведені вище розрахунки підтверджують, що в наданому у складі пропозиції Переможця заокруглення (невідповідність обсягів), здійснене в документі "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" призвело до неточності розрахунку загальної вартості окремих матеріалів об’єкта будівництва в документі Підсумкова відомість ресурсів Переможця, що суперечить результатам наради Міністерства розвитку громад та територій України з розробниками програмних комплектів, а тому не може бути інтерпретовано як заокруглення програмного комплексу.

Також Скаржник у запереченнях зазначає, що Документація містить чітку вимогу про підтвердження в документі "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування" підсумкової відомості ресурсів учасника. Вимога до наповнення даного документу слідує з його найменування, а саме "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва", тобто документ має містити крім чітко озвученої вимоги щодо країни походження товару, ще і інформацію про ціни на матеріальні ресурси згідно кожної номенклатурної позиції конкретних розділів підсумкової відомості ресурсів учасника.

При цьому у підсумковій відомості ресурсів учасників в підрозділі "Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат" у розділі "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти" мають зазначатись конкретні передбачені учасником енергоносії та їх вартість.

Пропозиція Переможця містить документ "Підсумкова відомість ресурсів", де в Розділі "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти" в підрозділі "Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат" зазначено:

942. Електроенергія – 3754,3655 кВт-год, поточна ціна за одиницю: 8,53669 грн., всього: 32049,85 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо: 3754,3655 *8,53669 = 32 049,854420195 грн (при математичному заокругленні до копійок – 32 049,85 грн).

У складі пропозиції Переможця також надано документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва", де зазначено інформацію про ціну на матеріальні ресурси щодо конкретної номенклатурної позиції розділу "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти" підсумкової відомості ресурсів учасника:

816. Електроенергія – 3754,3655 кВт-год, поточна ціна за одиницю: 8,54 грн. При цьому при розрахунку загальної вартості даного товару при заявленій кількості отримуємо:

3754,3655 *8,54= 32 062,28137 грн (при математичному заокругленні до копійок – 32 062,28 грн).

Отже, при формуванні документа "Підсумкова відомість ресурсів" Переможцем порушено вимоги п. 4 приміток Додатку 4.3 до Документації, а саме включено іншу вартість згідно з наданої ним кошторисної документації (кошторисного документу "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва").

Твердження Замовника у відповіді, що заокруглення в документі "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" не заборонено вимогами документації жодним чином не стосується прямої вимоги документації (Додаток 4.3) до складання підрозділу "Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат" у розділі "III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти" на підставі їх вартості, а вартість щодо кожної номенклатурної позиції, зазначеної у розділах "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування" підсумкової відомості ресурсів учасника, визначається в документі "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" згідно вимог п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації.

Щодо твердження Замовника у відповіді щодо листа Міністерства розвитку громад та територій України від 10.03.2026 № 5915/28/10-26, Скаржник погоджується, що даним листом озвучено, що ступінь точності кількісних показників при складанні тендерної пропозиції та/або договірної ціни Настановою не зазначається. Водночас тим же листом зазначено, що заокруглення не має впливати на точність розрахунку одиничної та загальної вартості об’єкта будівництва.

Наведені вище розрахунки підтверджують, що в наданому у складі пропозиції Переможця заокруглення (невідповідність одиничної вартості ресурсу), здійснене в документі "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" призвело до неточності розрахунку загальної вартості окремих матеріалів об’єкта будівництва в документі Підсумкова відомість ресурсів Переможця, що є суттєвим впливом на зміст пропозиції Переможця, в тому числі ціну його пропозиції в частині вартості ресурсів (на 12,43 грн).

Також твердження Замовника, що електроенергія є енергоносієм у підрозділі "Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат" та не входить у розділ "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування", оскільки не є будівельним матеріалом, виробом і компонентом, чи устаткуванням – прямо суперечить положенням примітки 4 Додатку 4.3 документації, де чітко зазначено, що даний підрозділ "Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат" міститься в розділі "III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти".

Також Скаржник звертає увагу, що Документація містить чітку вимогу, що документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси об’єкту будівництва" має містити інформацію щодо кожної номенклатурної позиції в розділі "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" підсумкової відомості ресурсів учасника. Оскільки підрозділ "Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат" міститься в розділі "III.

Будівельні матеріали, вироби і комплекти" та віднесений до цього підрозділу умовами тендерної документації, то твердження відповіді Замовника, що інформація про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва не передбачає обов’язку включення інформації про ціни на енергоносії, такі як електроенергія – суперечить вимогам документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ 2. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) встановлені згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

3.

Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу.

До переліку документів мають входити:

договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.

відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);

локальний/локальні кошториси;

підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);

об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;

розрахунок загальновиробничих витрат;

інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV. Устаткування" підсумкової відомості ресурсів учасника;

кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.

орієнтовний графік виконання робіт.

Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р.

№ 1512 та технічним завданням.

Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf.

Додатково надати Лист-підтвердження від Учасника щодо здійснення Учасником моніторингу вартості основних цін на матеріальні ресурси зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо) під час складання кошторисної документації до закупівлі для уникнення при розрахунках завищення цін на матеріальні ресурси.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).

Додаток 4.3 Документації містить пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої передбачено, зокрема:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 33 Ацетилен розчинений технічний, марка А т 0,0004355 48 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм т 0,009822464 50 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм т 0,0022446 Вимоги до оформлення підсумкової відомості ресурсів учасника, надання якої передбачено Додатком 1 до тендерної документації:

1. розділ "I. Витрати труда" заповнюється учасником самостійно на підставі показників витрат труда, передбачених учасником для виконання робіт за предметом закупівлі згідно наданої ним кошторисної документації, та їх вартості. Шифр ресурсу у цьому розділі заповнюється виключно щодо витрат труда робітників-будівельників та витрат труда робітників-монтажників. Стовпці "відпускна ціна", "транспортна складова" та "заготівельно-складські витрати" у цьому розділі не заповнюються. У випа-дку, якщо для виконання робіт за предметом закупівлі згідно наданої учасником кошторисної документації не передбачено використання певних показників витрат труда, у такому разі учасник не враховує їх у розділі "I. Витрати труда" та учасником у цьому розділі щодо такого показника витрат труда зазначається "-" щодо його кількості та поточної ціни за одиницю. У пункті "Разом кошторисна трудомісткість" та "Середній розряд робіт" учасники зазначають лише їх одиницю виміру та кількість.

2. розділ "II. Будівельні машини і механізми" заповнюється учасником самостійно на підставі показників будівельних машин і механізмів, передбачених учасником для виконання робіт за предметом закупівлі згідно наданої ним кошторисної документації, та їх вартості. Стовпці "відпускна ціна", "транспортна складова" та "заготівельно-складські витрати" у цьому розділі не заповнюються.

3. підрозділ "Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат" заповнюється учасником самостійно на підставі показників будівельних машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат та передбачених учасником для виконання робіт за предметом закупівлі згідно наданої ним кошторисної документації. Стовпці "поточна ціна за одиницю", "відпускна ціна", "транспортна складова" та "заготівельноскладські витрати" у цьому підрозділі не заповнюються.

4. підрозділ "Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат" у розділі "III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти" заповнюється учасником самостійно на підставі показників енергоносiїв машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат учасника та передбачених учасником для виконання робіт за предметом закупівлі згідно наданої ним кошторисної документації, та їх вартості.

5. цінові показники в стовпцях "поточна ціна за одиницю", "відпускна ціна", "транспортна складова" та "заготівельно-складські витрати" в розділі "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти" та "IV. Устаткування" заповнюються учасником згідно вимог документації, стовпець "шифр ресурсу" учасники заповнюють самостійно.

6. підрозділ "довідкові дані" заповнюється учасником у стовпцях "найменування", "одиниця виміру" та "кількість" самостійно на підставі показників сміття, передба-чених учасником для виконання робіт за предметом закупівлі згідно наданої ним кошторисної документації.

Порядкові номери ресурсів в стовпці "№ Ч.ч" підсумкової відомості ресурсів учасника можуть бути відмінними від порядкових номерів, встановлених цією відомістю ресурсів. Стовпець "обгрунтування ціни" заповнюється або незаповнюється учасниками на власний розсуд.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Документ "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЦІНИ НА МАТЕРІАЛЬНІ РЕСУРСИ" (файл Інформація про ціни), відповідно до якої:

24. Ацетилен розчинений технічний, марка A (Україна) т 0,00043548 (кількість);

108 784,10 (Поточна ціна за одиницю) 39. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5 * 90 мм (Україна) т 0,0098225 (кількість); 32 823,31 (Поточна ціна за одиницю);

41. Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6 * 50 мм (Україна) т 0,00224459 (кількість); 39 238,68 (Поточна ціна за одиницю);

816. Електроенергія кВт-год 3754,3655 (кількість); 8,54 (Поточна ціна за одиницю), Україна;

Підсумкова відомість ресурсів (файл ПВР), відповідно до якої:

150. Ацетилен розчинений технічний, марка А т 0,0004355 (кількість); 108784,1 (Поточна ціна за одиницю);

165. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5 * 90 мм т 0,009822464 (кількість);

32823,31 (Поточна ціна за одиницю);

167. Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм т 0,0022446 (кількість), 39238,68 (Поточна ціна за одиницю);

942 Електроенергія кВт-год 3754,3655 (кількість) 8,53669 (Поточна ціна за одиницю), Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення інформації про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва.

Міністерство розвитку громад та територій України у відповідь на запит Комісії від 19.12.2025 №20-29.1/11-303ПЗе листом від 10.03.2026 № 5915/28/10-26 повідомило, зокрема, що ступінь точності кількісних показників при складанні тендерної пропозиції та/або договірної ціни Настановою не зазначається. Кількісні показники, відповідно до яких визначаються об’єми будівельних матеріалів (матеріальних ресурсів), обчислюються з урахуванням норм витрат таких матеріалів, наведених у складі ресурсних елементних кошторисних норм кошторисних норм України, залежно від виду будівельних робіт та одиниці їх вимірювання. Для визначення вартості об’єктів будівництва застосовуються програмні комплекси, які передбачають можливість встановлювати точність заокруглення значення кількості витрат матеріальних ресурсів при друці документів. За результатами проведеної наради з розробниками програмних комплексів повідомляємо, що таке заокруглення не впливає на точність розрахунку одиничної та загальної вартості об’єкта будівництва.

Враховуючи інформацію, наведену у підсумковій відомості ресурсів, зокрема, щодо позицій "Ацетилен розчинений технічний, марка А", "Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5 * 90 мм", "Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм", а також щодо позиції "Електроенергія" Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення наданого у складі Пропозиції Переможця документа "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЦІНИ НА МАТЕРІАЛЬНІ РЕСУРСИ" в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає про невідповідності Пропозиції Переможця в частині технології монтажу інженерного обладнання.

Під час розгляду скарги UA-2026-06-05-008224-a.a1 даної закупівлі Комісія при розгляді питання щодо устаткування, яке потребує чи не потребує монтажу, звернула увагу на необхідність надання доказів щодо необхідності монтажу окремого устаткування, а також на те, що окремі роботи у відомості ресурсів чітко передбачають необхідність монтажу устаткування, що і повинно бути відображене у відомості ресурсів в частині відмітки "устаткування, що монтується" чи "устаткування, що не монтується".

З урахуванням викладеного Скаржник вважає, що пропозиція Переможця містить відмітки щодо окремого устаткування, які не узгоджуються з технічними характеристиками та/або конкретною роботою у викладеній Замовником відомості обсягів робіт.

Замовник надав Відомість обсягів робіт (Додаток 4.2.) до Технічного завдання в якому передбачено виконання робіт з монтажу, а саме:

Розділ 1 – Система пожежної сигналізації 266 Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) шт 1 267 Сповiщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий у нормальному виконаннi (СПДОТА) шт 166 268 Сповiщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному виконаннi (СПТТА) шт 2 Скаржник додає, що оскільки дані позиції включені Замовником безпосередньо до переліку робіт, це обладнання обов'язково підлягає монтажу та встановленню на об'єкті з урахуванням супутніх трудовитрат та технологічних процесів.

Натомість, Переможець у складі своєї Підсумкової відомості ресурсів продемонстрував суперечливий підхід до розрахунку: на одні позиції обладнання, які Замовник чітко відніс до переліку робіт, він вказує статус "устаткування, що монтується", а на інші - безпідставно зазначає, що це "устаткування, яке не монтується".

Подібне вибіркове розділення Переможцем єдиного технологічного комплексу робіт є абсолютно безпідставним, логічно неузгодженим та таким, що прямо суперечить вимогам Технічного завдання Замовника. Включення одного виду устаткування до устаткування, що монтується, а іншого – до такого, що не монтується, при наявності чіткої вимоги виконати роботу з монтажу усіх видів згаданого устаткування – є грубою невідповідністю та порушенням вимог документації.

1. "Прилад ПС на 1 промінь (МЦА)" Відповідно до п. 266 Додатку 4.2. ВОБ (Відомість обсягів робіт) технічного завдання закупівлі передбачено монтажну роботу:

Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) Додатком 4.3 технічного завдання закупівлі чітко передбачено який саме модуль потребується:

Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4-1 шт.

Іншого модуля МЦА відомістю ресурсів технічного завдання не передбачено.

Отже, даний модуль МЦА "Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4-1 шт.

потребує монтажу, оскільки технічним завданням та технічними характеристиками чітко передбачено його монтаж. Також, як зазначає Скаржник, до Скарги додає Настанову щодо експлуатування модулю МЦА-GSM.4, де, як зазначає Скаржник, чітко передбачено можливість кріплення, необхідності підключення кабелів, програмування пристрою, а також встановлено вимоги до безпеки, де передбачено, що роботи з встановлення модуля повинні проводитися особами, які мають кваліфікаційну групу з техніки безпеки не нижче III.

Також Скаржник звертає увагу, що в Підсумковій відомості ресурсів Переможця зазначено ряд устаткування, яке зазначене як таке, що монтується, при цьому у відомості обсягів робіт відсутня відповідна робота:

949. Дотягувач Dorma TS68 brown;

950. ДОЗОР-С-1-4-Ц-1;

955. Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40 1038. Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250 1039. Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 cм.

В рішенні щодо Скарги UA-2026-06-05-008224-a.a1 Комісія звернула увагу, що:

"Також відповідно до відомості обсягів робіт монтаж на відкритій площадці апарата або посудини горизонтальної або вертикальної без привода, що надходять у зібраному вигляді, маса 0,5 т, Міні АЗС Revolt Єврокуб 24в. Разом з тим, відповідно до наданої підсумкової відомості ресурсів Скаржником віднесено Міні АЗС REWOLT єврокуб 24B до категорії обладнання, що не монтується та передбачено витрати підрядника на устаткування, що не монтується, що не відповідає умовам технічної специфікації".

Відповідно Скаржник вважає, що якщо в відомості обсягів робіт технічного завдання передбачено монтаж устаткування по позиції 1003 підсумкової відомості ресурсів Переможця, то віднесення устаткування Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4 до устаткування, що не монтується, не відповідає умовам технічної специфікації (особливо з урахуванням необхідності їх монтажу також і відповідно до інструкцій до устаткування).

І навпаки, оскільки в відомості обсягів робіт технічного завдання не передбачено робіт по монтажу устаткування по позиціям 949, 950, 955, 1038, 1039 Підсумкової відомості ресурсів Переможця, то віднесення даного устаткування до устаткування, що монтується, не відповідає умовам технічної специфікації (відповідно до оприлюдненого технічного завдання передбачено лише поставку даного устаткування без монтажу, незважаючи на їх можливі технічні характеристики, що можуть передбачати монтаж).

Шляхом віднесення комутатора та модуля МЦА до категорії "устаткування, що не монтується", Переможець повністю виключив з кошторисного розрахунку прямі витрати на роботу, трудовитрати робітників-монтажників та технологічні процеси, необхідні для їх встановлення. Це є прямим порушенням вимоги ТД щодо визначення ціни "з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані".

Також Скаржник зазначає, що Документація вимагає від Учасника "гарантувати якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій протягом 10 років". Оскільки Переможець офіційно задекларував у кошторисі, що це обладнання ним не монтується, він юридично не спроможний забезпечити та гарантувати якість його монтажу та подальшу безперебійну роботу. Учасник фактично планує поставити ці прилади як товар, без виконання передбаченого Технічним завданням Замовника монтажу.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам Технічного завдання, вимогам щодо надання 10-річної гарантії якості закінчених робіт і змонтованих конструкцій, та іншим вимогам Документації щодо предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що Відомість обсягів робіт (Додаток 4.2. до ТД) передбачає перелік устаткування, передбаченого для виконання робіт в рамках конкретного локального кошторису. У відомості обсягів робіт зазначається як устаткування, яке монтується, так і устаткування, передбачене для виконання робіт, щодо якого монтаж не передбачено, а саме обладнання для комплектації об'єкта без виконання робіт з його встановлення.

Дане устаткування наведене з метою коректного визначення учасниками технологічних процесів в рамках виконання робіт та для можливості формування учасниками локального кошторису на придбання обладнання. Крім того у відомості обсягів робіт устаткування може наводитися в рамках демонтажних робіт у зв'язку з його зняттям, перенесенням чи утилізацією, а не монтажем.

Тому твердження Скаржника про те, що якщо у відомості обсягів робіт вказано обладнання, то таке обладнання обов’язково монтується, абсолютно не відповідає дійсності та не підтверджується ні Настановою з визначення вартості будівництва, ні будь-яким іншим нормативним актом.

У п. 266, 267 та 268 відомості обсягів робіт зазначено обладнання, передбачене для виконання робіт по Локальному кошторису 02-01-08 на Пожежогасіння щодо системи пожежної сигналізації, частина з якого потребує монтажу у відповідності до його технічних характеристик, а частина - ні. Характеристики кожного обладнання є індивідуальними.

П. 266 Відомості обсягів робіт Додатку 4.2. до ТД зазначено "Прилад ПС на 1 промінь (МЦА)", однак технічне завдання ТД не передбачає його монтажу, та сам прилад є виносним та не потребує монтажу. Настанова щодо експлуатування модулю МЦА-GSM.4 всупереч інформації Скаржника не передбачає ні слова щодо його монтажу. Підключення кабелів (вставлення кабелів в роз’єми пристрою) та програмування пристрою не відноситься до монтажних робіт з встановлення.

Відповідно до листа ТОВ "OPIOH СІСТЕМ" - офіційного дилера виробника прилада ПС на 1 промінь (МЦА) (MЦА-GSM.4) ТОВ "ТІРАС-12": "Даним листом повідомляємо, що GSM(GPRS) комунікатор MЦА-GSM.4 є виносним та постачається у корпусі, тому це устаткування не монтується в прилад прийомо-контрольний чи інші модулі системи".

Отже, Переможець у складі своєї Підсумкової відомості ресурсів коректно зазначив Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) як обладнання, що не монтується.

Натомість всупереч твердженням Скаржника передбачають монтаж наступні позиції відомості обсягів робіт:

п. 267 Сповiщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий у нормальному виконаннi (СПДОТА);

п. 268 Сповiщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному виконаннi (СПТТА);

п. 949. Дотягувач Dorma TS68 brown шт 12. Його монтаж передбачено п. 253 Відомості обсягів робіт (п. 253 Установлення дотягувача шт 12);

п. 950. ДОЗОР-С-1-4-Ц-1. Його монтаж передбачено п. 252 Відомості обсягів робіт (п. 252 Установлення датчиків), а також ст. 18 Настанови з експлуатації;

п. 955. Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40 шт 1. Його монтаж передбачено п. 242 Відомості обсягів робіт (п. 242 Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг (HDD AV WD Purple Pro (3.5'' 8TB 256MB 7200 RPM SATA 6 Gb/s));

п. 1038. Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250 шт 2. Її монтаж передбачено п. 468 Відомості обсягів робіт (п. 468 Установлення мийок на два відділення компл. 2);

п. 1039. Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 cм шт 1. Її монтаж передбачено п. 470 Відомості обсягів робіт (Роздiл 4.

Санвузли, п. 470 Установлення гарнітури туалетної: поличок шт 1).

Замовник додає, що відповідно до листа ТОВ "OPIOH СІСТЕМ" - офіційного дилера виробників вищевказаного обладнання: "Даним листом повідомляємо, що наступне устаткування: - Сповiщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий (СПДОТА); - Сповiщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний (СПТТА); - ДОЗОР-С-1-4-Ц-1; - Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40; - Дотягувач Dorma TS68 brown., для роботи в системі підлягає монтуванню та пусконалагоджувальним роботам"; відповідно до листа виробника ТОВ "САМОРОДОК ТМ": "Даним листом повідомляємо, що наступне устаткування; - Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250; - Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 cм підлягає збиранню та монтуванню".

Отже, як зазначає Замовник, Переможець у складі своєї Підсумкової відомості ресурсів коректно зазначив дане обладнання як обладнання, що монтується, тому відсутні підстави для відхилення його пропозиції.

Скаржник у запереченнях зазначає, що він, як і будь-який інший учасник, при складанні пропозиції орієнтується виключно на документи, що оприлюднені Замовником як тендерна документація на веб-порталі Уповноваженого органу. А тому (за відсутності в відомості ресурсів технічного завдання чіткої примітки чи потребує монтажу конкретне устаткування чи ні) якщо в відомості обсягів робіт передбачено монтажні роботи щодо конкретного устаткування – Скаржник і будь-який інший учасник (в тому числі і Переможець), повинен орієнтуватись виключно на технічне завдання закупівлі.

Під час розгляду Скарги UA-2026-06-05-008224-a.a1 даної закупівлі Комісія при розгляді питання щодо устаткування, яке потребує чи не потребує монтажу, звернула увагу на необхідність надання доказів щодо необхідності монтажу окремого устаткування, а також на те, що окремі роботи у відомості ресурсів чітко передбачають необхідність монтажу устаткування, що і повинно бути відображене у відомості ресурсів в частині відмітки "устаткування, що монтується" чи "устаткування, що не монтується".

В локальному кошторисі 02-01-08 на "Пожежогасіння. Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу" Відомості обсягів робіт в розділі 1 визначено найменування устаткування:

266 Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) шт 1 267 Сповiщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий у нормальному виконаннi (СПДОТА) шт 166 268 Сповiщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному виконаннi (СПТТА) шт 2 Та ін.

Водночас локальний кошторис "02-01-09 на Придбання обладнання. Пожежогасіння.

Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу" Відомості обсягів робіт містить посилання на придбання обладнання для пожежогасіння, системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, де відсутня інформація про зазначене в пп. 266, 267, 268 Відомості обсягів робіт устаткування.

Тобто, зазначене устаткування міститься в переліку робіт та має однаковий статус згідно технічного завдання щодо монтажу чи не монтажу, оскільки іншого не передбачено технічним завданням. В такій ситуації якщо (згідно з пояснень Замовника) сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у нормальному виконанні (СПДОТА) та сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному виконаннi (СПТТА) потребують монтажу, логічно припустити, що і інше устаткування в цьому переліку, зокрема Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) потребує монтажу.

Для підтвердження необхідно звернутись до інструкції до устаткування. Настанова щодо експлуатування МЦА-GSM.4 чітко передбачає його встановлення (кріплення, підключення), тобто монтажу. Наданий Замовником лист від ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" тільки підтверджує, що дане устаткування не монтується в прилад прийомо-контрольний чи інші модулі системи, але не заперечує загального монтажу даного устаткування згідно Настанови та технічного завдання закупівлі.

Скаржник звертає увагу, що окреме устаткування може передбачати монтаж згідно з технічних характеристик такого устаткування, але його монтаж може бути не передбачений переліком робіт, визначених в відомості обсягів робіт (тобто фактично в такому випадку технічним завданням передбачена поставка устаткування, але не його монтаж).

Так Відомістю обсягів робіт технічного завдання закупівлі не передбачено робіт по монтажу:

- 949. Дотягувач Dorma TS68 brown. Твердження Замовника, що його монтаж передбачено в п. 253 відомості обсягів робіт "Установлення дотягувача" не узгоджується з чітким найменуванням дотягувача, яке відсутнє в відомості обсягів робіт. Наведений Замовником в якості доказу лист Вих. № 2707-01 від 27 липня 2026 р ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ", тобто від організації, яка має невідомий статус щодо виробника устаткування "Дотягувач Dorma TS68 brown" не може вважатись достатнім підтвердженням того, що технічним завданням закупівлі (чи технічними характеристиками устаткування) передбачено саме монтаж даного устаткування, а не просто поставку та передачу Замовнику. Окрім того з листа ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" Вих. № 2707-01 від 27 липня 2026 р незрозуміло в якій саме системі має монтуватись дане устаткування.

- 950. ДОЗОР-С-1-4-Ц-1. Твердження Замовника, що його монтаж передбачено в п.

252 відомості обсягів робіт "Установлення датчиків" не узгоджується з чітким найменуванням устаткування, інформація про необхідність монтажу якого відсутня в відомості обсягів робіт. П. 252 Відомості обсягів робіт передбачено установлення датчиків 22 шт. Така кількість точно відповідає кількості датчиків пп. 834-835 відомості ресурсів технічного завдання (Дротовий датчик відкриття дверей/вікна Ajax DoorProtect Fibra Ajax 15474-1 (10 шт) та Дротовий датчик руху Ajax MotionProtect Fibra Ajax 15485 – 12 шт), сумарно 22 шт. Додатковий датчик ДОЗОР-С-1-4-Ц-1 (1 шт) ніяк не може відповідати роботі "Установлення датчиків", оскільки перевищує кількість датчиків, які необхідно монтувати згідно технічного завдання. Так що відповідно до технічного завдання, що оприлюднене на веб-порталі Уповноважено органу не передбачено роботи з монтажу саме ДОЗОР-С-1-4-Ц-1. Зважаючи на надану Замовником Настанову в якості доказу, де описано спосіб монтажу даного устаткування, технічне завдання не передбачає такого монтажу, а лише поставку та передачу Замовнику. Наведений Замовником в якості доказу лист Вих. № 2707-01 від 27 липня 2026 р ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ", тобто від організації, яка має невідомий статус щодо виробника устаткування "ДОЗОР-С-1-4-Ц-1" не може вважатись достатнім підтвердженням того, що технічним завданням закупівлі (чи технічними характеристиками устаткування) передбачено монтаж даного устаткування, а не просто поставку. Окрім того з листа ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" Вих. № 2707-01 від 27 липня 2026 р незрозуміло в якій саме системі має монтуватись дане устаткування.

- 955. Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40. Замовник у відповіді аргументує необхідність його монтажу п. 242 Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг (HDD AV WD Purple Pro (3.5'' 8TB 256MB 7200 RPM SATA 6 Gb/s)) відомості обсягів робіт технічного завдання. Наведений лист Вих. № 270701 від 27 липня 2026 р ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" не може вважатись достатнім доказом, що технічними характеристиками устаткування чи технічним завданням передбачено монтаж даного устаткування. Технічним завданням не передбачено монтаж саме устаткування "Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40". Також саме устаткування не потребує монтажу взагалі. Власне саме найменування SFP - Small Form-factor Pluggable (малий форм-фактор, здатний підключатись) передбачає його підключення, але не монтаж.

Сам Замовник в відповіді щодо МЦА-GSM.4 даного пункту Скарги зазначає, що "Підключення кабелів (вставлення кабелів в роз’єми пристрою) не відноситься до монтажних робіт з встановлення".

Відповідно до специфікації розрізняється хост (куди вставляється пристрій (модуль) SFP) та сам пристрій (модуль) SFP. Специфікацією передбачено вимоги до монтажу плат хостів, але не передбачено необхідності монтажу SFP-модуля. Так в розділі A6 специфікації чітко передбачено, що вставка та витягування модуля має здійснюватись без використання спеціальних інструментів, для чого передбачені конкретні вимоги до хоста (як зразок можна використати аналогію з USB-флешкою, яка вставляється в спеціальний передбачений роз’єм). Оскільки технічним завданням закупівлі вимагається саме SFP-модуль, то специфікацією передбачено лише вставляння та витягування модуля, без його монтажу.

При цьому в Пропозиції Переможця в підсумковій відомості ресурсів зазначено "955.

Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується", що не відповідає як вимогам технічного завдання (відсутня робота з монтажу даного устаткування) так і специфікації устаткування. Також, всупереч п.

4, 5 ч. 1 ст. 5 Закону Замовник маніпулює власною аргументацією і називає монтажем підключення пристрою в одній ситуації, і "не монтажем" в іншій, залежно від власних потреб.

- 1038. Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250. Твердження Замовника, що його монтаж передбачено в п. 468 відомості обсягів робіт "Установлення мийок на два відділення" не узгоджується з чітким найменуванням саме ванни мийної двосекційної зварної на два відділення, яке відсутнє в відомості обсягів робіт, а лише мийок.

Наведений Замовником в якості доказу лист Вих. № 28007/20 від 28 липня 2026 р ТОВ "САМОРОДОК", тобто від організації, яка має невідомий статус щодо виробника устаткування "Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250" не може вважатись достатнім підтвердженням того, що технічним завданням закупівлі (чи технічними характеристиками устаткування) передбачено саме монтаж даного устаткування, а не просто поставку.

1039. Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 cм. Твердження Замовника, що його монтаж передбачено в п. 470 відомості обсягів робіт "Установлення гарнітури туалетної: поличок" не узгоджується з чітким найменуванням саме настінної пеленальної станції, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 см, яке відсутнє в відомості обсягів робіт, а лише установлення гарнітури туалетної: саме поличок. Наведений Замовником в якості доказу лист Вих. № 28007/20 від 28 липня 2026 р ТОВ "САМОРОДОК", тобто від організації, яка має невідомий статус щодо виробника устаткування "Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85x57x47 cм" не може вважатись достатнім підтвердженням того, що технічним завданням закупівлі (чи технічними характеристиками устаткування) передбачено саме монтаж даного устаткування, а не просто поставку.

Отже, зважаючи на надані докази та аргументацію, Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає вимогам технічного завдання. Також Скаржник не розуміє статусу ТОВ "САМОРОДОК" та ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" в частині підтвердження необхідності монтажу конкретного устаткування (крім підтвердженого статусу дилера ТОВ "ТІРАС-12"), а також їх стосунок до технічного завдання закупівлі в частині визначення наявності роботи з монтажу конкретного устаткування.

Замовник на розгляд Комісії надав:

Лист ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" № 2707-01 від 27 липня 2026 р, в якому повідомляє, що наступне устаткування: "Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний, світловий (СПДОТА); Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний

(СПТТА);

ДОЗОР-С-1-4-Ц-1;

Одноволоконний SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC40; Дотягувач Dorma TS68 brown., для роботи в системі підлягає монтуванню та пусконалагоджувальним роботам";

Лист ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" Вих. № 2407-01 від 24 липня 2026 р в якому повідомляє, що наступне устаткування: "GSM(GPRS) комунікатор MЦА-GSM.4 є виносним та постачається у корпусі, тому це устаткування не монтується в прилад прийомоконтрольний чи інші модулі системи".

Лист ТОВ "САМОРОДОК", відповідно до якого: "Даним листом повідомляємо, що наступне устаткування. Ванна мийна зварна двосекційна з полицею 1000х500х250, Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85х57х47 см підлягає збиранню та монтуванню".

Настанова з експлуатації

СИГНАЛІЗАТОРИ-АНАЛІЗАТОРИ ГАЗІВ

ДОЗОР-С – х – х – Ц – х";

СЕРТИФІКАТ з інформацією про те, що ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" є офіційним дилером продукції виробництва ТОВ "ТІРАС-12";

Лист ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" № 0308-01 від 03 серпня 2026 р відповідно до якого: "Даним листом повідомляємо, що GSM(GPRS) комунікатор МЦА-GSM.4 є виносним та постачається у корпусі, тому це устаткування не підлягає монтажу".

Скаржник на розгляд Комісії надав:

"Пристрій передавання пожежної тривоги та попередження про несправність МЦА-GSM.4 (HW2) Настанова щодо експлуатування ААЗЧ.425644.008 НЕ";

Документ, викладений іншою, ніж українською мовою та переклад "Специфікація INF-8074i для SFP (Small Formfactor Pluggable) Transceiver".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК № 4 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Об’єм робіт:

Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації. (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).

Виконавець повинен, зокрема - гарантувати, що якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, що є предметом закупівлі становить 10 років від дня його прийняття замовником. Перебіг гарантійного строку починається з моменту підписання акту приймання-передачі виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт будівництва не міг експлуатуватись внаслідок недоліків, які виникли з вини Учасника.

Додаток 4.2 Документації містить відомість обсягів робіт, відповідно до якої передбачено, зокрема:

Локальний кошторис 02-01-06 на Структуровані кабельні мережі Роздiл 1. Монтажні роботи 242 Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг (HDD AV WD Purple Pro (3. 5'' 8TB 256MB 7200 RPM SATA 6 Gb/s)) шт 2 252 Установлення датчиків шт 22 253 Установлення дотягувача шт 12 Локальний кошторис 02-01-08 на Пожежогасіння. Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу.

Роздiл 1. Система пожежної сигналізації 266 Прилад ПС на 1 промінь (МЦА) шт 1 267 Сповiщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий у нормальному виконаннi (СПДОТА) шт 166 268 Сповiщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному виконаннi (СПТТА) шт 2 Локальний кошторис 02-01-09 на Придбання обладнання. Пожежогасіння. Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу.

=== Система пожежної сигналізації Зіп === Обладнання системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей === Обладнання системи порошкового пожежогасіння (Приміщення №29) === Обладнання системи порошкового пожежогасіння (Приміщення №30) === Обладнання системи автоматизації протипожежних систем Локальний кошторис 02-01-019 на технологічне рішення Роздiл 3. 65/66-Приміщення забезпечення прийнятної температури їжі та питного режиму 468 Установлення мийок на два відділення компл.

Роздiл 4. Санвузли 470 Установлення гарнітури туалетної: поличок шт 1 Додаток 4.3 Документації містить пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої передбачено, зокрема:

IV. Устаткування 826 Дотягувач Dorma TS68 brown шт 12 827 ДОЗОР-С-1-4-Ц-1 шт 1 832 Одноволоконный SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC 40 шт 1 834 Дротовий датчик відкриття дверей/вікна Ajax DoorProtect Fibra Ajax 15474-1 шт 835 Дротовий датчик руху Ajax MotionProtect Fibra Ajax 15485 шт 10 880 Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4 шт 915 Ванна мийна зварна двосекційна з полицею, 1000х500х250 шт 2 916 Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85 x 57 x 47 см шт 1 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Підсумкова відомість ресурсів (файл ПВР), відповідно до якої:

IV. Устаткування 949 Дотягувач Dorma TS68 brown шт 12 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 12

950 ДОЗОР-С-1-4-Ц-1

шт 1 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 1 955 Одноволоконный SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC 40 шт 1 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 1 957 Дротовий датчик відкриття дверей/вікна Ajax DoorProtect Fibra Ajax 15474-1 шт 12 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 12 958 Дротовий датчик руху Ајах MotionProtect Fibra Ajax 15485 шт 10 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 10 1003 Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4 1-EM шт 1 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що не монтується шт 1 1007 Сповіщувач пожежний димовий оптичний точковий адресний СПДОТА шт 183 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 183 1011 Сповіщувач пожежний тепловий оптичний точковий адресний СПІТА шт 3 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 3 1038 Ванна мийна зварна двосекційна з полицею, 1000 * 500 * 250 шт 2 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 2 1039 Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85 * 57 * 47 см шт 1 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 1 Відповідно до наданих Замовником на розгляд Комісії листів ТОВ "ОРІОН СІСТЕМ" GSM(GPRS) комунікатор MЦА-GSM.4 є виносним та постачається у корпусі, тому це устаткування не монтується в прилад прийомо-контрольний чи інші модулі системи, а також інформацією про те, що це устаткування не підлягає монтажу.

Скаржником не надано документального підтвердження, що "Модуль МЦА GSM виносний МЦА-GSM.4 1-EM " є таким, що монтується.

Також Скаржником не надано документального підтвердження, що такі роботи, зокрема, як "Установлення дотягувача", "Установлення мийок на два відділення", "Установлення гарнітури туалетної: поличок", "Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг (HDD AV WD Purple Pro (3. 5'' 8TB 256MB 7200 RPM SATA 6 Gb/s))", "Установлення датчиків" не поширюються на позиції "Дотягувач Dorma TS68 brown", "Ванна мийна зварна двосекційна з полицею, 1000 * 500 * 250", "Настінна пеленальна станція, сповивальний столик для немовлят HDPE 85 * 57 * 47 см", "Одноволоконный SFP-модуль SFP-1Gb 1x1310nm SC 40", "ДОЗОР-С-1-4-Ц-1" та не включають їх монтаж.

Враховуючи надані Замовником на розгляд Комісії документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає про недостовірні показники маси устаткування в пропозиції Переможця. Так, відповідно до вимог Документації Замовника, надані учасником розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.

Натомість Переможець у складі своїх локальних кошторисів на придбання устаткування самовільно вивів додатковий параметр маси, проте заповнив його технічно неможливими показниками, зазначивши для цілої низки позицій маса=0 (згідно вимог Додатку 2 до Настанови з визначення вартості будівництва, де передбачено, що локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю має включати інформацію про масу одиниці устаткування):

Відповідно до відкритих даних вага Мережевої шафи 19" типу С-12U-06-06-ДС має масу близько 20-21 кг (напр., https://viatec.ua/product/ipcom-ch-12006060?srsltid=AfmBOoraVf_-3kvpnT4HVMtvAkHtRUnf_bIsWurGCJ1k0zEiK5SDv9eN), вентилятори типу UKROS91-063 – від 100 кг залежно від комплектації (напр., https://ventsystems.com.ua/ua/p1525049687-ventilyator-dymoudaleniya-kryshnyj.html), Дизельна електростанція Р660-5 Wilson 4114 кг (4182 з залитою оливою та охолоджувачем) і так далі.

Тобто маса зазначеного устаткування не може дорівнювати 0.

Дані розрахунків із нульовими показниками маси в пропозиції Переможця підтверджують, що кошторисна документація Переможця складена без узгодження з реальними фізичними та технічними характеристиками матеріальних ресурсів і прямо порушує вимогу ТД щодо обов'язкової відповідності "усіх обсягів та показників", а також свідчить про недостовірність наданої Переможцем у складі пропозиції інформації про запропоноване устаткування.

Замовник зазначає, що відповідно до Додатку 4 до ТД об’єм робіт: Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі Документації. (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).

Згідно з Додатком 4 до ТД надані учасником розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.

Додаток 4.2, Додаток 4.3 та ТД загалом не містять показники маси відповідного устаткування та вимог щодо зазначення учасником цих показників щодо устаткування.

Оскільки у технічному завданні відсутні показники маси устаткування та вимога їх зазначення, показник устаткування "маса=0" не є порушенням вимог технічного завдання.

Запропоноване Переможцем відповідне устаткування та його кількість, щодо якого зазначена "маса=0", відповідають технічному завданню, тому відсутні будь-які порушення чи невідповідності технічному завданню.

Скаржник у запереченнях цитуючи положення Документації, зазначає, що технологією виконання робіт передбачено, що якість обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем повинні відповідати державним стандартам, технічним умовам та ін.

А умовами Документації вимагалось скласти документи саме відповідно до технічного завдання та відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що частково дотримано Переможцем лише у формальній частині — шляхом включення до локального кошторису графи "маса одиниці устаткування" за формою Додатку 2 Настанови, — проте не дотримано по суті, оскільки внесені до цієї графи показники (маса = 0) є завідомо недостовірними та технічно неможливими для заявленого устаткування.

Як було доведено в Скарзі, конкретне устаткування, яке згадане у Скарзі (мережева шафа 19" 12U C-12U-06-06-ДС-ПГ-1-7035, вентилятор димовидалення даховий в комплекті з електродвигуном потужність 5,5 кВт 1500 об/хв. 380 В UKROS91-063-DUF600-N-00550/4Y1, вентилятор осьовий з електродвигуном потужністю 4,0 кВт, 3000 об/хв (380В), OZA301-045/B-60-N-00400/2-Y1-01, Ванна мийна зварна двосекційна з полицею, 1000х500х250, дизельна електростанція Р600-5 FG Wilson) не може мати масу 0, як це зазначено в локальному кошторисі 02-01-07, 02-01-012, 02-01-018 Переможця.

До відома Комісії, подібна ситуація міститься і в локальному кошторисі 07-01-03 та ін.

Твердження відповіді Замовника, що таке устаткування, щодо якого одна з технічних характеристик заявлена недостовірно, відповідає технічному завданню – не узгоджується з вимогами технічного завдання щодо технології виконання робіт (включно з обов’язками виконавця).

Пропозиція містить інформацію про обладнання, комплектуючі вироби, конструкції, системи устаткування, яке або неможливе до використання, оскільки його заявлена маса не узгоджується з його технічними характеристиками або сама інформація про запропоноване устаткування є недостовірною. Неможливість використання обладнання прямо суперечить технології виконання робіт технічного завдання закупівлі, а зазначення недостовірної інформації, яка є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі є прямою підставою для відхилення пропозиції, визначеною чинними нормами.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК № 4 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Інші документи :

Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу.

До переліку документів мають входити:

- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 1,5%. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.

- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);

- локальний/локальні кошториси;

- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);

- об’єктний/об’єктні кошториси згідно форми додатку № 5 до Настанови;

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначеної у розділах "ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і компоненти" та "IV.

Устаткування" підсумкової відомості ресурсів учасника;

- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу.

- орієнтовний графік виконання робіт.

Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р.

№ 1512 та технічним завданням.

Додаток 4.3 Документації містить пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої передбачено, зокрема:

850 Вентилятор димовидалення даховий в комплекті з електродвигуном потужністю 5,5 кВт 1500 об/хв. 380 В UKROS91-063-DUF600-N-00550/4-Y1 шт 851 Вентилятор осьовий з електродвигуном потужністю 4,0 кВт, 3000об/хв.(380В), ОZА-301-045/B-60-N-00400/2-Y1-01 шт 2 870 Мережева шафа 19", 12U, С-12U-06-06-ДС-ПГ-1-7035 шт 896 Дизельна електростанція P660-5 FG Wilson шт 915 Ванна мийна зварна двосекційна з полицею, 1000х500х250 шт У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 0201-07 Придбання обладнання. Структуровані кабельні мережі Споруда подвійного призначення (файл ОК, ЛК, ЗВР Частина 1) з інформацією про:

1. Мережева шафа 19", 12U, С-12U-06-06-ДС-ПГ-1-7035; (Maca= 0 ) шт 1 Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 0201-012 придбання обладнання димовидалення Споруда подвійного призначення (файл ОК, ЛК, ЗВР Частина 1) з інформацією про:

1 Вентилятор димовидалення даховий в комплекті з електродвигуном потужністю 5,5 кВт 1500 об/хв. 380 В UKROS91-063-DUF600-N-00550/4-Y1; (маса=0) 2 Вентилятор осьовий з електродвигуном потужністю 4,0 кВт, 3000об/хв. (380В), OZA-301-045/B-60-N-00400/2-У1-01; (маса=0) Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 0201-018 Придбання обладнання. Технологічні рішення Споруда подвійного призначення (ОК, ЛК, ЗВР Частина 2) з інформацією про:

2. Ванна мийна зварна двосекційна з полицею, 1000х500х250; (маса=0) шт 2 5 Дизельна електростанція Р660-5 FG Wilson; (маса=0) шт 1 підсумкова відомість ресурсів (файл ПВР), відповідно до якої:

973 Вентилятор димовидалення даховий в комплекті з електродвигуном потужністю 5,5 кВт 1500 об/хв. 380 В UKROS91-063-DUF600-N-00550/4-Y1 шт 2 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 2 974 Вентилятор осьовий з електродвигуном потужністю 4,0 кВт, 3000об/хв.

(380В), OZA-301-045/B-60-N-00400/2-Y1-01 шт 2 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 2 993 Мережева шафа 19", 12U, С-12U -06-06-ДС-ПГ-1-7035 шт 1 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 1 1019 Дизельна електростанція Р660-5 FG Wilson шт 1 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 1 1038 Ванна мийна зварна двосекційна з полицею, 1000x500x250 шт 2 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується шт 2 Відповідно до вимог Документації надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам, як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.

Враховуючи наведене вище, у тому числі перелік наведених вище позицій та їх кількість, який відповідають зазначеним позиціям, що містяться у Документації, Скаржник не довів надання недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (код ЄДРПОУ 37563856) у задоволенні скарги від 22 липня 2026 № UA-2026-06-05-008224a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на результати розгляду пропозицій у процедурі закупівлі за предметом «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)