Текст рішення
РІШЕННЯ
№8689-р/пк-пз від 16.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 06 липня 2026 № UA-2026-06-05-006656-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 08.07.2026 №8295-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Будівничі" (надалі – ТОВ "Будівничі") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.06.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 29.06.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що виходячи з інформації, розміщеної у Протоколі вбачається, що підставою для відміни закупівлі є підпункт 2 пункту 50 Особливостей.
При цьому, Замовник наводить в якості причин прийняття такого рішення наявність порушень, які неможливо усунути та Службову записку провідного інспектора (інженера технічного нагляду) відділу виконання робіт та технічного нагляду управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.06.2026.
Скаржник зазначає, що Замовник самостійно приймає рішення та вживає або не вживає необхідних заходів для виконання своїх повноважень, дотримуючись принципів закупівель.
Скаржник підкреслює, що відповідно до Протоколу, що оприлюднений в системі закупівель, Замовник відміняє відкриті торги на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
При цьому, відміна відкритих торгів повинна бути належно аргументована та мати документальні докази неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник має довести наявність підстав для відміни відкритих торгів, неможливості усунення порушень та виключити ймовірність зловживань з його боку.
Замовником не підтверджено правомірність відміни відкритих торгів та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
З огляду на викладене, рішення щодо відміни відкритих торгів є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Замовник зазначає, що при аналізі Документації (на етапі коли пропозиції вже були подані учасниками та пройшли етап аукціону) на предмет відповідності чинному законодавству, було встановлено, що Документація не містить положень щодо застосування та врахування вимог Постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану" (надалі - Постанова) під час визначення вартості капітального ремонту об’єкту.
Відповідно до вимог законодавства, для визначення вартості капітального ремонту, застосування положень Постанови є імперативною вимогою. Відсутність цієї вимоги в тендерній документації призводить до неможливості оцінки пропозицій учасників на відповідність чинним нормам ціноутворення та неможливості перевірки правильності розрахунків договірної ціни.
Зазначене створює ризики порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 164-14 КУпАП в частині складення Документації не у відповідності до вимог Закону.
Внесення змін до Документації на даному етапі (коли пропозиції вже подані та пройшли етап аукціону) є неможливим, оскільки це кардинально змінює умови закупівлі та істотно впливає на ціноутворення, що порушує принципи здійснення закупівель, та як наслідок, потребує відміни такої процедури закупівлі.
Відповідно до Службової записки провідного інспектора (інженера технічного нагляду) відділу виконання робіт та технічного нагляду управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.06.2026 при перевірці дефектного акту по об’єкту "Капітальний ремонт харчоблоків Ліцею № 191 ім. П. Г. Тичини Дніпровського району м. Києва за адресою:вулиця Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва" були виявлені помилки у дефектному акті, а саме, невірно визначено обсяги робіт та відсутність певних видів робіт, які підлягають обов’язковому виконанню, що суттєво впливає на повноту, якість виконання робіт з капітального ремонту об’єкту та на правильність розрахунку договірної ціни учасниками при підготовці тендерної пропозиції.
Перелік видів та обсягів робіт, які підлягають обов’язковому виконанню та не були враховані у дефектному акті:
Розділ №1. Стеля 1. Замінити улаштування підвісної стелі на шпатлювання, фарбування 2. Додати площу 15,7 м2. (коридор) Розділ №2. Стіни 1. Відбивання штукатурки - 227 м2.
2. Просте штукатурення - 227м2.
3. Облицювання стін плиткою – зменшити з 203,7 м2 до 165м2.
4. Шпатлювання,фарбування водоемульсійною фарбою – додати 62 м2.
Розділ №4. Підлога 1. Зменшити загальну площу до 85 м2.
Розділ №. Прорізи 1. Додати демонтаж цегляної стіни 3,1м.кв х 0,25=0,78 м3 2. Додати монтаж ролетів : 800х1000-1 шт.; 1600х2800-1 шт.
Розділ №5 1. Встановлення 3-фазного лічильника на харчоблок Розділ №6 1. Додати демонтаж, монтаж існуючої системи водоочищення.
2. Додати встановлення бойлера на 100 л., 3. Додати встановлення лічильників на холодне, гаряче водопостачання.
Враховуючи необхідність обов’язкового виконання перерахованих видів та обсягів робіт дефектний акт підлягає коригуванню. Не врахування зазначених видів та обсягів робіт не забезпечить якісного виконання робіт з капітального ремонту об’єкту та впливає на правильність розрахунку договірної ціни.
Внесення змін до Документації на даному етапі (коли пропозиції вже подані та пройшли етап аукціону) є неможливим, оскільки це кардинально змінює умови закупівлі та істотно впливає на ціноутворення, що порушує принципи здійснення закупівель, та як наслідок, потребує відміни такої процедури закупівлі.
Зважаючи на викладене та враховуючи, що умови Документації не містять положень про застосування та врахування вимог Постанови під час визначення вартості капітального ремонту об’єкту і необхідність коригування дефектного акту, замовник позбавлений можливості внесення змін до тендерної документації на даному етапі, закупівля відмінена на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей. Рішення про відміну відкритих торгів є правомірним та обґрунтованим і прийнято Замовником з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону та мінімізації ризиків, визначених статтею 164-14 КУпАП.
Отже, виходячи з вищевикладеного, Замовником було дотримано вимог чинного законодавства щодо публічних закупівель, обставини, на які посилається Скаржник як на обґрунтування порушення його прав та інтересів як учасника Процедури закупівлі є безпідставними, а сам факт подання Скарги Скаржником є нічим іншим як зловживання правом на оскарження, яким він наділений у відповідності до положень Закону.
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- Службову записку від 29.06.2026, за підписом провідного інспектора (інженера технічного нагляду) І.І.Гордієнко, адресовану Начальнику відділу будівництва та капітального ремонту Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації Брижку І.А., відповідно до якої:
" При перевірці дефектного акту по об’єкту "Капітальний ремонт харчоблоку Ліцею №191 ім. П.Г.Тичини за адресою: вул. І. Миколайчука, 9-А у Дніпровському районі міста Києва" була виявлена відсутність наступних видів робіт, які підлягають обов’язковому виконанню, а саме:
Розділ №1. Стеля 1.Замінити улаштування підвісної стелі на шпатлювання, фарбування 2.Додати площу 15,7 м2. (коридор) Розділ №2. Стіни 1.Відбивання штукатурки - 227 м2.
2.Просте штукатурення - 227м2.
3.Облицювання стін плиткою – зменшити з 203,7 м2 до 165м2.
4.Шпатлювання,фарбування водоемульсійною фарбою – додати 62 м2.
Розділ №4. Підлога 1.Зменшити загальну площу до 85 м2.
Розділ №. Прорізи 1.Додати демонтаж цегляної стіни 3,1м.кв х 0,25=0,78 м3 2.Додати монтаж ролетів : 800х1000-1 шт.,;1600х2800-1 шт.
Розділ №5 1.Встановлення 3-фазного лічильника на харчоблок Розділ №6 1. Додати демонтаж, монтаж існуючої системи водоочищення.
2. Додати встановлення бойлера на 100 л., 3. Додати встановлення лічильників на холодне, гаряче водопостачання.
Враховуючи необхідність виконання перерахованих видів робіт нормативних документів, дефектний акт підлягає коригуванню".
і вимог У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".
Коментар щодо відміни: "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Порядок денний:
1. Про відміну відкритих торгів у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Про оприлюднення інформації в електронній системі закупівель про відміну процедури закупівлі.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до рішення уповноваженої особи від 05.06.2026 № 142 оголошено проведення процедури відкритих торгів згідно з Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі - Особливості) за предметом закупівлі "Капітальний ремонт харчоблоків Ліцею № 191 ім. П. Г. Тичини Дніпровського району м.
Києва за адресою:вулиця Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05-006656-a (надалі - Закупівля).
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Опис порушень:
Під час аналізу тендерної документації на предмет відповідності чинному законодавству, Замовником встановлено, що тендерна документація не містить положень щодо застосування та врахування вимог Постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану" (надалі - Постанова) під час визначення вартості капітального ремонту об’єкту.
Відповідно до вимог законодавства, для визначення вартості капітального ремонту, застосування положень Постанови є імперативною вимогою. Відсутність цієї вимоги в тендерній документації призводить до неможливості оцінки пропозицій учасників на відповідність чинним нормам ціноутворення та неможливості перевірки правильності розрахунків договірної ціни.
Зазначене створює ризики порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 164-14 КУпАП в частині складення тендерної документації не у відповідності до вимог Закону.
Внесення змін до тендерної документації на даному етапі (коли пропозиції вже подані та пройшли етап аукціону) є неможливим, оскільки це кардинально змінює умови закупівлі та істотно впливає на ціноутворення, що порушує принципи здійснення закупівель, та як наслідок, потребує відміни такої процедури закупівлі.
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та мінімізації ризиків, визначених статтею 164-14 КУпАП, Замовник приймає рішення про відміну процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до Службової записки провідного інспектора (інженера технічного нагляду) відділу виконання робіт та технічного нагляду управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.06.2026 (копія додається), при перевірці дефектного акту по об’єкту "Капітальний ремонт харчоблоків Ліцею № 191 ім. П. Г. Тичини Дніпровського району м. Києва за адресою:вулиця Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва" була виявлена відсутність певних видів робіт, які підлягають обов’язковому виконанню, а саме:
Розділ №1. Стеля 1. Замінити улаштування підвісної стелі на шпатлювання, фарбування 2. Додати площу 15,7 м2. (коридор) Розділ №2. Стіни 1. Відбивання штукатурки - 227 м2.
2. Просте штукатурення - 227м2.
3. Облицювання стін плиткою – зменшити з 203,7 м2 до 165м2.
4. Шпатлювання,фарбування водоемульсійною фарбою – додати 62 м2.
Розділ №4. Підлога 1. Зменшити загальну площу до 85 м2.
Розділ №. Прорізи 1. Додати демонтаж цегляної стіни 3,1м.кв х 0,25=0,78 м3 2. Додати монтаж ролетів : 800х1000-1 шт.; 1600х2800-1 шт.
Розділ №5 1. Встановлення 3-фазного лічильника на харчоблок Розділ №6 1. Додати демонтаж, монтаж існуючої системи водоочищення.
2. Додати встановлення бойлера на 100 л., 3. Додати встановлення лічильників на холодне, гаряче водопостачання.
Враховуючи необхідність виконання перерахованих видів та обсягів робіт дефектний акт підлягає коригуванню.
Зважаючи на викладене та враховуючи, що умови тендерної документації не містять положень про застосування та врахування вимог Постанови під час визначення вартості капітального ремонту об’єкту і необхідність коригування дефектного акту, замовник позбавлений можливості забезпечити дотримання чинного законодавства в частині розрахунку договірної ціни. Усунення зазначених недоліків шляхом внесення змін до ТД на даному етапі неможливе, у зв'язку з чим закупівля підлягає відміні відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей 1178.
Як зазначає підпункт 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: № UA-2026-06-05-006656-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
На виконання вимог пункту 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
ВИРІШИВ:
1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі "Капітальний ремонт харчоблоків Ліцею № 191 ім. П. Г. Тичини Дніпровського району м. Києва за адресою:вулиця Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва (ДК 021:2015:
45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05-006656-a, на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про підстави прийняття рішення про відміну відкритих торгів згідно з пунктом 50 Особливостей.
Уповноважена особа: Микола ХАЛЕЦЬКИЙ".
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 29.06.2026 №167, в якому зазначено, зокрема, наступне: " … Опис порушень:
Під час аналізу тендерної документації на предмет відповідності чинному законодавству, Замовником встановлено, що тендерна документація не містить положень щодо застосування та врахування вимог Постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану" (надалі Постанова) під час визначення вартості капітального ремонту об'єкту.
Відповідно до вимог законодавства, для визначення вартості капітального ремонту, застосування положень Постанови є імперативною вимогою. Відсутність цієї вимоги в тендерній документації призводить до неможливості оцінки пропозицій учасників на відповідність чинним нормам ціноутворення та неможливості перевірки правильності розрахунків договірної ціни.
Зазначене створює ризики порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 164-14 КУпАП в частині складення тендерної документації не у відповідності до вимог Закону.
Внесення змін до тендерної документації на даному етапі (коли пропозиції вже подані та пройшли етап аукціону) є неможливим, оскільки це кардинально змінює умови закупівлі та істотно впливає на ціноутворення, що порушує принципи здійснення закупівель, та як наслідок, потребує відміни такої процедури закупівлі.
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та мінімізації ризиків, визначених статтею 164-14 КУпАП, Замовник приймає рішення про відміну процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до Службової записки провідного інспектора (інженера технічного нагляду) відділу виконання робіт та технічного нагляду управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.06.2026 (копія додається), при перевірці дефектного акту по об'єкту "Капітальний ремонт харчоблоків Ліцею № 191 ім. П. Г. Тичини Дніпровського району м. Києва за адресою: вулиця Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва" була виявлена відсутність певних видів робіт, які підлягають обов'язковому виконанню, а саме:
Розділ №1. Стеля 1. Замінити улаштування підвісної стелі на шпатлювання, фарбування 2. Додати площу 15,7 м2. (коридор) Розділ №2. Стіни 1. Відбивання штукатурки 227 м2.
2. Просте штукатурення 227м2.
3. Облицювання стін плиткою зменшити з 203,7 м2 до 165м2.
4. Шпатлювання, фарбування водоемульсійною фарбою додати 62 м2. Розділ №4.
Підлога 1. Зменшити загальну площу до 85 м2.
Розділ №. Прорізи 1. Додати демонтаж цегляної стіни 3,1м.кв х 0,25-0,78 м3 2. Додати монтаж ролетів: 800х1000-1 шт.; 1600х2800-1 шт.
Розділ №5 1. Встановлення 3-фазного лічильника на харчоблок Розділ №6 1. Додати демонтаж, монтаж існуючої системи водоочищення.
2. Додати встановлення бойлера на 100 л., 3. Додати встановлення лічильників на холодне, гаряче водопостачання.
Враховуючи необхідність виконання перерахованих видів та обсягів робіт дефектний акт підлягає коригуванню.
Зважаючи на викладене та враховуючи, що умови тендерної документації не містять положень про застосування та врахування вимог Постанови під час визначення вартості капітального ремонту об'єкту і необхідність коригування дефектного акту, замовник позбавлений можливості забезпечити дотримання чинного законодавства в частині розрахунку договірної ціни. Усунення зазначених недоліків шляхом внесення змін до ТД на даному етапі неможливе, у зв'язку з чим закупівля підлягає відміні відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей 1178.
Як зазначає підпункт 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: № UA-2026-06-05-006656-а, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
На виконання вимог пункту 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
ВИРІШИВ:
1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі "Капітальний ремонт харчоблоків Ліцею № 191 ім. П. Г. Тичини Дніпровського району м. Кисва за адресою:
вулиця Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва (ДК 021:2015:
45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05-006656-а, на підставі підпункту 2 пищету 50 Особливостей".
Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37397216) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Капітальний ремонт харчоблоків Ліцею № 191 ім. П. Г. Тичини Дніпровського району м. Києва за адресою:вулиця Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05006656-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: капітальний ремонт харчоблоків Ліцею № 191 ім. П. Г. Тичини Дніпровського району м. Києва за адресою: вулиця Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-05-006656-a. 3) Зобов’язати Замовника – Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 29 червня 2026 року № 167, стосовно рішення щодо відміни відкритих торгів.
Стосовно неправомірного рішення Замовника щодо відміни відкритих торгів
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель:
причина відміни (скасування): неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Виходячи з інформації, розміщеної у Протоколі вбачається, що підставою для відміни закупівлі є підпункт 2 пункту 50 Особливостей (ілюстрація - додається):
При цьому, Замовник наводить в якості причин прийняття такого рішення наявність порушень, які неможливо усунути та Службову записку провідного інспектора (інженера технічного нагляду) відділу виконання робіт та технічного нагляду управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.06.2026 (ілюстрації - додається).
Вважаємо, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Таким чином, між іншим, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник самостійно приймає рішення та вживає або не вживає необхідних заходів для виконання своїх повноважень, дотримуючись принципів закупівель.
Підкреслюємо, що відповідно до Протоколу, що оприлюднений в системі закупівель, Замовник відміняє відкриті торги на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
При цьому, відміна відкритих торгів повинна бути належно аргументована та мати документальні докази неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник має довести наявність підстав для відміни відкритих торгів, неможливості усунення порушень та виключити ймовірність зловживань з його боку.
Замовником не підтверджено правомірність відміни відкритих торгів та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
З огляду на викладене, рішення щодо відміни відкритих торгів
є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.